民政部《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》.doc

民政部民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法類型: 規(guī)章 頒布: 國家民政部 日期: 1999年12月28日（民政部令第18號1999年12月28日發(fā)布）第一條根據(jù)民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例（以下簡稱條例），制定本辦法。 第二條民辦非企業(yè)單位根據(jù)其依法承擔民事責任的不同方式。分為民辦非企業(yè)單位（法人）、民辦非企業(yè)單位（合伙）和民辦非企業(yè)單位（個體）三種。 個人出資且擔任民辦非企業(yè)單位負責人的，可申請辦理民辦非企業(yè)單位（個體）登記； 兩人或兩人以上合伙舉辦的，可申請辦理民辦非企業(yè)單位（合伙）登記； 兩人或兩人以上舉辦且具備法人條件的，可申請辦理民辦非企業(yè)單位（法人）登記。 由企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量舉辦的或由上述組織與個人共同舉辦的，應當申請民辦非企業(yè)單位（法人）登記。 第三條民辦非企業(yè)單位登記管理機關（以下簡稱登記管理機關）審核登記的程序是受理、審查、核準、發(fā)證、公告。 （一）受理。申請登記的舉辦者所提交的文件、證件和填報的登記申請表齊全、有效后，方可受理。 （二）審查。審查提交的文件、證件和填報的登記申請表的真實性、合法性、有效性，并核實有關登記事項和條件。 （三）核準。經(jīng)審查和核實后，作出準予登記或者不予登記的決定，并及時通知申請登記的單位或個人。 （四）發(fā)證。對核準登記的民辦非企業(yè)單位，分別頒發(fā)有關證書，并辦理領證簽字手續(xù)。 （五）公告。對核準登記的民辦非企業(yè)單位，由登記管理機關發(fā)布公告。 第四條舉辦民辦非企業(yè)單位，應按照下列所屬行（事）業(yè)申請登記： （一）教育事業(yè)，如民辦幼兒園，民辦小學、中學、學校、學院、大學，民辦專修（進修）學院或學校，民辦培訓（補習）學校或中心等； （二）衛(wèi)生事業(yè)，如民辦門診部（所）、醫(yī)院，民辦康復、保健、衛(wèi)生、療養(yǎng)院（所）等； （三）文化事業(yè)，如民辦藝術表演團體、文化館（活動中心）、圖書館（室）、博物館（院）、美術館、畫院、名人紀念館、收藏館、藝術研究院（所）等； （四）科技事業(yè)，如民辦科學研究院（所、中心），民辦科技傳播或普及中心、科技服務中心、技術評估所（中心）等； （五）體育事業(yè)，如民辦體育俱樂部，民辦體育場、館、院、社、學校等； （六）勞動事業(yè)，如民辦職業(yè)培訓學校或中心，民辦職業(yè)介紹所等； （七）民政事業(yè)，如民辦福利院、敬老院、托老所、老年公寓，民辦婚姻介紹所，民辦社區(qū)服務中心（站）等； （八）社會中介服務業(yè)，如民辦評估咨詢服務中心（所），民辦信息咨詢調查中心（所），民辦人才交流中心等； （九）法律服務業(yè)； （十）其他。第五條申請登記民辦非企業(yè)單位，應當具備條例第八條規(guī)定的條件。 民辦非企業(yè)單位的名稱，必須符合國務院民政部門制訂的民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定。 民辦非企業(yè)單位必須擁有與其業(yè)務活動相適應的合法財產，且其合法財產中的非國有資產份額不得低于總財產的三分之二。開辦資金必須達到本行（事）業(yè)所規(guī)定的最低限額。 第六條申請民辦非企業(yè)單位成立登記，舉辦者應當提交條例第九條規(guī)定的文件。 民辦非企業(yè)單位的登記申請書應當包括：舉辦者單位名稱或申請人姓名；擬任法定代表人或單位負責人的基本情況；住所情況；開辦資金情況；申請登記理由等。 業(yè)務主管單位的批準文件，應當包括對舉辦者章程草案、資金情況（特別是資產的非國有性）、擬任法定代表人或單位負責人基本情況、從業(yè)人員資格、場所設備、組織機構等內容的審查結論。 民辦非企業(yè)單位的活動場所須有產權證明或一年期以上的使用權證明。 民辦非企業(yè)單位的驗資報告應由會計師事務所或其他有驗資資格的機構出具。 擬任法定代表人或單位負責人的基本情況應當包括姓名、性別、民族、年齡、目前人事關系所在單位、有否受到剝奪政治權利的刑事處罰、個人簡歷等。擬任法定代表人或單位負責人的身份證明為身份證的復印件，登記管理機關認為必要時可驗證身份證原件。 對合伙制的民辦非企業(yè)單位，擬任單位負責人指所有合伙人。 民辦非企業(yè)單位的章程草案應當符合條例第十條的規(guī)定。合伙制的民辦非企業(yè)單位的章程可為其合伙協(xié)議，合伙協(xié)議應當包括條例第十條第一、二、三、五、六、七、八項的內容。民辦非企業(yè)單位須在其章程草案或合伙協(xié)議中載明該單位的盈利不得分配，解體時財產不得私分。 第七條民辦非企業(yè)單位的登記事項為：名稱、住所、宗旨和業(yè)務范圍、法定代表人或者單位負責人、開辦資金、業(yè)務主管單位。 住所是指民辦非企業(yè)單位的辦公場所，須按所在市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及街道門牌號碼的詳細地址登記。 宗旨和業(yè)務范圍必須符合法律法規(guī)及政策規(guī)定。 開辦資金應當與實有資金相一致。 業(yè)務主管單位應登記其全稱。 第八條經(jīng)審核準予登記的，登記管理機關應當書面通知民辦非企業(yè)單位，并根據(jù)其依法承擔民事責任的不同方式，分別發(fā)給民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書、民辦非企業(yè)單位（合伙）登記證書或民辦非企業(yè)單位（個體）登記證書。對不予登記的，登記管理機關應當書面通知申請單位或個人。 民辦非企業(yè)單位可憑登記證書依照有關規(guī)定辦理組織機構代碼和稅務登記、刻制印章、開立銀行帳戶，在核準的業(yè)務范圍內開展活動。 第九條按照條例第十二條第二款的規(guī)定，應當簡化登記手續(xù)的民辦非企業(yè)單位，辦理登記時，應向登記管理機關提交下列文件： （一）登記申請書； （二）章程草案； （三）擬任法定代表人或單位負責人的基本情況、身份證明； （四）業(yè)務主管單位出具的執(zhí)業(yè)許可證明文件。 第十條條例施行前已經(jīng)成立的民辦非企業(yè)單位，應當依照條例及本辦法的規(guī)定辦理申請登記。 已在各級人民政府的編制部門或工商行政管理部門注冊登記的民辦非企業(yè)單位辦理補辦登記手續(xù)，還應向登記管理機關提交編制部門或工商行政管理部門準予注銷的證明文件。 第十一條民辦非企業(yè)單位根據(jù)條例第十五條規(guī)定申請變更登記事項時，應向登記管理機關提交下列文件： （一）法定代表人或單位負責人簽署并加蓋公章的變更登記申請書。申請書應載明變更的理由，并附?jīng)Q定變更時依照章程履行程序的原始紀要，法定代表人或單位負責人因故不能簽署變更登記申請書的，申請單位還應提交不能簽署的理由的文件； （二）業(yè)務主管單位對變更登記事項審查同意文件； （三）登記管理機關要求提交的其他文件。 第十二條民辦非企業(yè)單位的住所、業(yè)務范圍、法定代表人或單位負責人、開辦資金、業(yè)務主管單位發(fā)生變更的，除向登記管理機關提交本辦法第十一條規(guī)定的文件外，還須分別提交下列材料：變更后新住所的產權或使用權證明；變更后的業(yè)務范圍；變更后法定代表人或單位負責人的身份證明及本辦法第六條第六款涉及的其他材料；變更后的驗資報告；原業(yè)務主管單位不再承擔業(yè)務主管的文件。 第十三條登記管理機關核準變更登記的，民辦非企業(yè)單位應交回民辦非企業(yè)單位登記證書正副本，由登記管理機關換發(fā)新的登記證書。 第十四條民辦非企業(yè)單位修改章程或合伙協(xié)議的，應當報原登記管理機關核準。報請核準時，應提交下列文件： （一）法定代表人或單位負責人簽署并加蓋公章的核準申請書； （二）業(yè)務主管單位審查同意的文件； （三）章程或合伙協(xié)議的修改說明及修改后的章程或合伙協(xié)議； （四）有關的文件材料。 第十五條民辦非企業(yè)單位變更業(yè)務主管單位，須在原業(yè)務主管單位出具不再擔任業(yè)務主管的文件之日起90日內找到新的業(yè)務主管單位，并到登記管理機關申請變更登記。 在登記管理機關作出準予變更登記決定之前，原業(yè)務主管單位應繼續(xù)履行條例第二十條規(guī)定的監(jiān)督管理職責。 第十六條登記管理機關應在收到民辦非企業(yè)單位申請變更登記的全部有效文件之日起60日內，作出準予變更或不準予變更的決定，并書面通知民辦非企業(yè)單位。 第十七條民辦非企業(yè)單位有下列情況之一的，必須申請注銷登記： （一）章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)； （二）不再具備條例第八條規(guī)定條件的； （三）宗旨發(fā)生根本變化的； （四）由于其他變更原因，出現(xiàn)與原登記管理機關管轄范圍不一致的； （五）作為分立母體的民辦非企業(yè)單位因分立而解散的； （六）作為合并源的民辦非企業(yè)單位因合并而解散的； （七）民辦非企業(yè)單位原業(yè)務主管單位不再擔當其業(yè)務主管單位，且在90日內找不到新的業(yè)務主管單位的； （八）有關行政管理機關根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定認為需要注銷的； （九）其他原因需要解散的。 屬于本條第一款第七項規(guī)定的情形，民辦非企業(yè)單位的原業(yè)務主管單位須繼續(xù)履行職責，至民辦非企業(yè)單位完成注銷登記。 第十八條民辦非企業(yè)單位根據(jù)條例第十六條的規(guī)定申請注銷登記時，應向登記管理機關提交下列文件： （一）法定代表人或單位負責人簽署并加蓋單位公章的注銷登記申請書，法定代表人或單位負責人因故不能簽署的，還應提交不能簽署的理由的文件； （二）業(yè)務主管單位審查同意的文件； （三）清算組織提出的清算報告； （四）民辦非企業(yè)單位登記證書（正、副本）； （五）民辦非企業(yè)單位的印章和財務憑證； （六）登記管理機關認為需要提交的其他文件。 第十九條登記管理機關應在收到民辦非企業(yè)單位申請注銷登記的全部有效文件之日起30日內，作出準予注銷或不準予注銷的決定，并書面通知民辦非企業(yè)單位。 登記管理機關準予注銷登記的，應發(fā)給民辦非企業(yè)單位注銷證明文件。 第二十條民辦非企業(yè)單位登記公告分為成立登記公告、注銷登記公告和變更登記公告。 登記管理機關發(fā)布的公告須刊登在公開發(fā)行的、發(fā)行范圍覆蓋同級政府所轄行政區(qū)域的報刊上。 公告費用由民辦非企業(yè)單位支付。 第二十一條成立登記公告的內容包括：名稱、住所、法定代表人或單位負責人、開辦資金、宗旨和業(yè)務范圍、業(yè)務主管單位、登記時間、登記證號。 第二十二條變更登記公告的內容除變更事項外，還應包括名稱、登記證號、變更時間。 第二十三條注銷登記公告的內容包括名稱、住所、法定代表人或單位負責人、登記證號、業(yè)務主管單位、注銷時間。 第二十四條民辦非企業(yè)單位登記證書分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。 民辦非企業(yè)單位登記證書的正本應當懸掛于民辦非企業(yè)單位住所的醒目位置。 民辦非企業(yè)單位登記證書副本的有效期為4年。 第二十五條民辦非企業(yè)單位登記證書遺失的，應當及時在公開發(fā)行的報刊上聲明作廢，并到登記管理機關申請辦理補發(fā)證書手續(xù)。 第二十六條民辦非