馬鞍鎮(zhèn)建筑工程事故應急預案.doc

紹興縣馬鞍鎮(zhèn)人民政府文件鎮(zhèn)政 200584號 馬鞍鎮(zhèn)建筑工程事故應急預案1 總則1.1 目的為保護國家和人民生命財產(chǎn)安全，提高全鎮(zhèn)建筑行業(yè)對突發(fā)重大事故的快速反應能力，確保科學、及時、有效地應對建筑工程重大事故，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，結合我鎮(zhèn)建筑行業(yè)實際，制定馬鞍鎮(zhèn)突發(fā)建筑工程重大事故應急預案（以下簡稱預案）。1.2 工作原則堅持“以人為本”、“預防為主”的原則，在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下，分級管理，落實一把手負責制，一旦發(fā)生重大事故，需啟動預案時，能夠做到通訊聯(lián)絡及時暢通，指揮調動靈活，運轉高效，救援有力。1.3 編制依據(jù)本預案依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國務院建設工程安全生產(chǎn)管理條例等相關法律、法規(guī)制定。1.4 適用范圍馬鞍鎮(zhèn)區(qū)域內從事建筑工程新建、擴建、改建、拆除施工生產(chǎn)過程中發(fā)生的重大生產(chǎn)安全事故，包括火災事故、建筑施工事故、房屋拆除事故、起重設備事故等。1.5 馬鞍鎮(zhèn)建筑行業(yè)突發(fā)事故現(xiàn)狀建筑行業(yè)屬高危作業(yè)行業(yè)，具有作業(yè)場所分散，受自然條件影響，作業(yè)人員密集，各種機械設備集中，高空作業(yè)較多，易突發(fā)坍塌、高空墜落、物體打擊、觸電、火災、機械傷害、吊車倒塌等重大人身傷亡和重大財產(chǎn)損失事故。2 組織機構與職責2.1應急指揮中心指 揮 長：李學彪副指揮長：錢清華、陳張水成 員：陳秀英、韓忠富、陸建祥、陳百祥、許關水、阮春宜、蔣建新、韓勇剛、朱少華2.2 應急指揮中心職責應急指揮中心為馬鞍鎮(zhèn)突發(fā)建筑工程重大事故應急預案非常設領導機構，負責馬鞍鎮(zhèn)區(qū)域內重大建筑事故應急救援的指揮、布置、實施和監(jiān)督；貫徹執(zhí)行國家、省、市和縣政府的指示精神，及時向上級匯報事故情況；指揮、協(xié)調應急救援工作及善后處理；按照國家有關規(guī)定參與對事故的調查處理。應急指揮中心下設應急指揮中心辦公室、安全保衛(wèi)組、新聞報導組、事故救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、專家技術組、善后處理組、事故處理組等九個專業(yè)處置組。2.3 各專業(yè)組職責2.3.1 應急指揮中心辦公室設在鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設辦公室,為馬鞍鎮(zhèn)突發(fā)建筑工程重大事故應急處置常設機構。主要職責是：負責預案日常管理工作，具體負責重大建筑事故的報告，通知指揮中心成員立即趕赴事故現(xiàn)場。在實施應急救援任務時，與其它處置組協(xié)調工作，按照指揮長的指令調動搶險隊伍、機械設備及救援物資及時到位，實施搶險救援工作。2.3.2 安全保衛(wèi)組主要職責是：組織警力對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行警戒、控制，組織人員有序疏散。2.3.3 新聞報導組主要職責是：具體負責收集相關信息，統(tǒng)一組織新聞媒體及時客觀地報道事故應急處置和搶險救援工作。2.3.4 事故救援組主要職責是：根據(jù)專家技術組的技術建議和事故現(xiàn)場情況制定救援方案，按照方案迅速組織搶險力量進行搶險救援。2.3.5 醫(yī)療救護組主要職責是：組織有關醫(yī)療單位迅速展開對受傷人員的現(xiàn)場急救、醫(yī)院治療和死亡人員遺體的臨時安置。2.3.6 后勤保障組主要職責是：負責落實搶險隊伍、搶險工程車輛、搶險器材，確保搶險隊伍、器材到位，搶險工作有效運轉；負責搶險隊伍和疏散人員的運輸工作；負責搶險車輛的交通疏導，確保搶險隊伍、車輛、器材及時趕赴事故現(xiàn)場。2.3.7事故調查組主要職責是：負責對事故現(xiàn)場的勘察、取證，查清事故原因和事故責任，總結事故教訓，制定防范措施，提出對事故責任單位和責任人的處理意見，同時積極配合上級事故調查組的調查工作。2.3.8 專家技術組主要職責是：具體負責及時組織有關單位及專家，根據(jù)施工現(xiàn)場情況對事故救援和防范次生災害提出技術建議，為搶險救援和事故調查工作提供技術支持。2.3.9 善后處理組主要職責是：負責確定事故傷亡人員的賠付標準，確保傷亡人員得到及時賠付；負責督促事故的發(fā)生單位及時通知傷亡人員家屬，并督促事故責任單位和保險公司及時支付事故賠償款；負責傷亡人員家屬的安置和死亡人員的火化事宜。2.4 應急搶險隊伍編成及任務2.4.1 快速反應力量事故發(fā)生單位（施工現(xiàn)場），按照本單位（施工現(xiàn)場）預案迅速組織搶救，同時向應急指揮中心辦公室報告。2.4.2 基本救援力量。由鎮(zhèn)機關工作人員、派出所干警、保安隊員、鎮(zhèn)人民醫(yī)院醫(yī)護人員等組成。3 預測、報告3.1 預測各施工單位及施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理部門及安全生產(chǎn)管理人員對施工現(xiàn)場進行日檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時整改。鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設辦公室負責日常對全鎮(zhèn)施工現(xiàn)場進行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及信息迅速采取預控措施。3.2 事故報告3.2.1報告原則有關單位應遵循“迅速、準確”的原則，在第一時間上報重大建筑事故情況。3.2.2緊急通訊聯(lián)絡緊急報警電話：110火 警 電 話： 119急救中心電話：120應急指揮中心辦公室：51011593.2.3 報告程序3.2.3.1發(fā)生建筑重大事故后，事故發(fā)生單位應立即向應急指揮中心辦公室報告，報告事故發(fā)生的時間、地點和簡要情況，并隨時報告事故的后續(xù)情況；同時根據(jù)實際情況需要立即與“110”、“120”、“119”等部門聯(lián)系。3.2.3.2 應急指揮中心辦公室接報后，立即報告應急指揮中心指揮長，指揮長接報后，立即趕赴事故現(xiàn)場勘察事故情況，通知相關部門，調動搶險隊伍實施搶險救援，判定是否需要啟動鎮(zhèn)級應急預案，并向鎮(zhèn)長報告。3.2.4 報告內容重大建筑事故報告的內容包括：3.2.4.1 事故發(fā)生的時間、地點、事故類別、人員傷亡情況；3.2.4.2 建筑工程事故中的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位名稱、資質等級情況；3.2.4.3 事故發(fā)生的簡要經(jīng)過，險情的基本情況；3.2.4.4 原因的初步分析；3.2.4.5 已采取的救援措施；3.2.4.6 事故報告單位及報告時間。3.3 建筑事故分級建筑重大事故按傷亡人數(shù)和財產(chǎn)損失分為四個等級：級重大事故： 死亡三十人以上； 直接經(jīng)濟損失三百萬元以上。級重大事故： 死亡十人以上、二十九人以下； 直接經(jīng)濟損失一百萬元以上、不滿三百萬元。級重大事故：死亡三人以上、九人以下；重傷二十人以下； 直接經(jīng)濟損失三十萬元以上，不滿一百萬元。級重大事故： 死亡二人以下；重傷三人以上、十九人以下； 直接經(jīng)濟損失十萬元以上，不滿三十萬元。4 應急響應4.1響應程序及指揮程序應急指揮中心辦公室接到重大事故報告后，科學、準確的判定重大事故級別和影響程度，立即向指揮長報告，并通知應急指揮中心成員單位負責人趕赴事故現(xiàn)場開展應急救援工作，由指揮長向鎮(zhèn)長報告，請示發(fā)出啟動鎮(zhèn)級應急預案指令。4.1.3 現(xiàn)場救援處置4.1.3.1 應急指揮中心迅速了解、掌握事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等；迅速制定事故現(xiàn)場處置方案并指揮實施。4.1.3.2 各專業(yè)處置組根據(jù)事故現(xiàn)場情況及應急指揮中心的職責，按照本預案在“應急組織、機構與職責”中各專業(yè)處置組的職責要求，迅速組織力量,展開工作。4.1.3.3 應急結束應急指揮中心根據(jù)重大建筑事故的救援處置工作進展情況，由指揮中心指揮長宣布應急狀態(tài)結束。4.2 新聞報道馬鞍鎮(zhèn)重大建筑事故的信息和新聞發(fā)布，由鎮(zhèn)黨委政府辦公室集中、統(tǒng)一管理發(fā)布。5 后期處置5.1 善后處理由善后處理組按照職責和工作內容進行妥善處理。5.2 調查、總結由事故調查組按照職責和工作內容對事故進行調查處理，并寫出書面總結上報。6 相關保障6.1 通信保障。6.2 設施設備保障（由鎮(zhèn)黨委政府辦公室負責協(xié)調與調配）。6.3 物資保障（由鎮(zhèn)黨委政府辦公室負責協(xié)調與調配）。6.4 人員力量保障。7 宣傳、培訓和演習7.1 宣傳、培訓教育按照鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一要求，有計劃、有針對性地開展預防重大建筑事故有關知識的宣傳教育，提高預防重大建筑事故的防范意識和防范能力；積極組織應急預案培訓工作，使參加救援的人員熟悉掌握應急預案中應承擔職責和救援工作程序；要定期檢查本部門應急設施、設備、物資等應急資源的準備狀況，提高防范能力和應急反應能力。7.2 演練馬鞍鎮(zhèn)重大建筑事故應急預案每年組織一次演練，各應急機構要參加重大建筑事故的演練工作，采用桌面演習、功能演習、全面演習等形式進行演練。通過演練，檢驗應急人員對應急預案、程序的了解程度，及時發(fā)現(xiàn)本部門應急工作程序和應急資源準備中的不足，增強各應急成員單位之間的相互協(xié)調能力，確保一旦啟動預案，能及時有序地開展救援工作。8 附則8.1 預案管理應急指揮中心辦公室負責應急預案的日常管理，加強對工程搶險力量的教育、培訓，確保搶險力量熟悉掌握應急救援的操作技能及安全知識；組織協(xié)調各成員單位進行演練，加強各成員單位的溝通；按照鎮(zhèn)政府的要求，每兩年組織相關單位對應急預案進行一次修訂，必要