--鎮(zhèn)2010年上半年效能建設(shè)工作情況及今后工作安排

-鎮(zhèn) 2010 年上半年效能建設(shè)工作情況及今后工作安排 *鎮(zhèn) 2010 年上半年效能建設(shè)工作情況及今后工作安排 為認真貫徹落實中共 *市委關(guān)于全面加強機關(guān)效能建設(shè)的指導意見和中共 *縣委關(guān)于全面加強機關(guān)效能建設(shè)的實施方案， 2010年我鎮(zhèn)以進一步改進機關(guān)作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、保證政令暢通、促進依法行政、推動勤政廉政建設(shè)為目標，抓一流班子、帶一流隊伍、建一流機制、樹一流作風、創(chuàng)一流服務(wù)、爭一流業(yè)績，切實增強政府公信力和執(zhí)行力，推進機關(guān)工作規(guī)范化、制度化、科學化，促進 *經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。一、找準工作重點， 明確全面效能建設(shè)方向 2010年，我鎮(zhèn)效能建設(shè)以執(zhí)政為民、勤政廉潔、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、促進轉(zhuǎn)型為主要內(nèi)容，圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，圍繞人民群眾反映強烈的熱點難點問題以及與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點問題，整合機關(guān)管理資源，優(yōu)化機關(guān)管理要素，規(guī)范機關(guān)管理行為，切實解決機關(guān)存在的突出問題，促進廣大干部職工服務(wù)意識明顯增強，工作效率明顯提高，服務(wù)對象滿意度明顯上升，投訴率明顯下降。于 3 月中旬印發(fā)了關(guān)于全面效能建設(shè)的實施方案，對我鎮(zhèn)全面效能建設(shè)做出了具體要求：一是治理機關(guān)內(nèi)存在的大局意識、責任意識淡薄，服務(wù)意識不 強，工作紀律松散，工作作風不實的問題。二是解決對鎮(zhèn)黨委、政府的決策部署不執(zhí)行或執(zhí)行不力，我行我素、有令不行、有禁不止、政令不暢、效率低下、推諉扯皮、敷衍塞責的問題。三是解決不依法行政，不正確履職和行政不作為、亂作為及損害群眾利益的問題。四是解決在落實黨委、政府確定的項目工作和其它重點工作任務(wù)過程中措施不力、辦法不多、效果不佳的問題。二、明確目標，集中精力推動全面效能建設(shè)。一是加強思想教育，推動效能建設(shè)。把思想教育擺在首位，進一步增強教育的針對性和實效性。以開展 “ 全面效能建設(shè) ” 活動為契機，把宣傳貫徹黨的十七大 、十七屆三中全會和十七屆中紀委三次全會精神，省、市、縣關(guān)于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的有關(guān)政策和文件精神，作為領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)、干部隊伍教育培訓的重要內(nèi)容。緊密聯(lián)系 *實際，制定學習計劃，明確學習重點，開設(shè)全面效能建設(shè)學習園地，采取有效措施，深入開展了形式多樣的學習活動。鎮(zhèn)上每周周一、周五安排兩次集中學習活動。要求全鎮(zhèn)機關(guān)干部每人撰寫 1 萬字左右學習筆記和一篇學習心得，村干部每人撰寫 5000 字左右學習筆記和一篇學習心得。大力開展民主觀、法制觀教育，堅持充分發(fā)揚民主，重視群眾參與，牢固樹立行政必須依法、用權(quán)必須監(jiān)督的觀念，加 強法規(guī)、道德、監(jiān)管三大體系建設(shè)，使誠實守信、依法行政、從嚴執(zhí)政成為機關(guān)干部共同的價值標準和行為規(guī)范。二是創(chuàng)新考核機制，完善制度體系。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，建立科學的考核評價體系，按照公平、公正、規(guī)范、科學的規(guī)則，制定既切實可行、便于操作，又體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣、激勵先進、鞭策后進的考核辦法。把機關(guān)效能建設(shè)與黨風廉政建設(shè)責任制考核、領(lǐng)導干部年終述職述廉、年度考核工作同部署、同考核。按照 “ 創(chuàng)新改革、轉(zhuǎn)變職能、從嚴管理 ” 的要求，健全和完善各項工作制度，全面落實首問責任制、效能投訴、服務(wù)承諾、督辦糾正、責任追究等制度，進一步完善崗 位責任、限時辦結(jié)、公示公開、窗口一次性告知等制度，實現(xiàn)以制度管人、按制度辦事。把制度建設(shè)貫穿于機關(guān)效能建設(shè)的各個方面和環(huán)節(jié)，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項制度真正落到實處。三是轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率。堅持有所為、有所不為，真正把機關(guān)職能從微觀管理轉(zhuǎn)到宏觀管理、依法管理和為民服務(wù)上來。堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，著力構(gòu)建健全周密、公平公正、充滿活力、可行有效、更加開放、有利于科學發(fā)展、有利于調(diào)動積極性的體制機制。認真貫徹落實十七屆二中全會通過的關(guān)于深化行政管理體制改革的意見，按權(quán)限落實行政審批制度 改革措施，規(guī)范行政許可事項，逐步建立科學合理的審批管理機制、規(guī)范高效的審批運行機制、嚴密有效的審批監(jiān)督機制。四是增強公仆意識，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風。牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的永恒理念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把維護廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。針對黨員、干部、群眾反映存在的工作效率不高、工作作風拖拉、服務(wù)意識不強、責任落實不夠、領(lǐng)導干部自我約束力不強、表率作用發(fā)揮不夠的 “ 軟 ” 、 “ 空 ” 、 “ 拖 ” 、 “ 浮 ”“ 奢 ” 、 “ 懶 ”等 “ 機關(guān)病 ” 問題進行專項整治。重點解 決了八個方面的問題：即工作時間不請假、辦私事、擅離職守、脫崗缺位等違反工作紀律的問題；亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查等不正之風的問題； “ 門難進、臉難看、話難聽、事難辦 ” 等 “ 衙門 ” 作風的問題；弄虛作假，欺上瞞下、工作飄浮等作風不實的問題；干部思想守舊、觀念落后、綜合素質(zhì)不高及 “ 臟、亂、差 ” 等影響發(fā)展環(huán)境的問題；敷衍塞責、失時誤事、耍特權(quán)、吃拿卡要等不良行為的問題；不依紀依法履行職責，不堅持原則辦事，行政不作為和亂作為的問題；對上級黨委、政府重大決策、決定有令不 行、有禁不止、政令不通、執(zhí)行不力等大局 觀念淡薄的問題。五是推進黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開，促進廉潔高效。認真貫徹落實國務(wù)院頒布的政府信息公開條例和甘肅省政府信息公開實行辦法，堅持公開、公平、公正、便民、高效、誠信的原則，公示職責、權(quán)限。建立健全審批公示制度，公開審批事項的名稱、政策法規(guī)依據(jù)、申請條件、審批程序、審批期限、收費依據(jù)和標準、辦理要求、承辦部門及人員姓名和審批結(jié)果等，并制定公開、透明、高效的審批操作程序。提供涉及審批事項相關(guān)的備查備案材料，方便企業(yè)和群眾查詢辦事。對直接涉及群眾切身利益的事項實行公開辦事制度。同時，把黨務(wù)公開、政務(wù)與村務(wù) 公開有機結(jié)合，加大公開力度，切實解決信息公開透明度不高、公開遲緩、形式單一、內(nèi)容陳舊等問題。積極推行電子政務(wù)建設(shè)，實行網(wǎng)上公開，誠心誠意地接受人民群眾的監(jiān)督，廣泛聽取群眾意見和要求，積極采納合理建議，不斷改進工作。六是規(guī)范行政行為，推進依法行政。 1、規(guī)范行政決策行為和工作行為，完善科學民主決策機制。強化工作責任，認真履行職責，解決工作飄浮、不負責任、落實不到位的問題。 2、規(guī)范工作制度，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。 3、規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督，加強對 關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，強化對工作作風、服務(wù)意識、辦事效率、工作質(zhì)量的監(jiān)督，加強民主監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督，強化責任追究，切實做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督。 4、規(guī)范協(xié)調(diào)機制，加強各中心、站所之間、人員之間權(quán)力、職責的協(xié)調(diào)，合理劃分事權(quán)，明確工作分工，降低行政成本，解決推諉扯皮、辦事拖拉的問題。 5、規(guī)范工作流程，解決程序繁效率不高的問題。開展 “ 強化有作為、淡化官本位 ” 教育。加強職業(yè)道德建設(shè)和工作業(yè)務(wù)培訓，切實提高干部職工的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，努力做到科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。七是加強廉政建設(shè)，樹立良好形象。要 認真貫徹黨風廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，加強自身建設(shè)，精簡會議、文件，嚴格控制各類評比，表彰和慶典活動，減少接待陪同人員。通過完善服務(wù)承諾，創(chuàng)建文明單位、文明窗口及采取各種形式的便民措施，不斷提高為人民服務(wù)的能力和水平，樹立 “ 為民、清廉 ” 的良好形象。三、突出政府工作重點，強化效能建設(shè)督查 2010年，我鎮(zhèn)緊緊圍繞縣委、縣政府重大工作部署和全面效能建設(shè)的要求，鎮(zhèn)黨委、政府做了以下重點工作：一是投資 3300 萬元的經(jīng)濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)項目的現(xiàn)已爭取立項審批。二是啟動活畜交易市場，促進我鎮(zhèn)肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是完成大咀子村農(nóng)田林網(wǎng)改 造工程，定植楊樹 3.5萬株，造林面積 150 畝，輻射面積 1000 畝。四是加強鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)隊建設(shè)，配齊環(huán)衛(wèi)工人，解決環(huán)衛(wèi)車 1 輛，手推車 6 輛，落實環(huán)衛(wèi)工人工資待遇，徹底改善了鎮(zhèn)區(qū)臟、亂、差的面貌。五 (來源：公務(wù)員在線 http:/）是大富乳業(yè)千頭肉牛基地、宏業(yè)肉牛養(yǎng)殖有限公司現(xiàn)已完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成羊城、界碑、曾家井三個肉牛育肥小區(qū)，落實貸款 163 萬元，培養(yǎng) 79 戶農(nóng)民養(yǎng)殖西門塔爾肉牛 422 頭，力爭年內(nèi)養(yǎng)殖規(guī)模達到 1000 頭，帶動全鎮(zhèn)肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。六是完成總?cè)┌?界碑、總四支城華 泰安共 20 公里的村級道路硬化工程。七是完成 3760 戶廣播電視 “ 村村通 ” 工程。八是完 成靖安、永樂兩個少數(shù)民族村新植枸杞片帶建設(shè)，栽植枸杞 400 畝；九是大力發(fā)展林果業(yè)，新增優(yōu)質(zhì)梨面積 100 畝，蘋果面積 100 畝。十是完成界碑村 15萬元的胡麻、玉米新品種繁育推廣項目。在效能督查方面， 5 月中旬，組織開展了為期一周的機關(guān)作風和效能建設(shè)工作督查，鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組對各中心、站所、辦公室工作情況采取明查與暗訪相結(jié)合、全面檢查與重點抽查相結(jié)合、主動督查與受理投訴舉報相結(jié)合等方式進行，督查結(jié)果與定期考核通報掛鉤。對暗訪中發(fā)現(xiàn)存在問題的中心、站所、辦公室和干部個人實施效能告誡，并責令限期整改。四、加強效能 投訴查辦，切實維護廣大群眾利益效能投訴的受理是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要渠道和建設(shè)和諧社會的有效措施。一是完善制度 ,規(guī)范運作。今年繼續(xù)把投訴辦結(jié)質(zhì)量列入到各村、中心、站所、辦公室、干部年終效能考評內(nèi)容，對敷衍了事、處理不公的投訴反饋，重新調(diào)查嚴肅處理。二是建立 “ 回訪 ” 制度。對 “ 群訪 ” 和關(guān)系群眾益較大、阻礙經(jīng)濟發(fā)展的投訴進行跟蹤督辦，并及時 “ 回訪 ” ，通過 “ 回訪 ” 進一步提高了投訴處理結(jié)果的滿意度。三是加強監(jiān)督，落實整改。為了切實增強投訴工作的有效性，鎮(zhèn)效能領(lǐng)導小組把主要精力放在群眾反映強烈、普遍，損害發(fā)展環(huán)境的 典型投訴件上。按照 “ 一訴一整改 ” 的要求，深入分析，總結(jié)經(jīng)驗，拓寬典型投訴件的教育面，以達到 “ 處理一件解決一片 ” 的效果。上半年，鎮(zhèn)效能投訴中心共受理投訴 8 件，辦結(jié) 8 起，其中自辦件 6 起，轉(zhuǎn)辦件 1 起，督辦件 1 起，辦結(jié)率 100%，無一起重復投訴。五、取得的初步成效經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的共同努力，我鎮(zhèn)行政效能建設(shè)工作取得了較為顯著的成效，鎮(zhèn)域發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化和改善。（一）服務(wù)意識明顯增強干部牢固樹立了以人為本的理念，把工作重心從管理轉(zhuǎn)移到服務(wù)上來，初步構(gòu)建起了 “ 親民、利民、便民 ” 的良好氛圍。黨政綜合辦改進辦公流程，縮短 辦事周期，為來我鎮(zhèn)投資興業(yè)的創(chuàng)業(yè)人提供及時的各種服務(wù)，做到創(chuàng)業(yè)人滿意；服務(wù)好各位領(lǐng)導和干部；對任何來黨政辦辦事的單位或群眾，不僅報以微笑，對能辦事宜立即辦好；不能辦事宜說明情況或安排工作人員找具體負責領(lǐng)導，樹立了黨委、政府工作綜合服務(wù)窗口的良好形象，計生站在人性化管理上下功夫，開展了多層次的管理，主動聽取意見，提高了行政執(zhí)法質(zhì)量，努力創(chuàng)建全鎮(zhèn)計劃生育的和諧環(huán)境。司法所為殘疾人提供免費代理，開展法律援助服務(wù)。（二）政務(wù)公開明顯推進各部門均采取了多種形式強化政務(wù)公開，打造陽光政府，進一步方便了群眾。鎮(zhèn)合作醫(yī)療辦 對群眾關(guān)心的醫(yī)藥收費報銷明細情況和大病救助情況進行了張榜公示，民政所、計生站、派出所、司法所建立了一次性書面告知制度，將辦事內(nèi)容、辦事程序等制成宣傳單印發(fā)給辦事群眾，為群眾提供了一個公開、透明、便利的辦事環(huán)境。（三）工作作風明顯好轉(zhuǎn)通過機關(guān)效能建設(shè)活動，干部的務(wù)實意識和責任意識都得到了明顯增強。機關(guān)干部坐在辦公室里喝茶聊天的少了，下村服務(wù)的多了；村干部的埋怨聲少了，豎起拇指贊揚的多了；群眾上訪的少了，機關(guān)干部下訪的多了，鎮(zhèn)村干部的責任意識大為增強，工作更加扎實，辦事效率和服務(wù)質(zhì)量得到極大的提高，干群關(guān)系更為 融洽。六、下半年工作安排下半年，我們將按照十七大提出的建設(shè)服務(wù)型政府，深化行政管理體制改革的要求，在縣效能辦的指導下，以科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會為統(tǒng)領(lǐng)，以全力打造農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)大鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)和建設(shè)綠色、誠信、文明、平安的和諧新 *為主線，以維護人民群眾的根本利益為核心，以提高服務(wù)能力和服務(wù)水平為關(guān)鍵，以改革和完善體制機制制度為重點，不斷抓好以下幾個方面工作。（一）以績效評估為載體，推動各項工作的全面開展。探索建立科學的績效評估指標體系。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，研究探索通過績效評估整合各類考核評比的辦法，逐步建 立符合我鎮(zhèn)工作實際的科學的評估體系和機制。建立健全獎懲激勵機制。建立政府考評與社會評估相結(jié)合的考評模式，繼續(xù)做好公眾評議工作，建立多角度、全方位、立體化、開放式的社會參與機制，進行全面的績效考評。要把績效評估結(jié)果作為評價領(lǐng)導、站所、辦公室及機關(guān)干部員工作業(yè)績的重要依據(jù)，與干部提撥使用、評先選優(yōu)、獎勵懲處掛鉤，對一些績效差、不能很好完成組織交給的工作任務(wù)的，追究責任，實行一票否決。進一步修訂完善年度效能建設(shè)考評工作方案，把績效評估工作作為轉(zhuǎn)變政府職能、改善行政管理、落實執(zhí)政為民的內(nèi)在要求和重要途徑，力爭實現(xiàn) “ 三個突破 ” ：一是在謀劃長遠上有新突破。著眼于效能建設(shè)工作的長遠規(guī)劃，結(jié)合工作實踐，從理論和實踐的結(jié)合上不斷規(guī)范效能建設(shè)工作；二是在加大效能督查力度上有新突破，實現(xiàn)明查暗訪手段技術(shù)化、現(xiàn)場應(yīng)急督查機動化；三是對受理投訴中已查實的人和事進行責任倒查，實現(xiàn)查辦案件的新突破。（二）以效能督查為抓手，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大效能責任追究的力度，在補充規(guī)定的基礎(chǔ)上，不斷建立完善效能建設(shè)內(nèi)部責任體系，增強機關(guān)干部的責任意識。通過開展 “ 效能建設(shè)示范崗 ” 活動，著力構(gòu)建 “ 人人強效能，事事顯效能 ” 的新格局，提高 “ 能辦事，辦成事 ” 的 效率。針對各站所、辦公室、各領(lǐng)導干部履行職責、執(zhí)行制度、改進作風、辦事效率等方面開展大力度、高密度的效能督查，切實促進 *經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化。（三）以制度創(chuàng)新為推手，加快政務(wù)大廳建設(shè)。加大行政審批改革力度，進一步清理和減少行政審批事項，規(guī)范審批程序、完善審批方式，實行 “ 陽光 ” 審批。進一步理順全面效能建設(shè)的管理體制和工作機制，切實解決審批授權(quán)問題，杜絕兩頭受理、體外循環(huán)等現(xiàn)象。同時，力爭在 8 月底建成政務(wù)大廳，發(fā)揮其綜合管理作用，實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事一站式全程辦理服務(wù)。（四）以群眾滿意