進一步深化國資國企改革為提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平服務(wù) 精品.doc

進一步深化國資國企改革為提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平服務(wù)國有經(jīng)濟是國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)力量，在全市經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著“頂梁柱”的作用。面對新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)，必須進一步深化國資國企改革，提升國有經(jīng)濟的影響力、帶動力和控制力，增強推動柳州“經(jīng)濟升級、城市轉(zhuǎn)型”的能力和水平。 一、壯大國有資產(chǎn)投融資平臺，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為提升工業(yè)發(fā)展后勁和提升工業(yè)經(jīng)濟總量服務(wù)。盡快通過國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、專項資金撥付、規(guī)費注入、特許經(jīng)營權(quán)、土地儲備運營以及資本運作等多種方式壯大投融資平臺。投融資平臺公司加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)領(lǐng)域建設(shè)，以營造良好的創(chuàng)業(yè)居住環(huán)境，吸引更多的投資者來柳創(chuàng)業(yè)投資。充實產(chǎn)業(yè)投資公司資本金，注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)（股權(quán)），不斷壯大產(chǎn)業(yè)投資公司的資產(chǎn)規(guī)模，提高公司的抵押融資能力，加大工業(yè)投入。20XX年產(chǎn)業(yè)投資公司對工業(yè)的投入要超過20億元。計劃3年內(nèi)為柳州增加300億元至500億元的工業(yè)規(guī)模。 盡快研究出臺引進民間資金、社會資金投資的獎勵政策，充分吸引社會和民間資金參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)。 二、加快國有經(jīng)濟布局調(diào)整，深化企業(yè)改革重組，為優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)。推進國有企業(yè)調(diào)整重組，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)是提高國有經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的重要途徑。要按照國務(wù)院關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見，緊密結(jié)合編制“十二五”規(guī)劃和重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，培育發(fā)展技術(shù)含量高、帶動作用大的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，推動國有資本向優(yōu)勢、支柱、特色產(chǎn)業(yè)及行業(yè)的龍頭企業(yè)集中，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，做大做強有優(yōu)勢的國有企業(yè)，做優(yōu)做強柳州汽車、機械、冶金、化工等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)先進制造業(yè)基地。 三、精心謀劃組織好招商引資工作，促進國有經(jīng)濟開放合作，為儲備和實施一批工業(yè)項目服務(wù)。著眼于柳州汽車、機械、冶金、化工等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，突出招大商引強企，做好工業(yè)招商引資項目收集、策劃與整理工作；組織監(jiān)管企業(yè)積極參與各類推薦會、招商洽談會，主動尋找商機；加強與市、縣（區(qū)）招商局的溝通與配合，共謀招商引資新突破。在引進來的同時，還要積極地走出去，拓展發(fā)展空間，統(tǒng)籌利用好國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，在開放合作中提高市場競爭力。充分利用中國東盟自貿(mào)區(qū)建成的新機遇，發(fā)揮企業(yè)自身技術(shù)優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢，積極參與開放合作。四、引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，為進一步增強企業(yè)核心競爭力服務(wù)。 要把推進國有企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，引導(dǎo)各企業(yè)在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，利用有利時機加快升級轉(zhuǎn)型，切實提高核心競爭力。一是努力提高自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，在提高生產(chǎn)技術(shù)水平和延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，努力突破產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)，培育新的增長點。二是要把節(jié)能降耗、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，努力形成低能耗、低污染、低排放、高效益的發(fā)展模式，創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。三是要把提升信息化水平作為提高管理水平的重要手段，大力推進企業(yè)信息化建設(shè)，推動各類信息資源的有效集成和高效利用，實現(xiàn)企業(yè)物流、資金流、信息流的集成和統(tǒng)一，以信息化促進流程再造、管理創(chuàng)新。五、大力支持參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為搭建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展平臺服務(wù)。 鼓勵投融資平臺公司采取多種投資方式參與工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點支持投控公司與魚峰區(qū)政府合作開發(fā)建設(shè)洛維工業(yè)集中區(qū)、與柳北區(qū)政府合作開發(fā)建設(shè)柳北工業(yè)集中區(qū)，城投公司與柳南區(qū)政府合作開發(fā)建設(shè)河西工業(yè)園，東城公司參與柳東新區(qū)建設(shè)。鼓勵百貨公司、工貿(mào)大廈、桂中海迅等企業(yè)入駐園區(qū)，為增強園區(qū)商務(wù)、物流配送等綜合服務(wù)能力服務(wù)。發(fā)揮國有企業(yè)的引領(lǐng)示范作用，進一步推動市屬國有企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的市屬國有企業(yè)進入園區(qū)，努力做強做優(yōu)工業(yè)園區(qū)。六、進一步完善國資監(jiān)管體制機制，確保國有資產(chǎn)保值增值，為做大做強企業(yè)服務(wù)。加快推進國有資產(chǎn)管理體制改革，健全和完善企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核、薪酬管理體系；建立有效的制衡和監(jiān)督機制，確保國有資產(chǎn)保值增值，推進國有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，提高國有資本運行效率；完善國有企業(yè)薪酬分配激勵約束機制，落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，推行經(jīng)濟增加值考核指標(biāo)，并將公司董事會、發(fā)展戰(zhàn)略納入考核范圍；堅持“有所為，有所不為”的戰(zhàn)略調(diào)整方針，健全資本進退流動機制，促進企業(yè)國有資本優(yōu)化配置，確保國有資本投向影響力大、帶動力強的產(chǎn)業(yè)，促進國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級；推進國有資產(chǎn)的整合，抓好國有資本的運作，積極促進企業(yè)國有資本的合理流動和優(yōu)化配置，打造一批具有國際競爭力的優(yōu)勢骨干企業(yè)和企業(yè)集團，增強國有經(jīng)濟的影響力和帶動力。七、加強和改進國有企業(yè)黨建工作，為增強國有企業(yè)黨組織政治核心作用服務(wù)。要指導(dǎo)企業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，進一步鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，把整改落實作為當(dāng)前和今后一個時期的突出任務(wù)抓緊抓好，努力建立貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的長效機制。按照“把建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、