保定市城市供水價(jià)格管理細(xì)則(試行) (2003年發(fā)布).docx

保定市城市供水價(jià)格管理細(xì)則(試行) 保市政辦200343號 河北省保定市人民政府辦公廳第一章 總 則第一條 為規(guī)范城市供水價(jià)格的管理與實(shí)施，保障供水、用水雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)城市供水事業(yè)的發(fā)展，節(jié)約和保護(hù)水資源，根據(jù)國家和省城市供水價(jià)格管理辦法、河北省城市供水價(jià)格管理實(shí)施細(xì)則，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本細(xì)則（試行）。第二條 本細(xì)則（試行）適用于保定市行政區(qū)域內(nèi)所有城市供水企業(yè)（包括資質(zhì)審查合格，經(jīng)批準(zhǔn)向社會(huì)供水的自建供水設(shè)施單位）的價(jià)格行為。第三條 本細(xì)則（試行）所稱城市供水價(jià)格是指城市供水企業(yè)通過一定的城市供水工程設(shè)施，將地表水、地下水進(jìn)行必要的凈化、消毒處理，使水質(zhì)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后供給用戶使用的商品水價(jià)格。污水處理費(fèi)是水價(jià)的組成部分，根據(jù)國家規(guī)定已批準(zhǔn)立項(xiàng)或建成污水處理廠的縣城在供水價(jià)格中加收污水處理費(fèi)，污水處理費(fèi)按城市供水范圍，根據(jù)用戶使用量計(jì)量征收。第四條 城市供水價(jià)格及相關(guān)取費(fèi)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理的原則，實(shí)行政府定價(jià)。受省委托，由保定市人民政府價(jià)格行政主管部門與相關(guān)部門協(xié)商起草方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)。制定城市供水價(jià)格，實(shí)行聽證會(huì)制度和公告制度。第二章 水價(jià)的分類與構(gòu)成第五條 城市供水實(shí)行分類水價(jià)。根據(jù)使用性質(zhì)可分為居民生活用水、行政事業(yè)用水、工商企業(yè)用水、賓館餐飲服務(wù)用水、特種用水等5類。（一）居民生活用水是指居民住宅中居家用水。（二）行政事業(yè)用水是指國家全額撥款的黨、政、軍機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位、教科文組織、社會(huì)團(tuán)體的用水，差額撥款和自收自支的事業(yè)單位用水。（三）工商企業(yè)用水是指從事商品生產(chǎn)或經(jīng)營的工礦或商業(yè)企業(yè)的用水。（四）賓館、餐飲、服務(wù)用水是指為客戶提供住宿、飲食、一般性娛樂服務(wù)的用水。（五）特種用水是指以水為主要原料的制造業(yè)、特殊行業(yè)的用水。第六條 城市供水價(jià)格由水資源費(fèi)、供水成本、費(fèi)用、稅金、利潤和城市供水附加、污水處理費(fèi)構(gòu)成。成本和費(fèi)用按國家財(cái)政行政主管部門頒發(fā)的企業(yè)財(cái)務(wù)通則和企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等有關(guān)規(guī)定核定。（一）城市供水成本是指供水生產(chǎn)過程中發(fā)生的原水費(fèi)（包括水資源費(fèi)）、電費(fèi)、原材料費(fèi)、資產(chǎn)折舊費(fèi)、修理費(fèi)、直接工資、水質(zhì)檢測和監(jiān)測費(fèi)以及其它應(yīng)計(jì)入供水成本的直接費(fèi)用。（二）費(fèi)用是指組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。（三）稅金是指供水企業(yè)應(yīng)繳納的稅金。（四）城市供水價(jià)格中的利潤，按凈資產(chǎn)利潤率核定，凈資產(chǎn)利潤率根據(jù)國家城市供水價(jià)格管理辦法核定。（五）城市供水附加根據(jù)財(cái)政部規(guī)定提取比例不得超過水費(fèi)的8%，全部上交財(cái)政。第七條 輸水、配水等環(huán)節(jié)的合理水損即產(chǎn)銷差率，可計(jì)入成本。用水產(chǎn)銷差率核定為19%，供水企業(yè)要加強(qiáng)管理，更新舊城供水管線，逐步降低產(chǎn)銷差率，三年內(nèi)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)16.31%。第八條 污水處理成本按管理體制單獨(dú)核算。第三章 水價(jià)的制定第九條 制定城市供水價(jià)格應(yīng)遵循補(bǔ)償成本、合理盈利、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則。居民生活用水保本，行政事業(yè)、工商企業(yè)用水保本微利，賓館、餐飲、服務(wù)、特種用水保本高利。改革水價(jià)的價(jià)格結(jié)構(gòu)，以基本水價(jià)為基礎(chǔ)，在價(jià)格結(jié)構(gòu)內(nèi)增加分質(zhì)水價(jià)、季節(jié)水價(jià)。分質(zhì)水價(jià)是水商品價(jià)值的體現(xiàn)，地下水和地表水應(yīng)執(zhí)行不同價(jià)格。在現(xiàn)階段僅適用于工商企業(yè)用水和機(jī)關(guān)、團(tuán)體用水。地表水執(zhí)行基本水價(jià)，地下水價(jià)格在基本水價(jià)基礎(chǔ)上上浮20%；季節(jié)性水價(jià)，是為促進(jìn)節(jié)約保護(hù)供水管網(wǎng)設(shè)施的調(diào)節(jié)手段，在用水高峰期(7月1日-9月30日)執(zhí)行季節(jié)性水價(jià)，其價(jià)格在基本水價(jià)基礎(chǔ)上上浮20%，僅限定于居民生活用水范圍內(nèi)。分質(zhì)水價(jià)、季節(jié)水價(jià)均以供水企業(yè)合理的供水成本、費(fèi)用、稅金、利潤為基礎(chǔ)，高出部分不作為供水企業(yè)盈利，由財(cái)政專戶儲存，用于開辟新水源和節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施。各縣（市）要按照價(jià)格管理權(quán)限，依規(guī)定的程序申報(bào)、審批逐步實(shí)施。第十條 城市供水逐步實(shí)行階梯式水量水價(jià)。階梯式計(jì)量水費(fèi)計(jì)算公式如下：水費(fèi)=第一級水價(jià)第一級用水量+第二級水價(jià)第二級用水量+第三級水價(jià)第三級水量城市居民生活用水，在具備抄表到戶的條件下，實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)，其價(jià)格分為三級，級差按1 : 2 : 10。居民生活用水階梯式水價(jià)的第一級水量為基本水量，每人每月確定為3m3；3m3-4m3為二級水量；4m3以上為三級水量。階梯式水價(jià)用水基數(shù)可隨供、用水狀況變化進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。第二、三級水價(jià)高出第一級水價(jià)部分的水量收入，不作為供水企業(yè)盈利，其用途及管理形式同第九條。城市非居民及企事業(yè)單位用水的計(jì)劃用水量為基本水量。由計(jì)劃委員會(huì)、水行政部門、物價(jià)、城市管理局根據(jù)用水定額，參照近兩年平均用水量和企業(yè)發(fā)展變化實(shí)際需要共同制定。城市非居民及企事業(yè)單位用水基本水量執(zhí)行現(xiàn)行價(jià)格。對超出基本水量的按以下規(guī)定執(zhí)行：（一）超出水量部分不足計(jì)劃用水量的百分之二十的，按規(guī)定水價(jià)的一倍繳納；（二）超出計(jì)劃用水量百分之二十、不足百分之五十的，按規(guī)定水價(jià)的六倍繳納；（三）超出計(jì)劃用水量百分之五十、不足百分之百的，按規(guī)定水價(jià)的十一倍繳納；（四）超出計(jì)劃用水量百分之百的，按規(guī)定水價(jià)的十六倍繳納。前款規(guī)定的超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)必須按期繳納。逾期不繳納的，城市行政主管部門除限期繳納外，并按日加收超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)0.5%的滯納金。第十一條 污水處理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城市排水管網(wǎng)和污水處理廠的運(yùn)行維護(hù)和建設(shè)費(fèi)用由政府價(jià)格主管部門核定。第十二條 供水企業(yè)在未接管居民小區(qū)或其它單位供水職責(zé)之前，應(yīng)對居民小區(qū)物業(yè)管理等臨時(shí)供水單位實(shí)行躉銷價(jià)格。躉銷價(jià)格一般可在居民生活用水價(jià)格上扣減4%-10%，扣減部分應(yīng)能彌補(bǔ)總表到分表供水的直接費(fèi)用。第四章 水價(jià)申報(bào)與審批第十三條 符合以下條件之一的城市供水企業(yè)可以提出調(diào)價(jià)申請：（一）按國家法律、法規(guī)合法經(jīng)營，價(jià)格不足以補(bǔ)償簡單再生產(chǎn)的。（二）政府給予補(bǔ)貼仍有虧損的。（三）合理補(bǔ)償擴(kuò)大再生產(chǎn)投資的。第十四條 價(jià)格行政主管部門接到調(diào)整城市供水價(jià)格的申請后，應(yīng)進(jìn)行成本審核并及時(shí)召開聽證會(huì)，邀請當(dāng)?shù)厝舜?、政協(xié)和政府各有關(guān)部門及各界用戶代表參加。第十五條 城市供水價(jià)格調(diào)整方案實(shí)施前，由所在城市人民政府向社會(huì)公告。第十六條 調(diào)整城市供水價(jià)格應(yīng)按以下原則審批：（一）有利于供水事業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展，滿足城市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高的需要。（二）有利于節(jié)約用水 。（三）有利于規(guī)范供水價(jià)格，加強(qiáng)供水企業(yè)管理，健全供水企業(yè)成本約束機(jī)制。（四）充分考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)平衡發(fā)展和企業(yè)及居民的承受能力。第五章 水價(jià)執(zhí)行與監(jiān)督第十七條 城市中有水廠獨(dú)立經(jīng)營或管網(wǎng)獨(dú)立經(jīng)營的，允許不同供水企業(yè)執(zhí)行不同上網(wǎng)水價(jià)，但對同類用戶，必須執(zhí)行同一價(jià)格。第十八條 城市供水必須在本細(xì)則實(shí)施后三年內(nèi)實(shí)行裝表到戶、抄表到戶、計(jì)量收費(fèi)，裝表到戶改造費(fèi)用本著用水戶、產(chǎn)權(quán)單位、供水企業(yè)共同出資的原則實(shí)施。戶表出戶要達(dá)到供水安裝規(guī)范、達(dá)到供水戶表計(jì)量、抄表到戶的要求后方可辦理供水手續(xù)。第十九條 城市供水企業(yè)、用水企業(yè)對各類量水、測水設(shè)施要加強(qiáng)管理，完善供水計(jì)量的監(jiān)測設(shè)施，加強(qiáng)供水計(jì)量監(jiān)測；城市供水企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對供水計(jì)量設(shè)施的維護(hù)管理，保證計(jì)量設(shè)施靈敏準(zhǔn)確，接受技術(shù)監(jiān)督和水行政主管部門的監(jiān)督檢查。第二十條 同一用戶，不同類別的用水應(yīng)分表計(jì)量，未分表計(jì)量的從高適用水價(jià)。因建筑結(jié)構(gòu)、供水設(shè)施和用水條件限制確實(shí)不能分表計(jì)量的，由供水企業(yè)和用水戶根據(jù)其經(jīng)營規(guī)模測算用水比例，分類計(jì)價(jià)。第二十一條 供水企業(yè)收取水費(fèi)，應(yīng)給用戶下達(dá)水費(fèi)通知單。用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按月繳納水費(fèi)。接到水費(fèi)通知單15日內(nèi)仍不繳納水費(fèi)的，按應(yīng)繳納水費(fèi)額每日加收5的滯納金，滯納金自第16日起計(jì)征，沒有正當(dāng)理由或特殊原因連續(xù)60日不繳納水費(fèi)的，城市供水企業(yè)可按照城市供水條例規(guī)定暫停供水。第二十二條 城市供水企業(yè)的供水水質(zhì)、水壓必須符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和城市供水企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定的要求。因水質(zhì)達(dá)不到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，給用戶造成不良影響和經(jīng)濟(jì)損失的，用戶有權(quán)到政府價(jià)格行政主管部門、供水行政主管部門、消費(fèi)者協(xié)會(huì)或司法部門投訴，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照城市供水條例規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第二十三條 用戶應(yīng)當(dāng)在繳納水費(fèi)的同時(shí)，按規(guī)定繳納污水處理費(fèi)及政府有關(guān)附加收費(fèi)。第二十四條 供水行政主管部門，要逐步建立、健全城市供水水質(zhì)監(jiān)管體系，加強(qiáng)水質(zhì)管理，保證安全可靠供水。人民政府價(jià)格行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)城市供水價(jià)格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章及政策的單位和個(gè)人應(yīng)依法嚴(yán)肅查處。第二十五條 單位自采地下水（含自備井）水資源費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，按現(xiàn)行水價(jià)的80%一并調(diào)整執(zhí)行，另外加收20%分質(zhì)水價(jià)。第二十六條 對低保戶的優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行，仍按原定范圍、原定標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)民政部門負(fù)責(zé)落實(shí)。第六章 附 則第二十七條 本細(xì)則(試行)在執(zhí)行過程中如與國家、省有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，應(yīng)以國家、省有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。第二十八條 本細(xì)則(試行)由保定市人民政府價(jià)格行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第二十九條本細(xì)則(試行)2003年11月1日起實(shí)施。二三年十月二十九日城市用水分類明細(xì)城市供水實(shí)行分類水價(jià)，根據(jù)自來水的使用性質(zhì)可分為居民生活用水、行政事業(yè)用水、工商企業(yè)用水、賓館、餐飲服務(wù)用水、特種用水。對五類用水的具體劃分如下：一、居民生活用水1、城市生活小區(qū)家庭生活用水2、企業(yè)、事業(yè)單位專設(shè)家屬區(qū)家庭生活用水3、城鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)村村民、零散居民家庭生活用水4、用于市民生活的公用水站二、行政事業(yè)用水1、國家機(jī)關(guān)辦公用水，包括人大、人民政府及所屬委辦、所屬局2、黨政機(jī)關(guān)辦公用水，包括各級黨委機(jī)關(guān)辦公用水3、民主黨派、政協(xié)、社會(huì)團(tuán)體及基層群眾自治組織用水4、部隊(duì)、武警、公安、檢察院、法院用水5、新聞、廣播、電視單位辦公用水6、醫(yī)療（非營利性）、學(xué)校辦公用水，包括大專院校、中等專業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校、幼兒園7、園林、綠化、環(huán)衛(wèi)、消防用水、省及市級游泳館8、事業(yè)單位辦公用水以上不含在其范圍內(nèi)開辦的經(jīng)營、工業(yè)、特殊用水三、工商企業(yè)用水1、機(jī)械、電子設(shè)備制造及加工工業(yè)用水2、冶金工業(yè)用水3、紡織工業(yè)用水4、電力工業(yè)用水5、造紙工業(yè)用水6、煤炭工業(yè)用水7、化工工業(yè)用水8、建材及其它制品業(yè)用水9、建筑業(yè)及基建用水10、醫(yī)藥工業(yè)用水11、皮革制造及加工業(yè)用水12、文教用品制造業(yè)用水13、食品加工制造用水14、交通運(yùn)輸業(yè)用水15、印刷業(yè)用水16、倉儲業(yè)用水17、種植、養(yǎng)殖業(yè)用水18、維修服務(wù)用水19、醫(yī)療（營利性）、公交、供熱、供電、供氣等生產(chǎn)經(jīng)營性的事業(yè)單位用水20、各類商場、商店、貿(mào)易批發(fā)市場用水21、電信、郵政、金融、保險(xiǎn)業(yè)用水2