《純堿生產(chǎn)企業(yè)安全規(guī)范》.doc

純堿生產(chǎn)企業(yè)安全規(guī)范安全生產(chǎn)行業(yè)標準編制說明一、必要性目前，純堿生產(chǎn)行業(yè)還沒有統(tǒng)一的安全規(guī)范，在日常安全生產(chǎn)管理中只能參考其他相關(guān)標準。純堿行業(yè)安全生產(chǎn)的重要保證之一是有一個統(tǒng)一的純堿行業(yè)安全管理規(guī)范，各企業(yè)管理人員依據(jù)本行業(yè)標準，通過法律或法令形式規(guī)定強制執(zhí)行的安全標準、規(guī)程以及有關(guān)安全的要求和指標全面貫徹落實到日常的生產(chǎn)、生活和工作中，最大限度地減少或避免事故的發(fā)生。才能使企業(yè)做到真正意義上的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。因此，編制純堿生產(chǎn)安全規(guī)范行業(yè)標準具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠意義。二、工作簡況根據(jù)國家安全生產(chǎn)標準化委員會關(guān)于2008年制修訂安全生產(chǎn)行業(yè)標準項目計劃（項目編號為2008-82）的要求， 2009年底完成制定純堿生產(chǎn)安全規(guī)范行業(yè)標準的制定。接到任務(wù)后負責起草單位成立了標準制定起草小組，查閱了國內(nèi)外相關(guān)標準及國家相關(guān)法律法規(guī)，并對起草工作進行了分工。于2009年6月完成了標準征求意見稿的起草工作，同時通過電子郵件的方式，征求國內(nèi)其他堿廠對該標準的意見，起草小組接到對征求意見稿的反饋修改意見后，進行了認真討論，并對征求意見稿進行了修改，最終提出標準草案送審稿。本標準由國家安全生產(chǎn)標準化委員會歸口，本標準起草單位有：中國計量協(xié)會化工計量控制分會、大化集團有限責任公司、中石化南化公司連云港堿廠、河南中源化工股份有限公司。標準主要起草人： 俞洪、方艷春、王岳峰、李作海、戴雪虹、孔濤、周世斌 三、標準編制原則和主要內(nèi)容本著積極采用安全生產(chǎn)國際標準和國外先進標準的原則；有利于促進技術(shù)進步，提高安全管理規(guī)范；保護從業(yè)人員安全，促進經(jīng)濟發(fā)展。四、技術(shù)論證與效果由于國內(nèi)外目前還沒有純堿生產(chǎn)企業(yè)安全管理的相關(guān)標準，故本標準在起草過程中較多等同采用了危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全管理的相關(guān)標準，其目的使純堿生產(chǎn)企業(yè)的安全管理更嚴格，更具有規(guī)范性和可操作性，以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)安全管理的需要。本標準的下發(fā)與實施，將從組織機構(gòu)的建立健全，企業(yè)的危險性分析，重大危險源監(jiān)控與管理，安全管理制度落實，安全教育培訓，事故應(yīng)急管理的多個方面，進一步規(guī)范純堿生產(chǎn)企業(yè)的管理，促進企業(yè)主體責任的落實，減少事故發(fā)生，降低事故損失，給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。五、對標情況標準起草過程中，起草小組查閱了國際標準、國外先進標準，未查到純堿生產(chǎn)企業(yè)安全管理的相關(guān)標準。本標準采用的規(guī)范性引用文件均為國家標準和安全有關(guān)的行業(yè)標準。六、需要說明的主要問題一、編制依據(jù)1）國家、行業(yè)有關(guān)的安全法律法規(guī)；2）AQ3013-2008危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范3）化工行業(yè)相關(guān)安全標準；二、確定的標準主要內(nèi)容標準共確定了15章內(nèi)容，主要規(guī)定了以下內(nèi)容1、范圍2、規(guī)范性引用文件3、術(shù)語和定義標準增加了4個純堿行業(yè)常用的術(shù)語和定義：純堿生產(chǎn)企業(yè)、聯(lián)堿法、氨堿法、天然堿法。4、管理內(nèi)容與要求包括對：4.1安全生產(chǎn)方針與目標對純堿生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)方針與目標的制定、實施、管理進行了規(guī)定。4.2機構(gòu)設(shè)置與職責對純堿生產(chǎn)企業(yè)安全機構(gòu)的設(shè)置進行了規(guī)定，對純堿生產(chǎn)企業(yè)各部門、人員的職責進行了規(guī)定。4.3安全生產(chǎn)投入及工傷保險等同采用了AQ 3013-2008的規(guī)定。4.4安全生產(chǎn)規(guī)章制度等同采用了AQ 3013-2008的規(guī)定，并明確了純堿企業(yè)必須進行審批的制度及安全操作規(guī)程的管理。4.5 安全教育管理等同采用了AQ 30132008中的規(guī)定。4.6 企業(yè)安全文化4.7 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施5 作業(yè)安全對作業(yè)許可、警示表示、作業(yè)環(huán)節(jié)等要求進行了規(guī)定。并有選擇的對純堿生產(chǎn)企業(yè)作業(yè)環(huán)境的安全問題做出了風險辨識，并參照引用了國家動火作業(yè)、動土作業(yè)6 生產(chǎn)工藝安全及主要工序安全控制要點本章針對純堿生產(chǎn)企業(yè)的特點對生產(chǎn)工藝安全（包括運行、開車、停車、緊急情況處理進行了規(guī)定，并針對純堿生產(chǎn)的主要生產(chǎn)工序規(guī)定了安全控制要點。7 警示標志8 承包商與供應(yīng)商9 變更10 安全檢查與整改對純堿生產(chǎn)企業(yè)安全檢查、安全檢查形式與內(nèi)容、整改進行了規(guī)定。11 重大危險源監(jiān)控管理12 職業(yè)健康對純堿生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)危害申報、職業(yè)場所職業(yè)危害管理進行了規(guī)定。13 應(yīng)急管理等同采用了AQ30132008中的規(guī)定，對應(yīng)急指揮系統(tǒng)應(yīng)急救援器材、應(yīng)急救援與演練等進行了規(guī)定。14 事故管理等同采用了AQ 30132008中的規(guī)定15 績效評定和持續(xù)改進在持續(xù)改進方面加入職業(yè)健康安全管理體系標準的要求及內(nèi)審和