2020年2018行政法學(xué)優(yōu)秀論文.docVIP

2018行政法學(xué)優(yōu)秀論文 摘要：行政法學(xué)研究現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)羅豪才，姜明安，湛中樂，陳端洪行政法學(xué)在我國(guó)是一門相當(dāng)年輕但發(fā)展較快的法律學(xué)科。中華人民共和國(guó)建國(guó)以后至七十年代末，幾乎沒有出版過一本行政法學(xué)的教科書或?qū)ｉT著作。 一、中國(guó)行政法學(xué)研究問題分析 近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和法律體制改革的不斷深化，雖然國(guó)內(nèi)行政法學(xué)研究有了很多的進(jìn)步，同時(shí)也呈現(xiàn)出前所未有的繁榮態(tài)勢(shì)，但行政法學(xué)研究的整體水平還有待進(jìn)一步提高，實(shí)踐中依然存在著一些問題，總結(jié)之，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： (一)重理論研究輕實(shí)務(wù)考究，理論與實(shí)踐脫節(jié) 據(jù)調(diào)查顯示，當(dāng)前國(guó)內(nèi)出版、發(fā)表的關(guān)于中國(guó)行政法學(xué)方面的書籍、論文，多是純理論性的，雖然這對(duì)行政法學(xué)理論體系建構(gòu)、豐富中國(guó)行政法學(xué)研究的內(nèi)容和規(guī)模具有重大的作用，但是對(duì)中國(guó)行政法學(xué)研究的實(shí)踐化卻沒有太大的益處。在行政訴訟、行政法執(zhí)行過程中，當(dāng)前的研究理論實(shí)際上根本沒有發(fā)揮作用，很多理論的研究成果依然停留在表面形式上。雖然部分行政法學(xué)研究成果在推動(dòng)行政立法方面發(fā)揮著巨大的作用，但從本質(zhì)上來講，行政法學(xué)研究仍有很多薄弱之處。 (二)行政法制度設(shè)計(jì)過程中存在著一些問題 從實(shí)踐來看，行政訴訟法、處罰法、強(qiáng)制法以及國(guó)家賠償法等，都是國(guó)內(nèi)行政法律法規(guī)的重要內(nèi)容，但其在法規(guī)設(shè)計(jì)上似乎存在著一些結(jié)構(gòu)上的問題。這主要體現(xiàn)在對(duì)行政違法行為的規(guī)范方面，國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的行政處罰規(guī)定多定位在行政處罰設(shè)定、實(shí)施上，多數(shù)法律條文只是對(duì)罰款決定、收繳機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的分離做出了一定的規(guī)范和要求，但對(duì)具體行政違法行為沒有具體的規(guī)范，因此導(dǎo)致無法可依的現(xiàn)狀。xx年6月，行政強(qiáng)制法出臺(tái)，并于xx年1月1日開始施行，作為一項(xiàng)新的法律，必然表現(xiàn)出其優(yōu)勢(shì)和先進(jìn)性，但其在具體法規(guī)上依然存在著很多的不足之處。行政強(qiáng)制主要有兩部分構(gòu)成，即行政強(qiáng)制策略與行政強(qiáng)制執(zhí)行。根據(jù)現(xiàn)行行政強(qiáng)制法之規(guī)定，查封、扣押以及凍結(jié)的期限是30天，其目的在于提高行政活動(dòng)效率，雖然出發(fā)點(diǎn)比較好，但是卻不符合實(shí)際，因?yàn)榫唧w操作過程中存在著很多的阻礙因素，尤其是重大行政案件的調(diào)查、取證以及送達(dá)評(píng)審，走完這些程序所用的時(shí)間就不止30天。同時(shí)，實(shí)踐中有很多的行政機(jī)關(guān)法律并未賦予其行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，在需要時(shí)還要向上級(jí)人民法院進(jìn)行申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)在向法院做出執(zhí)行申請(qǐng)時(shí)，須等到行政相對(duì)人自接到?jīng)Q定之日起3個(gè)月;在行政相對(duì)人的非法財(cái)產(chǎn)被強(qiáng)制執(zhí)行前，如果對(duì)已查封和凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)予以解除強(qiáng)制措施，則存在著很大的漏洞。 二、完善我國(guó)行政法的有效策略 基于以上對(duì)當(dāng)前我國(guó)行政法研究現(xiàn)狀和實(shí)踐中存在著的一些問題分析，筆者認(rèn)為要想進(jìn)一步完善我國(guó)行政法，就必須認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面的工作： (一)加強(qiáng)行政法系統(tǒng)性建設(shè) 實(shí)踐中我們可以看到，當(dāng)前國(guó)內(nèi)行政法的整體水平還有待進(jìn)一步提高，因此需要從中找出欠缺點(diǎn)予以完善和補(bǔ)足。目前國(guó)內(nèi)已有行政處罰法、許可法、行政強(qiáng)制法等相關(guān)法律，但完善的行政程序法、組織法等還沒有出臺(tái)，其中組織法是當(dāng)前國(guó)內(nèi)行政法發(fā)展的瓶頸，因此應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展組織法，從而建設(shè)一套比較完善的行政法律法規(guī)體系。當(dāng)前國(guó)內(nèi)現(xiàn)行行政法規(guī)更多地關(guān)注的是行政處罰、許可和行政強(qiáng)制等方面的內(nèi)容，嚴(yán)重忽略了行政組織法的價(jià)值所在。 (二)加強(qiáng)行政程序法治化建設(shè) 所謂行政程序法治化，實(shí)際上是xx年行政法學(xué)研究年會(huì)上的主題，同時(shí)也是但卻中國(guó)行政法研究的核心議題，如何制定和實(shí)施行政程序法成為當(dāng)前行政法學(xué)界以及依法治國(guó)家的重要研究?jī)?nèi)容。從實(shí)踐來看，雖然在當(dāng)前繁雜的法律文件中也存在著很多有關(guān)行政程序方面的規(guī)定，但卻沒有實(shí)質(zhì)性的研究進(jìn)展。行政法研究學(xué)者們認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)內(nèi)正在由傳統(tǒng)的“重實(shí)體、輕程序”階段，逐漸走向程序化發(fā)展時(shí)代。當(dāng)前制定統(tǒng)一、完善的行政程序法既是重中之重，又具有非常大的可行性。目前來看，由于規(guī)范性文件、責(zé)任追究以及行政聽證和公開等程序，已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)普及，因此這些上述法律法規(guī)基礎(chǔ)上制定行政程序法已經(jīng)完全具備了條件，加強(qiáng)行政程序法治化建設(shè)已經(jīng)具備了法制基礎(chǔ)。 (三)加快國(guó)家行政法向公共行政發(fā)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程 當(dāng)前國(guó)內(nèi)行政法所規(guī)范的主要是行政機(jī)關(guān)做出的行政行為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的同時(shí)，大量的行業(yè)協(xié)會(huì)、非盈利組織以及事業(yè)單位相繼涌現(xiàn)出來，與普通的行業(yè)和民事活動(dòng)有所不同，其行政活動(dòng)量非常的大，活動(dòng)規(guī)范應(yīng)當(dāng)納入到行政法規(guī)范之列，未來中國(guó)行政法的發(fā)展應(yīng)當(dāng)將上述行業(yè)納入到行政法規(guī)范和挑調(diào)整范圍之內(nèi)，這是中國(guó)共行政法發(fā)展的重大趨勢(shì)。 三、結(jié)語 總而言之，雖然當(dāng)前國(guó)內(nèi)行政法研究已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，而且中國(guó)行政法也逐漸走向完善，但我們依然要正視現(xiàn)行制度中的諸多問題