從環(huán)保意識與法律角度看社會可持續(xù)發(fā)展.doc

從環(huán)保意識與法律角度看社會可持續(xù)發(fā)展【摘要】當前環(huán)境問題日益受到世界各國重視，環(huán)境立法與公民的環(huán)境意識正不斷加強。本文對人們的環(huán)保意識和當前環(huán)境法律進行了分析與總結。分析了當前環(huán)保形勢，探究了其與人類社會可持續(xù)發(fā)展問題的密切關系。整體來看，當前人們環(huán)境意識有待加強，環(huán)境法律法規(guī)仍需健全與完善，人類社會可持續(xù)發(fā)展仍面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)?！娟P鍵詞】環(huán)境法律法規(guī)、環(huán)保意識、社會可持續(xù)發(fā)展?！菊摹?隨著全球自然資源與環(huán)境問題日益加劇，社會可持續(xù)發(fā)展問題不斷引起世界各國的高度重視。許多國家正在加強環(huán)保宣傳教育，不斷提高公民的環(huán)保意識，加強環(huán)境立法以推進整個社會向可持續(xù)發(fā)展方向邁進，環(huán)境保護不斷得到人們的普遍認同。 工業(yè)革命以來，環(huán)境問題日益凸顯，各種環(huán)境污染事件層出不窮，直接威脅到人類社會的可持續(xù)發(fā)展。從全球來看，主要環(huán)境問題可歸為以下8類：1. 溫室氣體的增加，溫室氣體的增加導致大氣中二氧化碳等氣體濃度增大，因此導致全球氣候變暖，直接的后果是生態(tài)系統(tǒng)的破壞和海平面的上升。2. 臭氧層的破壞，臭氧層的破壞將直接影響人和生物，甚至使皮膚癌的患者大大增加。3. 酸雨危害嚴重，消耗能源產(chǎn)生的硫氧化物和氮氧化物和水的結合會產(chǎn)生酸雨。酸雨對森林、土壤、湖泊及各種建筑物的影響和侵蝕已得到公認。由于酸性氣體可能遠距離傳送越境轉移，因而“酸雨”正日益受到世界的關注。4. 荒漠化在增大，過度的放牧、耕作、采伐薪材和氣候的相乘作用加快了荒漠化的速度。土地退化現(xiàn)象的最終結果將使人類面臨全球的糧食危機。5. 熱帶雨林減少，由于發(fā)達國家的廣泛進口和發(fā)展中國家的開荒、采伐、放牧，熱帶雨林不斷減少，其后果是異常氣候的出現(xiàn)，生物物種的減少和二氧化碳濃度的增加。6. 生物多樣性減少，人類活動是導致生物多樣性減少的主要原因。7. 有害廢物的越境轉移，有害廢物問題是所有國家共同面臨的問題，和其他商品的轉移一樣，有害廢物的轉移也有其經(jīng)濟方面的原因。但有害廢物的接受地區(qū)會因此有付出巨大代價的危險。當前有毒廢物越境轉移主要是發(fā)達國家向發(fā)展中國家的轉移。8. 海洋污染，海洋污染常見的主要有原油污染、漂浮物污染和有機化合物污染及其引起的赤潮、黑潮。因此，轉變人類的行為。謀求人類社會可持續(xù)發(fā)展勢在必行。加強人們的環(huán)保意識和完善環(huán)境法律法規(guī)顯得異常緊迫。提高全體公民的環(huán)保意識是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必由之路走可持續(xù)發(fā)展之路，實現(xiàn)人與自然的協(xié)同發(fā)展，是世界各國在環(huán)境問題危及人類生存的情況下，對自身的發(fā)展道路、發(fā)展模式及發(fā)展觀念進行深刻反思后所作出的共同選擇，它標志著人類由工業(yè)文明開始步入一種更高層次的文明環(huán)境文明。1994年我國在中國二十一世紀議程中正式提出可持續(xù)發(fā)展問題后，如何在現(xiàn)代化進程中正確處理經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關系，已被作為一大基本方略，引起了決策層和各行各業(yè)人士的普遍關注?？沙掷m(xù)發(fā)展，是人類對未來發(fā)展道路的選擇，是對未來發(fā)展方式的設計。當前，一方面，我國的環(huán)境污染仍在加劇，自然生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢仍在繼續(xù)，資源儲備不足，人均儲量逐年減少；另一方面，我國公眾特別是一些決策者的環(huán)境意識還比較低，對可持續(xù)發(fā)展的基礎研究比較薄弱，在立法程序中缺少進行環(huán)境影響評價或可持續(xù)發(fā)展評價的環(huán)節(jié)，政策體系和法規(guī)體系不配套。因此，從我國實際出發(fā)，探索一條適合中國國情的、可操作的、有效的調整社會行為的方式方法，提高全體公民的環(huán)保意識，進而尋求通向全球可持續(xù)發(fā)展的方式和方法，是一項長期、艱巨的工作。實現(xiàn)社會可續(xù)發(fā)展，健全環(huán)境立法任重而道遠 改革開放以來，可持續(xù)發(fā)展理論越來越強地影響著環(huán)境法的理論和實踐，逐漸成為環(huán)境法學的一種重要理論。但現(xiàn)環(huán)境法中，可持續(xù)發(fā)展原則的貫徹還存在不足之處?？沙掷m(xù)發(fā)展原則在現(xiàn)有環(huán)境法中的體現(xiàn)尚不明確首先，我國環(huán)境法并沒有將可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略作為立法目的，環(huán)境保護法和其他有關環(huán)境保護、防治污染和自然資源保護的法律、法規(guī)也沒有明確將可持續(xù)發(fā)展作為環(huán)境與資源保護的指導思想。而且，環(huán)境與資源的法律和政策之間存在脫節(jié)的現(xiàn)象。如20世紀80年代制定的單行自然資源法中，對自然資源開發(fā)中的生態(tài)環(huán)境保護缺乏具體的規(guī)定，致使這些自然資源的法律難以適應生態(tài)環(huán)境保護的需要，使可持續(xù)發(fā)展還停留在政策階段，未上升到法律層面，缺乏強制力。其次，環(huán)境保護法從基本原則、制度到法律責任等皆偏重于污染防治，著重末端控制，忽視了對自然資源的具體保護，在自然資源保護方面缺乏有力支撐。第三，我國環(huán)境法與資源法之間存在不統(tǒng)一的現(xiàn)象，應以可持續(xù)發(fā)展原則加以整合。第四，環(huán)境與資源立法相當一部分是在計劃經(jīng)濟體制下制定的，一些帶有計劃經(jīng)濟特征的法律規(guī)定已明顯地與社會主義市場經(jīng)濟的要求不相適應。因此，必須在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標下，通過強化政府及其有關部門的職責完善監(jiān)督管理，加強制度之間的協(xié)調性、統(tǒng)一性、互動性。綜合以上情況可知：要實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展離不開公民環(huán)保意識的提高和環(huán)境法律法規(guī)的不斷健全與完善首先，必須提高全體國民的環(huán)保意識，利于各種媒體和培訓方式，開展環(huán)境教育，提高全體公民的環(huán)保意識，樹立可持續(xù)發(fā)展觀。其次，建立一套旨在協(xié)調政府行為，規(guī)范引導和管理市場行為的可持續(xù)發(fā)展的政策體系（包括產(chǎn)業(yè)政策、價格政策、投資和金融政策）、法規(guī)體系和管理體制。 第二，對環(huán)境法的立法目的和指導思想重新定位，明確可持續(xù)發(fā)展原則在環(huán)境法中的地位。只有在立法中體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，用法律規(guī)范人們的行為，才能真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。 第三，修正環(huán)境法的內容，從末端控制轉向源頭控制，充分體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展原則的超前性。同時，應將可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略貫徹到環(huán)境與資源法律、法規(guī)修改過程始終，以可持續(xù)發(fā)展作為修改環(huán)境與資源法律、法規(guī)的指導思想。因此，要加強環(huán)境保護實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須加強人們的環(huán)保意識，努力健全環(huán)境法律法規(guī)，加強環(huán)境法律法規(guī)的執(zhí)法力度?！緟⒖嘉墨I】陳海堰等環(huán)境保護與現(xiàn)代生活化學工業(yè)出版社2009中科院可