江蘇省無公害農(nóng)產(chǎn)品園藝場(chǎng)整體認(rèn)證.doc

江蘇省無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定委員會(huì)辦公室整體認(rèn)證文件 編號(hào)：JSAGRI-001 2010年9月發(fā)布江蘇省無公害農(nóng)產(chǎn)品園藝場(chǎng)整體認(rèn)證實(shí)施方案（試行）目的與意義 為推進(jìn)江蘇省無公害農(nóng)產(chǎn)品的全面穩(wěn)步發(fā)展，努力打造一批無公害農(nóng)產(chǎn)品示范園藝場(chǎng)，著力提高蔬菜等園藝產(chǎn)品的認(rèn)證效率，特制定本方案。 實(shí)施背景 近幾年，隨著我省高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化的發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，以蔬菜、果品等園藝類為主的高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地蓬勃發(fā)展，目前已經(jīng)建成一大批的高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代園藝場(chǎng)。鑒于蔬菜類農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量倍受關(guān)注，我省特別出臺(tái)了享受財(cái)政支持的高效農(nóng)業(yè)園藝場(chǎng)的產(chǎn)品必須是“三品”的政策。面對(duì)當(dāng)前大力發(fā)展現(xiàn)代園藝業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)況，我中心在實(shí)際的認(rèn)證工作與調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行以大宗糧油作物為主要設(shè)定對(duì)象的無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證模式的不能完全適用于園藝產(chǎn)品。主要體現(xiàn)在以下2個(gè)方面：1、相對(duì)大宗糧油作物，園藝類產(chǎn)品種植面積較小，而種植的蔬菜品種繁多，換茬頻繁。若開展全部認(rèn)證，按現(xiàn)有認(rèn)證模式，則可能短時(shí)間內(nèi)需要多次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、樣品抽檢，且抽檢每次只能對(duì)在同一生長(zhǎng)周期適用同一無公害食品標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)行開平方根（四舍五入取整）抽樣檢測(cè)。這樣的操作對(duì)申報(bào)企業(yè)來說，認(rèn)證的時(shí)間跨度長(zhǎng)（將近一年），花費(fèi)的精力太多。2、多品種無公害產(chǎn)品申報(bào)檢測(cè)的總費(fèi)用較高。這造成企業(yè)一般只愿認(rèn)證部分產(chǎn)品，再加上現(xiàn)有企業(yè)的銷售往往多菜配合包裝銷售，其中也會(huì)含有未認(rèn)證產(chǎn)品，包裝不能用標(biāo)又直接影響了無公害農(nóng)產(chǎn)品的用標(biāo)率。具體認(rèn)證調(diào)整內(nèi)容 無公害農(nóng)產(chǎn)品園藝場(chǎng)整體認(rèn)證是指在現(xiàn)有的無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度框架內(nèi)，把每個(gè)園藝場(chǎng)作為一個(gè)整體，將其計(jì)劃種植的全部產(chǎn)品整體打包，一次性提交申報(bào)材料。具體調(diào)整如下：（一）在認(rèn)證方式上 現(xiàn)行認(rèn)證是：由于不同蔬菜的生長(zhǎng)季節(jié)不同，蔬菜園藝場(chǎng)如果想將所有蔬菜產(chǎn)品都申請(qǐng)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，必須多次準(zhǔn)備材料、多次檢查、多次檢測(cè)、多次審核；整體認(rèn)證是：一次申報(bào)就覆蓋蔬菜園藝場(chǎng)計(jì)劃種植的所有產(chǎn)品，一次申報(bào)、一次檢查、一次審核。（二）在產(chǎn)品檢測(cè)的抽樣安排上 現(xiàn)行認(rèn)證是：同一產(chǎn)地、同一生長(zhǎng)周期、適用同一無公害食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的多種產(chǎn)品在申請(qǐng)認(rèn)證時(shí)，檢測(cè)產(chǎn)品抽樣數(shù)量原則上采取按照申請(qǐng)產(chǎn)品數(shù)量開平方（四舍五入取整）的方法確定，且進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)必須有產(chǎn)品在生產(chǎn)并保證能抽到擬認(rèn)證產(chǎn)品；整體認(rèn)證是：仍然按照現(xiàn)行的抽樣原則確定現(xiàn)有可收獲的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測(cè)，對(duì)于其尚未產(chǎn)出的品種由省、市、縣三級(jí)工作機(jī)構(gòu)另行安排抽樣（形式可為各級(jí)監(jiān)督抽樣檢測(cè)），三年內(nèi)完成符合現(xiàn)行抽樣原則要求的樣本檢測(cè)數(shù)量，后續(xù)的抽樣報(bào)告每年上報(bào)部中心備案。（三）在申請(qǐng)人資質(zhì)上 現(xiàn)行認(rèn)證是：按照關(guān)于加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定產(chǎn)品認(rèn)證審核工作的通知（農(nóng)質(zhì)安發(fā)【2009】8號(hào)）文件的規(guī)定執(zhí)行。整體認(rèn)證是：申請(qǐng)主體除符合上述規(guī)定外，還應(yīng)具備以下條件：1、必須經(jīng)過縣級(jí)以上無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機(jī)構(gòu)與園藝主管部門共同推薦。2、生產(chǎn)基地必須為申請(qǐng)主體通過租賃取得土地使用權(quán)的自營(yíng)基地，生產(chǎn)面積不低于500畝。3、其所有產(chǎn)品均為蔬菜（可包含果品、茶葉）等園藝類產(chǎn)品。（四）評(píng)審與實(shí)地檢查方式 江蘇現(xiàn)行評(píng)審方式主要集中審核制；整體認(rèn)證：省無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定委員會(huì)辦公室專門組織對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品園藝場(chǎng)申報(bào)材料進(jìn)行文審，實(shí)行“隨到隨審”制，并在市、縣檢查員常規(guī)現(xiàn)場(chǎng)檢查的基礎(chǔ)上，組織專家進(jìn)行對(duì)園藝場(chǎng)進(jìn)行整體認(rèn)證資格的實(shí)地核查，符合條件的報(bào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心。 （五）在證后監(jiān)管上現(xiàn)行監(jiān)管是：按照無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與標(biāo)志監(jiān)督管理規(guī)范規(guī)定執(zhí)行，各地每年至少應(yīng)當(dāng)對(duì)30%的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地實(shí)施環(huán)境檢測(cè)或?qū)嵉貦z查。整體監(jiān)管是：在現(xiàn)行規(guī)定的基礎(chǔ)上， 增加實(shí)行整體認(rèn)證園藝場(chǎng)的“飛檢”督查制度，由省無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定委員會(huì)辦公室配合農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心組織隨機(jī)“飛檢”生產(chǎn)過程，每年不少于整體認(rèn)證園藝場(chǎng)總數(shù)的20%。（六）在申報(bào)材料組織上l、增加江蘇省無公害農(nóng)產(chǎn)品園藝場(chǎng)整體認(rèn)證資格認(rèn)定書（附件1）。 2、按整體認(rèn)證申報(bào)材料清單（附件2）組織材料，所有上報(bào)材料均需注明“試點(diǎn)整體認(rèn)證”字樣。附件1：江蘇省無公害農(nóng)產(chǎn)品整體認(rèn)證園藝場(chǎng)資格認(rèn)定書 申請(qǐng)單位： 地 點(diǎn)： 通訊地址： 聯(lián) 系 人： 電 話： 傳真： 郵 編： E-mail: 申報(bào)日期： 江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心制二一年九月承諾書作為無公害農(nóng)產(chǎn)品整體認(rèn)證園藝場(chǎng)申請(qǐng)人和生產(chǎn)者，我承諾：1、我認(rèn)真地閱讀和學(xué)習(xí)了江蘇省無公害農(nóng)產(chǎn)品園藝場(chǎng)整體認(rèn)證實(shí)施方案，完全了解該辦法的要求。2、我申請(qǐng)整體認(rèn)證的所有產(chǎn)品完全按照無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求組織生產(chǎn)，所提供資料的內(nèi)容都是真實(shí)的。3、我無條件接受各級(jí)無公害工作機(jī)構(gòu)的檢查與督查工作，允許其進(jìn)入園藝場(chǎng)所有區(qū)域進(jìn)行檢查，按需提供所有文件與記錄，且不影響其工作的獨(dú)立性。4、我完全清楚提出申請(qǐng)認(rèn)定并不意味著獲得認(rèn)定資格。5、我保證按照各級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機(jī)構(gòu)提出的合理整改要求改進(jìn)工作。法定代表人（負(fù)責(zé)人）簽字： 年 月 日1、申請(qǐng)者基本情況申請(qǐng)者中文名稱組織機(jī)構(gòu)代碼經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)類型園藝場(chǎng)地址郵政編碼電 話傳 真電子信箱網(wǎng)址法定代表人姓名職 務(wù)電話號(hào)碼手機(jī)號(hào)碼聯(lián)系人姓名職 務(wù)電話號(hào)碼手機(jī)號(hào)碼注冊(cè)資本（萬元）員工人數(shù)技術(shù)人員數(shù)年銷售收入（萬元）年出口額（萬美元）租賃面積（公頃）生產(chǎn)面積（公頃）2、申請(qǐng)認(rèn)證產(chǎn)品名稱、數(shù)量(可下拉表)產(chǎn)品中文名稱序號(hào)產(chǎn)量（噸）面積（畝）收獲時(shí)間縣級(jí)（市、區(qū)）級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機(jī)構(gòu)與園藝主管部門推薦意見 （蓋章） 年 月 日 （蓋章） 年 月 日地市級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機(jī)構(gòu)審核意見 （蓋章） 年 月 日江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心 審核意見 （蓋章） 年 月 日農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心 審核意見 （蓋章） 年 月 日附件2：無公害園藝場(chǎng)整體認(rèn)證材料清單（與現(xiàn)行材料對(duì)比）序號(hào)現(xiàn)行認(rèn)證需提交材料整體認(rèn)證需提交材料1無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)書同左2保證申請(qǐng)材料真實(shí)性和執(zhí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的聲明（包含在申請(qǐng)書內(nèi)）同左3營(yíng)業(yè)執(zhí)照同左4產(chǎn)地環(huán)境檢驗(yàn)報(bào)告產(chǎn)地環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告同左5企業(yè)內(nèi)檢員培訓(xùn)合格證書同左6無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程同左申請(qǐng)認(rèn)證的每個(gè)農(nóng)產(chǎn)品都需提交生產(chǎn)操作規(guī)程（一品一規(guī)程）必需提交蔬菜園藝場(chǎng)現(xiàn)有種植蔬菜品種及主要代表產(chǎn)品的操作規(guī)程；計(jì)劃清單上所列的每個(gè)蔬菜的操作規(guī)程，實(shí)地核檢時(shí)備查。7產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告同左（提交的抽檢報(bào)告數(shù)量有差異）同一產(chǎn)地、同一生產(chǎn)周期、適用同一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜，抽樣數(shù)按申請(qǐng)產(chǎn)品數(shù)開二次方按每個(gè)園藝場(chǎng)在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)可收獲品種總數(shù)開平方（四舍五入取整）；尚未產(chǎn)出的品種由省、市、縣三級(jí)工作機(jī)構(gòu)另行安排監(jiān)督抽樣，三年內(nèi)補(bǔ)齊報(bào)中心。8無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施同左（適當(dāng)增加內(nèi)容）組織措施、技術(shù)措施、投入品管理、產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)措施、產(chǎn)品檢測(cè)制度同左并增加：園藝場(chǎng)基本生產(chǎn)情況簡(jiǎn)介、管理組織機(jī)構(gòu)圖及其相關(guān)人員的責(zé)任和權(quán)限（具體到人）、記錄管理、教育和培訓(xùn)等方面的相當(dāng)文件和制度9生產(chǎn)檔案記錄同左（適當(dāng)增加內(nèi)容）最近生產(chǎn)周期使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、用法、用量、使用和停用日期、收獲日期的記錄：最近生產(chǎn)周期使用農(nóng)業(yè)投入品的標(biāo)簽和購(gòu)買憑證同左并增加：農(nóng)事活動(dòng)記錄、原料的運(yùn)輸及儲(chǔ)存記錄、出入庫(kù)記錄、產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告（包括速測(cè)記錄）、銷售記錄、內(nèi)部培訓(xùn)記錄、客戶投訴處理記錄等1