青少年幫教網(wǎng)絡(luò).doc

“三大體系”打造邊緣青少年幫教網(wǎng)絡(luò)按照社會管理創(chuàng)新工作和平安武漢建設(shè)的有關(guān)要求，堅持以“為了明天預(yù)防青少年違法犯罪工程”為主線，努力構(gòu)建“社會參與、齊抓共管、綜合施策、層層預(yù)防”的預(yù)防工作網(wǎng)絡(luò)體系。其中，硚口團(tuán)區(qū)委以邊緣青少年幫扶幫教工作為抓手，以預(yù)防犯罪工作機制為平臺，從組織體系、制度保障、工作流程三個方面著力打造預(yù)防青少年違法犯罪的工作網(wǎng)絡(luò)，積極探索實現(xiàn)基層幫教力量與幫教對象直接對接的方式和方法，取得了良好的工作成效。一、依托預(yù)防犯罪工作機制，建立齊抓共管的組織體系1.強化領(lǐng)導(dǎo)，注重發(fā)揮預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。定期召開預(yù)防青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，分階段、分重點地對全區(qū)的預(yù)防犯罪工作進(jìn)行集中研究、安排和部署。通過召開預(yù)防青少年違法犯罪工作部署會、工作聯(lián)席會、培訓(xùn)會等形式，不斷加強對各成員單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系力度。推動區(qū)綜治辦將預(yù)防工作經(jīng)費納入綜治工作經(jīng)費體系當(dāng)中，為各項工作的開展提供了必要保障。2.強化結(jié)合，注重依據(jù)各成員單位工作職能來對接工作領(lǐng)域。認(rèn)真研究各成員單位工作的職能，分別圍繞家庭教育、學(xué)校教育和社會教育三個工作領(lǐng)域進(jìn)行預(yù)防犯罪工作對接。一是圍繞家庭教育，由區(qū)婦聯(lián)負(fù)責(zé)創(chuàng)建一批家庭教育工作示范學(xué)校，致力于幫助和引導(dǎo)家長樹立正確的家庭教育觀念。二是圍繞學(xué)校教育，由區(qū)教育局定期召開中小學(xué)思想道德狀況研究分析會，開展“千名教師訪萬家”活動；由區(qū)公安分局每年挑選180余名治安民警，擔(dān)任了學(xué)校法制輔導(dǎo)員。三是圍繞社會教育，由區(qū)檢察院在打工子弟學(xué)校建立“流動花朵法制教育園地”，成立“心靈氧吧”檢察官工作室，定期為青少年提供維權(quán)服務(wù)；由區(qū)法院負(fù)責(zé)探索“圓桌審判”模式，同時依托互聯(lián)網(wǎng)設(shè)立“青少年法制教育”專題網(wǎng)頁。3.強化覆蓋，注重發(fā)揮街道社區(qū)和基層維權(quán)單位的服務(wù)職能。一是開展普及化預(yù)防教育。督促各街道、社區(qū)預(yù)防組織利用寒暑假、周末時段針對青少年開展不同專題的道德實踐、法律援助、健康服務(wù)、自護(hù)訓(xùn)練等服務(wù)。二是提供專業(yè)化維權(quán)服務(wù)。依托政法類的省市級“青少年維權(quán)崗”單位成立硚口區(qū)社區(qū)青少年法律維權(quán)服務(wù)團(tuán)，深入社區(qū)和學(xué)校，為全區(qū)青少年提供就學(xué)幫困、法律維權(quán)、法制教育等多項直接、便利的服務(wù)，實現(xiàn)了社區(qū)青少年需求與各級各類社會服務(wù)資源供給的有效對接。二、落實職能單位幫教責(zé)任，建立獎懲并用的制度體系1.落實對口幫教責(zé)任制。由區(qū)預(yù)防辦對幫教對象進(jìn)行集中統(tǒng)計，結(jié)合幫教單位的職能和幫教對象的個體特征進(jìn)行科學(xué)分工，與對口幫教單位簽定幫教協(xié)議書，明確被幫教對象的基本情況對口幫教單位的工作職責(zé)及目標(biāo)，嚴(yán)格按照3：1的比例配備幫教工作力量，將幫教責(zé)任和工作任務(wù)落實到人。2.落實部門配合責(zé)任制。在縱向上，推動對口幫教單位發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，依托各自職能，對口開展幫教。橫向上，督促各街道預(yù)防組織跟蹤掌握幫教情況，主動幫助各對口幫教單位整合轄區(qū)內(nèi)的幫教力量，定期對幫教工作進(jìn)行督促和檢查。同時，要求預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位與各街道預(yù)防辦定期召開工作聯(lián)席會議，及時通報幫教工作的進(jìn)展情況，強化雙方工作力量的配合，將“對口有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、配合盡責(zé)”的“配合意識”落實到具體工作中。3.落實獎懲激勵責(zé)任制。推動預(yù)防犯罪工作納入社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制體系，將預(yù)防犯罪工作的實績做為衡量各部門綜治工作的重要依據(jù)，嚴(yán)格進(jìn)行考核驗收。由區(qū)預(yù)防辦對各街道預(yù)防辦、對口幫教單位幫教工作的進(jìn)展情況和工作效果進(jìn)行抽查并記錄在案，年終實行統(tǒng)一考評。對因工作失職、瀆職而導(dǎo)致發(fā)生重大事件，影響全區(qū)社會治安綜合治理工作目標(biāo)完成的，一票否決該單位當(dāng)年評先資格，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的責(zé)任。三、明確分步摸排幫教措施，搭建層層預(yù)防的工作體系針對邊緣青少年的摸排和幫教工作共分為三個階段（分階段工作流程圖附后）：1.在摸排階段。重點從“培訓(xùn)、摸排、分析、核實”四個環(huán)節(jié)上下功夫。一是在部署摸排環(huán)節(jié)，由區(qū)預(yù)防辦召開摸排工作培訓(xùn)會，為摸排人員提供有關(guān)摸排方法和分析定性方法等方面的培訓(xùn)，實現(xiàn)專業(yè)化、一體化推進(jìn)。二是在組織摸排環(huán)節(jié)，組織社區(qū)民警、綜治特派員、社區(qū)青教干部組成摸排小組，對轄區(qū)內(nèi)所有符合條件的對象進(jìn)行地毯式摸排，適時召開小組討論會，確定工作對象，并對工作對象的生活背景、不良行為以及現(xiàn)實困難等情況進(jìn)行匯總，填寫邊緣青少年基本情況登記表。三是在分析定性環(huán)節(jié)，由街道預(yù)防組織協(xié)調(diào)摸排工作人員召開邊緣青少年分析定性會，根據(jù)邊緣青少年不良行為危害程度，進(jìn)行“橙”、“黃”、“綠”的“三色”定性，并結(jié)合邊緣青少年的實際困難和屬地原則，提出成員單位對口幫教的建議名單。四是在核對分工環(huán)節(jié)，由區(qū)預(yù)防辦對全區(qū)邊緣青少年進(jìn)行核對和匯總后，以書面形式向預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，召開預(yù)防犯罪工作協(xié)調(diào)會，結(jié)合各成員單位職能進(jìn)行民主討論，逐個確定每一位邊緣青少年的對口幫教單位。2.在幫教階段。緊抓“建檔、定責(zé)、定計、解困”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是建檔，即逐一登記造冊，建立幫教檔案。由區(qū)預(yù)防辦對照邊緣青少年基本情況登記表，建立邊緣青少年幫教檔案，明確邊緣青少年幫教轉(zhuǎn)化考察期標(biāo)準(zhǔn)、幫教工作者職責(zé)、幫教工作計劃書以及定期幫教工作記錄表。二是定責(zé)，即逐一簽訂協(xié)議，明確幫教責(zé)任人。由區(qū)預(yù)防辦召開分工會議，與成員單位逐一簽訂幫教協(xié)議，確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，落實幫教責(zé)任。三是定計，即逐一制定幫教計劃，落實幫教措施。由對口幫教單位組建幫教小組，與幫教對象所在街道的預(yù)防組織取得聯(lián)系，上門與幫教對象進(jìn)行對接，進(jìn)一步掌握實際情況，制定切實可行的幫教計劃。四是解困，即逐一解決困難，確保徹底轉(zhuǎn)化。由對口幫教單位通過電話、面談、個體輔導(dǎo)等多種形式與邊緣青少年聯(lián)系，在幫教過程中把行為糾偏、思想解惑、心理矯治、生活幫困與個體輔導(dǎo)相結(jié)合。區(qū)預(yù)防辦每季度針對全區(qū)邊緣青少年情況進(jìn)行一次普查和分析，對邊緣青少年的異動情況、成因等突出性問題，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位集中解決。3.在轉(zhuǎn)化階段。由區(qū)預(yù)防辦在“兩條路徑”上抓好規(guī)范建設(shè)：一是在轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)上，對在轉(zhuǎn)化期間表現(xiàn)較好，處于持續(xù)保持健康穩(wěn)定狀態(tài)的幫教對象，原則上按照“橙