工程量清單計價模式下的工程索賠分析(1).doc

根據(jù)客戶案例添加進文章里邊,標(biāo)紅的一定要換成客戶的資料的案例工程量清單計價模式下的工程索賠分析摘 要：工程索賠及其管理是我國工程建設(shè)中一個相當(dāng)薄弱的環(huán)節(jié)，而我國在實施工程量清單計價后，雖避免了定額計價方法所帶來的種種弊端，但同時也帶來一些新的問題。本文簡要介紹了我國工程索賠現(xiàn)狀；并對工程量清單計價模式下進行工程索賠原因分析，并提出相關(guān)的索賠策略；接著對某國內(nèi)索賠工程案例進行分析。本文對從事相關(guān)的人員具有指導(dǎo)與借鑒意義。關(guān)鍵詞：工程索賠；工程量清單；分析；借鑒1.引言 自改革開放以來，我國工程承包領(lǐng)域內(nèi)的競爭逐漸激烈，承包企業(yè)競相壓低報價以求中標(biāo)，施工過程中虧損現(xiàn)象逐年增多，工程索賠便逐漸提到議事日程上來，并成為承包企業(yè)施工過程中必不可少的管理行為。另一方面，2003年7月我國開始推行工程量清單計價模式后，我國的工程造價管理真正實現(xiàn)了“量價分離”的格局。索賠的健康開展對于培育和發(fā)展建設(shè)市場，促進建筑業(yè)的發(fā)展，提高工程建設(shè)的效益，起著非常重要的作用。隨著市場經(jīng)濟體制的深入發(fā)展，索賠在項目管理中變得越來越重要。2.我國工程索賠含義以及現(xiàn)狀2.1 索賠的含義索賠是指在合同履行過程中，對于非自身的過錯而造成的損失，向?qū)Ψ教岢龅慕?jīng)濟補償和時間補償要求。2.2 我國工程索賠現(xiàn)狀在建筑工程市場上一般稱工程承包方提出的索賠為工程索賠，即由于業(yè)主或其他方面的原因致使承包者在項目施工中付出了額外的費用或造成了損失，承包商通過合法途徑和程序，通過談判、訴訟或仲裁，要求業(yè)主償還其在施工中的費用損失。許多國際工程項目通過成功的索賠能使工程收入的改善達到工程造價的10一15，有些工程的索賠額甚至超出了工程合同價本身。我國的工程索賠最早是從2O世紀(jì)80年代在云南魯布革引水發(fā)電工程中首次采用國際工程管理模式中出現(xiàn)而開始的，索賠概念也由此進入中國。但是無論是從索賠工作開展的時間來看，還是從我國建筑企業(yè)脫胎于長期計劃經(jīng)濟模式的歷史背景來看，同國外企業(yè)相比，無論是市場意識、風(fēng)險意識，還是競爭意識都不強，工程索賠仍是一個薄弱環(huán)節(jié)。3.工程量清單計價模式下的工程索賠分析要進行工程索賠，首先需要索賠的理由，引起索賠的原因是多種多樣的，一般可從事件、工程量清單、合同等幾個方面著手分析。3.1 施工條件變化施工現(xiàn)場條件的變化如地下水位的高低、地質(zhì)斷層；發(fā)生如洪水、地震、戰(zhàn)爭等人力不可抗力事件時，都會對合同價格及施工工期產(chǎn)生較大的影響。在這種情況下，必然會引起施工索賠。3.2 工程變更由于設(shè)計要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工順序等問題往往會使工作量增加，同時造成的建筑材料改換、暫?；蚣铀偈┕?，這些變更均將增加施工費用或使工期改變。如某項目幕樣門窗工程施工承包項目，規(guī)定完成工期為2006年12月20日，但在工程施工中，發(fā)包人存在較多的設(shè)計更改，導(dǎo)致工期延后，雙發(fā)延誤違約金問題產(chǎn)生分歧，承包人付諸法院進行索賠。3.3 合同缺陷有時合同文件規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)甚至矛盾，或者合同中出現(xiàn)遺漏、錯誤，造成承包商成本增加或（和）工期延長，業(yè)主應(yīng)給予補償（根據(jù)法律可推斷應(yīng)由承包商有義務(wù)在投標(biāo)前發(fā)現(xiàn)的非常明顯的含糊不清或其他缺陷，其風(fēng)險應(yīng)由承包商承擔(dān)）。3.4 業(yè)主違約業(yè)主或其委托代理人未能按合同規(guī)定為承包商提供應(yīng)由其提供的施工的必要條件，或業(yè)主及委托工程師的不適當(dāng)決定和苛刻檢查等造成工程成本增加或（和）工期延長也會引起索賠。3.5 國家政策及法律、法令變更直接影響到工程造價或工期的法律、法規(guī)變更而導(dǎo)致承包商費用增加或（和）工期延長，則業(yè)主應(yīng)該向承包商給予補償。4.工程索賠策略4.1 組建強有力的、穩(wěn)定的索賠班子 項目建設(shè)過程中潛在的索賠是一個客觀的事實，但也是多方面的，所以很有必要組成一個知識廣，理賠經(jīng)驗豐富和穩(wěn)定的索賠工作組是索賠成功必要條件。索賠的團隊?wèi)?yīng)該是項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、造價工程師等組成;索賠團隊成員要有專人收集和整理相關(guān)的信息資料，同時也要求理賠人員必須要具有良好的素質(zhì)，懂得戰(zhàn)略和策略的要求，擅長研究合同文件，具有一種強烈的索賠意識，喜歡學(xué)習(xí)和總結(jié)其他人的索賠經(jīng)驗。4.2制定正確的索賠策略 要取得一項施工索賠的成功，是需要時間和空間的，所以我們很有必要制定索賠策略： 針對事實要理解清楚，對于損失價值較大的項目，索賠要嚴(yán)格按照設(shè)計變更手續(xù)制定索賠策略。對于一些工程短、平、快的施工索賠項目，首先要盡量妥協(xié)，這樣的目的是促進大額索賠的成功，這是由于大索賠在某種程度上來講起到舉足輕重的作用。許多許多過短、平、快的索賠項目，常常會引起業(yè)主、監(jiān)理的反感，嚴(yán)重的會引起大額施工索賠項目失敗。對于一些金額較大或虧損明顯且有爭議的索賠項目，不要急于索賠，但要注意收集和積累索賠的證據(jù)資料。由于施工索賠人與人之間的人情關(guān)系很濃厚，所以要正確處理好與業(yè)主的關(guān)系和監(jiān)督之間的關(guān)系，待時機成熟時再把索賠的事情搞定。4.3 掌握索賠技巧 如果要想做好索賠這項工作，除了認真仔細編寫一些索賠資料文件，使得索賠項目符合現(xiàn)實，索賠也必須掌握一些技巧：（1）必須及時、謹(jǐn)慎地與業(yè)主簽訂的合同協(xié)議（2）努力做好圖紙審核的同時，記錄好施工的日志、技術(shù)數(shù)據(jù)等一手資料（3）一定要進行預(yù)測性分析，及時發(fā)現(xiàn)索賠機會（4）如果雇主或監(jiān)督有臨時變更，口頭的指令要及時確認（5）索賠的時候要做到證據(jù)資料齊全、估值方法、金額是否適當(dāng)（6）力爭單個項目進行索賠，以避免發(fā)生混亂的現(xiàn)象出現(xiàn)4.4注意談判技巧 索賠索賠談判是成功的關(guān)鍵，為了使的談判順利進行，常常需要一些談判的技巧：首先，談判應(yīng)提前做好準(zhǔn)備，要準(zhǔn)備好提綱，這樣心中才有很好的想法與辦法，在談判中更容易掌握主動權(quán)；其次談判時，應(yīng)嚴(yán)格按照所規(guī)定的合同條件下，做到不強加于人的態(tài)度，應(yīng)該是客觀、冷靜、推理具有靈活性，為談判解決留有余地；然后在談判中主要抓住對方心理，了解對方的意圖，掌握好良好的機會以及把握長期利益合作的趨勢，來激發(fā)和打動對方；同時采用和認同對方合理的建議，適當(dāng)?shù)臅r候要做出適當(dāng)?shù)淖尣剑で箅p方都能接受的解決方案的原則；同時還要注意的是，談判時必須要有耐心，不要先退出談判，也不應(yīng)該做第一個宣布談判破裂的意見的人，應(yīng)該互相考慮對方的角度來看，共同尋求一個折中的解決方案。5.某工程價款、墊資款及利息的索賠案例分析5.1 工程概況： 合同約定：“工程價款按固定總價確定為1500萬元，承包人墊資建設(shè)到半間主體一層，墊資利息以銀行利息1.5倍計，1、2半間2層結(jié)構(gòu)、宿舍樓3層封頂，發(fā)包人支付工程價款20%，當(dāng)1、2半間，宿舍樓及附屬用房結(jié)構(gòu)封頂，發(fā)包人支付工程款30%，工程竣工檢收后，返還墊資款；竣工結(jié)算審價完畢后的5天內(nèi)支付款總95%?！卑l(fā)包人工程進度款均延誤二個月，墊付款只返還了本金。當(dāng)竣工結(jié)算審價完畢后，發(fā)包人卻以工程墊資違法為由拒付約定的墊資利息和工程余款及利息。5.2 索賠要求：承包方先后提出以下3項索賠要求：要求支付約定的墊資款利息； 要求發(fā)包人支付竣工結(jié)算余款及利息；要求發(fā)包人支付進度款延誤的利息。5.3 法律分析及處理：合同規(guī)定存在缺陷合同中對于墊付款利息問題的規(guī)定存在不完善的地方。合同規(guī)定：“承包人墊資建設(shè)到半間主體一層，墊資款利息以銀行利息1.5倍計。”從這一規(guī)定來看，承包人和發(fā)包人之間確實針對墊資款利息這一問題，作出了約定。但是這一約定表述并不明確，而且與合同中“工程竣工檢收后，返還墊資款”的條款存在矛盾之處。在這個后續(xù)條款中，并沒有明確表明發(fā)包人要支付墊資款利益的要求。所以承包人和發(fā)包人對墊資款利息產(chǎn)生了分歧。根據(jù)我國司法解釋第六條的規(guī)定：“當(dāng)事人對墊資和墊資利息有約定，承包人要求按照約定返還墊資及利息的，應(yīng)予以支持；但是約定的利息計算標(biāo)準(zhǔn)高于中國人民銀行的公布的同期同類貸款利率的部分除外。根據(jù)法律規(guī)定以及司法推定，雖然合同存在不完善之處，但的確對墊資問題作出了約定，且墊資款有充足法律依據(jù)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)支付墊資款利息。工程結(jié)算余款和工程進度款延誤利息的司法解釋本案例中，對工程進度款的支付額和支付時間作出了規(guī)定，雖然并沒有明確規(guī)定支付進度款期限；而對于工程結(jié)算余款的支付時間并沒有進行規(guī)定。所以當(dāng)承包人提出發(fā)包人應(yīng)當(dāng)支付工程計算余款和工程進度款延誤利息的時候，雙方產(chǎn)生了矛盾，發(fā)包人拒絕支付。 然而根據(jù)司法解釋第十八條明確規(guī)定：利息應(yīng)從交付工程價款之日計付，當(dāng)事人對付款時間沒有約定或者約定不明確的，下列時間視為付款時間：（一）建設(shè)工程已實際交付的，為交付之日；（二）建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日。 本案例中，工程已經(jīng)進行了竣工結(jié)算審計，符合司法規(guī)定，所以發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向承包人支付工程余款，并從竣工結(jié)算審計完畢之日起，支付相應(yīng)利息。而工程進度款屬于階段性的工程交付款項結(jié)算，也適用于該規(guī)定，所以發(fā)包人應(yīng)當(dāng)從階段性工程竣工交付之日算起，支付相應(yīng)的利息給承包人。至于具體的支付利息的數(shù)額，在司法解釋第十七條中規(guī)定，如果雙發(fā)有約定按照約定處理，如沒有約定按照中國人民銀行公布的同期同類貸款利率計算。顯然本案例中，雙方并沒有做出約定，所以應(yīng)當(dāng)按照中國人民銀行的貸款利率來計算。在這個索賠案例中，導(dǎo)致索賠的原因有合同規(guī)定的缺陷、承包人和發(fā)包人雙方對于工程結(jié)算余款和工程進度款延誤利息的不同認識。6.結(jié)束語工程索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，更是工程量清單計價一個重要組成部分。工程索賠是利用經(jīng)濟杠桿進行項目管理的有效手段。目前，與工程量清單計價模式相配套的法律法規(guī)尚不完善，施工企業(yè)如何加強合同管理，樹立工作人員的索賠意識，提高企業(yè)的工