保定市城市供水價格管理細則(試行) (2003年發(fā)布).docx

保定市城市供水價格管理細則(試行) 保市政辦200343號 河北省保定市人民政府辦公廳第一章 總 則第一條 為規(guī)范城市供水價格的管理與實施，保障供水、用水雙方的合法權(quán)益，促進城市供水事業(yè)的發(fā)展，節(jié)約和保護水資源，根據(jù)國家和省城市供水價格管理辦法、河北省城市供水價格管理實施細則，結(jié)合我市實際，特制定本細則（試行）。第二條 本細則（試行）適用于保定市行政區(qū)域內(nèi)所有城市供水企業(yè)（包括資質(zhì)審查合格，經(jīng)批準向社會供水的自建供水設施單位）的價格行為。第三條 本細則（試行）所稱城市供水價格是指城市供水企業(yè)通過一定的城市供水工程設施，將地表水、地下水進行必要的凈化、消毒處理，使水質(zhì)符合國家規(guī)定的標準后供給用戶使用的商品水價格。污水處理費是水價的組成部分，根據(jù)國家規(guī)定已批準立項或建成污水處理廠的縣城在供水價格中加收污水處理費，污水處理費按城市供水范圍，根據(jù)用戶使用量計量征收。第四條 城市供水價格及相關取費按照統(tǒng)一領導，分級管理的原則，實行政府定價。受省委托，由保定市人民政府價格行政主管部門與相關部門協(xié)商起草方案，報市政府批準。制定城市供水價格，實行聽證會制度和公告制度。第二章 水價的分類與構(gòu)成第五條 城市供水實行分類水價。根據(jù)使用性質(zhì)可分為居民生活用水、行政事業(yè)用水、工商企業(yè)用水、賓館餐飲服務用水、特種用水等5類。（一）居民生活用水是指居民住宅中居家用水。（二）行政事業(yè)用水是指國家全額撥款的黨、政、軍機關及其所屬事業(yè)單位、教科文組織、社會團體的用水，差額撥款和自收自支的事業(yè)單位用水。（三）工商企業(yè)用水是指從事商品生產(chǎn)或經(jīng)營的工礦或商業(yè)企業(yè)的用水。（四）賓館、餐飲、服務用水是指為客戶提供住宿、飲食、一般性娛樂服務的用水。（五）特種用水是指以水為主要原料的制造業(yè)、特殊行業(yè)的用水。第六條 城市供水價格由水資源費、供水成本、費用、稅金、利潤和城市供水附加、污水處理費構(gòu)成。成本和費用按國家財政行政主管部門頒發(fā)的企業(yè)財務通則和企業(yè)會計準則等有關規(guī)定核定。（一）城市供水成本是指供水生產(chǎn)過程中發(fā)生的原水費（包括水資源費）、電費、原材料費、資產(chǎn)折舊費、修理費、直接工資、水質(zhì)檢測和監(jiān)測費以及其它應計入供水成本的直接費用。（二）費用是指組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的銷售費用、管理費用和財務費用。（三）稅金是指供水企業(yè)應繳納的稅金。（四）城市供水價格中的利潤，按凈資產(chǎn)利潤率核定，凈資產(chǎn)利潤率根據(jù)國家城市供水價格管理辦法核定。（五）城市供水附加根據(jù)財政部規(guī)定提取比例不得超過水費的8%，全部上交財政。第七條 輸水、配水等環(huán)節(jié)的合理水損即產(chǎn)銷差率，可計入成本。用水產(chǎn)銷差率核定為19%，供水企業(yè)要加強管理，更新舊城供水管線，逐步降低產(chǎn)銷差率，三年內(nèi)達到國家標準16.31%。第八條 污水處理成本按管理體制單獨核算。第三章 水價的制定第九條 制定城市供水價格應遵循補償成本、合理盈利、節(jié)約用水、公平負擔的原則。居民生活用水保本，行政事業(yè)、工商企業(yè)用水保本微利，賓館、餐飲、服務、特種用水保本高利。改革水價的價格結(jié)構(gòu)，以基本水價為基礎，在價格結(jié)構(gòu)內(nèi)增加分質(zhì)水價、季節(jié)水價。分質(zhì)水價是水商品價值的體現(xiàn)，地下水和地表水應執(zhí)行不同價格。在現(xiàn)階段僅適用于工商企業(yè)用水和機關、團體用水。地表水執(zhí)行基本水價，地下水價格在基本水價基礎上上浮20%；季節(jié)性水價，是為促進節(jié)約保護供水管網(wǎng)設施的調(diào)節(jié)手段，在用水高峰期(7月1日-9月30日)執(zhí)行季節(jié)性水價，其價格在基本水價基礎上上浮20%，僅限定于居民生活用水范圍內(nèi)。分質(zhì)水價、季節(jié)水價均以供水企業(yè)合理的供水成本、費用、稅金、利潤為基礎，高出部分不作為供水企業(yè)盈利，由財政專戶儲存，用于開辟新水源和節(jié)水基礎設施。各縣（市）要按照價格管理權(quán)限，依規(guī)定的程序申報、審批逐步實施。第十條 城市供水逐步實行階梯式水量水價。階梯式計量水費計算公式如下：水費=第一級水價第一級用水量+第二級水價第二級用水量+第三級水價第三級水量城市居民生活用水，在具備抄表到戶的條件下，實行階梯式計量水價，其價格分為三級，級差按1 : 2 : 10。居民生活用水階梯式水價的第一級水量為基本水量，每人每月確定為3m3；3m3-4m3為二級水量；4m3以上為三級水量。階梯式水價用水基數(shù)可隨供、用水狀況變化進行適當調(diào)整。第二、三級水價高出第一級水價部分的水量收入，不作為供水企業(yè)盈利，其用途及管理形式同第九條。城市非居民及企事業(yè)單位用水的計劃用水量為基本水量。由計劃委員會、水行政部門、物價、城市管理局根據(jù)用水定額，參照近兩年平均用水量和企業(yè)發(fā)展變化實際需要共同制定。城市非居民及企事業(yè)單位用水基本水量執(zhí)行現(xiàn)行價格。對超出基本水量的按以下規(guī)定執(zhí)行：（一）超出水量部分不足計劃用水量的百分之二十的，按規(guī)定水價的一倍繳納；（二）超出計劃用水量百分之二十、不足百分之五十的，按規(guī)定水價的六倍繳納；（三）超出計劃用水量百分之五十、不足百分之百的，按規(guī)定水價的十一倍繳納；（四）超出計劃用水量百分之百的，按規(guī)定水價的十六倍繳納。前款規(guī)定的超計劃用水加價水費必須按期繳納。逾期不繳納的，城市行政主管部門除限期繳納外，并按日加收超計劃用水加價水費0.5%的滯納金。第十一條 污水處理費的標準根據(jù)城市排水管網(wǎng)和污水處理廠的運行維護和建設費用由政府價格主管部門核定。第十二條 供水企業(yè)在未接管居民小區(qū)或其它單位供水職責之前，應對居民小區(qū)物業(yè)管理等臨時供水單位實行躉銷價格。躉銷價格一般可在居民生活用水價格上扣減4%-10%，扣減部分應能彌補總表到分表供水的直接費用。第四章 水價申報與審批第十三條 符合以下條件之一的城市供水企業(yè)可以提出調(diào)價申請：（一）按國家法律、法規(guī)合法經(jīng)營，價格不足以補償簡單再生產(chǎn)的。（二）政府給予補貼仍有虧損的。（三）合理補償擴大再生產(chǎn)投資的。第十四條 價格行政主管部門接到調(diào)整城市供水價格的申請后，應進行成本審核并及時召開聽證會，邀請當?shù)厝舜?、政協(xié)和政府各有關部門及各界用戶代表參加。第十五條 城市供水價格調(diào)整方案實施前，由所在城市人民政府向社會公告。第十六條 調(diào)整城市供水價格應按以下原則審批：（一）有利于供水事業(yè)的擴大再生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展，滿足城市國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平不斷提高的需要。（二）有利于節(jié)約用水 。（三）有利于規(guī)范供水價格，加強供水企業(yè)管理，健全供水企業(yè)成本約束機制。（四）充分考慮經(jīng)濟、社會平衡發(fā)展和企業(yè)及居民的承受能力。第五章 水價執(zhí)行與監(jiān)督第十七條 城市中有水廠獨立經(jīng)營或管網(wǎng)獨立經(jīng)營的，允許不同供水企業(yè)執(zhí)行不同上網(wǎng)水價，但對同類用戶，必須執(zhí)行同一價格。第十八條 城市供水必須在本細則實施后三年內(nèi)實行裝表到戶、抄表到戶、計量收費，裝表到戶改造費用本著用水戶、產(chǎn)權(quán)單位、供水企業(yè)共同出資的原則實施。戶表出戶要達到供水安裝規(guī)范、達到供水戶表計量、抄表到戶的要求后方可辦理供水手續(xù)。第十九條 城市供水企業(yè)、用水企業(yè)對各類量水、測水設施要加強管理，完善供水計量的監(jiān)測設施，加強供水計量監(jiān)測；城市供水企業(yè)應加強對供水計量設施的維護管理，保證計量設施靈敏準確，接受技術監(jiān)督和水行政主管部門的監(jiān)督檢查。第二十條 同一用戶，不同類別的用水應分表計量，未分表計量的從高適用水價。因建筑結(jié)構(gòu)、供水設施和用水條件限制確實不能分表計量的，由供水企業(yè)和用水戶根據(jù)其經(jīng)營規(guī)模測算用水比例，分類計價。第二十一條 供水企業(yè)收取水費，應給用戶下達水費通知單。用戶應當按照規(guī)定的計量標準和水價標準按月繳納水費。接到水費通知單15日內(nèi)仍不繳納水費的，按應繳納水費額每日加收5的滯納金，滯納金自第16日起計征，沒有正當理由或特殊原因連續(xù)60日不繳納水費的，城市供水企業(yè)可按照城市供水條例規(guī)定暫停供水。第二十二條 城市供水企業(yè)的供水水質(zhì)、水壓必須符合生活飲用水衛(wèi)生標準和城市供水企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定的要求。因水質(zhì)達不到飲用水標準，給用戶造成不良影響和經(jīng)濟損失的，用戶有權(quán)到政府價格行政主管部門、供水行政主管部門、消費者協(xié)會或司法部門投訴，供水企業(yè)應當按照城市供水條例規(guī)定，承擔相應的法律責任。第二十三條 用戶應當在繳納水費的同時，按規(guī)定繳納污水處理費及政府有關附加收費。第二十四條 供水行政主管部門，要逐步建立、健全城市供水水質(zhì)監(jiān)管體系，加強水質(zhì)管理，保證安全可靠供水。人民政府價格行政主管部門應加強對本行政區(qū)域內(nèi)城市供水價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反價格法律、法規(guī)、規(guī)章及政策的單位和個人應依法嚴肅查處。第二十五條 單位自采地下水（含自備井）水資源費收取標準，按現(xiàn)行水價的80%一并調(diào)整執(zhí)行，另外加收20%分質(zhì)水價。第二十六條 對低保戶的優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行，仍按原定范圍、原定標準由各區(qū)民政部門負責落實。第六章 附 則第二十七條 本細則(試行)在執(zhí)行過程中如與國家、省有關法律法規(guī)相抵觸，應以國家、省有關政策規(guī)定執(zhí)行。第二十八條 本細則(試行)由保定市人民政府價格行政主管部門負責解釋。第二十九條本細則(試行)2003年11月1日起實施。二三年十月二十九日城市用水分類明細城市供水實行分類水價，根據(jù)自來水的使用性質(zhì)可分為居民生活用水、行政事業(yè)用水、工商企業(yè)用水、賓館、餐飲服務用水、特種用水。對五類用水的具體劃分如下：一、居民生活用水1、城市生活小區(qū)家庭生活用水2、企業(yè)、事業(yè)單位專設家屬區(qū)家庭生活用水3、城鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)村村民、零散居民家庭生活用水4、用于市民生活的公用水站二、行政事業(yè)用水1、國家機關辦公用水，包括人大、人民政府及所屬委辦、所屬局2、黨政機關辦公用水，包括各級黨委機關辦公用水3、民主黨派、政協(xié)、社會團體及基層群眾自治組織用水4、部隊、武警、公安、檢察院、法院用水5、新聞、廣播、電視單位辦公用水6、醫(yī)療（非營利性）、學校辦公用水，包括大專院校、中等專業(yè)學校、中小學校、幼兒園7、園林、綠化、環(huán)衛(wèi)、消防用水、省及市級游泳館8、事業(yè)單位辦公用水以上不含在其范圍內(nèi)開辦的經(jīng)營、工業(yè)、特殊用水三、工商企業(yè)用水1、機械、電子設備制造及加工工業(yè)用水2、冶金工業(yè)用水3、紡織工業(yè)用水4、電力工業(yè)用水5、造紙工業(yè)用水6、煤炭工業(yè)用水7、化工工業(yè)用水8、建材及其它制品業(yè)用水9、建筑業(yè)及基建用水10、醫(yī)藥工業(yè)用水11、皮革制造及加工業(yè)用水12、文教用品制造業(yè)用水13、食品加工制造用水14、交通運輸業(yè)用水15、印刷業(yè)用水16、倉儲業(yè)用水17、種植、養(yǎng)殖業(yè)用水18、維修服務用水19、醫(yī)療（營利性）、公交、供熱、供電、供氣等生產(chǎn)經(jīng)營性的事業(yè)單位用水20、各類商場、商店、貿(mào)易批發(fā)市場用水21、電信、郵政、金融、保險業(yè)用水2