網(wǎng)格化監(jiān)管日常工作制度.doc

網(wǎng)格化監(jiān)管日常工作制度第一章 總則第一條 為了規(guī)范實施網(wǎng)格化監(jiān)管工作，提高科學監(jiān)管能力，根據(jù)江蘇省工商行政管理系統(tǒng)經(jīng)濟戶口管理辦法、蘇州工商局監(jiān)管業(yè)務規(guī)范、重熱點行業(yè)檢查規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。第二條 基層分局在實行網(wǎng)格化監(jiān)管過程中應當根據(jù)江蘇省工商局企業(yè)信用分類監(jiān)管實施辦法、經(jīng)濟戶口管理辦法對市場主體實行信用分類、明確監(jiān)管重點，逐步提高監(jiān)管效能，實現(xiàn)科學監(jiān)管。第三條 網(wǎng)格化監(jiān)督管理工作遵循“條塊結(jié)合、以塊為主，區(qū)域劃分均衡，分工合理明確，工作重點突出、管理目標細化和考核科學規(guī)范”的原則。第二章 網(wǎng)格化監(jiān)管的內(nèi)容第四條 網(wǎng)格化監(jiān)管的基本內(nèi)容：（一）日常巡查工作內(nèi)容：1、監(jiān)管責任區(qū)內(nèi)市場主體是否依法辦理工商登記注冊；2、監(jiān)管責任區(qū)內(nèi)市場主體是否按核準的登記事項開展經(jīng)營活動；3、監(jiān)管責任區(qū)內(nèi)市場主體是否具備國家登記管理法律、法規(guī)規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營條件；4、監(jiān)管責任區(qū)內(nèi)市場主體經(jīng)營行為是否符合國家有關(guān)商標、廣告、合同、反不正當競爭、消費者權(quán)益保護、產(chǎn)品質(zhì)量等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；5、是否履行退出市場的清算義務，及時辦理注銷登記；6、對日常巡查中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)問題及時制止或上報；7、做好無照經(jīng)營整治、清理工作；8、上級交辦的其它日常巡查監(jiān)管任務。（二）案件查處基本內(nèi)容：1、對日常巡查中發(fā)現(xiàn)的違法線索由二名以上工商干部負責檢查，制作現(xiàn)場檢查筆錄，并上報監(jiān)管組長；2、依據(jù)分局有關(guān)監(jiān)管組辦案權(quán)限，屬于監(jiān)管組承辦案件的，由監(jiān)管組組長組織實施查處；超出監(jiān)管組查辦權(quán)限的將現(xiàn)場檢查筆錄移交經(jīng)檢中隊，由經(jīng)檢中隊負責查處，網(wǎng)格責任管區(qū)配合；3、參加分局長組織的案件審核小組，對案件的定性，處罰等集體討論，集體投票決定。（三）投訴處理工作內(nèi)容：1、負責網(wǎng)格責任管區(qū)內(nèi)申訴、舉報點的聯(lián)系、定期指導；2、對群眾舉報，市局轉(zhuǎn)批案件，人民來信和消費者投訴及時調(diào)查處理。（四）食品安全監(jiān)管工作基本內(nèi)容：1、掌握網(wǎng)格責任管區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營主體的基本情況做到戶口明，底數(shù)清；2、及時落實與食品經(jīng)營主體、集貿(mào)市場簽訂監(jiān)管責任書；3、嚴格落實工商干部早市值班制度，按時定崗、定人；4、對市場主辦單位開展經(jīng)常性的食品安全指導，督促集貿(mào)市場建立食品安全衛(wèi)生質(zhì)量管理制度，督促和檢查市場對食用農(nóng)產(chǎn)品的檢測批次和檢測時間；5、定期、不定期對食品經(jīng)營單位及其所經(jīng)營的食品做好抽查。（五）催繳規(guī)費工作基本流程：1、按照“三權(quán)分離”的收費管理原則，做好個體工商戶的調(diào)查摸底工作，做好自定費臺帳；2、民主核費，集體定費；3、負責繳費通知書的發(fā)放和規(guī)費催繳工作。（六）商標監(jiān)管工作基本內(nèi)容：1、每年走訪、檢查重點注冊商標企業(yè)10戶，商標印制企業(yè)每年走訪一次，馳（著、知）名及后備企業(yè)；2、按時完成市局分解的商標申請目標、任務。（七）合同監(jiān)管工作基本內(nèi)容：1、及時做好動產(chǎn)抵押物的勘驗工作，定期、不定期對抵押加強監(jiān)管；2、組織企業(yè)信用協(xié)會成員參加協(xié)會活動，培育、發(fā)展企業(yè)信用管理協(xié)會會員和誠信企業(yè)、重守企業(yè)；3、加強對商業(yè)門店、房產(chǎn)經(jīng)紀、住宅裝潢行業(yè)合同格式條款及合同示范文本使用情況實施監(jiān)督檢查。（八）廣告監(jiān)管工作基本內(nèi)容：1、對未經(jīng)登記的戶外廣告及時要求廣告主、廣告經(jīng)營者做好廣告登記；2、加強對示范街等商業(yè)中心區(qū)的戶外廣告、站店內(nèi)店堂廣告的監(jiān)管。（九）聯(lián)絡工作基本內(nèi)容：1、建立與網(wǎng)格責任管區(qū)內(nèi)各級人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系制度，定期主動聯(lián)系，聽取群眾對網(wǎng)格責任管區(qū)內(nèi)監(jiān)管工作的意見，以及群眾關(guān)心的熱點和焦點問題；2、緊密聯(lián)系地方政府中心工作，做好配合、協(xié)調(diào)和服務工作。第三章 網(wǎng)格化監(jiān)管的形式第五條 網(wǎng)格化監(jiān)管的基本形式：（一）綜合檢查：指對轄區(qū)內(nèi)的市場主體（不含當年度新設立企業(yè)）按照信用分類監(jiān)管的要求有計劃實施的全面檢查。（二）定期檢查：指對下列企業(yè)在規(guī)定的時間內(nèi)進行的實地檢查，新設立企業(yè)（核發(fā)營業(yè)執(zhí)照后六個月內(nèi)）；責令限期整改企業(yè)；注冊資本分期到位的企業(yè)；結(jié)案后整改企業(yè)；江蘇省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用分類監(jiān)管實施辦法中的D類企業(yè)。（三）專項檢查：指縣級以上人民政府或工商行政管理機關(guān)依法組織的對特定對象或特定內(nèi)容所進行的不定期檢查。（四）重點檢查：指工商行政管理機關(guān)及其派出機構(gòu)根據(jù)案件線索有理由認為市場主體存在違法行為或違法嫌疑所進行的檢查。第四章 網(wǎng)格化監(jiān)管工作職責第六條 網(wǎng)格化監(jiān)管工作的基本職責：（一）基層分局分局長負責對本分局巡查工作進行組織、部署、監(jiān)督、檢查，巡查監(jiān)管組組長負責對本組巡查工作進行組織、部署、監(jiān)督、檢查和匯總上報；（二）巡查監(jiān)管組負責對綜合檢查、定期檢查的計劃、實施、信息記錄，負責部分專項檢查的實施、信息記錄以及匯總上報；（三）經(jīng)檢中隊負責對重點檢查的計劃、實施、信息記錄，負責部分專項檢查的實施、信息記錄，同時按期匯總上報。第五章 網(wǎng)格化監(jiān)管工作流程第七條 網(wǎng)格化監(jiān)管工作的基本流程：(一) 準備階段分為：1、市場主體的認領(lǐng)及退還；2、巡查組的設立及配置；3、市場主體的劃分；4、重、熱點行業(yè)的設置與標注。（二）實施階段分為：1、制訂計劃；2、打印表格；3、實施檢查；4、情況處理；5、巡查記錄；6、信息錄入；7、檢查匯總。第八條 市場主體的認領(lǐng)及退還：由基層分局分管監(jiān)管的領(lǐng)導指定專人，在五個工作日內(nèi)認領(lǐng)屬于本管區(qū)的市場主體，同時將非本管區(qū)的市場主體予以退還。第九條 巡查監(jiān)管組的設立及監(jiān)管網(wǎng)格的劃分：由基層分局分管監(jiān)管的領(lǐng)導負責設立巡查監(jiān)管組，合理配置監(jiān)管資源；同時按巡查監(jiān)管組的監(jiān)管區(qū)域劃分相應的監(jiān)管網(wǎng)格。第十條 市場主體的劃分：巡查組設立后，各巡查監(jiān)管組根據(jù)所處監(jiān)管網(wǎng)格進行市場主體劃分。新設企業(yè)應當在登記后5個工作日內(nèi)劃入相應的監(jiān)管網(wǎng)格。第十一條 重、熱點行業(yè)的設置與標注：由基層工商分局（所）監(jiān)管分管領(lǐng)導指定監(jiān)管干部負責重、熱點行業(yè)企業(yè)的標注工作。重熱點行業(yè)企業(yè)的標注工作與新設企業(yè)監(jiān)管網(wǎng)格劃分同時完成。第十二條 基層分局按照不同要求分別制定檢查計劃： （一）制定月度巡查計劃：每月底制定下月綜合檢查及定期檢查計劃。（二）根據(jù)月度計劃及實際情況在信息系統(tǒng)中分別制定單次綜合檢查計劃和定期計劃，對所要檢查的市場主體、時間、檢查人員予以確認。（三）根據(jù)上級機關(guān)的布置和要求在信息系統(tǒng)中及時制定專項檢查計劃，包括專項檢查內(nèi)容、時間、人員。（四）根據(jù)案件線索和其他情況在信息系統(tǒng)中制定重點檢查計劃。第十二條 網(wǎng)格化監(jiān)管的一般頻次： 依照信用分類監(jiān)管實施辦法，對不同類別的企業(yè)采用不同的監(jiān)管頻次：（一）A類企業(yè)免于綜合檢查；（二）B類企業(yè)實施1次綜合檢查； （三）C類企業(yè)2次以上綜合檢查；（四）D類企業(yè)1次定期檢查；（五）新設企業(yè)1次定期檢查；（六）重、熱點行業(yè)企業(yè)監(jiān)管頻次依照重、熱點行業(yè)企業(yè)檢查規(guī)范執(zhí)行。第十三條 網(wǎng)格監(jiān)管的責任人應當根據(jù)本規(guī)范第七條第二款的規(guī)定實施檢查，檢查時必須有2名以上工商干部共同實施檢查。第十四條 檢查結(jié)果分為：（一）正常經(jīng)營；（二）進入破產(chǎn)、歇業(yè)、解散、清算程序；（三）限期整改違法行為未改正；（四）查無下落；（五）許可經(jīng)營項目無有效許可證書或文件；（六）案后回訪時違法行為未改正；（七）其他違法違規(guī)行為。第十五條 根據(jù)檢查結(jié)果分別采取責令改正、當場處罰、錄入警示、立案查處或移交相關(guān)部門等措施。第十六條 檢查人員應當根據(jù)檢查情況當場填寫經(jīng)濟戶口巡查表，并由被檢查單位蓋章或簽字，經(jīng)濟戶口巡查表應當保存2年；檢