造血和輸血相結(jié)合 加快災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展.doc

造血與輸血相結(jié)合 加快災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展常州市援建指揮部 當(dāng)前，我省對(duì)口支援綿竹市恢復(fù)重建工作已進(jìn)入關(guān)鍵階段，災(zāi)后恢復(fù)重建決戰(zhàn)的大幕已經(jīng)拉開(kāi)，按照國(guó)家汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃的要求以及江蘇省委省政府、常州市委市政府對(duì)口援建的部署，常州市援建現(xiàn)場(chǎng)指揮部自去年7月份進(jìn)駐綿竹尊道鎮(zhèn)以來(lái)，本著求真務(wù)實(shí)、真誠(chéng)支援的原則，不怕疲勞、不講條件、連續(xù)作戰(zhàn)，全體援建人員講政治、講大局、講奉獻(xiàn)，以飽滿的工作熱情，頑強(qiáng)拼搏的工作精神，克服種種難以預(yù)見(jiàn)的困難，有力地支援了災(zāi)區(qū)重建工作，目前我市援建尊道鎮(zhèn)的項(xiàng)目推進(jìn)有序開(kāi)展，鎮(zhèn)區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施也正在得到恢復(fù)提升。但對(duì)口援建畢竟有一定的時(shí)間期限，如何在災(zāi)區(qū)的各項(xiàng)硬件建設(shè)恢復(fù)發(fā)展的同時(shí)，充分利用好我們江蘇來(lái)援建良機(jī)，促進(jìn)災(zāi)區(qū)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平，增加當(dāng)?shù)卣呢?cái)政收入，促進(jìn)災(zāi)區(qū)群眾增加收入，盡快形成災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題已經(jīng)擺在我們面前，本文我們將結(jié)合尊道鎮(zhèn)的實(shí)際情況進(jìn)行研究和探討。一、遵道鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀震前，遵道鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、沿山旅游為主，在綿竹市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排位第三，512大地震后，鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等受損慘重。1、農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀：獨(dú)特的地理?xiàng)l件，良好的氣候條件為遵道鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定了良好的基礎(chǔ)，震前，主要的農(nóng)產(chǎn)品有：水稻、小麥、油菜、花生、蔬菜、銀杏、以金花梨為主的水果、茶葉、豬、家禽養(yǎng)殖等，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，農(nóng)業(yè)科技不斷深入，近年來(lái)遵道農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，已形成了五大園區(qū)和八大基地。在傳統(tǒng)糧油穩(wěn)定生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)林果業(yè)發(fā)展迅速，沿龍門(mén)山一帶種植了4500畝金花梨和銀杏，在平壩地區(qū)不斷引進(jìn)蔬菜新品種，建立了5500多畝的無(wú)公害蔬菜基地，已成為綿竹市的主要蔬菜基地之一。不足：遵道農(nóng)業(yè)發(fā)展的不足之處在于農(nóng)業(yè)特色不夠明顯，傳統(tǒng)大宗農(nóng)產(chǎn)品占比較多，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種引進(jìn)不快，缺乏農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，產(chǎn)品附加值不高，農(nóng)業(yè)效益較低，農(nóng)民收入不高。2、工業(yè)現(xiàn)狀：震前遵道的工業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚，以初步形成了釀酒、化工為一體的工業(yè)體系，主要有四川綿竹龍蟒集團(tuán)有限責(zé)任公司一分廠、綿竹市綿春貢酒業(yè)有限公司、綿竹市盤(pán)龍礦物質(zhì)有限公司等企業(yè)，其中以龍蟒集團(tuán)為龍頭的企業(yè)已由單一的磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為擁有鈦化工、生物化工、礦產(chǎn)品開(kāi)采等多元化產(chǎn)業(yè)的大型企業(yè)集群的雛形。損失：地震給遵道的工業(yè)企業(yè)帶來(lái)了較大的損失，共計(jì)損失金額為39.93億元，其中主要企業(yè)受損16.28億元，主要企業(yè)龍蟒集團(tuán)一分廠就有46%的房我倒塌，直接經(jīng)濟(jì)損失14.8億元，幾家比較大的酒廠損失也很慘重。更重要的是地震對(duì)企業(yè)投資者帶來(lái)了心理上的障礙。遵道的龍蟒集團(tuán)一分廠已經(jīng)著手計(jì)劃搬遷。3、服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀：遵道目前的第三產(chǎn)業(yè)以城鎮(zhèn)商貿(mào)業(yè)為主，層次和效益都比較低，其主體是個(gè)體經(jīng)營(yíng)的小規(guī)模服務(wù)業(yè)，輻射范圍局限于鎮(zhèn)區(qū)及周邊鄉(xiāng)村。由于受到沿山經(jīng)濟(jì)林果的發(fā)展和沿山公路的開(kāi)通以及2005年開(kāi)始的年畫(huà)上墻工作形成的年畫(huà)一條街等特色，全鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展較快，震前已經(jīng)形成了玉妃生態(tài)園、楠竹園以及福地緣、鮮李園等為代表的農(nóng)家樂(lè)等觀光、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，旅游收入在全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)中的比重逐年加大。損失：地震對(duì)遵道鎮(zhèn)的三產(chǎn)發(fā)展影響深重，大多數(shù)農(nóng)家樂(lè)毀于一旦，集鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展停滯，大量游客無(wú)法、不愿來(lái)沿山旅游，服務(wù)業(yè)恢復(fù)難度較大，其中旅游業(yè)直接損失1.31億元，由其帶來(lái)的其他服務(wù)業(yè)的發(fā)展損失無(wú)法估計(jì)。二、遵道鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展設(shè)想通過(guò)常州-尊道雙方一些列的對(duì)接、推介、互訪等活動(dòng)的開(kāi)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“兩進(jìn)兩出”的目標(biāo)：常州的農(nóng)業(yè)實(shí)用科技、良種良法進(jìn)入遵道，常州的游客進(jìn)入遵道個(gè)景點(diǎn)觀光游覽；遵道的勞動(dòng)力、教師等走出遵道，赴常州培訓(xùn)、就業(yè)，遵道的特色農(nóng)產(chǎn)品走出遵道，進(jìn)入常州市民的餐桌。1、農(nóng)業(yè)根據(jù)綿竹市遵道鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2008-2020年）中提出的農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，組織常州市的農(nóng)業(yè)科技專家赴遵道鎮(zhèn)實(shí)地考察農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，按照因地制宜的原則，提出遵道農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和品種，并提供農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村婦女農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新技能培訓(xùn)；組織常州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)家赴遵道考察創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入。2、工業(yè)結(jié)合遵道工業(yè)災(zāi)后重建規(guī)劃，遵道工業(yè)的發(fā)展應(yīng)逐步縮小占比，主要集中在鎮(zhèn)區(qū)外圍南部發(fā)展工業(yè)園區(qū)，逐步形成以綿春貢酒廠、龍蟒集團(tuán)為代表的酒業(yè)食品加工、精細(xì)石化產(chǎn)業(yè)集群為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系；對(duì)其他工業(yè)，逐步淘汰部分對(duì)環(huán)境具有較大污染的企業(yè)，設(shè)定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型，做好企業(yè)的污染源處理。根據(jù)這樣的工業(yè)發(fā)展思路，組織常州有關(guān)企業(yè)來(lái)遵道考察調(diào)研，尋找合作機(jī)會(huì)，促進(jìn)兩地工業(yè)的合作和遵道地方工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)改造提升發(fā)展。3、服務(wù)業(yè)利用遵道良好的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和生態(tài)資源，發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭、以生態(tài)居住和商貿(mào)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)是遵道未來(lái)三產(chǎn)發(fā)展的重點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)棚花村為龍頭的沿山觀光旅游帶，鎮(zhèn)區(qū)重點(diǎn)完善旅游服務(wù)、商貿(mào)配套、會(huì)議中心等功能，恢復(fù)遵文老街，重現(xiàn)老街的歷史風(fēng)貌。組織常州市的服務(wù)業(yè)方面的專家赴遵道考察調(diào)研，提出在鎮(zhèn)域總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上的三產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展的意見(jiàn)建議，重點(diǎn)打造以旅游業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，同時(shí)在條件成熟的基礎(chǔ)上，對(duì)遵道當(dāng)?shù)氐姆?wù)業(yè)人才舉辦相關(guān)的培訓(xùn)班，提高當(dāng)?shù)厝a(chǎn)發(fā)展水平。三、旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展1、資源遵道地處成都平原經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，緊鄰龍門(mén)山脈，周邊有成都市、九寨溝等風(fēng)景旅游區(qū)，本區(qū)域內(nèi)交通布局較為合理，加之綿茂公路的規(guī)劃建設(shè)，將使遵道旅游區(qū)的潛在游客圈有較強(qiáng)的可達(dá)性。震前，遵道鎮(zhèn)就有豐富的自然旅游資源和深厚的歷史文化沉淀，鹿堂山逶迤滴翠，九頂山群峰崢嶸，大尖山巍峨雄壯，蓮花山蕚瓣含秀，元寶山熠熠生輝，古溶洞幽深曲回，羅漢洞神異古樸，玉妃湖清澈蕩碧。更兼鹿堂寺傳說(shuō)優(yōu)美，馬跪寺暗藏玄機(jī)，登仙臺(tái)氤氳神秘，龍泉寺滄桑造化。震后，遵道的旅游資源受到不同程度的破壞：自然山體、林地整體受損較小，但存在山體形態(tài)改變現(xiàn)象；湖泊和河流因滑坡存在安全隱患，多處水域有“堰塞湖”危險(xiǎn)，其中玉妃泉泉眼堵塞、玉妃湖和鴛鴦湖水庫(kù)壩體破壞。人文類建筑物受災(zāi)嚴(yán)重，棚花村民居、年畫(huà)走廊、百年老街、楠竹園、道觀寺廟等建筑物幾乎全部毀壞。2、優(yōu)勢(shì)(1)自然資源：遵道鎮(zhèn)，壺中天地，自然資源豐富，山清水秀，可謂“修身福地”；(2)人文資源：各種文化底蘊(yùn)渾厚，不僅是巴蜀傳統(tǒng)文化發(fā)祥地，更是四川北派年畫(huà)的發(fā)源地和道教文化發(fā)源地之一；(3)產(chǎn)業(yè)資源：生態(tài)農(nóng)業(yè)的聲譽(yù)和建設(shè)基礎(chǔ)較好，“全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光基地”與“省級(jí)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目梨花節(jié)”均為生態(tài)農(nóng)業(yè)的品牌塑造奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；(4)基礎(chǔ)條件：災(zāi)前即作為綿竹市旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)，其旅游配套設(shè)施基礎(chǔ)較好，服務(wù)意識(shí)較強(qiáng)，具有較高的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展敏感性；(5)社會(huì)認(rèn)知度：棚花村等景區(qū)在國(guó)內(nèi)已經(jīng)具有一定知名度，可借助這些拳頭產(chǎn)品打響整個(gè)遵道旅游品牌。3、發(fā)展思路按照“錦繡山川畫(huà)中游”的目標(biāo)，立足“全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光基地”和“四川省重點(diǎn)旅游項(xiàng)目遵道梨花節(jié)”兩大品牌優(yōu)勢(shì)，以“棚花村景區(qū)”為拳頭產(chǎn)品，將遵道鎮(zhèn)打造成為具有生態(tài)休閑特色的“綿竹后花園”和全國(guó)知名的具有川西特色的生態(tài)文化鄉(xiāng)村游勝地。旅游發(fā)展主題為：感受農(nóng)耕、感知生態(tài)、感悟文化。4、工作重點(diǎn)(1)加快實(shí)施我市援建的棚花村年畫(huà)、刺繡傳習(xí)所項(xiàng)目，積極組織實(shí)施棚花村四組的具有川西風(fēng)格的村落建設(shè)，形成棚花村沿山旅游景觀帶；(2)有序推進(jìn)遵道老城區(qū)、棚花村景區(qū)、黃金村竹編基地、鹿堂山景區(qū)、玉妃泉景區(qū)、