國(guó)家級(jí)森林公園行政許可申報(bào)指南.doc

國(guó)家級(jí)森林公園行政許可申報(bào)指南國(guó)家級(jí)森林公園行政許可項(xiàng)目申報(bào)指南一、國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立（一）申請(qǐng)人資格森林、林木、林地的所有者和使用者。（二）準(zhǔn)予許可的條件1、森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)達(dá)到中國(guó)森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)評(píng)定（GB/T180051999）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；2、擬建的森林公園質(zhì)量等級(jí)評(píng)定分值40分以上；3、符合國(guó)家級(jí)森林公園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；4、森林風(fēng)景資源權(quán)屬清楚，無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議；5、經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)和制度明確，具備相應(yīng)的技術(shù)和管理人員。（三）程序（一）申請(qǐng)人向國(guó)家林業(yè)局提出申請(qǐng)，并提交申報(bào)材料。（二）申報(bào)材料不齊或者不符合法定形式的，由國(guó)家林業(yè)局在5日內(nèi)出具國(guó)家林業(yè)局行政許可申請(qǐng)補(bǔ)正材料通知書；逾期未補(bǔ)正或補(bǔ)正材料仍不符合要求的，國(guó)家林業(yè)局將退回申請(qǐng)。（三）申報(bào)材料符合要求的，由國(guó)家林業(yè)局在10日內(nèi)出具國(guó)家林業(yè)局行政許可需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢測(cè)、鑒定和專家評(píng)審?fù)ㄖ獣?，并在?guī)定時(shí)間內(nèi)組織實(shí)地考察和專家評(píng)審。（四）實(shí)地考察和專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，經(jīng)國(guó)家林業(yè)局審查符合條件的，由國(guó)家林業(yè)局在20日內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可的決定；經(jīng)審查不符合條件的，由國(guó)家林業(yè)局作出不予行政許可決定。四、費(fèi)用不收費(fèi)。五、申報(bào)材料及要求（一）申請(qǐng)文件（一式2份，原件）1、由設(shè)立國(guó)家級(jí)森林公園的申請(qǐng)人提交，帶文頭的正式文件或普通文字材料均可，但須標(biāo)明日期并加蓋印章。印章內(nèi)容應(yīng)與申請(qǐng)人名稱、權(quán)屬證明材料、省級(jí)林業(yè)主管部門書面意見(jiàn)及相關(guān)材料一致。2、文件標(biāo)題：關(guān)于設(shè)立*（公園名稱）國(guó)家級(jí)森林公園的申請(qǐng)3、文件主送：國(guó)家林業(yè)局4、文件內(nèi)容應(yīng)包括：擬設(shè)立國(guó)家級(jí)森林公園的區(qū)域位置、地理坐標(biāo)、四界范圍和經(jīng)營(yíng)面積，簡(jiǎn)述該森林公園的主要景觀特色及保護(hù)建設(shè)情況。已開展旅游的，簡(jiǎn)要介紹近年來(lái)的旅游經(jīng)營(yíng)情況。5、擬設(shè)立國(guó)家級(jí)森林公園經(jīng)營(yíng)范圍和面積的劃定，應(yīng)充分考慮森林風(fēng)景資源類型的多樣性、景觀的完整性和經(jīng)營(yíng)管理的便利性，并盡量不包含村鎮(zhèn)等人口聚居的區(qū)域。（二）權(quán)屬證明材料（一式2份，原件或復(fù)印件，單獨(dú)裝訂）。用以證明申請(qǐng)人依法擁有對(duì)擬設(shè)立國(guó)家級(jí)森林公園范圍內(nèi)所有森林風(fēng)景資源（包括森林資源、各類自然或人工的景觀景物、設(shè)施、構(gòu)筑物等）進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的權(quán)利的文字材料。包括：1、申請(qǐng)人持有的林權(quán)證或土地權(quán)證（復(fù)印件）。2、無(wú)林權(quán)糾紛但尚未頒發(fā)林權(quán)證的，由縣級(jí)以上人民政府或上級(jí)林業(yè)主管部門出具證明并加蓋公章（原件）。3、涉及他人所有和使用的林地或土地的，應(yīng)出具相關(guān)權(quán)利人同意申請(qǐng)人對(duì)上述林地和土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的書面協(xié)議，并注明經(jīng)營(yíng)管理期限（原件或復(fù)印件）。4、涉及他人所有和使用的各類景觀景物、設(shè)施和構(gòu)筑物的，應(yīng)出具相關(guān)權(quán)利人同意納入森林公園范圍，并服從申請(qǐng)人統(tǒng)一規(guī)劃和管理的書面協(xié)議（原件或復(fù)印件）。5、林地（土地）或景觀景物、設(shè)施和構(gòu)筑物屬集體所有和使用的，應(yīng)嚴(yán)格依照村民委員會(huì)組織法的有關(guān)規(guī)定，召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議，出具參會(huì)村民簽字的相關(guān)會(huì)議紀(jì)要和書面協(xié)議（原件或復(fù)印件）。6、林地（土地）承包到戶或由個(gè)人使用的，應(yīng)出具與該承包人簽訂的書面協(xié)議（原件或復(fù)印件）。（三）可行性研究報(bào)告（一式2份，A4紙雙面印制，簡(jiǎn)裝，單獨(dú)裝訂；同時(shí)報(bào)送1份電子文檔）可行性研究報(bào)告應(yīng)嚴(yán)格參照擬設(shè)立國(guó)家級(jí)森林公園可行性研究報(bào)告（格式）（見(jiàn)第16頁(yè)）的要求編寫，不得隨意增刪項(xiàng)目。（四）景觀照片（一式1份）1、景觀照片應(yīng)編輯成規(guī)格為25cm29cm的像冊(cè)，封面和冊(cè)脊注明森林公園名稱，首頁(yè)附森林公園簡(jiǎn)介。2、照片大小為710寸，光面紙沖印，分別標(biāo)注名稱或文字說(shuō)明，照片數(shù)量不少于30張，內(nèi)容應(yīng)包括：公園內(nèi)不同植被類型的代表性景觀、重要的古樹名木或景觀樹、主要野生動(dòng)物、重要的地文和水文景觀、公園四季的自然景觀、重要的人文景觀、旅游活動(dòng)狀況，以及旅游服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等。（五）影像光盤（一式1份，樣片附后）。VCD或DVD格式，時(shí)長(zhǎng)8分鐘以內(nèi)，配解說(shuō)詞并標(biāo)字幕。1、光盤內(nèi)容以展示森林公園范圍內(nèi)重要的森林風(fēng)景資源及四季景觀為主，并提供森林公園地理位置、規(guī)劃面積、森林植被類型、動(dòng)植物種類數(shù)量、風(fēng)景資源的規(guī)模和特征等基本信息。2、解說(shuō)詞應(yīng)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確，解說(shuō)要與畫面嚴(yán)格對(duì)應(yīng)，重要景觀景物還應(yīng)做文字標(biāo)注。（六）管理機(jī)構(gòu)的說(shuō)明材料（一式2份）。申請(qǐng)人必須組建專門的森林公園管理機(jī)構(gòu)，管理機(jī)構(gòu)的說(shuō)明材料包括：1、森林公園管理機(jī)構(gòu)的辦公地點(diǎn)、通訊地址和聯(lián)系電話。2、負(fù)責(zé)人及主要管理、技術(shù)人員的姓名、學(xué)歷、職務(wù)職稱（須配備至少2名專職管理人員及3名中級(jí)以上林業(yè)技術(shù)人員，技術(shù)人員可兼任管理）。3、管理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)部門和職責(zé)分工。4、有關(guān)森林公園管理的規(guī)章制度。在國(guó)有林場(chǎng)（林業(yè)局）基礎(chǔ)上設(shè)立國(guó)家級(jí)森林公園，國(guó)有林場(chǎng)（林業(yè)局）管理機(jī)構(gòu)可視為森林公園管理機(jī)構(gòu)，但必須設(shè)專人負(fù)責(zé)，并按要求配備管理、技術(shù)人員。（七）省級(jí)林業(yè)主管部門書面意見(jiàn)（一式2份，原件）。帶文頭的正式文件或普通文字材料均可，但必須標(biāo)明日期并加蓋公章。1、文件標(biāo)題：關(guān)于對(duì)設(shè)立*（公園名稱）國(guó)家級(jí)森林公園的審查意見(jiàn)2、文件主送：國(guó)家林業(yè)局3、文件內(nèi)容應(yīng)包括：（1）擬設(shè)立國(guó)家森林公園所在的區(qū)域位置、經(jīng)營(yíng)面積、主要景觀特色和保護(hù)建設(shè)（含旅游開展）情況。（2）該森林公園的設(shè)立是否符合本?。▍^(qū)、市）森林公園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。（3）申請(qǐng)人是否擁有對(duì)森林公園范圍內(nèi)森林風(fēng)景資源統(tǒng)一規(guī)劃和管理的權(quán)利。（4）森林公園管理機(jī)構(gòu)是否健全，對(duì)森林風(fēng)景資源的保護(hù)管理是否切實(shí)有效。（5）對(duì)設(shè)立該國(guó)家級(jí)森林公園的意見(jiàn)。國(guó)家級(jí)森林公園撤銷一、申請(qǐng)人資格經(jīng)正式批準(zhǔn)設(shè)立國(guó)家級(jí)森林公園的單位、組織或個(gè)人。二、準(zhǔn)予許可的條件（一）主要景區(qū)的林地依法變更為非林地的；（二）經(jīng)營(yíng)管理者發(fā)生變更或者改變經(jīng)營(yíng)方向的；（三）因不可抗力等原因，無(wú)法繼續(xù)履行保護(hù)利用森林風(fēng)景資源義務(wù)或者提供森林旅游服務(wù)的。三、程序（一）申請(qǐng)人向國(guó)家林業(yè)局提出申請(qǐng)，并提交申報(bào)材料。（二）申報(bào)材料不齊或不符合法定形式的，由國(guó)家林業(yè)局在5日內(nèi)出具國(guó)家林業(yè)局行政許可申請(qǐng)補(bǔ)正材料通知書；逾期未補(bǔ)正或補(bǔ)正材料仍不符合要求的，國(guó)家林業(yè)局將退回申請(qǐng)。（三）申報(bào)材料符合要求，經(jīng)國(guó)家林業(yè)局審查符合條件的，由國(guó)家林業(yè)局在20日內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可的決定；經(jīng)審查不符合條件的，由國(guó)家林業(yè)局作出不予行政許可決定。（四）作出行政許可決定前需要組織專家評(píng)審的，由國(guó)家林業(yè)局在受理的10日內(nèi)出具國(guó)家林業(yè)局行政許可需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢測(cè)、鑒定和專家評(píng)審?fù)ㄖ獣⒃谝?guī)定時(shí)間內(nèi)組織專家評(píng)審。四、費(fèi)用不收費(fèi)。五、申報(bào)材料及要求（一）申請(qǐng)文件（一式2份，原件）1、由設(shè)立國(guó)家級(jí)森林公園的被許可人提交。帶文頭的正式文件或普通文字材料均可，但必須標(biāo)明日期并加蓋印章。印章內(nèi)容應(yīng)與被許可人名稱、省級(jí)林業(yè)主管部門書面意見(jiàn)及相關(guān)材料一致。屬國(guó)家級(jí)森林公園行政許可實(shí)施前批準(zhǔn)的，由批復(fù)文件列明的建設(shè)單位提交。2、文件標(biāo)題：關(guān)于撤銷*（公園名稱）國(guó)家級(jí)森林公園的申請(qǐng)3、文件主送：國(guó)家林業(yè)局4、文件內(nèi)容應(yīng)包含：（1）該森林公園設(shè)立后的保護(hù)建設(shè)情況。（2）撤銷該森林公園的理由。（3）申請(qǐng)人的負(fù)責(zé)人姓名、詳細(xì)通訊地址和聯(lián)系方式。（二）說(shuō)明理由的書面材料（一式2份，原件）。用以證明該國(guó)家級(jí)森林公園符合撤銷條件的文字材料，包括：1、主要景區(qū)林地變更為非林地的法律性文件。2、申請(qǐng)人或相關(guān)主管部門出具，經(jīng)營(yíng)管理者發(fā)生變更或者改變經(jīng)營(yíng)方向的證明。3、申請(qǐng)人或相關(guān)主管部門出具，因不可抗力無(wú)法繼續(xù)履行保護(hù)利用森林風(fēng)景資源義務(wù)或提供森林旅游服務(wù)的證明。（三）省級(jí)林業(yè)主管部門書面意見(jiàn)（一式2份，原件）。帶文頭的正式文件或普通文字材料均可，但必須標(biāo)明日期并加蓋公章。1、文件標(biāo)題：關(guān)于對(duì)撤銷*（公園名稱）國(guó)家級(jí)森林公園的審查意見(jiàn)2、文件主送：國(guó)家林業(yè)局3、文件內(nèi)容應(yīng)包括：（1）撤銷該國(guó)家級(jí)森林公園的理由。（2）對(duì)撤銷該國(guó)家級(jí)森林公園的意見(jiàn)。國(guó)家級(jí)森林公園合并一、申請(qǐng)人資格經(jīng)正式批準(zhǔn)設(shè)立國(guó)家級(jí)森林公園的單位、組織或個(gè)人。二、準(zhǔn)予許可的條件（一）符合國(guó)家級(jí)森林公園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；（二）符合國(guó)家級(jí)森林公園的森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。三、程序（一）申請(qǐng)人向國(guó)家林業(yè)局提出申請(qǐng)，并提交申報(bào)材料。（二）申報(bào)材料經(jīng)審查不符合要求的，由國(guó)家林業(yè)局出具國(guó)家林業(yè)局行政許可申請(qǐng)補(bǔ)正材料通知書；逾期未補(bǔ)正或補(bǔ)正材料仍不符合要求的，國(guó)家林業(yè)局將退回申請(qǐng)。（三）申報(bào)材料符合要求，經(jīng)國(guó)家林業(yè)局審查符合條件的，由國(guó)家林業(yè)局在20日內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可的決定；經(jīng)審查不符合條件的，由國(guó)家林業(yè)局作出不予行政許可決定。（四）作出行政許可決定前需要組織實(shí)地考察或?qū)＜以u(píng)審的，由國(guó)家林業(yè)局在10日內(nèi)出具國(guó)家林業(yè)局行政許可需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢測(cè)、鑒定和專家評(píng)審?fù)ㄖ獣?，并在?guī)定時(shí)間內(nèi)組織實(shí)地考察和專家評(píng)審。四、費(fèi)用不收費(fèi)。五、申報(bào)材料及要求（一）申請(qǐng)文件（一式2份，原件）1、由申請(qǐng)合并的國(guó)家級(jí)森林公園被許可人共同提交。帶文頭的正式文件或普通文字材料均可，但必須標(biāo)明日期并加蓋印章。印章內(nèi)容應(yīng)與被許可人名稱、省級(jí)林業(yè)主管部門書面意見(jiàn)及相關(guān)材料一致。屬國(guó)家級(jí)森林公園行政許可實(shí)施前批準(zhǔn)的，由批復(fù)文件列明的建設(shè)單位提交。2、文件標(biāo)題：關(guān)于合并*、*和*（公園名稱）國(guó)家級(jí)森林公園的申請(qǐng)3、文件主送：國(guó)家林業(yè)局4、文件內(nèi)容應(yīng)包含：（1）上述幾處森林公園設(shè)立后的保護(hù)建設(shè)情況。（2）簡(jiǎn)述合并森林公園的理由。（3）合并后森林公園統(tǒng)一使用的名稱。（4）合并后的管理體制和職責(zé)分工。（5）相鄰森林公園合并的，應(yīng)明確標(biāo)注合并后的四界范圍。（二）管理機(jī)構(gòu)的說(shuō)明材料（一式2份）。申請(qǐng)合并的各森林公園應(yīng)就合并后的森林公園經(jīng)營(yíng)管理達(dá)成一致并予以說(shuō)明，說(shuō)明材料包括：1、合并后負(fù)責(zé)全面管理及各分支管理機(jī)構(gòu)的辦公地點(diǎn)、通訊地址和聯(lián)系電話。2、上述各管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及主要管理、技術(shù)人員的姓名、學(xué)歷、職務(wù)職稱。3、管理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)部門和職責(zé)分工。4、有關(guān)森林公園管理的規(guī)章制度。（三）省級(jí)林業(yè)主管部門書面意見(jiàn)（一式2份，原件）。帶文頭的正式文件或普通文字材料均可，但必須標(biāo)明日期并加蓋公章。1、文件標(biāo)題：關(guān)于合并*、*和*（公園名稱）國(guó)家級(jí)森林公園的審查意見(jiàn)2、文件主送：國(guó)家林業(yè)局3、文件內(nèi)容應(yīng)包括：（1）國(guó)家級(jí)森林公園合并的理由。（2）國(guó)家級(jí)森林公園合并是否符合本?。▍^(qū)、市）森林公園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。（3）對(duì)合并國(guó)家級(jí)森林公園的意見(jiàn)。國(guó)家級(jí)森林公園改變經(jīng)營(yíng)范圍一、申請(qǐng)人資格經(jīng)正式批準(zhǔn)設(shè)立國(guó)家級(jí)森林公園的單位、組織或個(gè)人。二、準(zhǔn)予許可的條件（一）符合國(guó)家級(jí)森林公園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；（二）符合國(guó)家級(jí)森林公園的森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。三、程序（一）申請(qǐng)人向國(guó)家林業(yè)局提出申請(qǐng)，并提交申報(bào)材料。（二）申報(bào)材料不齊或不符合法定形式的，由國(guó)家林業(yè)局在5日內(nèi)出具國(guó)家林業(yè)局行政許可申請(qǐng)補(bǔ)正材料通知書；逾期未補(bǔ)正或補(bǔ)正材料仍不符合要求的，國(guó)家林業(yè)局將退回申請(qǐng)。（三）申報(bào)材料符合要求，經(jīng)國(guó)家林業(yè)局審查符合條件的，由國(guó)家林業(yè)局在20日作出準(zhǔn)予行政許可的決定；經(jīng)審查不符合條件的，由國(guó)家林業(yè)局作出不予行政許可決定。（四）作出行政許可決定前需要組織實(shí)地考察或?qū)＜以u(píng)審的，由國(guó)家林業(yè)局在10日內(nèi)出具國(guó)家林業(yè)局行政許可需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢測(cè)、鑒定和專家評(píng)審?fù)ㄖ獣⒃谝?guī)定時(shí)間內(nèi)組織實(shí)地考察和專家評(píng)審。四、費(fèi)用不收費(fèi)。五、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍的申報(bào)材料及要求（一）申請(qǐng)文件（一式2份，原件）1、由設(shè)立國(guó)家級(jí)森林公園的被許可人提交，帶文頭的正式文件或普通文字材料均可，但須標(biāo)明日期并加蓋印章。印章內(nèi)容應(yīng)與申請(qǐng)人名稱、權(quán)屬證明材料、省級(jí)林業(yè)主管部門書面意見(jiàn)及相關(guān)材料一致。屬國(guó)家級(jí)森林公園行政許可實(shí)施前批準(zhǔn)的，由批復(fù)文件列明的建設(shè)單位提交申請(qǐng)文件。2、文件標(biāo)題：關(guān)于*（公園名稱）國(guó)家級(jí)森林公園改變經(jīng)營(yíng)范圍的申請(qǐng)3、文件主送：國(guó)家林業(yè)局4、文件內(nèi)容應(yīng)包括：（1）該森林公園近年來(lái)的保護(hù)建設(shè)情況。（2）擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍的理由。（3）簡(jiǎn)述新增范圍內(nèi)景觀的主要特色及保護(hù)建設(shè)情況。已開展旅游的，簡(jiǎn)要介紹近年來(lái)的旅游經(jīng)營(yíng)情況。新增范圍屬一個(gè)或多個(gè)獨(dú)立景區(qū)的，應(yīng)分別標(biāo)明區(qū)域位置、地理坐標(biāo)、四界范圍和經(jīng)營(yíng)面積；新增范圍與原森林公園相鄰的，應(yīng)標(biāo)明擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍后森林公園的地理坐標(biāo)、四界范圍和經(jīng)營(yíng)面積。5、擴(kuò)大森林公園經(jīng)營(yíng)范圍，應(yīng)充分考慮森林風(fēng)景資源類型的多樣性、景觀的完整性和經(jīng)營(yíng)管理的便利性，并盡量不包含村鎮(zhèn)等人口聚居的區(qū)域。（二）權(quán)屬證明材料（一式2份，要求同國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立）。（三）新增范圍內(nèi)的森林風(fēng)景資源調(diào)查報(bào)告（一式2份，A4紙雙面印制，簡(jiǎn)裝，單獨(dú)裝訂；同時(shí)報(bào)送1份電子文檔）。編寫要求參照擬設(shè)立國(guó)家級(jí)森林公園可行性研究報(bào)告（格式），可刪減“森林風(fēng)景資源質(zhì)量評(píng)價(jià)”的相關(guān)章節(jié)。（四）新增范圍內(nèi)的森林風(fēng)景資源景觀照片（一式1份，要求同國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立）。（五）新增范圍內(nèi)的森林風(fēng)景資源影像光盤（一式1份，要求同國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立）。（六）擴(kuò)大范圍后森林公園管理機(jī)構(gòu)的說(shuō)明材料（一式2份，要求同國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立）（七）省級(jí)林業(yè)主管部門書面意見(jiàn)（一式2份，原件）。帶文頭的正式文件或普通文字材料均可，但必須標(biāo)明日期并加蓋公章。1、文件標(biāo)題：關(guān)于對(duì)*（公園名稱）國(guó)家級(jí)森林公園改變經(jīng)營(yíng)范圍的審查意見(jiàn)2、文件主送：國(guó)家林業(yè)局3、文件內(nèi)容應(yīng)包括：（1）該森林公園擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍是否符合本省（區(qū)、市）森林公園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。（2）該國(guó)家級(jí)森林公園擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍的理由。（3）申請(qǐng)人是否擁有對(duì)新增范圍內(nèi)森林風(fēng)景資源統(tǒng)一規(guī)劃和管理的權(quán)利。（4）對(duì)該國(guó)家級(jí)森林公園改變經(jīng)營(yíng)范圍的意見(jiàn)。六、縮小經(jīng)營(yíng)范圍的申報(bào)材料及要求（一）申請(qǐng)文件（一式2份，原件）1、由設(shè)立國(guó)家級(jí)森林公園的被許可人提交，帶文頭的正式文件或普通文字材料均可，但須標(biāo)明日期并加蓋印章。印章內(nèi)容應(yīng)與申請(qǐng)人名稱、權(quán)屬證明材料、省級(jí)林業(yè)主管部門書面意見(jiàn)及相關(guān)材料一致。屬國(guó)家級(jí)森林公園行政許可實(shí)施前批準(zhǔn)的，由批復(fù)文件列明的建設(shè)單位提交申請(qǐng)文件。2、文件標(biāo)題：關(guān)于*（公園名稱）國(guó)家級(jí)森林公園改變經(jīng)營(yíng)范圍的申請(qǐng)3、文件主送：國(guó)家林業(yè)局4、文件內(nèi)容應(yīng)包括：（1）該森林公園近年來(lái)的保護(hù)建設(shè)情況。（2）縮小經(jīng)營(yíng)范圍的理由。（3）簡(jiǎn)述減少范圍內(nèi)涉及的景區(qū)景點(diǎn)和主要景觀特色。減少范圍屬一個(gè)或多個(gè)獨(dú)立景區(qū)的，應(yīng)分別標(biāo)明區(qū)域位置、地理坐標(biāo)、四界范圍和經(jīng)營(yíng)面積；減少范圍與原森林公園一體的，應(yīng)標(biāo)明縮小經(jīng)營(yíng)范圍后森林公園的地理坐標(biāo)、四界范圍和經(jīng)營(yíng)面積。（4）申請(qǐng)人的負(fù)責(zé)人姓名、詳細(xì)通訊地址和聯(lián)系方式。5、縮小森林公園經(jīng)營(yíng)范圍，應(yīng)盡可能確保森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)不會(huì)明顯降低，不造成景區(qū)的破碎，不加大經(jīng)營(yíng)管理的難度。（二）擬減少范圍在森林公園中的位置示意圖（一式2份）。（三）擬減少范圍的景區(qū)景點(diǎn)現(xiàn)狀圖（一式2份）。（四）該森林公園縮小經(jīng)營(yíng)范圍后對(duì)森林風(fēng)景資源質(zhì)量影響的情況說(shuō)明（一式2份），包括對(duì)生物多樣性、景觀完整性及風(fēng)景資源質(zhì)量的影響評(píng)估。（五）省級(jí)林業(yè)主管部門書面意見(jiàn)（一式2份，原件）。帶文頭的正式文件或普通文字材料均可，但必須標(biāo)明日期并加蓋公章。1、文件標(biāo)題：關(guān)于對(duì)*（公園名稱）國(guó)家級(jí)森林公園改變經(jīng)營(yíng)范圍的審查意見(jiàn)2、文件主送：國(guó)家林業(yè)局3、文件內(nèi)容應(yīng)包括：（1）該森林公園縮小經(jīng)營(yíng)范圍是否符合本?。▍^(qū)、市）森林公園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。（2）該國(guó)家級(jí)森林公園縮小經(jīng)營(yíng)范圍的理由。（3）縮小經(jīng)營(yíng)范圍是否會(huì)導(dǎo)致森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量的下降。（4）對(duì)該國(guó)家級(jí)森林公園縮小經(jīng)營(yíng)范圍的意見(jiàn)。七、改變經(jīng)營(yíng)范圍時(shí)既有新增又有減少范圍的，申報(bào)材料應(yīng)按五、六的要求綜合提供。國(guó)家級(jí)森林公園變更隸屬關(guān)系一、申請(qǐng)人資格經(jīng)正式批準(zhǔn)設(shè)立國(guó)家級(jí)森林公園的單位、組織或個(gè)人。二、準(zhǔn)予許可的條件（一）符合全國(guó)林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃；（二）不影響森林風(fēng)景資源的保護(hù)。三、程序（一）申請(qǐng)人向國(guó)家林業(yè)局提出申請(qǐng)，并提交申報(bào)材料。（二）申報(bào)材料不齊或不符合法定形式的，由國(guó)家林業(yè)局在5日內(nèi)出具國(guó)家林業(yè)局行政許可申請(qǐng)補(bǔ)正材料通知書；逾期未補(bǔ)正或補(bǔ)正材料仍不符合要求的，國(guó)家林業(yè)局將退回申請(qǐng)。（三）申報(bào)材料符合要求，經(jīng)國(guó)家林業(yè)局審查符合條件的，由國(guó)家林業(yè)局在20日內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可的決定；經(jīng)審查不符合條件的，由國(guó)家林業(yè)局作出不予行政許可決定。（四）作出行政許可決定前需要組織專家評(píng)審的，由國(guó)家林業(yè)局在受理的10日內(nèi)出具國(guó)家林業(yè)局行政許可需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢測(cè)、鑒定和專家評(píng)審?fù)ㄖ獣?，并在?guī)定時(shí)間內(nèi)組織專家評(píng)審。四、費(fèi)用不收費(fèi)。五、申報(bào)材料及要求（一）申請(qǐng)文件（一式2份，原件）1、由設(shè)立國(guó)家級(jí)森林公園的被許可人提交，帶文頭的正式文件或普通文字材料均可，但必須標(biāo)明日期并加蓋印章。印章內(nèi)容應(yīng)與被許可人名稱、省級(jí)林業(yè)主管部門書面意見(jiàn)及相關(guān)材料一致。屬國(guó)家級(jí)森林公園行政許可實(shí)施前批準(zhǔn)的，由批復(fù)文件列明的建設(shè)單位提交申請(qǐng)文件。2、文件標(biāo)題：關(guān)于*（公園名稱）國(guó)家級(jí)森林公園變更隸屬關(guān)系的申請(qǐng)3、文件主送：國(guó)家林業(yè)局4、文件內(nèi)容應(yīng)包含：（1）該森林公園設(shè)立后的保護(hù)建設(shè)情況。（2）變更森林公園隸屬關(guān)系的理由。（3）變更后的隸屬關(guān)系情況。（4）申請(qǐng)人的負(fù)責(zé)人姓名、詳細(xì)通訊地址和聯(lián)系方式。5、森林公園變更隸屬關(guān)系，不涉及原被許可人、經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)以及森林、林木、林地（土地）所有權(quán)和使用權(quán)的變更。（二）說(shuō)明理由的書面材料（一式2份，原件）。說(shuō)明變更隸屬關(guān)系理由的書面證明材料或法律性文件，必須標(biāo)明日期并加蓋印章。（三）森林公園原隸屬的上級(jí)主管部門同意的意見(jiàn)（一式2份，原件）。由該森林公園原隸屬的上級(jí)主管部門出具同意的書面意見(jiàn)，帶文頭的正式文件或普通文字材料均可，但必須標(biāo)明日期并加蓋印章。印章內(nèi)容必須與該上級(jí)部門名稱一致。（四）省級(jí)林業(yè)主管部門書面意見(jiàn)（一式2份，原件）。帶文頭的正式文件或普通文字材料均可，但必須標(biāo)明日期并加蓋公章。1、文件標(biāo)題：關(guān)于對(duì)*（公園名稱）國(guó)家級(jí)森林公園變更隸屬關(guān)系的審查意見(jiàn)2、文件主送：國(guó)家林業(yè)局3、文件內(nèi)容應(yīng)包括：（1）該森林公園變更隸屬關(guān)系是否符合本省（區(qū)、市）林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。（2）該國(guó)家級(jí)森林公園變更隸屬關(guān)系的理由。（3）變更隸屬關(guān)系是否會(huì)影響該森林公園的森林風(fēng)景資源保護(hù)。（4）對(duì)該國(guó)家級(jí)森林公園變更隸屬關(guān)系的意見(jiàn)。附件：國(guó)家級(jí)森林公園行政許可申報(bào)指南：2011-8-30-21cfcba4d90a452288dd5dc9af177593.doc擬設(shè)立*（公園名稱）國(guó)家級(jí)森林公園可行性研究報(bào)告（格式） 申請(qǐng)人：_（加蓋印章） 申報(bào)時(shí)間： 年 月 日 國(guó)家林業(yè)局制 一、基本情況公園名稱申 請(qǐng) 人通訊地址（申請(qǐng)人通訊地址）郵編負(fù)責(zé)人姓名（法人代表）聯(lián)系電話（固定電話和移動(dòng)電話）公園所屬行政區(qū)域（縣一級(jí)行政區(qū)域）公園的地理坐標(biāo)、四界范圍和規(guī)劃面積（經(jīng)、緯度精確到秒；四界范圍應(yīng)以行政區(qū)界或明確的自然地形、永久性人工建筑物為基準(zhǔn)，文字表述的詳細(xì)程度應(yīng)達(dá)到可以在地形圖上再現(xiàn)；面積以公頃為單位，保留兩位小數(shù)點(diǎn)。含多個(gè)分散景區(qū)的應(yīng)分別描述）范例一：公園由青云湖景區(qū)與石門湖景區(qū)組成，公園規(guī)劃總面積2180公頃。其中：青云湖景區(qū)規(guī)劃面積1458公頃，石門湖景區(qū)規(guī)劃面積722公頃。青云湖景區(qū)的地理坐標(biāo)為：東徑10731001073246，北緯261250261714。四界范圍為：堯林溪口山腳林緣堯山腳山腳林緣大田邊山腳林緣馬鞍山腳山腳林緣楊家地山腳林緣東山坡腳山腳林緣白巖腳山腳林緣平塘坡山腳林緣楊梅塘山腳林緣上壩山腳林緣老廟沖山腳林緣下堯林山腳林緣堯林溪口。石門湖景區(qū)地理坐標(biāo)為：（內(nèi)容略）范例二：公園規(guī)劃總面積34654公頃，地理坐標(biāo)為東經(jīng)12031221214019，北緯480044483750。位于*林業(yè)局*林場(chǎng)1、2、3、4、6、7、8、17、25、253林班，面積11478公頃；*林場(chǎng)11、12、13、14、15、16、27、28、31、196林班，面積23176公頃。范例三：公園規(guī)劃總面積570公頃，地理坐標(biāo)為東經(jīng)12259211230040，北緯395236395425。東至古城大嶺山脊，西至鋸齒崖山脊，北至鱉爪崗脊，南面沿頭道溝南崗山梁閉合。公園內(nèi)森林覆蓋率%原始林面積公頃次生林面積公頃人工林面積公頃公園內(nèi)林地面積公頃國(guó)有林地面積 公頃集體林面積 公頃其它林地面積 公頃*可另附紙 國(guó)家林業(yè)局制二、重點(diǎn)森林風(fēng)景資源2.1.重點(diǎn)森林風(fēng)景資源基本情況（簡(jiǎn)要介紹該森林公園最具代表性的森林風(fēng)景資源的主要特色、特征、規(guī)模、數(shù)量、成因等基本情況，或多項(xiàng)景觀資源有機(jī)組合的狀況）2.2重點(diǎn)森林風(fēng)景資源評(píng)價(jià)（與同類資源相比較，該重點(diǎn)森林風(fēng)景資源在全國(guó)、本省（區(qū)、市）或本地區(qū)的價(jià)值或地位，應(yīng)列出比較的依據(jù)）*可另附紙 國(guó)家林業(yè)局制 三、資源基本條件3.1地文條件3.1.1森林公園所屬山系3.1.2地質(zhì)構(gòu)造和地質(zhì)年代3.1.3地形地貌特征3.1.4土壤及母巖狀況3.1.5地文條件對(duì)開展旅游的價(jià)值或不利影響3.2氣候條件3.2.1森林公園所在區(qū)域氣候類型3.2.2年氣溫變化和無(wú)霜期3.2.3光照條件3.2.4濕度狀況3.2.5降水情況（包括年降水量、降雨日數(shù)及其分布；年降雪期及積雪厚度）3.3水文條件（森林公園范圍內(nèi)的河流、水體的水文狀況，包括所屬水系、長(zhǎng)度、面積、流量和蓄水量等）3.4森林資源條件3.4.1森林公園所屬自然區(qū)系3.4.2森林植被特征3.4.3公園內(nèi)主要植物種類和植被類型（包括分布情況和生長(zhǎng)狀況，不含用于城市綠化美化的植物）3.4.4公園內(nèi)野生動(dòng)物資源（包括動(dòng)物種類、分布情況及可見(jiàn)頻度，不含人工馴養(yǎng)的動(dòng)物）*可另附紙 國(guó)家林業(yè)局制3.5區(qū)域環(huán)境質(zhì)量（對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析并分別標(biāo)明達(dá)到國(guó)標(biāo)幾級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，由具備資質(zhì)的檢測(cè)單位出具的檢測(cè)報(bào)告應(yīng)另附在附錄）3.5.1大氣質(zhì)量3.5.2地面水質(zhì)量3.5.3土壤質(zhì)量3.5.4負(fù)離子含量（主要景區(qū)景點(diǎn)在旅游旺季的平均值）3.5.5空氣細(xì)菌含量（主要景區(qū)景點(diǎn)在旅游旺季的平均值）3.6社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件3.6.1森林公園社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件（包括森林公園歷史沿革和隸屬，公園內(nèi)人口、民族和宗教狀況，以及森林公園近年來(lái)的生產(chǎn)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀）3.6.2所在市、縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況（含林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r）3.6.3所在市、縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃（重點(diǎn)介紹森林公園建設(shè)在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中所占地位，以及與當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展規(guī)劃的關(guān)系）3.7基礎(chǔ)設(shè)施條件3.7.1森林公園內(nèi)部交通（公園內(nèi)的交通方式，交通設(shè)施建設(shè)情況）范例:公園的內(nèi)部交通方式主要為步行，道路為碎石公路。拱攏坪景區(qū)內(nèi)有5段碎石公路通往東西南北，總長(zhǎng)14km，形成了較為完善的公路交通網(wǎng)絡(luò)。了望臺(tái)老場(chǎng)部 2km，寬4m，林區(qū)碎石路面。3.7.2森林公園內(nèi)通訊條件3.7.3森林公園內(nèi)水電條件3.7.4森林公園及周邊食宿條件3.7.5森林公園及周邊醫(yī)療條件3.7.6森林公園及周邊商業(yè)條件*可另附紙 國(guó)家林業(yè)局制四、森林風(fēng)景資源調(diào)查4.1自然景觀資源調(diào)查4.1.1生物景觀資源調(diào)查4.1.1.1森林植被景觀（包括公園內(nèi)山體植被垂直分布帶或不同林分所構(gòu)成的林層、林相景觀的類型、特點(diǎn)及生長(zhǎng)狀況）范例一：森林公園山地相對(duì)高差約700m，植被垂直分布情況大致可分三個(gè)分布帶，即：海拔300（400）m以下的溝谷地為具雨林性的季風(fēng)常綠闊葉林帶，主要類型是：猴耳環(huán)、鴨腳木、水同木林。海拔300（400）1000m為山地季風(fēng)常綠闊葉林帶，（內(nèi)容略）范例二：杜英+南酸栆林 該類林為常綠闊葉林采伐后恢復(fù)的次生林。主要分布于小黃司河兩岸的山坡，特別是新開發(fā)漂流河道兩側(cè)較多。其組成，喬木層以禿瓣杜英和南酸棗為優(yōu)勢(shì)，平均高8m，平均胸徑18cm，其它樹種有山烏桕、野漆樹、野桐 、擬赤楊、楓香、越南安息香、櫻桃、虎皮楠等。灌木主要有鼠剌、赤楠、酸味子、大果蠟瓣花、水團(tuán)花等。草本較稀少，主要有金星蕨類。4.1.1.2森林植物景觀（包括公園內(nèi)具有較高保護(hù)、科研、審美價(jià)值的森林植物種類、數(shù)量、年齡、位置、分成及生長(zhǎng)狀況）范例一：燕巖梅林 位于燕巖工區(qū)，海拔在350380 m，有連片梅林，是分別于1983、1990、1997年種植的，總面積為35.9hm2。為薔薇科李屬李亞科青梅。每年元旦前后，一批批游客慕名前來(lái)，一睹梅花芳容。范例二：天寶溪谷濕地草坪 位于天寶溪上游水井王沖，長(zhǎng)約1.5km，均寬約50m（最寬處約150m），面積約7.5hm2。主要草本植物為黃芽、龍芽草、四脈金芽、毛梗、苦桔梗、甜桔梗、五節(jié)芒、白三葉草、夏枯草、鳳尾草等，長(zhǎng)勢(shì)良好。草坪與谷中小溪、兩側(cè)森林鑲嵌分布，自然和諧，景色優(yōu)美。4.1.1.3古樹名木景觀（包括公園內(nèi)古樹名木或重要景觀樹的位置、年齡、高度、胸徑、冠幅、生長(zhǎng)狀況等）范例：杜鵑花紅聯(lián)體奇樹 在烏箐嶺景區(qū)、茶樹埡口西北20m處道路旁，有一株兩種樹木聯(lián)體長(zhǎng)成的奇樹，胸徑約0.3m，樹高約10m。一株杜鵑和一株花紅樹在主干離地0.3m處副合為一，茂盛的杜鵑分為兩叉，將枝干斜立的花紅樹包于其中，直到樹高約6m處，兩種樹方才分體上長(zhǎng)花紅樹直立向上、杜鵑斜出平展，形成聯(lián)體奇樹景觀。4.1.1.4野生動(dòng)物景觀（包括公園內(nèi)具有較高保護(hù)、科研、審美價(jià)值的野生動(dòng)物種類、數(shù)量、棲息環(huán)境、經(jīng)常出沒(méi)地點(diǎn)、活動(dòng)規(guī)律等，不含人工馴養(yǎng)的野生動(dòng)物）*可另附紙 國(guó)家林業(yè)局制4.1.2地文景觀資源調(diào)查：（包括公園內(nèi)可供觀賞和游憩的山峰、峽谷、奇石、溶洞、雪山、冰川遺跡、古生物遺存等地貌景觀，分別描述其名稱、位置、特征和規(guī)模大小，并標(biāo)明地質(zhì)類型、海拔、長(zhǎng)寬高等主要數(shù)據(jù)）范例一：雷音谷 在拱攏坪景區(qū)的東北端有一條峽谷，從羊叉地至陰河埡口，長(zhǎng)約3000m，相對(duì)高度100300m。狹谷兩端均為山崖，地面徑流潛入地下，成為“陰河”，沒(méi)有地表出口，形成典型的溶巖地貌盲谷，命名為“雷音谷”。其走向?yàn)橛蓶|北而正北。雷音谷以北地段地勢(shì)平緩，是一個(gè)長(zhǎng)約500m、均寬約50100m的谷底草坪。谷的盡頭（北端）為非常神秘奇異的巖溶景觀群。范例二：白馬山 位于白馬山景區(qū)西部，由五座高聳于山臺(tái)之上的弧峰組成，中峰海拔1821.0m，東峰海拔1800.2m，西峰海拔1744.0m，北峰海拔1682.7m，南峰海拔1813.0m，形成4峰拱衛(wèi)、一峰統(tǒng)率之勢(shì)。中峰海拔最高、山體最雄，峰尖之形狀若昂天長(zhǎng)嘶的馬頭，相傳乃天界神馬白龍駒變化而成，故名“白馬山”。范例三：神門柱 在谷底正北有高約100m、直徑約5m的石柱，與其對(duì)面的圓形石柱（高約80m，直徑20m）相向而立，高大雄偉，形同天門神柱，故名之曰“神門柱”。*可另附紙 國(guó)家林業(yè)局制4.1.3天象景觀資源調(diào)查：（公園內(nèi)可供觀賞的云海、霧海、日出、日落、佛光等天象景觀的出現(xiàn)地點(diǎn)、規(guī)模與范圍，觀賞位置及時(shí)間）范例：云霧景觀類 在神光山頂周圍，神光寺與祖師殿、墨池寺一帶，雨過(guò)天晴之時(shí)，山水林泉隱入云霧之中，霧靄沉沉充滿山間，云霧繚繞，群峰隱約，如入仙境。4.1.4水文景觀資源調(diào)查：（公園內(nèi)可供觀賞和游憩的湖泊、水庫(kù)、瀑布、灘涂、河溪、泉水等水體景觀的位置、特征和規(guī)模大?。粦?yīng)標(biāo)明面積、落差、流量和長(zhǎng)寬等主要數(shù)據(jù)。季節(jié)性水文景觀應(yīng)標(biāo)明出現(xiàn)的時(shí)間）范例一：翻山河 源于白馬山景區(qū)青龍山東南麓，南流約9km，匯入前所河。因在交匯口北約1.5km處有一段百米穿山伏流而名。翻山河公園段長(zhǎng)約5km，上游有泉、塘，兩岸次生天然林海蒼茫，環(huán)境十分清幽。范例二：銀練跌瀑 在前所河白馬山景區(qū)段上，有兩道攔河翻水壩，河水翻壩鋪瀉而下，形成兩道壯美的跌瀑。瀑高35m，寬2030m。平水期瀑如銀濂，豐水期更為壯觀。范例三：紅旗湖 位于拱攏坪景區(qū)金豆灣溝內(nèi)，湖面約3hm2，最深處10m左右，壩址高程1793.0m，庫(kù)容約250000m3。湖水湛藍(lán)，澄澈如鏡，時(shí)有白鷺游弋湖中，掠過(guò)水面。湖周綠樹掩映，環(huán)境優(yōu)美。*可另附紙 國(guó)家林業(yè)局制4.2人文景觀資源調(diào)查：4.2.1歷史遺跡(公園內(nèi)可供觀賞的歷史文物、名勝古跡、革命遺址等)范例：石王柱遺跡 位于天寶溪尾東北約500m處、海拔1930.0m的山坪上。該柱為大明洪武（13681398）年間，曾領(lǐng)兵征伐云南的名將傅友德將軍所立。傅友德（？1394）為明初將領(lǐng)。碭山（今安徽）人。元末參加劉福通起義軍，后歸降朱元璋，由偏裨至大將，累建大功。洪武初從徐達(dá)北上滅元，與湯和分路取蜀，又領(lǐng)兵征云南，封穎國(guó)公。石王柱高一丈二尺（4m），方形，邊長(zhǎng)0.3m，刻有傅友德率兵過(guò)此取云南的銘文?？上в凇拔母铩保茷閮晒?jié)，銘文僅余“征南道傅友德將軍”8字清晰可辨。4.2.2現(xiàn)代工程（公園內(nèi)可供觀賞的現(xiàn)代工程設(shè)施、構(gòu)筑物等）范例：白山水電站 始建于1971年，1976年10月21日截流，1982年11月16日下閘蓄水，1986年一期工程竣工發(fā)電。拱形大壩，將洶涌的松花江攔腰截?cái)?，壩頂最?49.5米，壩頂長(zhǎng)676.5米，壩頂海拔高程423.5米，頂寬9米，總裝機(jī)容量150萬(wàn)千瓦，五臺(tái)機(jī)組，年發(fā)電量20.37億千瓦時(shí)，并入東北電網(wǎng)，主要任務(wù)是在系統(tǒng)中調(diào)峰，調(diào)頻和事故備用，以發(fā)電為主兼防洪、排凌、灌溉、航運(yùn)、養(yǎng)殖、旅游觀光等綜