在預防青少年犯罪協(xié)會成立大會暨第一次全體會議上的講話.doc

孫喆同志在海南省預防青少年犯罪協(xié)會成立大會暨第一次全體會議上的講話在省委和團中央的高度重視和親切關懷下，在省綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組各成員單位及社會各界的大力支持下，經(jīng)過籌備組同志們的共同努力，海南省預防青少年犯罪協(xié)會今天終于正式成立了，這是我省青少年工作中的一件大事。省領導在百忙中出席了今天的會議，并發(fā)表了重要講話。省委常委、政法委書記肖若海同志的講話，立意深遠，內(nèi)涵豐富，具有很強的針對性和指導性。我們要認真學習領會講話精神，并結合各部門、各地區(qū)的工作實際加以貫徹落實。剛才大會圓滿地完成了各項預定議程，通過海南省預防青少年犯罪協(xié)會章程，選舉產(chǎn)生第一屆理事會。我榮幸地當選為會長，這是大家對我的充分信任，我深感使命光榮，責任重大。在此，我謹代表第一屆理事會向一直以來關心、支持協(xié)會各項籌備工作的領導和同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！向當選的各位理事表示熱烈的祝賀！ 預防青少年違法犯罪工作是服務青少年健康成長的重要內(nèi)容，關系到千家萬戶的幸福和安寧，關系到和諧海南、平安海南的建設。一直以來，我省各級黨委、政府高度重視青少年犯罪問題，把預防青少年違法犯罪工作納入平安海南建設的總體規(guī)劃，列入社會治安綜合治理目標管理責任制考核范圍，并作為一項重要的工作來抓。2001年9月，我省成立了省綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組，辦公室設在團省委。自成立以來，領導小組各成員單位，按照省委構建“平安海南”的統(tǒng)一要求和總體部署，以“為了明天預防青少年違法犯罪工程”為統(tǒng)攬，成立海南省青少年維權中心，建立12355海南省青少年服務臺，認真落實預防青少年違法犯罪各項工作措施，取得顯著成效。一是督促成立了全省各級預防機構，使全省預防青少年違法犯罪工作步入制度化、規(guī)范化軌道，為進一步貫徹實施“兩法”提供了可靠的組織與制度保障；二是充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，聯(lián)合各成員單位面向重點困難青少年群體開展了系列預防工作主題活動，通過采取“一助一”或“多助一”的方式，廣泛實施“大墻內(nèi)外手拉手，真情結對心連心”、“同在藍天下，快樂共成長”、“奉獻一片愛心，共享一片藍天”新春慰問進城務工人員及其子女等行動，全省共同關愛困難青少年的良好氛圍初步形成；三是緊抓重大節(jié)日有利契機，深入開展法制、禁毒、防艾等宣傳教育活動，青少年的法律意識、抵制不良社會習性的意識和自我防護的能力不斷提高；四是充分發(fā)揮海南省青少年維權中心和12355服務臺的作用，加大對未成年人的服務力度，維權工作產(chǎn)生了很好的社會效果。尤其可喜的是，在各有關部門的共同努力下，在省人大常委會的高度重視下，海南省青少年保護條例已納入了我省今年的立法計劃，這必將更有力地促進我省預防青少年違法犯罪工作的健康發(fā)展。回顧總結這些年來所做的工作，雖然我省預防青少年違法犯罪工作取得了一定的成績，但我省的預防青少年違法犯罪工作面臨的形勢仍然非常嚴峻，任務仍然十分艱巨。一是青少年違法犯罪人數(shù)有逐年增加的趨勢。據(jù)統(tǒng)計，2003年我省批捕未成年犯罪嫌疑人數(shù)為341人，占同期犯罪總人數(shù)的5.87%；2004年為371人，占同期犯罪總人數(shù)的6.37%；2005年為428人，占同期犯罪總人數(shù)的7.3%；2006年為570人，占同期犯罪總人數(shù)的9.13%，呈逐年增長趨勢，而且呈現(xiàn)低齡化、團伙化、暴力化等特點。二是我省沒有一個專門針對青少年犯罪問題開展學術研究的協(xié)會，理論研究工作與兄弟省市相比還存在較大的差距，在一定程度上制約了我省預防青少年違法犯罪工作的深入發(fā)展，與當前青少年犯罪問題面臨的嚴峻形勢不相適應。因此，成立海南省預防青少年犯罪協(xié)會，既是踐行黨的十七大和落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是貫徹省第五次黨代會精神和推進和諧海南建設的具體舉措，更是加強預防青少年違法犯罪工作的客觀需要。協(xié)會的成立將有利于充分發(fā)揮協(xié)會組織優(yōu)勢，廣泛動員和聯(lián)系更多社會人士關愛青少年成長成才，維護青少年合法權益，參與預防青少年違法犯罪工作，合力推動我省預防青少年違法犯罪工作不斷發(fā)展。下面，我就海南省預防青少年犯罪協(xié)會成立后各項工作的開展，講幾點意見，供同志們參考。一、要充分發(fā)揮協(xié)會學術性社團作用，大力開展理論研究工作，提高我省預防青少年違法犯罪工作的水平。海南省預防青少年犯罪協(xié)會作為學術性社團組織，要團結廣大會員，認清形勢，抓住機遇，增強歷史責任感和工作緊迫感，把握準研究方向，大力開展學術研究，加大學術交流的力度，積極推動理論成果轉化，不斷增強創(chuàng)新能力，為更好地服務于預防青少年違法犯罪工作，服務于社會治安綜合治理和社會穩(wěn)定，服務于物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設的協(xié)調(diào)發(fā)展貢獻智慧和力量。1.開展理論研究工作要把握準方向。預防青少年犯罪協(xié)會工作要積極服務于黨政工作大局。青少年犯罪研究必須放在全省黨政中心工作和社會治安綜合治理工作的大局，青年群體內(nèi)在需求的大局中來把握、來考慮。協(xié)會作為學術性社團組織聚集了一大批理論人才與實踐骨干，協(xié)會一定要發(fā)揮好這一優(yōu)勢，把握準研究方向，圍繞預防青少年違法犯罪工作中的重點、難點和熱點，選準切入點，制定課題和研究規(guī)劃，推進高質(zhì)量研究成果轉化，探索科學、有效的服務大局、服務社會之路，為我省的預防青少年違法犯罪工作獻計獻策。2.開展理論研究要立足于推動實際工作。青少年犯罪研究工作要緊密結合預防青少年違法犯罪工作的實踐，立足于推動我省的預防青少年違法犯罪工作。結合我省青少年違法犯罪的現(xiàn)狀，第一，我們要注意從高危群體入手開展研究工作。當前，我省青少年犯罪的高危群體主要集中在閑散青少年、特殊家庭青少年，特別是流浪兒童、失學輟學青少年、失業(yè)無業(yè)青少年、單親家庭、流動家庭、困難家庭青少年。要客觀、全面地分析各類青少年犯罪的原因，研究原因背后的學校教育、家庭教育、社會保障、社會環(huán)境等制度和管理缺陷，從根源上探索預防青少年違法犯罪的長效機制。第二，緊緊圍繞我省預防青少年違法犯罪工作的焦點、難點和敏感問題，如青少年犯罪的動機與對策、青少年犯罪與黃賭毒、青少年犯罪與網(wǎng)絡信息等，進行廣泛深入的探討研究，尋求預防和減少青少年犯罪的對策，為進一步做好預防和減少青少年犯罪工作提供理論支持。3.開展理論研究工作要加強交流與合作。由于青少年犯罪研究是一門綜合性的學科，它包含了法學、教育學、心理學、社會學等多方面的內(nèi)容，因此，協(xié)會要加強與省內(nèi)外各社會團體、各學科部門之間的深入交流，廣泛借鑒其優(yōu)秀理論成果，取我所需，為我所用。同時，青少年犯罪是全社會共同關注的問題，是與每一個機關、單位和家庭息息相關的事情，需要全社會共同參與。因此，協(xié)會的每一項工作都需要社會方方面面的支持，每一項工作都需要與相關部門或機構合作完成。通過合作交流可以吸取省內(nèi)外預防青少年違法犯罪工作的有益方法，借鑒其它部門或機構的工作經(jīng)驗，彌補協(xié)會的資源不足，進一步提高協(xié)會的工作能力和社會影響，形成預防青少年違法犯罪的社會合力。二、要充分發(fā)揮協(xié)會組織優(yōu)勢，積極做好青少年立法和青少年維權幫扶工作，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。海南省預防青少年犯罪協(xié)會第一屆理事會的組成人員中，既吸納了政府職能部門、群團組織的理論工作者和實務工作者，又有相當部分的專家學者，囊括了省綜治委的所有成員單位、律師事務所、高等院校等行業(yè)的專業(yè)人士。協(xié)會要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，做好青少年立法和青少年維權幫扶工作，促進我省青少年法制建設，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。1.要積極參與做好青少年立法工作，促進我省青少年法制建設的不斷完善。協(xié)會要積極組織會員圍繞中華人民共和國未成年人保護法和中華人民共和國預防未成年人犯罪法兩部法律在我省的貫徹實施情況，有針對性地加強預防青少年犯罪的立法調(diào)研工作，為我國進一步完善青少年立法提供有價值的意見和建議。同時，要從我省的實際情況出發(fā)，積極推進我省有關地方立法。當前，協(xié)會最緊迫的任務就是要圍繞省人大常委會的地方立法規(guī)劃，從我省青少年犯罪的實際情況出發(fā)，在廣泛調(diào)查研究的基礎上，認認真真做好海南省未成年人保護條例的起草工作，確保條例順利按時出臺，以便進一步提高我省預防和減少青少年犯罪工作的科學性和實效性，更好地維護我省青少年的合法權益，促進我省廣大青少年的健康成長。同時，協(xié)會也要發(fā)揮人才優(yōu)勢，把有關青少年的立法、司法和其他相關內(nèi)容作為一個系統(tǒng)進行綜合研究，把視野拓展到全面構建青少年法律體系上，進一步研究、豐富和發(fā)展青少年法律的主要內(nèi)容，如青少年家庭法、青少年學校法、青少年矯治法、青少年司法制度等內(nèi)容，同時還要進一步開展關于青少年工作的法律和公共政策研究，促進我省青少年法制建設。2.要積極參與做好青少年維權幫扶工作，營造關愛特殊青少年群體的良好社會氛圍。協(xié)會要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，依托12355海南省青少年服務臺，組織青少年法律實踐工作者，為弱勢青少年群體提供法律援助和法律服務，參與解決青少年發(fā)展中的難點問題，同侵害青少年合法權益的現(xiàn)象作斗爭。同時，我們也要意識到做好流浪未成年人、服刑人員未成年子女、閑散未成年人、進城務工青年子女等困難未成年人的幫教工作是預防青少年違法犯罪工作的一項重點內(nèi)容。協(xié)會應把對這些困難群體的幫教工作作為一項長期工程推進。要充分發(fā)揮協(xié)會組織優(yōu)勢，積極整合社會資源，發(fā)揮優(yōu)秀青少年維權崗積極作用，深入城市及鄉(xiāng)村，走進社區(qū)、家庭、校園及勞教所，針對青少年，特別是困難青少年群體的實際需求，采取“一助一”、“多幫一”的方式，廣泛開展法律咨詢、心理疏導、困難幫扶、成長指導、就業(yè)輔導、就學引導等活動，幫助他們解決實際困難，消除心理困繞、擺脫生活困境，回歸主流社會，防止他們受到不良影響導致行為越軌甚至走向犯罪的道路，營造全社會關注和愛護青少年健康成長的良好氛圍。三、要不斷地加強協(xié)會自身建設，為青少年犯罪研究和預防青少年違法犯罪工作提供有力保障。我們要在扎實開展好各項日常工作的同時，大力加強自身建設，為我省青少年犯罪研究和預防青少年違法犯罪工作提供有力保障。一是要加強隊伍建設，要廣泛發(fā)展協(xié)會會員，擴大會員單位覆蓋面，逐步壯大協(xié)會工作隊伍；要定期組織會員集中學習，加強專業(yè)知識培訓，團結、凝聚和培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高、研究能力強的研究人員和實務工作者，不斷充實研究力量，推動我省青少年犯罪研究事業(yè)的繁榮和發(fā)展。二是要加強機制建設，要充實完善協(xié)會組織機構，建立健全工作制度，規(guī)范協(xié)會內(nèi)部管理，在積極探索和實踐科學長效的社會化運作機制的過程中，創(chuàng)新管理模式和運行