長沙市機(jī)動車停車場管理辦法.doc

長沙市人民政府令第112號長沙市機(jī)動車停車場管理辦法已經(jīng)2010年12月8日市第13屆人民政府第37次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年7月1日起施行。市長：張劍飛 二一一年五月十二日第一章總 則第一條為規(guī)范機(jī)動車停車場管理，適應(yīng)機(jī)動車停車需求，維護(hù)城市道路交通秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條本市市區(qū)內(nèi)機(jī)動車停車場(以下簡稱停車場)管理適用本辦法。第三條本辦法所稱停車場是指供機(jī)動車停放的露天或室內(nèi)場所，包括公共停車場、專用停車場和道路臨時停車泊位。公共停車場是指為不特定社會公眾提供機(jī)動車停放服務(wù)的場所(道路臨時停車泊位除外)。專用停車場是指主要為本單位、本住宅區(qū)提供機(jī)動車停放服務(wù)的場所。道路臨時停車泊位是指由公安機(jī)關(guān)交通管理部門在城市道路范圍內(nèi)為停放機(jī)動車依法統(tǒng)一施劃的停車場所。第四條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本辦法的具體組織實施，對本市停車場使用進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。規(guī)劃、建設(shè)、城管執(zhí)法、交通運輸、價格、工商、財政、稅務(wù)、消防、人防等行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，配合做好停車場相關(guān)管理工作。第五條停車場管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、依法管理、方便群眾的原則，確保交通安全、有序、暢通。第六條 鼓勵民間資本投資建設(shè)公共停車場;鼓勵在符合規(guī)劃、環(huán)保、消防安全和特種設(shè)備安全的前提下，因地制宜建設(shè)立體式停車場和利用地下空間建設(shè)停車場。市人民政府應(yīng)當(dāng)加大對公共停車場的用地供給和資金投入，在民間資本投資建設(shè)公共停車場的規(guī)劃、建設(shè)等方面給予政策扶持，具體辦法由市人民政府另行制定。第七條本市實行公共停車信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理。市人民政府應(yīng)當(dāng)組織本市公共停車信息系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)用停車誘導(dǎo)系統(tǒng)、停車自動計時收費等信息化、智能化手段管理公共停車場和道路臨時停車泊位。公共停車信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門會同有關(guān)部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。第二章規(guī)劃管理第八條市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和停車需求狀況，會同市公安機(jī)關(guān)交通管理部門以及建設(shè)、城管執(zhí)法等行政管理部門編制停車場專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。停車場專項規(guī)劃批準(zhǔn)后不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)依法定修改程序進(jìn)行審批。第九條 編制停車場專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約利用資源和停車需求調(diào)控原則。城市交通樞紐、城市軌道交通換乘中心應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)公共停車場。新建、改建、擴(kuò)建建筑物，應(yīng)當(dāng)按照停車場配建標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)設(shè)計規(guī)范配套建設(shè)停車場。建設(shè)項目停車場配建標(biāo)準(zhǔn)由市規(guī)劃行政管理部門會同市公安機(jī)關(guān)交通管理部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。建設(shè)項目停車場配建標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市交通發(fā)展情況和城市停車需求變化適時進(jìn)行調(diào)整。第十條規(guī)劃行政管理部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門意見。對不符合停車場專項規(guī)劃和配建標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，規(guī)劃行政管理部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。配套建設(shè)的停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步交付使用。配套建設(shè)的停車場竣工驗收不合格的，不得投入使用。第三章 公共停車場管理第十一條任何單位和個人不得擅自將已竣工驗收的公共停車場不投入使用;不得擅自將已投入使用的公共停車場停止使用、挪作他用。因修改、調(diào)整城市規(guī)劃需改變公共停車場用途的，應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃行政管理部門征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門的意見后進(jìn)行審批。第十二條全部或者部分使用國有資產(chǎn)投資建設(shè)的公共停車場，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)等公開競爭方式，選擇專業(yè)管理單位進(jìn)行管理。第十三條公共停車場建設(shè)單位或者經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)自公共停車場竣工驗收后15日內(nèi)，向公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案。申請公共停車場備案應(yīng)當(dāng)提交以下材料：(一)備案申請書;(二)土地、房屋使用權(quán)屬證明和公共停車場已竣工驗收的證明材料;(三)土地或室內(nèi)場地總平面圖及規(guī)劃藍(lán)線圖復(fù)印件;(四)停車場泊位布置圖和場地的街道位置示意圖;(五)停車場經(jīng)營、管理者身份證明;(六)停車場相關(guān)管理制度。公共停車場收費的，還應(yīng)當(dāng)提交停車場收費標(biāo)準(zhǔn)。第十四條 公共停車場停車泊位設(shè)置情況等備案信息發(fā)生變化的，其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)提前10日向公安機(jī)關(guān)交通管理部門報告。公共停車場確需停業(yè)、歇業(yè)或者停止使用的，應(yīng)當(dāng)提前30日向公安機(jī)關(guān)交通管理部門報告，并向社會公告。第十五條 已開通公共停車信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)功能區(qū)域的公共停車場，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置與城市公共停車信息系統(tǒng)相配套的實時停車信息數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，將其停車信息納入全市公共停車信息系統(tǒng)，對社會公眾實時公布。第十六條公共停車場的經(jīng)營、管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：(一)使用公安機(jī)關(guān)交通管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的停車場標(biāo)志;(二)在停車場出入口的顯著位置明示服務(wù)時間;收費停車場還應(yīng)當(dāng)明示收費標(biāo)準(zhǔn);(三)確保照明、消防、排水和通訊設(shè)備及交通安全設(shè)施、電子監(jiān)控設(shè)備等防盜、防破壞系統(tǒng)正常使用;(四)制定并落實車輛停放、安全保衛(wèi)、消防管理等制度;(五)指揮車輛按序進(jìn)出和停放，維護(hù)停車秩序;(六)定期清點場內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)長期停放或者可疑車輛，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報告;(七)依照規(guī)定設(shè)置殘疾人專用停車泊位;(八)市人民政府其他有關(guān)規(guī)定。第十七條 禁止在公共停車場內(nèi)從事影響機(jī)動車停放的其他經(jīng)營性活動。第十八條 公共停車場實行收費的，其服務(wù)收費根據(jù)不同性質(zhì)、不同類型，依照有關(guān)規(guī)定分別實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。實行政府定價、政府指導(dǎo)價的公共停車場，其收費應(yīng)當(dāng)遵循城市中心區(qū)停車收費高于非中心區(qū)停車收費的原則。公共停車場收費應(yīng)當(dāng)執(zhí)行價格行政管理部門制定的收費標(biāo)準(zhǔn)，使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印監(jiān)制的收費發(fā)票。具體收費標(biāo)準(zhǔn)由價格行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定制定。第四章專用停車場管理第十九條規(guī)劃用于停放機(jī)動車的專用停車場，應(yīng)當(dāng)首先滿足單位、業(yè)主等的停車需求，不得擅自改變使用性質(zhì)。第二十條已建住宅區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的專用停車場不能滿足住宅區(qū)業(yè)主停車需要時，經(jīng)業(yè)主大會決定，業(yè)主委員會可依法向規(guī)劃行政管理部門申請將住宅區(qū)內(nèi)道路(城市道路除外)以及其他空置場地設(shè)置為停車場，但應(yīng)當(dāng)符合以下條件：(一)不得影響道路交通安全、暢通;(二)不得占用綠地;(三)不得占用消防通道、妨礙消防設(shè)施的正常使用;(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第二十一條鼓勵專用停車場向社會開放，實行錯時停車，為社會提供免費或者收費停車服務(wù);其中向社會提供收費停車服務(wù)的，其管理參照本辦法有關(guān)公共停車場的規(guī)定執(zhí)行。第二十二條專用停車場應(yīng)當(dāng)配置必要的通風(fēng)、照明、排水、消防、防盜等設(shè)施，并保持其正常運行;配備相應(yīng)的管理人員，指揮車輛有序進(jìn)出和停放，維護(hù)停車秩序，做好停車場防火、防盜等安全防范工作。第二十三條 停放公交車輛、客貨運車輛首末站(場)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合交通安全、暢通的要求，相關(guān)行政管理部門在對公交、客貨運車輛首末站(場)設(shè)置進(jìn)行規(guī)劃編制、實施行政許可時，應(yīng)當(dāng)征詢公安機(jī)關(guān)交通管理部門意見。設(shè)置公交、客貨運車輛首末站(場)不得占用城市道路。公交車輛停車場、客貨運停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五章 道路臨時停車泊位管理第二十四條在不影響行人、車輛通行的情況下，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以根據(jù)城市道路交通狀況，依法在城市道路范圍內(nèi)施劃道路臨時停車泊位。其他任何組織或個人不得設(shè)置、撤除道路臨時停車泊位，不得設(shè)置影響道路臨時停車泊位使用的障礙。第二十五條公安機(jī)關(guān)交通管理部門施劃道路臨時停車泊位，應(yīng)當(dāng)組織編制道路臨時停車泊位施劃方案。道路臨時停車泊位施劃方案編制應(yīng)當(dāng)遵循以下準(zhǔn)則：(一)符合區(qū)域道路停車總量控制和城市道路臨時停車泊位總量控制要求;(二)與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng);(三)區(qū)別不同時段、不同用途的停車需求。公安機(jī)關(guān)交通管理部門組織編制道路臨時停車泊位施劃方案時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專家論證，征求城管等行政管理部門的意見，并進(jìn)行公開聽證和社會公示。未經(jīng)上述程序，不得施劃道路臨時停車泊位。第二十六條 施劃道路臨時停車泊位應(yīng)當(dāng)符合以下要求：(一)保障道路交通有序暢通;(二)保障各類車輛和行人通行安全;(三)集約利用道路資源，提高道路臨時停車泊位周轉(zhuǎn)率;(四)按照國家標(biāo)準(zhǔn)劃設(shè)道路臨時停車泊位標(biāo)志和標(biāo)線;(五)符合國家道路臨時停車泊位施劃規(guī)范的其他要求。第二十七條下列區(qū)域或者路段禁止施劃道路臨時停車泊位：(一)法律、法規(guī)規(guī)定的禁止臨時停車的地點;(二)機(jī)動車雙向通行的車行道路路面實際寬度小于8米、單向通行的車行道路路面實際寬度小于6米的;(三)消防通道、無障礙設(shè)施通道;(四)其他不宜施劃的區(qū)域或者路段。距路外停車場出入口50米內(nèi)原則上不予施劃道路臨時停車泊位。第二十八條市區(qū)范圍內(nèi)人行道區(qū)域不再施劃道路臨時停車泊位。本辦法施行前已經(jīng)施劃的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門會同相關(guān)部門進(jìn)行清理。本辦法所稱人行道，是指城市規(guī)劃道路紅線范圍內(nèi)專供行人通行的部分。第二十九條 城市規(guī)劃道路紅線與建筑物外緣之間的開放式場地，沿街經(jīng)營單位可以用于臨時停車并自行管理，但不得違反長沙市城市容貌規(guī)定及其他相關(guān)規(guī)定。人行道與上述開放式場地相連接無法明顯區(qū)分的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門會同市規(guī)劃、城管執(zhí)法等行政管理部門采用標(biāo)線等專業(yè)措施加以區(qū)分。第三十條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對道路臨時停車泊位的施劃、使用情況每年至少進(jìn)行一次評估，并根據(jù)道路交通狀況、周邊停車場增設(shè)情況和相關(guān)街道、社區(qū)意見，對道路臨時停車泊位予以及時調(diào)整，并向社會公示。已施劃的道路臨時停車泊位有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整準(zhǔn)予停車的時段或者撤除道路臨時停車泊位：(一)道路臨時停車泊位不符合施劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或條件的;(二)道路交通狀況發(fā)生變化，道路臨時停車泊位影響車輛、行人通行的;(三)道路需要改建、擴(kuò)建及維修、養(yǎng)護(hù)的。第三十一條道路臨時停車泊位收費標(biāo)準(zhǔn)的確定應(yīng)當(dāng)遵循以下原則，并定期進(jìn)行評估和調(diào)整：(一)路內(nèi)停車高于路外停車;(二)城市中心區(qū)停車高于非中心區(qū)停車;(三)交通繁忙區(qū)域停車高于交通非繁忙區(qū)域停車;(四)交通高峰時段停車高于交通平峰時段停車。道路臨時停車泊位管理方式以及有關(guān)收費辦法由市人民政府依照有關(guān)規(guī)定確定。第三十二條 在道路臨時停車泊位停車時，機(jī)動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按標(biāo)線停放機(jī)動車，并按停車實際占用的停車泊位數(shù)繳納停車費用。第六章 法律責(zé)任第三十三條公安機(jī)關(guān)交通管理部門及有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督機(jī)制，依法對停車場進(jìn)行監(jiān)督檢查。社會公眾對違反本辦法的行為可以向公安機(jī)關(guān)交通管理部門及有關(guān)行政管理部門投訴和舉報。第三十四條 違反本辦法第十三條、第十四條規(guī)定，未向公安機(jī)關(guān)交通管理部門履行備案、報告義務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，可處1000元罰款。第三十五條違反本辦法第十五條規(guī)定，未按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置與城市公共停車信息系統(tǒng)相配套的實時停車信息數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，將停車信息納入全市公共停車信息系統(tǒng)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，處1000元罰款。第三十六條違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，擅自設(shè)置道路臨時停車泊位的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，有違法所得的，可處違法所得三倍以下的罰款，但最高不得超過30000元;沒有違法所得的，可處10000元以下罰款。違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，擅自撤除道路臨時停車泊位或者設(shè)置障礙物影響道路臨時停車泊位使用的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令恢復(fù)原狀，并處警告或1000元以下罰款;拒不改正的，由公安機(jī)關(guān)依照中華人民共和國治安管理處罰法進(jìn)行處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。第三十七條對違反規(guī)劃、建設(shè)、工商、價格、交通秩序等有關(guān)管理規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。在市區(qū)范圍內(nèi)人行道上違法停車的，根據(jù)相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定由城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法實施行政處罰。第三十八條規(guī)劃、建設(shè)行政管理部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其工作人員違反本辦法第十條相關(guān)規(guī)定，致使建設(shè)項目的配建停車場達(dá)不到配建標(biāo)準(zhǔn)的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對責(zé)任人依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。公安機(jī)關(guān)交通管理