最新農村村級公益性設施共管共享工作實施方案.docx

農村村級公益性設施共管共享工作實施方案 為大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固村級公益事業(yè)建設成果，管好、用好、維護好農村村級公益性設施，確保村級公益設施發(fā)揮長期效益，根據(jù)縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)XX縣關于開展農村村級公益性設施共管共享工作的實施意見，結合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。一、總體要求（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和中央、省、市、縣關于農業(yè)農村工作的安排部署，把農村村級公益性設施共管共享工作作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，按照政府引導、村民自治、財政補助、綜合治理的原則，堅持以改善農村人居環(huán)境為基礎，以保障村級公益性設施正常運轉為目的，以廣大農村群眾享有便利的公共服務為落腳點，完善公益性設施管護制度，努力形成村民自治、社會參與，激勵有效、約束有力的農村村級公益性設施共管共享長效機制，發(fā)揮長期效益，建設好美麗鄉(xiāng)村，讓廣大農民群眾有更多獲得感、幸福感。（二）基本原則1.堅持政府引導。發(fā)揮政府引領作用，完善政策措施，加強工作指導，推動農村村級公益性設施共管共享工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化運行。2.堅持村民自治。充分發(fā)揮群眾在村級公益性設施管護中的主體作用，強化群眾自治功能，激發(fā)群眾內生動力，做到村內事村民管、村民干。3.堅持財政補助?？h財政對村級公益性設施管護適當給予資金補助，同時引導群眾通過投工投勞等方式積極參與。（三）總體目標。在2018年8月底前，全鄉(xiāng)三個行政村全面推開農村村級公益性設施共管共享工作，實現(xiàn)每個行政村都有村級公益性設施共管共享理事會（以下簡稱“理事會”）、村級公益性設施管護基金（以下簡稱“管護基金”）和公益性崗位，村級公益性設施管護工作覆蓋到全鄉(xiāng)所有村民小組。二、重點工作1.設立理事會。以村為基本單元，通過民主選舉方式組建理事會，制定理事會章程。理事會成員一般為7-11人，確保每個村民小組都有代表參加，理事長必須政治立場堅定、樂意服務群眾、有管理公益事業(yè)能力，并在村里有較高威望。理事會為村民自治組織，向村委會負責，受村務監(jiān)督委員會監(jiān)督。理事會主要負責村級公益性設施清理摸底、登記造冊、隱患排查、制定管護制度，負責日常巡查、掌握村級公益性設施運行情況，組織維修，提出公益性崗位設置意見、負責公益性崗位人員日常管理、考核和宣傳引導等工作。2.建立管護基金。村級公益設施管護基金以政府投入為主體，村集體投入和社會捐助為補充。省、市兩級財政通過預算每年給每個行政村安排村級公益設施管護資金各1萬元，縣財政在保障脫貧攻堅資金需求的前提下，每年通過資金整合等多種渠道為每個村落實管護基金1萬元。有集體收入的村級集體經(jīng)濟組織，每年應從集體收入中安排公益設施管護資金，民政、交通、住建、水務、農牧、林業(yè)、文廣、扶貧、體育中心等行業(yè)主管部門在項目安排時統(tǒng)籌考慮安排管護經(jīng)費。同時，可積極動員脫貧攻堅和農村環(huán)境綜合整治包村幫扶單位資助、群眾自愿出資、社會各界捐資和村民“一事一議”等辦法籌措彌補管護資金不足。管護基金要設立專賬管理，專款專用，實行鄉(xiāng)管村用，管護基金不得調劑別村使用，不得挪作他用。資金主要用于村級公益性設施維修材料費支出，維修人工費動員農民群眾投工投勞解決。3.設置公益性崗位。按照因地制宜、因事設崗，以崗定人、按需定員的要求，制定村級公益設施管護崗位職責，整合農村環(huán)境綜合整治衛(wèi)生保潔員崗位，每個行政村設置4-6個公益性崗位，一并負責村級公益性設施管護工作。公益性崗位優(yōu)先考慮建檔立卡貧困戶和失地農民、農村零轉移就業(yè)家庭中有勞動能力的人員，合法合規(guī)確定崗位報酬。公益性崗位由財政每人每月補助500元，以縣財政自籌為主，省、市財政適當給予獎補。4.清理登記公益性設施。公益性設施主要包括村組道路、村內巷道、產業(yè)路、給排水設施、綠化帶、村級陣地、文化廣場、鄉(xiāng)村舞臺、農家書屋、健身器械、路燈、公廁、垃圾箱等，以村為單位，對農村村級集體公益性設施進行全面清理登記，分類造冊登記，注明類別和完好程度，做到村不漏組、組不漏項、項不漏件。建立村級公益設施管理臺賬，做到建設、管護有據(jù)可查。在清理資產時要與民政、交通、住建、水務、農牧、林業(yè)、文廣、扶貧、體育中心等行業(yè)主管部門及時對接，核實清楚資產數(shù)量，合理界定行業(yè)和村級管護范圍。5.建立共管共享制度。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村基層黨組織和村民自治作用，建立健全公益設施各項管護制度，要制定公益設施管護村規(guī)民約、公益崗位人員管理、民主監(jiān)督管理、損毀賠償管理、工作獎懲以及管理標準等各項規(guī)章制度，做到用制度管事，用制度管人，確保共建共享有規(guī)章可循。三、實施步驟1.方案制定，宣傳動員(6月10日一7月5日)。各村要制定工作實施方案，召開專題工作會議，廣泛宣傳動員形成共識。2.落實任務，全面推進(7月6日一8月10日)。由鄉(xiāng)勞務辦指導各村完成成立理事會、設立管護基金專賬、設置公益性崗位、清理登記公益性設施等具體工作。按縣審定職數(shù)，依本人申請、理事會推薦、村“兩委”招聘、村內公示、鄉(xiāng)審定的程序，確定聘用人員，并簽定協(xié)議；鄉(xiāng)勞務辦對公益性崗位受聘人員進行培訓，使其掌握崗位所需的基本規(guī)范和技能；理事會對村級公益性設施進行清理摸底，登記造冊，建立臺賬；理事會、公益性崗位人員安排上崗到崗開展工作，確保運行順暢。制定完善理事會章程、公益性設施管護標準、管護基金使用管理辦法、公益性崗位職責等制度，并報鄉(xiāng)村級公益性設施共管共享協(xié)調推進領導小組辦公室備案。3.查缺補漏，及時整改(8月11日一20日)。由鄉(xiāng)勞務辦牽頭，組織人員對任務完成情況進行自查，查漏補缺，查擺問題，限時整改，確保工作成效，確保在8月20日前完成各項工作，迎接省市縣檢查驗收。四、保障措施1.加強組織領導。鄉(xiāng)上成立農村村級公益性設施共管共享工作協(xié)調推進領導小組（以下簡稱“領導小組”），負責統(tǒng)籌協(xié)調相關工作，領導小組辦公室設在鄉(xiāng)勞務辦。各村黨總支、村委會要明確工作職責，加強協(xié)調配合，形成齊抓共管的工作合力。各村要把此項工作作為檢驗鄉(xiāng)村振興組織力和戰(zhàn)斗力的標尺，把農村村級公益性設施共管共享納入重要議事日程，成立相應的議事協(xié)調機構，建立領導包抓責任制，協(xié)調解決工作中的重大問題。2.完善管理機制。農村村級公益性設施共管共享工作時間緊,前期任務重,各站所、各村要緊密配合,不推不靠，積極參與,細化工作任務,倒排工期,嚴格按照時間節(jié)點抓好落實。3.嚴格工作紀律。堅持公平、公正、公開,對村級公益性崗位人員選聘的條件、數(shù)量和勞務費標準向社會公布。要建立村級公益性崗位退出機制,對就業(yè)人員實行動態(tài)管理,確保崗位能夠最大化發(fā)揮托底就業(yè)安置的效果。鄉(xiāng)財政所要及時發(fā)放公益性崗位人員報酬并加強資金監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。4.抓好崗前培訓。鄉(xiāng)勞務辦負責組織各村理事長,理事會成員、公益性崗位管護人員開展崗前業(yè)務培訓,學習有關法規(guī)政策,統(tǒng)一思想認識,明確工作職責、服務內容、崗位標準、行為準則等,切實提高相關工作人員的服務水平和工作質量,切實保障農村村級公益性設施共管共享工作落地生根、抓實見效。5.加強督查引導。鄉(xiāng)政府將把農村村級公益性設施共管共享工作納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要工作內容，列入工作考核，加大督查指導力度，有力有序有效推進村級公益性設施管護工作。各村要將農村村級公益性設施共管共享工作納入各村村規(guī)民約，充分調動廣大農民群眾積極參與村級公益性設施共管共享工作，培育鄉(xiāng)風文明，建設美麗鄉(xiāng)村。定期通過群眾評議等方式檢查評比，要嚴查在公益性崗位設置和人員聘用中的弄虛作假行為，要加強對公益性設施管護崗位受聘人員的考核，確保管護工作落實到位。6.積極推廣典型。鄉(xiāng)勞務辦、各村要充分利用各類媒體，積極推廣工作經(jīng)驗、工作成效，積極推廣管護過程中的先進人物、先進事例，形成全社會共同關注、共同參與村級公益性設施共管共享工作的良好氛圍，形成人人愛護公益性設施的良好習慣，共同保護美麗家園。數(shù)學質量檢測試題命題說明一、命題指導思想： 依據(jù)小學數(shù)學課程標準及小學數(shù)學教學大綱的相關要求，本學期所學教材所涉獵的基礎知識、基本技能為切入點，貫徹“以學生為本，關注每一位學生的成長”的教育思想，旨在全面培養(yǎng)學生的數(shù)學素養(yǎng)。二、命題出發(fā)點： 面向全體學生，關注不同層面學生的認知需求，以激勵、呵護二年級學生學習數(shù)學的積極性，培養(yǎng)學生認真、嚴謹、科