陜西城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù).doc

陜西城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例陜西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第四十七號陜西省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例已于2002年3月28日經(jīng)陜西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。陜西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會2002年3月28日陜西省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例第一章總則第一條為了保護(hù)城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境，保證飲用水水質(zhì)，保障人體健康，根據(jù)中華人民共和國水污染防治法及其實施細(xì)則，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)集中式供水的城市飲用水水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境保護(hù)。第三條城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)，實行保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)把城市飲用水水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，保證飲用水水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)城市飲用水水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)建設(shè)，優(yōu)先安排退耕還林還草項目，營造和保護(hù)水源涵養(yǎng)林；有計劃地建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施，防治環(huán)境污染，保證水源充足、水質(zhì)良好。縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對本行政區(qū)域內(nèi)城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。水、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、建設(shè)、國土資源等有關(guān)行政主管部門，依照各自職責(zé)，對城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)實施監(jiān)督管理。第六條單位和個人有保護(hù)城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境的義務(wù)，對污染和破壞城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境的行為，可以向人民政府和有關(guān)部門舉報。第二章城市飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃分和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)第七條城市飲用水水源保護(hù)區(qū)按照水源類別分為地表水水源保護(hù)區(qū)、地下水水源保護(hù)區(qū)。地表水水源保護(hù)區(qū)又分為江河水源保護(hù)區(qū)和湖泊、水庫水源保護(hù)區(qū)，其陸域從水域正常水位線起計算。飲用水水源保護(hù)區(qū)一般實行三級保護(hù)，按照防護(hù)要求，分別劃分為一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保戶區(qū)。第八條飲用水江河水源保護(hù)區(qū)的劃分：（一）一級保護(hù)區(qū)：從取水點起計算，上游一千米至下游一百米的水域及其兩側(cè)河岸外延一百米的陸域；（二）二級保護(hù)區(qū)：從一級保護(hù)區(qū)上界起上溯二千米的水域，及其兩側(cè)河岸外延二百米的陸域；（三）準(zhǔn)保護(hù)區(qū)：從二級保護(hù)區(qū)上界起上溯三千米的水域，及其兩側(cè)河岸外延三百米的陸域。第九條飲用水湖泊、水庫水源保護(hù)區(qū)的劃分：（一）一級保護(hù)區(qū)：湖泊、水庫水域，及其正常水位線外延一百米的陸域；（二）二級保護(hù)區(qū)：湖泊、水庫向水坡區(qū)域或者正常水位線外延三百米的陸域，以及從流入湖泊、水庫的河流的入口上溯二千米的水域，及其河岸兩側(cè)外延二百米的陸域；（三）準(zhǔn)保護(hù)區(qū)：從湖泊、水庫二級保護(hù)區(qū)上界再外延三百米的陸域，以及從流入湖泊、水庫的河流的二級保護(hù)區(qū)上界起上溯五千米的水域，及其河岸兩側(cè)外延三百米的陸域。第十條飲用水地下水水源保護(hù)區(qū)的劃分：（一）一級保護(hù)區(qū)：以取水井為中心，半徑五十五米的圓形區(qū)域；（二）二級保護(hù)區(qū)：以取水井為中心，半徑五十五米至二倍影響半徑的圓環(huán)形區(qū)域；（三）準(zhǔn)保護(hù)區(qū)：根據(jù)地下水水文地質(zhì)和補給條件確定。承壓含水層的地下水水源保護(hù)區(qū)，根據(jù)含水層水文地質(zhì)和埋藏條件劃定。第十一條飲用水地表水水源保護(hù)區(qū)的地理界線，由省人民政府依法劃定。特別情況需要擴(kuò)大本條例第八條、第九條規(guī)定的保護(hù)區(qū)范圍的，省人民政府可以根據(jù)具體情況劃定地理界線。飲用水地下水水源保護(hù)區(qū)的地理界線，由縣級以上人民政府依法劃定。第十二條飲用水水源保護(hù)區(qū)的地理界線由劃定機(jī)關(guān)予以公布，并由所在的設(shè)區(qū)的市或者縣（市）人民政府設(shè)置標(biāo)志牌和界樁。第十三條飲用水地表水水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）一級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)，不低于國家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；（二）二級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；（三）準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)，按照國家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)控制。第十四條飲用水地下水水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）一級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)，不低于國家地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；（二）二級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；（三）準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)，按照國家地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)控制；（四）補給源地為地表水的，該地表水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。第十五條飲用水應(yīng)當(dāng)采用管道或者暗渠輸送，防止水質(zhì)污染。第三章飲用水地表水水源的保護(hù)第十六條飲用水地表水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列活動：（一）破壞水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林以及與水源保護(hù)相關(guān)的植被；（二）向水域傾倒工業(yè)廢渣、垃圾、糞便及其他廢棄物；（三）使用劇毒、高殘留農(nóng)藥；（四）使用炸藥、毒藥捕殺魚類和其他生物；（五）使用不符合國家規(guī)定防污條件的運載工具，運載油類、糞便及其他有毒有害物品通過水源保護(hù)區(qū)。禁止運輸危險化學(xué)品的車輛通過飲用水地表水水源保護(hù)區(qū)；確需通過的，應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院危險化學(xué)品安全管理條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十七條飲用水地表水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，還禁止下列活動：（一）建設(shè)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的項目；（二）向水體排放污染物；（三）勘探、開采礦產(chǎn)資源；（四）從事養(yǎng)殖業(yè)和種植農(nóng)作物；（五）旅游和旅游開發(fā)活動；（六）堆放工業(yè)固體廢棄物、垃圾、糞便和其他有毒有害物品；（七）建立墓地和掩埋動物尸體；（八）其他污染水源的活動。本條例施行前已有的排污口應(yīng)當(dāng)限期拆除；已有的旅游設(shè)施、采礦設(shè)施等污染源應(yīng)當(dāng)予以取締；已建立的墓地必須搬遷；有害物質(zhì)必須清除。第十八條在飲用水地表水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，必須遵守下列規(guī)定：（一）不得新建、擴(kuò)建向水域排放污染物的建設(shè)項目；（二）所有單位排放的污水必須達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，固體廢棄物必須及時運出保護(hù)區(qū)處理；改建和技術(shù)改造項目，必須削減污染物排放總量，實行污染物排放總量控制；（三）根據(jù)水質(zhì)水量，控制養(yǎng)殖規(guī)模。第十九條在飲用水地表水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，向水域排放污染物的，實行污染物排放濃度和總量控制。第四章飲用水地下水水源的保護(hù)第二十條飲用水地下水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列活動：（一）利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其他廢棄物；（二）利用儲水層孔隙、裂隙、溶洞和廢棄礦坑儲存油類、放射性物質(zhì)、有毒有害化學(xué)物品；（三）設(shè)置垃圾、糞便和易溶、有害廢棄物的集中堆放場、轉(zhuǎn)運站；（四）使用不符合國家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的污水灌溉農(nóng)田。地質(zhì)鉆探過程中，必須采取防護(hù)措施，分層止水、封隔，防止污染地下水水源。第二十一條飲用水地下水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，還禁止本條例第十七條第一款所列各項活動。第二十二條飲用水地下水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，還禁止下列活動：（一）新建化工、電鍍、制革、冶煉、印染、煉油、制漿造紙項目，以及含放射性的和其他嚴(yán)重污染環(huán)境的建設(shè)項目；（二）堆放化工原料、礦物油類及有毒有害物品；（三）擅自鑿井取水；（四）使用劇毒、高殘留農(nóng)藥。第二十三條飲用水地下水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，必須遵守下列規(guī)定：（一）科學(xué)、合理地使用農(nóng)藥、化肥；（二）人工回灌補給地下水的，水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。第二十四條飲用水地下水水源一級、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，已建成的嚴(yán)重污染水源的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依法限期治理或者轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷。第五章監(jiān)督管理第二十五條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門在城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)方面的主要職責(zé)是：（一）組織有關(guān)部門擬定城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后監(jiān)督實施；（二）依法監(jiān)督執(zhí)行污染物排放總量控制制度和實施排污許可證制度；（三）組織對城市飲用水水源保護(hù)區(qū)及保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口的水質(zhì)監(jiān)測；（四）監(jiān)督、檢查有關(guān)城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)的實施。第二十六條縣級以上人民政府水、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、建設(shè)、國土資源等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)依照城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，恪盡職守，互相配合，保證城市飲用水水源的水質(zhì)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。第二十七條環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理職權(quán)的部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查單位必須如實反映情況，提供資料，不得以任何借口拒絕或者妨礙檢查人員執(zhí)行公務(wù)。第二十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境治理經(jīng)費，環(huán)境保護(hù)、水、林業(yè)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境治理項目。對跨市、縣供水的城市飲用水水源保護(hù)區(qū)所在地人民政府的水源環(huán)境保護(hù)投入，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。具體補償辦法由省人民政府制定。第二十九條各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)站的建設(shè)，組織定期監(jiān)測，互通有關(guān)信息。發(fā)現(xiàn)污染事故，必須立即采取應(yīng)急措施，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門及時通報。第三十條造成城市飲用水水源污染事故的單位，必須立即采取應(yīng)急措施，通知有關(guān)取水單位和當(dāng)?shù)鼐用?，并立即報告?dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)行政主管部門。第六章法律責(zé)任第三十一條違反本條例第十六條第一款第（二）項、第十七條第一款第（六）項、第二十條第一款第（三）項、第二十二條第（二）項規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，可以處一萬元以下罰款。第三十二條違反本條例第十六條第一款第（五）項，第十七條第一款第（四）項、第（七）項，第二十條第一款第（四）項規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，可以處一千元以上一萬元以下罰款。第三十三條違反本條例第十七條第一款第（一）項、第（二）項規(guī)定的，由縣級以上人民政府依照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、關(guān)閉企業(yè)或者搬遷，可以并處一萬元以上十萬元以下罰款。第三十四條違反本條例第十八條第（一）項、第（二）項，第二十二條第（一）項規(guī)定的，由縣級以上人民政府責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉，并處五千元以上五萬元以下罰款。第三十五條違反本條例第二十條第一款第（一）項、第（二）項規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處二萬元以上五萬元以下罰款。第三十六條違反本條例第二十一條規(guī)定的行為，分別依照本條例第十七條第一款各項的相應(yīng)法律責(zé)任處罰。第三十七條違反本條例規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十八條違反本條例規(guī)定，被處罰的單位和個人，不免除其消除污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。第三十九條依照本條例規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、關(guān)閉企業(yè)或者罰款數(shù)額超過三萬元以上的，當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證。第四十條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第四十一條環(huán)境保護(hù)行政主管部門