為切實轉(zhuǎn)變地稅工作作風(fēng).doc

為切實轉(zhuǎn)變地稅工作作風(fēng), 發(fā)揮稅收職能,進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，市局研究制定全面加強行風(fēng)建設(shè)、全力服務(wù)地方經(jīng)濟的十二條措施。1、推行首接負責(zé)制。進一步規(guī)范機關(guān)單位和辦稅服務(wù)場所值班工作，嚴明值班責(zé)任。值班責(zé)任人為首接責(zé)任人， 做到熱情接待、當(dāng)好向?qū)А⒆骱玫怯?，職?quán)范圍內(nèi)能解決的即時辦理，非職權(quán)范圍的由首接責(zé)任人導(dǎo)引至相關(guān)部門辦理，實行“掛號銷號”制度。需納稅人提供資料的實行一次性告知。2、實行辦稅服務(wù)廳標準化管理。統(tǒng)一辦稅流程，各辦稅服務(wù)廳實行窗口受理、后臺審核、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦理、統(tǒng)一出件，做到“一站辦理”；統(tǒng)一窗口設(shè)置，分別設(shè)置綜合業(yè)務(wù)窗口和專業(yè)窗口，歸并業(yè)務(wù)，做到“一窗多能”；統(tǒng)一功能分區(qū)，各辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一劃分為導(dǎo)稅服務(wù)臺、自助辦稅區(qū)、納稅人休息區(qū)等7個區(qū)域，并統(tǒng)一安裝刷卡繳稅POS機、電腦排隊叫號機等設(shè)施，實行辦稅高峰期分流，節(jié)假日實行發(fā)票領(lǐng)購專人值班。3、認真落實各項稅收優(yōu)惠政策。定期梳理匯總保增長、保民生、促發(fā)展的各項稅收政策，多形式多途徑強力度做好宣傳，加強政策執(zhí)行與經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查研究，盡心盡力做好稅收咨詢和政策輔導(dǎo)，突出抓好扶持中小企業(yè)發(fā)展、促進就業(yè)再就業(yè)、發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)以及關(guān)系民生的稅收優(yōu)惠政策的落實，扎實開展聯(lián)手幫扶行動，為企業(yè)克難解困辦實事。4、大力提高地稅辦事效率。進一步改進和優(yōu)化審批流程，縮短審批時限。對于申請減免稅的受理、初核及實地調(diào)查，稅務(wù)分局（所）須在7日內(nèi)完成；縣（市）區(qū)局在10日內(nèi)完成初審；市局政策性減免復(fù)核在10個工作日內(nèi)完成，困難減免須實地調(diào)查核實的在15個工作日內(nèi)完成。對個體工商戶未達起征點認定，10日內(nèi)完成；對納稅人申請延期繳納稅款，分兩個檔次分別在10日、15日內(nèi)辦結(jié)；核發(fā)稅務(wù)登記證在半日內(nèi)辦結(jié)。進一步縮短各級政務(wù)大廳（地稅窗口）房產(chǎn)交易辦稅時限，可在窗口直接辦理的，即時即辦；需經(jīng)中心城區(qū)地稅局審批的，1個工作日內(nèi)辦結(jié)；需進一步調(diào)查核實的，3個工作日內(nèi)辦結(jié)。5、全面推行陽光辦稅。利用各種媒介及時公開各種涉稅政策法規(guī)，維護納稅人的知情權(quán)。繼續(xù)推行中心城區(qū)納稅大戶“陽光榜”、案例曝光等制度，對個體工商戶的定征稅、企業(yè)欠稅、對納稅人違章處罰、稽查查辦案件等情況定期公開，廣泛接受社會監(jiān)督。6、嚴格控制使用稅務(wù)強制執(zhí)行措施。堅持少用、慎用和告誡在先的原則，對擬實施的稅收強制執(zhí)行措施，必須嚴格按照法定的適用條件、范圍和程序，經(jīng)縣（市）區(qū)地稅局初審、報市地稅局備案并審核同意后方可實施。7、規(guī)范稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)。嚴格執(zhí)行省地稅局規(guī)范稅務(wù)行政自由裁量權(quán)實施辦法和省地稅局規(guī)范稅務(wù)行政自由裁量權(quán)執(zhí)行基準，對實施稅務(wù)行政處罰原則上取自由裁量權(quán)的下限；對于不處罰、從輕和從重處罰的案件，嚴格落實稅務(wù)行政處罰自由裁量報備制度。8、堅決杜絕多頭重復(fù)檢查。適度控制稽查戶數(shù)，從嚴制定地稅稽查計劃，并報市優(yōu)化辦備案；防止多層級交叉檢查，對A級納稅信譽企業(yè)兩年內(nèi)最多檢查一次；一般案件稽查查結(jié)案平均時間不超過50日，重大案件查結(jié)案時間不超過60日。進入企業(yè)實地查賬時間不超過15日；對國家、省、市重點工程實施稽查須經(jīng)嚴格審批。9、實行查前約談和首查免罰。對納稅人因非主觀故意導(dǎo)致涉稅違法的，經(jīng)約談改正后，免于處罰；對新辦企業(yè)首次接受檢查時發(fā)現(xiàn)的未造成少繳稅款后果的涉稅問題，不予處罰。對在地稅機關(guān)稽查前經(jīng)自查已到征收機關(guān)申報并補繳稅款的，不再進行處罰。10、嚴肅稅風(fēng)稅紀。嚴禁地稅人員收人情稅、關(guān)系稅，嚴禁地稅人員向納稅人“索、拿、卡、要、報、借”，嚴禁接受納稅人的請吃、請玩、請游，嚴禁地稅人員直接參與經(jīng)商或利用職務(wù)之便幫助親友經(jīng)商，嚴禁違規(guī)向納稅人收取費用、拉贊助，嚴禁以任何名義強制納稅人接受有償服務(wù)、購買指定產(chǎn)品、訂閱報刊雜志，嚴禁向納稅人收取各類培訓(xùn)費用。11、全面開展地稅人員網(wǎng)絡(luò)評廉活動。利用岳陽地稅門戶網(wǎng)站，全面開展對地稅人員的網(wǎng)絡(luò)述廉測評，嚴查行政不作為、亂作為、服務(wù)態(tài)度差以及社會各界舉報投訴的人和事, 嚴格執(zhí)法過錯責(zé)任追究，組織評選“最差地稅干部”，予以公開曝光和嚴肅處理。凡被機關(guān)作風(fēng)建設(shè)考評有關(guān)機構(gòu)和省、市地稅局明查暗訪專項督查組通報批評或被媒體曝光的單位，嚴肅追究單位一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人的責(zé)任。12、嚴格執(zhí)行文明辦稅行為規(guī)范。所有一線地稅執(zhí)法人員一律著裝、佩證上崗，做到服務(wù)熱情、態(tài)度謙和、禮貌待人、語言文明、辦事