視頻公開課著作權(quán)文獻(xiàn)綜述.doc

_視頻公開課建設(shè)中的著作權(quán)問題研究 摘 要：本文主要研究著作權(quán)在視頻公開課建設(shè)中的問題，分析了視頻公開課著作權(quán)與傳統(tǒng)著作權(quán)法律的區(qū)別，同時(shí)也提出了解決視頻公開課建設(shè)中著作權(quán)問題的對(duì)策。 關(guān)鍵字：視頻公開課；建設(shè)；著作權(quán)；研究； 一、前言 視頻公開課是21世紀(jì)誕生的網(wǎng)絡(luò)教育資源新形式，是以大學(xué)生為服務(wù)主體，同時(shí)面向社會(huì)大眾免費(fèi)開放的科學(xué)、文化素質(zhì)教育網(wǎng)絡(luò)視頻課程與學(xué)術(shù)講座1。與其他基于網(wǎng)絡(luò)的知識(shí)傳播產(chǎn)品相比，視頻公開課的優(yōu)勢(shì)在于使課堂授課這種古老而又不可取代的教育方式乘上了時(shí)代之舟，通過互聯(lián)網(wǎng)把師生互動(dòng)的單一的課堂空間變成全社會(huì)共享的知識(shí)空間2。隨著互聯(lián)網(wǎng)、多媒體技術(shù)的飛速發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)帶寬、存儲(chǔ)設(shè)備等硬件性能的不斷提升，視頻公開課推廣與普及的環(huán)境條件日趨成熟，逐漸成為開放課程最重要的表現(xiàn)形式之一?；趦?yōu)質(zhì)資源共享，美國麻省理工學(xué)院于 2001年 4 月宣布將其 2000 多門課程全部搬上互聯(lián)網(wǎng)供全世界免費(fèi)使用，這一舉措得到了諸多國家的響應(yīng)。目前，全球已有 200 多所大學(xué)加入到教育資源共享的行列中來，他們建立的“開放課程聯(lián)盟”已經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng)上免費(fèi)提供了超過 13000 門課程的資料。3為了適應(yīng)世界高等教育發(fā)展的新趨勢(shì)，我國教育部也于 2011年正式啟動(dòng)視頻公開課。視頻公開課無疑對(duì)于加速知識(shí)的傳播、擴(kuò)大受惠人群、打破受教育的國界、改變受教育的方式、真正實(shí)現(xiàn)教育平等和提升人民素質(zhì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。然而，視頻公開課的出現(xiàn)給傳統(tǒng)版權(quán)制度以極大的沖擊，如何完善現(xiàn)行著作權(quán)法律制度來推進(jìn)視頻公開課的可持續(xù)發(fā)展是目前急需解決的問題。二、視頻公開課建設(shè)對(duì)傳統(tǒng)著作權(quán)法律制度的挑戰(zhàn) 根據(jù)聯(lián)合國教科文組織對(duì)開放教育資源一詞的表述，開放教育資源是指免費(fèi)、公開提供給教育者、學(xué)生、自學(xué)者可反復(fù)使用于教學(xué)、學(xué)習(xí)和研究的數(shù)字化材料。4根據(jù)我國教高司函 2011（105 號(hào)）關(guān)于啟動(dòng) 2011 年精品視頻公開課建設(shè)工作的通知，精品視頻公開課是以大學(xué)生為服務(wù)主體，同時(shí)面向社會(huì)大眾免費(fèi)開放的科學(xué)、文化素質(zhì)教育網(wǎng)絡(luò)視頻課程與學(xué)術(shù)講座。5其內(nèi)容和形式應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)創(chuàng)性，反映授課教師的教學(xué)水平、特色與研究成果。6不管是大陸法系還是英美法系國家都將“獨(dú)創(chuàng)性”作為作品獲得著作權(quán)保護(hù)的實(shí)質(zhì)性條件。7而且著作權(quán)法保護(hù)的作品只要求作品的表現(xiàn)形式具備獨(dú)創(chuàng)性即可，因此視頻公開課符合著作權(quán)法的作品要求。但視頻公開課不管是作為源頭的建設(shè)還是作為終端的共享，都使傳統(tǒng)著作權(quán)法律制度面臨新的挑戰(zhàn)。1、使用他人作品建設(shè)視頻公開課對(duì)合理使用制度的挑戰(zhàn) 視頻公開課的建設(shè)大多情況下需要使用他人受保護(hù)的作品，而使用他人受保護(hù)的作品制作視頻公開課要不要取得原作者許可并支付使用費(fèi)？這是一個(gè)兩難問題。如果需要經(jīng)過許可并支付使用費(fèi)，不僅成本太高，而且明顯與我國現(xiàn)行著作權(quán)法的規(guī)定不符。因?yàn)楦鶕?jù)現(xiàn)行著作權(quán)法的規(guī)定，為學(xué)校課堂教學(xué)或者科學(xué)研究，翻譯或者少量復(fù)制已經(jīng)發(fā)表的作品，供教學(xué)或者科研人員使用，屬于合理使用的范疇。視頻公開課也屬于課堂教學(xué)，應(yīng)該適用該條規(guī)定?？墒侨绻孢m用這個(gè)規(guī)定，那么原作品作者的利益無法維護(hù)。視頻公開課的創(chuàng)作者是自愿申請(qǐng)視頻公開課建設(shè)并自愿將自己受保護(hù)的視頻公開課免費(fèi)提供給大眾非商業(yè)性使用，在將視頻公開課免費(fèi)提供給大眾使用的情況下，視頻公開課建設(shè)過程中未經(jīng)許可無償使用他人受保護(hù)的作品也被免費(fèi)提供給了廣大公眾，這勢(shì)必?fù)p害原作品作者的著作權(quán)，對(duì)原作品的作者非常不公平。對(duì)信息時(shí)代版權(quán)立法起典范作用的美國千年數(shù)字版權(quán)法案（DMCA），也沒有詳細(xì)規(guī)定視頻公開課建設(shè)如何使用他人作品的條款。伯爾尼公約對(duì)合理使用做了一個(gè)總的限定，即“必須符合公平慣例”。8因此，視頻公開課建設(shè)中對(duì)他人作品的使用問題已無法適用現(xiàn)行著作權(quán)法的合理使用規(guī)則。 2視頻公開課著作權(quán)的歸屬對(duì)職務(wù)作品相關(guān)規(guī)定的挑戰(zhàn) 教高司函201180 號(hào)通知規(guī)定視頻公開課屬于職務(wù)作品，但并沒明確其著作權(quán)歸誰享有。在實(shí)踐中，高等學(xué)校和教師之間往往就權(quán)利歸屬存在分歧，學(xué)校常以視頻公開課的建設(shè)大量利用了學(xué)校的資源且學(xué)校得承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任為由，主張其著作權(quán)歸學(xué)校享有 ；而教師以損害學(xué)術(shù)自由、打擊教師參與視頻公開課建設(shè)的積極性進(jìn)而影響網(wǎng)絡(luò)教育的良性發(fā)展為由主張視頻公開課的著作權(quán)歸教師享有。我國現(xiàn)行著作權(quán)法將職務(wù)作品分為一般職務(wù)作品和特殊職務(wù)作品，而兩類職務(wù)作品著作權(quán)的歸屬完全不同，視頻公開課屬于哪種職務(wù)作品，從現(xiàn)行的立法中難以確定。按照現(xiàn)行著作權(quán)法對(duì)職務(wù)作品的規(guī)定，只有兩種情況下才構(gòu)成特殊職務(wù)作品，第一種情況是主要是利用法人或者其他組織的物質(zhì)技術(shù)條件創(chuàng)作，并由法人或者其他組織承擔(dān)責(zé)任的工程設(shè)計(jì)圖、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖、地圖、計(jì)算機(jī)軟件等職務(wù)作品。視頻公開課確實(shí)是否屬于特殊職務(wù)作品，取決于對(duì)上述條文中“等”字的理解，如果“等”是表示未羅列完，那么可以將視頻公開課視為新出現(xiàn)的當(dāng)時(shí)未羅列完的情況。如果“等”是對(duì)前幾種情況的總結(jié)，那么視頻公開課就不屬于這種特殊職務(wù)作品。第二種情況是法律、行政法規(guī)規(guī)定或者合同約定著作權(quán)由法人或者其他組織享有的職務(wù)作品為特殊職務(wù)作品。法律法規(guī)顯然沒有規(guī)定視頻公開課為特殊職務(wù)作品。是否存在約定的情況，取決于對(duì)教育部通知的理解，教育部的通知中明確規(guī)定 ：入選的視頻公開課視為職務(wù)作品。如果該規(guī)定理解為是教育部和視頻公開課申報(bào)者之間的一種約定，那么它屬于特殊職務(wù)作品。因此，現(xiàn)行著作權(quán)法對(duì)職務(wù)作品的規(guī)定使視頻公開課難以確定其著作權(quán)歸屬，也很難解決實(shí)踐中教師和學(xué)校之間的爭(zhēng)議和分歧，為實(shí)踐部門處理相關(guān)糾紛帶來了困惑。 3. 視頻公開課的使用對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的挑戰(zhàn) 視頻公開課的使用是實(shí)現(xiàn)國家建設(shè)視頻公開課目的的重要途徑。根據(jù)教高司函201180 號(hào)通知，視頻公開課建成后免費(fèi)向社會(huì)公眾開放，但禁止商業(yè)使用。其實(shí)有利益存在就肯定有侵權(quán)存在，一些商業(yè)網(wǎng)站為了提高點(diǎn)擊率將他人有影響力的視頻公開課上傳到自己的網(wǎng)站上是常見的侵權(quán)形式。針對(duì)這種侵權(quán)形式，在司法實(shí)踐中常讓人產(chǎn)生困惑的問題是 ：這種網(wǎng)站轉(zhuǎn)載行為侵犯的到底是視頻公開課的發(fā)行權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)還是復(fù)制權(quán)？從現(xiàn)行著作權(quán)法給發(fā)行權(quán)和信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)下的定義來看，網(wǎng)站的轉(zhuǎn)載行為完全符合上述兩個(gè)權(quán)利的特征。當(dāng)然也有人以權(quán)利窮竭理論來抗辯網(wǎng)站的轉(zhuǎn)載行為侵犯發(fā)行權(quán)和信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，認(rèn)為教育部已經(jīng)將視頻公開課在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行展示，該作品的發(fā)行權(quán)和信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)就已經(jīng)窮竭，其他網(wǎng)站的轉(zhuǎn)載應(yīng)該算復(fù)制。這些質(zhì)疑和困惑不能不讓我們反思現(xiàn)行著作權(quán)法針對(duì)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)而增加的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的相關(guān)規(guī)定存在問題。首先是信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)與發(fā)行權(quán)的權(quán)利界限不清 ；其次是信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)無權(quán)利窮竭的規(guī)定。 4. 視頻公開課的運(yùn)營管理對(duì)數(shù)字權(quán)利管理的挑戰(zhàn)根據(jù)教高司函 2011105 號(hào)通知，視頻公開課將通過精品開放課程共享服務(wù)平臺(tái)展示，并以適當(dāng)方式與國內(nèi)教育、商業(yè)門戶網(wǎng)站合作展示。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)展示作品，確實(shí)給人們學(xué)習(xí)知識(shí)帶來了便利，但同時(shí)也給侵權(quán)者利用其牟利提供了方便，加上網(wǎng)絡(luò)具有無限復(fù)制性、公開公用性和交互性等特點(diǎn)，使得網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)容易而且難以控制。權(quán)利人為了保護(hù)自己的權(quán)利不被侵犯往往采用數(shù)字權(quán)利管理，運(yùn)用技術(shù)手段遏制他人的非法使用，版權(quán)公約以及美國、日本、歐盟等國家的版權(quán)法均規(guī)定了對(duì)技術(shù)措施的保護(hù)，我國的著作權(quán)法也就技術(shù)措施的保護(hù)做出了明確的規(guī)定。不可否認(rèn)，數(shù)字權(quán)利管理使得網(wǎng)絡(luò)中個(gè)人非法使用版權(quán)作品的控制更具現(xiàn)實(shí)可能性，但是因?yàn)橐曨l公開課是免費(fèi)提供給社會(huì)公眾的，設(shè)置技術(shù)措施限制了侵權(quán)的同時(shí)也妨礙了社會(huì)公眾的合法使用，這與教育部建設(shè)視頻公開課的宗旨是相違背的。因此，我們應(yīng)尋求更好的制度來對(duì)視頻公開課的運(yùn)營進(jìn)行管理。三、解決視頻公開課建設(shè)中著作權(quán)問題的對(duì)策 1.完善合理使用制度和法定許可使用制度 視頻公開課不僅僅是在現(xiàn)場(chǎng)上課的學(xué)生能聽教師授課，而且將上課視頻上傳到網(wǎng)上后，所有愿意學(xué)習(xí)的人都可以聽教師授課。教師的授課內(nèi)容可以在很短的時(shí)間內(nèi)迅速傳遍全世界。因此，教師在使用他人受保護(hù)的作品制作視頻公開課時(shí)，不能適用著作權(quán)法第22 條關(guān)于課堂教學(xué)合理使用的規(guī)定，首先是盡管傳統(tǒng)教學(xué)和視頻公開課教學(xué)均不帶有營利的目的，但是上視頻公開課的教師可以得到教育部的一定資助并取得了相關(guān)榮譽(yù)，這些資助和榮譽(yù)的獲得如果以犧牲他人的著作權(quán)為前提，會(huì)顯失公平。其次是傳統(tǒng)的課堂教學(xué)聽課對(duì)象范圍有限，在上課過程中使用他人作品對(duì)著作權(quán)人利益的影響不大，而視頻公開課由于要上傳到網(wǎng)上，聽課對(duì)象廣泛，很多聽課者因?yàn)樵谝曨l公開課中聽過了他人作品的相關(guān)內(nèi)容，從而不會(huì)再購買相關(guān)的作品或許可使用相關(guān)的作品，這樣會(huì)給著作權(quán)人造成不應(yīng)有的損失。因此認(rèn)為主張使用他人受保護(hù)的作品來制作視頻公開課，可以不經(jīng)過許可，但應(yīng)該支付使用費(fèi)。即將使用他人受保護(hù)作品建設(shè)視頻公開課的情形規(guī)定到法定許可制度中，使原作品的著作權(quán)人的經(jīng)濟(jì)利益不受損害。將我國著作權(quán)法現(xiàn)行的合理使用制度中的“課堂教學(xué)”進(jìn)行嚴(yán)格的界定，以便不給侵權(quán)者留下任何僥幸心理和鉆空子的空間。 2.完善職務(wù)作品的相關(guān)規(guī)定來明確視頻公開課的著作權(quán)歸屬 如上文所述，視頻公開課是職務(wù)作品，由于現(xiàn)行著作權(quán)法對(duì)特殊職務(wù)作品的規(guī)定使人們存在理解上的不同，給實(shí)踐中準(zhǔn)確確定視頻公開課的著作權(quán)歸屬帶來困惑。而且一旦視頻公開課確定為特殊職務(wù)作品，作者僅對(duì)視頻公開課享有署名權(quán)，著作權(quán)的其他權(quán)利由單位來享有。這樣教師投入大量的時(shí)間和精力來建設(shè)視頻公開課卻拿很少的資助，且這個(gè)資助的取得需要冒視頻公開課檢驗(yàn)是否合格的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)激勵(lì)理論，這樣的權(quán)利歸屬不能激發(fā)教師的創(chuàng)作積極性，不利于視頻公開課的建設(shè)。同時(shí)也跟權(quán)利義務(wù)相對(duì)等原則不符，教師投入諸多時(shí)間和精力建設(shè)視頻公開課，而且必須對(duì)視頻公開課的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任，而享受的權(quán)利卻很少。因此，我認(rèn)為我國應(yīng)修改著作權(quán)法有關(guān)職務(wù)作品的規(guī)定，不再區(qū)分普通職務(wù)作品和特殊職務(wù)作品，而是遵循意思自治原則，對(duì)于自然人為完成單位工作任務(wù)所創(chuàng)作的作品，由當(dāng)事人通過合同約定著作權(quán)歸屬，當(dāng)合同沒有約定或約定不明確時(shí)，著作權(quán)歸創(chuàng)作該作品的創(chuàng)作者，單位享有法定期限內(nèi)的優(yōu)先使用權(quán)。這樣使職務(wù)作品的著作權(quán)歸屬簡單明了，既符合著作權(quán)作為私權(quán)可以由當(dāng)事人自由處分的原則，也符合著作權(quán)法保護(hù)創(chuàng)作者利益的本質(zhì)。美國大學(xué)教授聯(lián)合會(huì)（AAUP）在其發(fā)布的政策中提出建議說，除非是合作創(chuàng)作、委托創(chuàng)作或有協(xié)議約定，否則教師應(yīng)保留其創(chuàng)作的網(wǎng)絡(luò)課程的所有權(quán)利，不過由于使用了學(xué)校的一些資源，教師應(yīng)該給予學(xué)校一些補(bǔ)償，比如可以免除學(xué)校交納版稅或許可費(fèi)。視頻公開課的創(chuàng)作與教師創(chuàng)作的其他學(xué)術(shù)作品一樣，提供一般的創(chuàng)作條件并不等于參與創(chuàng)作，如果沒有協(xié)議約定，就不應(yīng)該對(duì)視頻公開課主張著作權(quán)。9 3.完善信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的相關(guān)規(guī)定 信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)是國家針對(duì)因特網(wǎng)的出現(xiàn)而設(shè)立的一項(xiàng)著作財(cái)產(chǎn)權(quán)，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的相關(guān)規(guī)定呈現(xiàn)出諸多需要完善之處。視頻公開課被其他營利性網(wǎng)站轉(zhuǎn)載侵犯何種權(quán)利就是一個(gè)理論問題之一，需要立法者從法律上明確界定發(fā)行權(quán)與信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的權(quán)利邊界，從目前著作權(quán)法的規(guī)定來看，兩項(xiàng)權(quán)利有重合的地方，都涵蓋了將作品通過網(wǎng)絡(luò)向公眾提供作品的原件或復(fù)制件的特征。問題的癥結(jié)在于發(fā)行權(quán)和信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)都沒有對(duì)作品的形式進(jìn)行界定，其實(shí)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的對(duì)象只能是數(shù)字化的作品，不包含有形復(fù)制品，而發(fā)行權(quán)產(chǎn)生之初，其發(fā)行的對(duì)象僅限于有形復(fù)制品。因此，著作權(quán)法可以在給信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)和發(fā)行權(quán)下定義時(shí)，分別在作品前加上“數(shù)字化”和“非數(shù)字化”進(jìn)行限定從而把兩個(gè)權(quán)利的邊界區(qū)分開。關(guān)于網(wǎng)站轉(zhuǎn)載行為是侵犯復(fù)制權(quán)還是信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的問題，我覺得跟信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)有無權(quán)利窮竭的限制有關(guān)。目前我國并沒規(guī)定信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)應(yīng)受權(quán)利窮竭的限制，國際公約中也無明確的要求，但是由于信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)依賴網(wǎng)絡(luò)才存在，而網(wǎng)絡(luò)又具有傳播速度快、無國界的特點(diǎn)，一個(gè)網(wǎng)站轉(zhuǎn)載另一個(gè)網(wǎng)站的數(shù)字化作品更符合復(fù)制的特征。因此，我主張信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)應(yīng)規(guī)定權(quán)利窮竭的限制，一旦作品被某一網(wǎng)站上傳，其他網(wǎng)站轉(zhuǎn)載視為復(fù)制行為。 4.建立著作權(quán)集體管理組織對(duì)視頻公開課進(jìn)行管理我國第一批視頻公開課建設(shè)已遴選出非常多的選題進(jìn)入建設(shè)計(jì)劃，面對(duì)這么多的公開課，建成后如何進(jìn)行管理才能高效運(yùn)營是一個(gè)不可忽視的問題。視頻公開課建成后主要存在幾個(gè)方面的問題需要管理，首先是權(quán)利人面對(duì)侵權(quán)行為如何維權(quán)。正如上文所述，權(quán)利人由于將公開課供社會(huì)公眾免費(fèi)使用之目的，不能利用技術(shù)措施來控制他人對(duì)公開課的使用，這樣不可避免地存在侵權(quán)現(xiàn)象。其次是視頻公開課的付費(fèi)商業(yè)性使用如何進(jìn)行許可和收費(fèi)。視頻公開課通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)供社會(huì)公眾進(jìn)行免費(fèi)使用，禁止商業(yè)使用。這里禁止的商業(yè)使用應(yīng)理解為禁止免費(fèi)的商業(yè)使用，對(duì)于付費(fèi)的商業(yè)使用沒有理由禁止，因?yàn)楦顿M(fèi)的商業(yè)使用不僅可以使公開課發(fā)揮更大的價(jià)值，而且還可以通過收取使用費(fèi)來彌補(bǔ)國家給予著作權(quán)人資助太少的狀況，同時(shí)為視頻公開課的升級(jí)維護(hù)費(fèi)提供保障。公開課建設(shè)和維護(hù)過程中資金短缺在國外已出現(xiàn)較嚴(yán)重的問題。2009 年 9 月，美國猶他州州立大學(xué)宣布因經(jīng)費(fèi)短缺，停止了其開放課程的實(shí)施。10再次就是視頻課建設(shè)過程中使用他人受保護(hù)作品如何支付使用費(fèi)？而對(duì)上述三個(gè)方面的管理，通過設(shè)立一個(gè)著作權(quán)集體管理組織來完成是最佳選擇，與傳統(tǒng)的一對(duì)一許可模式不同，在集體管理制度中，作品的使用和許可不再是個(gè)別交易的結(jié)果，而是通過一個(gè)中間組織來管理和完成，從而最大限度地降低了授權(quán)的交易成本。11無論是我國還是世界其他國家，發(fā)展著作權(quán)集體管理似乎成了解決網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)授權(quán)問題的靈丹妙藥和未來必然的發(fā)展趨勢(shì)。12而且當(dāng)發(fā)生侵權(quán)時(shí)，集體管理組織以自己的名義替權(quán)利人進(jìn)行訴訟，為權(quán)利人節(jié)約了更多的時(shí)間去進(jìn)行新的創(chuàng)作。此外，在公開課建設(shè)過程中使用他人作品的使用費(fèi)可以直接通過著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)付，以便提高工作效率。4、 結(jié)束語 要解決視頻公開課建設(shè)中著作權(quán)的問題，還需政府加大力度的推進(jìn)。完善合理使用網(wǎng)絡(luò)視頻公開課的制度以及法定許可使用的制度、完善職務(wù)作品的相關(guān)規(guī)定來明確視頻公開課的著作權(quán)歸屬問題、完善信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的相關(guān)規(guī)定、建立著作權(quán)集體管理組織對(duì)視頻公開課進(jìn)行管理，要解決這些問題，我們還有很長的路要走。參考文獻(xiàn)：1 教育部.關(guān)于開展2012年度精品視頻公開課推薦工作的通知.EB/OL./publicfiles/business/htmlfiles/moe/A08_sjhj/201202/130430.html,