基建制度的建立.doc

目錄一、前言2二、制度建立的必要性2（一）、改變項目經(jīng)理處境尷尬的需要2（二）、改進(jìn)以前可能存在的一些問題的需要4（三）、公司規(guī)范管理的需要5三、制度體系的概述5四、基本管理制度6（一）、部門職責(zé)及主要崗位職責(zé)6（二）、部門組織架構(gòu)6（三）、招標(biāo)管理辦法及流程6（四）、合同管理辦法6（五）、采購及詢價管理辦法7（六）、工程款審批管理辦法7（七）、檔案資料及報備管理辦法7五、基建管理流程7（一）、立項、可研、方案優(yōu)選辦法及流程7（二）、項目勘察、設(shè)計、規(guī)劃、報建管理及流程7（三）、招標(biāo)、合同管理辦法及審批流程7（四）、甲供（施工）材料、設(shè)備管理流程8（五）、項目實施管理辦法及流程8（六）、竣工驗收、保修管理及流程8（七）、投資、審核管理及流程8（八）、信息、檔案管理及流程8六、人員崗位職責(zé)8七、項目管理制度9（一）、廉正制度9（二）、例會制度9（三）、巡檢及報告制度9（四）、設(shè)計變更管理辦法9（五）、計量及簽證管理9（六）、收發(fā)文管理制度10八、激勵辦法10（一）、項目管理考核指標(biāo)10（二）、項目管理成效評估辦法10（三）、項目管理獎罰管理辦法10九牧基建制度建立的幾點想法一、前言承蒙公司領(lǐng)導(dǎo)錯愛，在此班門弄斧，談一些自己關(guān)于建立基建相關(guān)制度的稚嫩想法，其中難免會影射到一些人或事，本無惡意，在此先行致歉，懇請諒解！二、制度建立的必要性201總裝的敗筆，成為心中的隱痛，讓大家都很沒面子。102開工在即，為避免重蹈覆轍，有必要對以前的一些管理模式進(jìn)行深層次的思考，也有必要對以前暴露出的一些問題進(jìn)行深刻的反省，個人認(rèn)為建立、健全一些必要的管理手段、手法已迫在眉睫。（一）、改變項目經(jīng)理處境尷尬的需要201總裝我是掛名項目經(jīng)理，可能是我個人能力有限，說實話，多數(shù)時候我是左右為難，甚至是騎虎難下！公司上下，可能認(rèn)為我多數(shù)時候在為施工單位講話，對施工單位很仁慈。確實，站在項目經(jīng)理的位置上，我真不希望201總裝出現(xiàn)什么問題波折，總希望能夠順順利利把項目做好。要是我不是在這個項目的項目經(jīng)理位置，憑我這么多年的施工經(jīng)驗，我也很會吊（鳥）施工單位、監(jiān)理單位、乙方單位的，我也會很強(qiáng)硬的！但，有時站在施工（合同乙方）單位的立場上，公司一些制度、一些人、一些事，我能不急嗎？乙方單位就沒一點發(fā)言權(quán)嗎？項目就此停下來嗎？就因為一個人、一件事就卡殼掉嗎？那肯定是不行的！雖然我拿的是九牧的工資，但，我必須對項目負(fù)責(zé)，還是要為項目說話！“一切皆服從于、服務(wù)于項目”，我們的工作，或者不管是什么層級的工作，永遠(yuǎn)不能違背這個大命題！在201第一次例會上，我明確告訴各單位：你們施工單位管理人員要為一線施工作業(yè)人員做好服務(wù)、監(jiān)理單位也要為施工單位做好服務(wù)，我們甲方將作為你們的后勤保障，我們的共同目標(biāo)是項目的順利實施，一切皆服從于、服務(wù)于項目！要永遠(yuǎn)圍著項目轉(zhuǎn)！有時，在一些流程的辦理上，這方面那方面的原因，拖拖拉拉；在一些事情的決議上，今天這樣明天那樣，搖擺不定；在一些問題的處理上，也是今天一個人一個說法，明天一個變故一個道理，叫我們左也不是，右也不是。（恕我直言，言語多有偏頗，望見諒！）所以，從工作的需要上來講，公司有必要就一些管理架構(gòu)、職能職責(zé)、操作流程、工作時限等問題做出明確的界定，也好讓我們在工作中明確自己的方向，把握好節(jié)奏，更好地服務(wù)于九牧、服務(wù)于項目。磨刀不誤砍柴工，只有理順關(guān)系，明確權(quán)責(zé)，才會在管理上，在項目的實施上走的快，走的順。（話說的難聽點：102還是延續(xù)201這種模式，我個人對做好這個項目經(jīng)理確實沒什么信心！）（二）、改進(jìn)以前可能存在的一些問題的需要1、項目部的管理架構(gòu)問題這個問題要明晰，也不是說要爭什么權(quán)力（權(quán)力跟責(zé)任也是對等的?。?，項目管理就要像項目管理的樣子，不要四不像，不倫不類的，大家都在管，大家都沒管，出了問題推來推去的，沒什么意思。直線管理有直線管理的好處，職能管理有職能管理的優(yōu)點，總有一種適合管理的模式。2、部門（個人）配合問題各部門職責(zé)權(quán)限搞清楚，一件事情在公司內(nèi)部扯來扯去，也會影響九牧的聲譽(yù)。人員分工負(fù)責(zé)上，責(zé)任要分清，該配合的要配合，實行問責(zé)制。部門、人員的工作時限問題，應(yīng)該有個相對明確的界定。3、日常管理管理要走上規(guī)范！施工單位也好，監(jiān)理單位也好，其他合同單位也好，眼睛都是盯著甲方的，都是在看甲方的眼色！你甲方規(guī)范他敢懈怠？你甲方說一不二他敢推三阻四？要是你甲方松一尺，他就敢放一丈！題外插言：籌建處沒有要求分管責(zé)任人記管理日志，沒有組建自己的圖書室（法規(guī)、圖集、規(guī)范等），這兩點我一直不能理解！例會制度、巡檢制度、設(shè)計變更管理、計量流程等這些，在日常的管理中就應(yīng)該規(guī)范起來。（三）、公司規(guī)范管理的需要規(guī)范管理，管理出效益。規(guī)范的運作，肯定會產(chǎn)生一些明顯的或是隱性的效益。三、制度體系的概述個人的理解是這樣的：基本制度是基礎(chǔ)，是根；流程規(guī)范是骨架，是枝干；崗位職責(zé)是對人的管理，是潤色；激勵是養(yǎng)分，是管理體系的助長劑。管理制度要形成體系，抓點、抓面都沒什么意義，要的是一個全盤的統(tǒng)籌，只有形成體系，才能做到管理不留死角。基本制度，這塊應(yīng)該結(jié)合公司相關(guān)制度，在公司制度的架構(gòu)內(nèi)，制定適合部門的基本“法規(guī)”。（哪些事能做，哪些事不能做，要有個大的范圍）建設(shè)流程，則要根據(jù)基建項目的特性，結(jié)合公司的實際，把項目的運行流程規(guī)范起來，大家在管理中很清晰地按流程走。（事情應(yīng)該按著什么方向做才是對的）崗位職責(zé)，即是對行為人的規(guī)范，不同的人對同一件事有不同的觀點，對人行為的規(guī)范，減少人為因素的影響。（對實施事情的對錯，有個初步的評判）激勵制度，花小錢辦大事，運用的恰當(dāng)，產(chǎn)生的效益可觀。（事情做好了，有什么好處，事情做砸了，會受到什么處罰）在這個管理體系之下，制定出項目實施管理辦法，作為項目實施的準(zhǔn)繩。我喜歡建立起一個完善的體系后，大家在這個體系里井然有序、按部就班執(zhí)行，在執(zhí)行中不斷反饋、更新、改進(jìn)、更完善。只有這樣，我們的管理才會走上良性循環(huán)，越來越好，越走越穩(wěn)。四、基本管理制度（一）、部門職責(zé)及主要崗位職責(zé)總體規(guī)劃、年度計劃、可研調(diào)研、項目審批、制度建設(shè)、實施管理、部門協(xié)調(diào)、內(nèi)部建設(shè)等 （二）、部門組織架構(gòu)部門層級關(guān)系理順，明確（三）、招標(biāo)管理辦法及流程（四）、合同管理辦法老是為一些問題扯去扯來，搞的人精疲力竭。合同的談判、草擬、審批、簽訂、執(zhí)行等（五）、采購及詢價管理辦法三家對比、兩人以上參加，非中標(biāo)投訴電話公布，談判規(guī)范流程等（六）、工程款審批管理辦法突出一個審批時限要求，嚴(yán)肅合同條款，不要讓工程款成為施工單位工期延誤的借口。九牧又不缺錢，干嗎要授人以柄？（七）、檔案資料及報備管理辦法五、基建管理流程（一）、立項、可研、方案優(yōu)選辦法及流程投資費用的可控度70%在項目前期，作為我們甲方管理工作的重點，其實不應(yīng)該放在項目建設(shè)實施期，而應(yīng)該在項目前期。（二）、項目勘察、設(shè)計、規(guī)劃、報建管理及流程（三）、招標(biāo)、合同管理辦法及審批流程（四）、甲供（施工）材料、設(shè)備管理流程（五）、項目實施管理辦法及流程（六）、竣工驗收、保修管理及流程（七）、投資、審核管理及流程（八）、信息、檔案管理及流程六、人員崗位職責(zé)各人員權(quán)責(zé)分清，各司其職、各負(fù)其責(zé)，就不會存在七、項目管理制度（一）、廉正制度廉正建設(shè)作為項目管理制度的第一條提出，要加強(qiáng)、重視基建隊伍的廉正建設(shè)。重大事項的決議形成，合同商討三家對比兩人以上參加，合同談判舉報制，班組、材料推薦的限制，拒絕宴請等（二）、例會制度項目部例會時間及參加人員，例會商討事項，會議紀(jì)要內(nèi)容，處罰辦法，月度安全檢查（建議每月組織九牧在建項目質(zhì)量安全月評比，這樣對施工單位、監(jiān)理單位及現(xiàn)場管理人員都有一個促進(jìn)作用）（三）、巡檢及報告制度現(xiàn)場管理人員要對實體工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等問題時刻進(jìn)行掌控，每天至少要巡查一次，對存在的問題、