電大2012行政倫理學(xué)形成性考核冊(cè)答案.doc

2012 最新電大行政倫理學(xué)形成性考核冊(cè)答案作 業(yè) 1 一、單項(xiàng)選擇題1、專門行使行政權(quán)力和制定公共政策的系統(tǒng)是（行政系統(tǒng)）。2、行政人員在行政執(zhí)行中的行為代表著（國(guó)家與政府）。3、決定了行政倫理具有非功利性和非交換性的是行政的（公共性質(zhì)）。4、行政倫理學(xué)著重研究行政實(shí)施中的（價(jià)值結(jié)構(gòu)）。5、行政倫理學(xué)的理論基礎(chǔ)是（倫理學(xué)的一般原理）。6、行政管理活動(dòng)追求的最終目標(biāo)是（行政效率）。7、韋伯認(rèn)為，工具理性的主要標(biāo)準(zhǔn)在于（效率）。8、公共行政中的最基本和最重要的原則性理念是（行政效率觀）。9、行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)的過(guò)程中所遵循的一系列前后銜接的步驟.順序.時(shí)間.方式和制度等的總稱是（行政程序）。10、我國(guó)古代社會(huì)的傳統(tǒng)是（重德輕法）。11、以下觀念中，正確的行政態(tài)度是（變革創(chuàng)新）。12、行政作風(fēng)是行政道德的構(gòu)成要素和行政道德的（外在顯現(xiàn)）。13、行政作風(fēng)形成的基礎(chǔ)和根本途徑是行政人員的（行政管理實(shí)踐）。14、下面關(guān)于行政作風(fēng)的論述中，正確的是（行政作風(fēng)即行政辦事作風(fēng)）。15、優(yōu)良行政作風(fēng)的養(yǎng)成過(guò)程一般包括認(rèn)知階段、認(rèn)同階段和（踐行階段）。二、多項(xiàng)選擇題1道德屬于精神性的原則，它具有（內(nèi)在性、主觀性、個(gè)體性）。2在一般倫理學(xué)的視野中，個(gè)人行為的制約力量包括（內(nèi)心信念、傳統(tǒng)習(xí)慣、社會(huì)輿論）。3現(xiàn)代行政權(quán)力的公共性體現(xiàn)為（公共利益得以實(shí)現(xiàn)的工具、超然性、全局性）。4、當(dāng)代中國(guó)的行政倫理觀的基本要素包括（廉政、勤政、行政人格）。5理想與信念的關(guān)系體現(xiàn)為（理想是理性化了的信念、理想與信念聯(lián)系在一起、理想生成信念、信念強(qiáng)化著理想、信念是經(jīng)驗(yàn)性的理想）。三、填空題1. 行政倫理學(xué)作為一門新興的邊緣性學(xué)科，是關(guān)于（行政道德的本質(zhì)）和（發(fā)展規(guī)律）的科學(xué)。2. 從廣義上講，“廉政”不僅包括反對(duì)腐敗之義，而且包括政府機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)、廉價(jià)，權(quán)力運(yùn)作的（民主與公正），形象的說(shuō)法就是（當(dāng)好社會(huì)的公仆）。3. 在“廉政”的基礎(chǔ)上，無(wú)產(chǎn)階級(jí)的新型國(guó)家和國(guó)家機(jī)關(guān)還要提出（勤政）的目標(biāo)。而最為關(guān)鍵的就是（要防止國(guó)家和國(guó)家機(jī)關(guān)由社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人）。4.行政態(tài)度的轉(zhuǎn)變，一是（方向的）轉(zhuǎn)變，二是（強(qiáng)度的）轉(zhuǎn)變。5.行政態(tài)度的轉(zhuǎn)變方法包括：（輸送新知識(shí)）和（傳遞新信息）。四、簡(jiǎn)答題 1 “倫理”和“道德”這兩個(gè)詞之間的區(qū)別是什么？ “倫理”和“道德”這兩個(gè)詞之間的區(qū)別在于： 第一，道德源于人的內(nèi)心，屬于精神性的原則，表現(xiàn)為個(gè)體的“應(yīng)當(dāng)”，它具有內(nèi)在性、主觀性、個(gè)體性。倫理是內(nèi)在道 德的外在化，屬于客觀行為關(guān)系，表現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)的群體規(guī)范，它具有外在性、客觀性、群體性。 第二，道德多指對(duì)人的行為的判斷標(biāo)準(zhǔn)，它按照風(fēng)俗、習(xí)慣和觀念直接判定正當(dāng)?shù)男袨椤惱矶嘀感袨榕袛鄻?biāo)準(zhǔn)的理由， 它通過(guò)對(duì)風(fēng)俗習(xí)慣和觀念的檢驗(yàn)和反省來(lái)行為進(jìn)行判斷。 從學(xué)術(shù)研究的角度來(lái)看，人們也往往把倫理看作是對(duì)道德標(biāo)準(zhǔn)的尋求。 2. 為什么需要建立行政倫理學(xué)學(xué)科？ 在行政管理活動(dòng)中，必須考慮行政人員行為的正當(dāng)性，并需要滿足善的要求。在開(kāi)展行政管理活動(dòng)的時(shí)候，必然會(huì)涉及到關(guān) 于行為的“對(duì)錯(cuò)”、“好壞”、“善惡”等的判斷。因而，也就形成了非常復(fù)雜的倫理關(guān)系。對(duì)于這些關(guān)系的研究，需要有一門專 門的學(xué)科即行政倫理學(xué)來(lái)對(duì)行政管理中的倫理和道德問(wèn)題加以研究。這門學(xué)科就是行政倫理學(xué)。 3. 如果公共行政單純受到效率觀的支配，會(huì)導(dǎo)致什么弊端？ 第一，使對(duì)行政體系以及行政管理活動(dòng)的評(píng)價(jià)偏向于投入活動(dòng)而忽視其效果；第二，會(huì)讓人們專注于行政管理活動(dòng)的合 邏輯性、合目的性，而忽視了活動(dòng)的實(shí)質(zhì)性價(jià)值前提；第三，會(huì)使人變成為求成功不擇手段的非道德主義者；第四，片面的 行政效率觀不可避免地會(huì)伴生數(shù)字虛假現(xiàn)象。 因而，行政效率觀雖然是公共行政中的最基本和最重要的原則性理念，但它只是公共行政價(jià)值理念中的一個(gè)，在堅(jiān)持行政效 率觀的同時(shí)，也需要擁有其他行政價(jià)值理念。 4、簡(jiǎn)述社會(huì)主義的公共行政中廉政與勤政的關(guān)系。 （P64） 廉政是勤政的前提，而勤政則是廉政目標(biāo)或結(jié)果。 社會(huì)主義的公共行政首先應(yīng)當(dāng)是廉潔的，只有在廉潔的前提下，勤政才有意義，否則，勤政就會(huì)失去正確的方向。廉潔可以 保證公共行政及其行政人員的行政行為無(wú)私無(wú)偏，以維護(hù)和促進(jìn)公共利益作為行政管理的唯一追求。但是，僅有廉潔是不夠 的，特別是在對(duì)行政人員的考察中，僅僅做到了廉潔還不是一個(gè)合格的公務(wù)員，他必須在廉潔的同時(shí)也積極自覺(jué)地做到勤政。 所以，廉政需要得到勤政的補(bǔ)充和支持。 5社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求行政人員具有怎樣的行政態(tài)度？ 社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)前途光明道路曲折，要求行政人員具有正確的行政態(tài)度。即：第一，對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律有正確的認(rèn)識(shí)， 對(duì)所從事的事業(yè)、生活和未來(lái)充滿信心和希望；第二，正確地對(duì)待人生道路上的各種困難、挫折和矛盾；第三，在一些特殊 的情況下，必須正確對(duì)待生死考驗(yàn)。 五、論述題 1 結(jié)合我國(guó)現(xiàn)實(shí)，試論研究行政倫理學(xué)的必要性。 答題要點(diǎn)： （ 1 ）研究行政倫理學(xué)的必要性。 從整體看， 研究行政倫理學(xué)有極其 重要的意義：一是由于行政倫 理在公共行政領(lǐng)域和行政管理過(guò)程中的特殊地位決定了行政倫理對(duì)整個(gè)社會(huì)倫理以至整個(gè)精神文明建設(shè)都起著至關(guān)重要的作用，對(duì)社會(huì)政治狀況有著直接的作用和影響；二是由于行政倫理研究尚處在起步階段，有許多重大理論與實(shí)踐問(wèn)題有待去 研究、去深化、去解決。 2 ）結(jié)合我國(guó)現(xiàn)實(shí)，具體說(shuō)明 研究行政倫理學(xué)的 必要性和意義。第一，行政倫理學(xué)的研究有助 （ 于行政人員盡快確立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倫理觀念；第二，加強(qiáng)行政倫理學(xué)的研究是行政體制自身健康運(yùn)行與發(fā)展 的要求；第三，加強(qiáng)行政倫理學(xué)的研究，有助于行政人員增強(qiáng)抵御腐朽倫理侵蝕的能力；第四，加強(qiáng)行政倫理學(xué)的研究，有 助于總結(jié)社會(huì)主義國(guó)家行政倫理建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。 2.簡(jiǎn)述行政倫理民主觀的基本內(nèi)涵，聯(lián)系實(shí)際說(shuō)明堅(jiān)持行政倫理民主觀對(duì)改進(jìn)行政管理工作的意義。 答題要點(diǎn)： 1 ） （?行政倫理民主觀的基本內(nèi)涵。?行政倫理的民主原則要求行政行為以國(guó)家和社會(huì)的公共利益為出發(fā)點(diǎn)。它要求行政人員充分 認(rèn)識(shí)到：第一，一切涉入行政管理活動(dòng)中的人在人格上都是平等的，每個(gè)人的政治權(quán)利都應(yīng)得到尊重；第二，行政人員由于 社會(huì)分工而被定位在行政管理者的位置上，但管理者與被管理者是相對(duì)的，作為被管理者的公眾有權(quán)參與和監(jiān)督行政管理； 第三，行政管理活動(dòng)程序化和公開(kāi)化是公眾參與和監(jiān)督的必要條件；第四，作為社會(huì)公仆，摒除行政職位等級(jí)和行政經(jīng)驗(yàn)資 歷的偏見(jiàn)、對(duì)來(lái)自各個(gè)方面的意見(jiàn)兼容并蓄才是科學(xué)的態(tài)度和作風(fēng)。 （ 2 ）聯(lián)系實(shí)際說(shuō)明堅(jiān)持行政倫理民主觀對(duì)改進(jìn) 行政管理工作的意義。主要說(shuō)明：第一，民主可以成為一種激勵(lì)機(jī)制和凝聚機(jī)制，有助于充分調(diào)動(dòng)每個(gè)管理者的工作積極性， 在心情舒暢地工作、實(shí)現(xiàn)其自我價(jià)值的同時(shí)，有效提高整體行政管理的工作效率；第二，民主可以成為一種有效的監(jiān)督機(jī)制 和防錯(cuò)、糾錯(cuò)機(jī)制。堅(jiān)持公共行政的民主觀，根據(jù)民主的要求去建立和調(diào)整行政關(guān)系，可以使行政管理工作處于有效監(jiān)督之 下，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正偏差，維護(hù)行政管理工作良性運(yùn)轉(zhuǎn)。 3、簡(jiǎn)述優(yōu)良行政作風(fēng)的養(yǎng)成過(guò)程，結(jié)合自己的實(shí)踐談?wù)勼w會(huì)。 答題要點(diǎn)： （1）優(yōu)良行政作風(fēng)的養(yǎng)成過(guò)程一般包括認(rèn)知階段、認(rèn)同階段和踐行階段。第一，認(rèn)知階段。即行政人員了解 和認(rèn)識(shí)行政作風(fēng)的階段；第二，認(rèn)同階段。即在道德認(rèn)知的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身職業(yè)生活的經(jīng)驗(yàn)和體驗(yàn)，從內(nèi)心深處接受社會(huì) 對(duì)于職業(yè)生活的道德要求，并在情感上形成相應(yīng)的道德趨向，從而確立相應(yīng)的理想人格及其修養(yǎng)目標(biāo)；第三，踐行階段。即 將理想人格的修養(yǎng)目標(biāo)付諸于實(shí)踐的階段。 （2）結(jié)合自己的實(shí)踐談體會(huì)。 作 業(yè) 2 一、單項(xiàng)選擇題 1、良心是一種（道德意識(shí)）。2、下面關(guān)于良心的說(shuō)法中，錯(cuò)誤的是（良心是沒(méi)有階級(jí)性的）。3、下面關(guān)于行玫良心的表述中，正確的是（在社會(huì)主義國(guó)家，行政人員按政策辦事和憑良心辦事是統(tǒng)一的）。4、行政人員的德性是行政良心的（外在形式）。5、德性的實(shí)質(zhì)是（良心）。6、從內(nèi)容上講，行政責(zé)任中最根本的是（行政義務(wù)）。7、行政人員在行政管理活動(dòng)中的最基本宗旨是（為人民服務(wù)）。8、行政職位屬于行政體系的（客觀結(jié)構(gòu)）。9、一般而言，行政責(zé)任體系中，法律責(zé)任屬于（客觀責(zé)任）。10、行政人員職業(yè)價(jià)值觀的基本內(nèi)容是（對(duì)行政之公共性的信仰）。11、法律規(guī)范和行政紀(jì)律規(guī)范的區(qū)別之一表現(xiàn)在（二者的內(nèi)容規(guī)定和約束力層級(jí)不同）。12、關(guān)于法律規(guī)范與紀(jì)律規(guī)范在責(zé)任后果關(guān)系的正確理解是（行政人員在執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)中如果僅僅違反行政紀(jì)律規(guī)范而沒(méi)有突破法律規(guī)范的話，只承擔(dān)行政紀(jì)律責(zé)任而不追究其法律責(zé)任）。13、我國(guó)的黨紀(jì)處分和政紀(jì)處分都包含的一種形式是（警告）。14、最早提出“自律”概念的思想家是（康德）。15、行政倫理建設(shè)的基礎(chǔ)和核心是（行政人員自律）。二、多項(xiàng)選擇題1、行政良心不同于一般人的良心的特點(diǎn)是具有（高度的自覺(jué)、相對(duì)獨(dú)立性、強(qiáng)烈的階級(jí)性、集團(tuán)性和民族性）。2、行政良知的內(nèi)容包括（個(gè)人良知、社會(huì)良知）。3、行政責(zé)任的特丿點(diǎn)包括（行政責(zé)任具有政治性、行政責(zé)任具有具體性、行政責(zé)任既是制度的又是倫理的、行政責(zé)任是一種監(jiān)督、控制和制裁的統(tǒng)一、行政責(zé)任具有義務(wù)性）。4、組織規(guī)范和行政紀(jì)律規(guī)范之間存在的差別，具體表現(xiàn)為（基本概念不同、適用對(duì)象不同、處理后果不同、實(shí)施部門不同）。5、制度規(guī)范的主要特征是（穩(wěn)定性、強(qiáng)制性、合法性、歷史性）。三、填空題1、行政良知是形成（行政良心）的途徑；（行政良心）是行政良知的根據(jù)。2、行政良知有著兩種存在形式，一方面，它是（行政人員個(gè)人）的良知；另一方面，它又是（行政管理這一特殊職業(yè)從業(yè)者全體）的良知。3、行政體系的形成以及內(nèi)部結(jié)構(gòu)以（有效管理社會(huì)公共事務(wù)）為出發(fā)點(diǎn)，以充分發(fā)揮行政管理職能、促進(jìn)（經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)）發(fā)展為基本目標(biāo)。4、（效率）與（公正）構(gòu)成了行政體系存在的最基本的價(jià)值。5、行政紀(jì)律生成和運(yùn)行機(jī)制的功能就是解決以（行政條例、規(guī)章）等形式出現(xiàn)的（倫理道德禁令）如何監(jiān)督、規(guī)范行政人員行為的問(wèn)題。四、簡(jiǎn)答題 1. 行政人員的德性和行政良心是什么關(guān)系？ 行政人員的德性是行政良心的外在形式，是指行政人員在管理公共事務(wù)過(guò)程中所形成的對(duì)自己所應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任的道 德感和自我評(píng)價(jià)能力以及這種道德感和自我評(píng)價(jià)能力轉(zhuǎn)化為自覺(jué)履行行政責(zé)任行為的道德內(nèi)涵。 德性與良心是一體的、重合的，德性的實(shí)質(zhì)是良心，而良心的外在顯現(xiàn)就是德性。 2. 行政人員的行政良心包括哪些內(nèi)容？ 一般說(shuō)來(lái)，行政人員的行政良心包括三方面的內(nèi)容： 第一，行政人員在自己違反憲法、法律和組織章程明確禁止的行為時(shí)就會(huì)感到一種犯罪感，自覺(jué)接受所應(yīng)受到的懲罰， 及時(shí)矯正這種行為，自覺(jué)履行法定責(zé)任； 第二，行政人員不能有效準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行憲法、法律和組織章程所賦予的職責(zé)時(shí)應(yīng)自覺(jué)對(duì)其后果負(fù)責(zé)； 第三，行政人員不僅僅應(yīng)自覺(jué)遵守法律，依法行政，而且也要遵從行政倫理的核心價(jià)值，即為公共利益服務(wù)。 3、 行政人員的職位責(zé)任表現(xiàn)在哪些方面？ 總的說(shuō)來(lái)，行政人員的職位責(zé)任表現(xiàn)為：一是在自身職責(zé)范圍內(nèi)，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任而不推脫乃至逃避責(zé)任；二是認(rèn)真地履行公 務(wù)，一絲不茍地做好份內(nèi)的工作；三是勤奮工作，多辦實(shí)事好事，多出政績(jī)或業(yè)績(jī)；四是不安于現(xiàn)狀，不墨守成規(guī)，不甘于平庸，積極探索工作的規(guī)律，開(kāi)拓創(chuàng)新；五是腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干。 4、什么是公共行政中的公正意識(shí)？ 公共行政中的公正意識(shí)是指政府工作人員應(yīng)具有的遵循為全體人民提供平等機(jī)會(huì)的所有法律和規(guī)章的意識(shí)。 公正既是對(duì)行政人員的行為要求，也是對(duì)行政組織、行政體系及其制度的要求。在行政倫理學(xué)中，做到公正首先是行政 人員的責(zé)任。 5、為什么說(shuō)行政人員嚴(yán)格遵守行政紀(jì)律的同時(shí)也就嚴(yán)格遵守了法律，但違背行政紀(jì)律的行為卻有可能并沒(méi)有觸犯法律所規(guī) 定的違法行為底線？ 因?yàn)椋?行政紀(jì)律是行政組織基于法律的授權(quán)而制定的，是法律對(duì)行政人員的行為規(guī)范的具體化。行政組織根據(jù)自身利 益需要，所制定的行政紀(jì)律往往比法律規(guī)范更為嚴(yán)格、具體和細(xì)致，因而，是一種更高標(biāo)準(zhǔn)的行為規(guī)范。從這個(gè)意義上講， 行政人員嚴(yán)格遵守行政紀(jì)律的同時(shí)也就嚴(yán)格遵守了法律，而反之，行政人員違背行政紀(jì)律的行為卻有可能并沒(méi)有觸犯法律所 規(guī)定的違法行為底線。 五、論述題： 1、行政良知與行政良心二者之間是什么關(guān)系？聯(lián)系實(shí)際說(shuō)明行政人員應(yīng)該如何在其行政行為中的充分發(fā)揮行政良心的重要 作用？ 答題要點(diǎn)： （ 1 ）行政良知與行政良心二者之間的關(guān)系。第一，行政良知是形成行政良心的途徑。表現(xiàn)為行政人 員在行政管理活動(dòng)中根據(jù)全心全意服務(wù)于公共利益和滿足社會(huì)需求的原則去認(rèn)真體察、自覺(jué)認(rèn)識(shí)和努力發(fā)現(xiàn)行政良心的主觀 追求；第二，行政良心是行政良知的根據(jù)。在行政人員的行政管理活動(dòng)中，只要有自覺(jué)的道德追求，就會(huì)走向形成行政良心 的結(jié)果。 （ 2 ）聯(lián)系實(shí)際說(shuō)明行政人員在行政行為中充分發(fā)揮行政良心的重要作用。主要說(shuō)明：第一，行政良心是行 政人員的職業(yè)責(zé)任意識(shí)，是行政人員內(nèi)心深處最基本的“道德律”，是推動(dòng)行政人員履行行政管理職業(yè)義務(wù)的內(nèi)在精神力量； 第二，在行政人員的行政行為中應(yīng)該從三個(gè)方面注意發(fā)揮行政良心的重要作用。首先，在行政人員的行政行為發(fā)生之前，自 覺(jué)將全心全意服務(wù)于公共利益和滿足社會(huì)需求的原則作為自己行為動(dòng)機(jī)，發(fā)揮行政良心對(duì)行為動(dòng)機(jī)選擇的調(diào)控作用；其次， 在行政行為中，自覺(jué)發(fā)揮行政良心對(duì)行政行為取向的變化起監(jiān)督和控制作用；再次，在行政行為選擇已經(jīng)完成的時(shí)候，發(fā)揮 行政良心會(huì)對(duì)行為后果起反思和評(píng)價(jià)的作用。 2. 為什么說(shuō)在行政責(zé)任意識(shí)向行政責(zé)任制度的轉(zhuǎn)化過(guò)程中，制度建設(shè)是關(guān)鍵？ 答題要點(diǎn)： （ 1 ）行政人員的行政責(zé)任意識(shí)。行政責(zé)任意識(shí)是行政人員在行政管理這一特殊職業(yè)活動(dòng)中所應(yīng)擁有 的職業(yè)意識(shí)。具體內(nèi)容可以概括為行政人員的公正、仁愛(ài)、寬容、求實(shí)和自我節(jié)制的意識(shí)，它們是行政人員對(duì)公共行政公共 性的信仰在行政管理活動(dòng)中的具體體現(xiàn)。行政倫理學(xué)要求通過(guò)增強(qiáng)行政人員的行政責(zé)任意識(shí)去提高行政管理活動(dòng)的道德水 平。 （ 2 ）行政責(zé)任制度。在我國(guó)，行政責(zé)任制度包括四個(gè)方面的內(nèi)容，即：憲政責(zé)任制、政黨責(zé)任制、有限目標(biāo)管 理責(zé)任制、公仆責(zé)任制。其中，公仆責(zé)任制是貫穿于其他三種行政責(zé)任制中的精神內(nèi)核。 3 ）在行政責(zé)任意識(shí)向行政責(zé)任 （ 制度的轉(zhuǎn)化過(guò)程中，關(guān)鍵在于行政責(zé)任制度的建設(shè)。因?yàn)椋涸诂F(xiàn)實(shí)的行政管理活動(dòng)中，行政人員的行政責(zé)任意識(shí)和行政責(zé)任 制度的建設(shè)之間是相互作用、相互制約的關(guān)系。一方面，行政人員需要將客觀的、外在的行政責(zé)任內(nèi)化為內(nèi)在于他的行政責(zé) 任意識(shí)；另一方面，整個(gè)行政體系中的行政人員普遍的行政責(zé)任意識(shí)不會(huì)自動(dòng)產(chǎn)生，需要外在的、客觀的行政責(zé)任制度來(lái)提 供保障。行政責(zé)任制度的保障作用對(duì)于行政人員普遍的行政責(zé)任意識(shí)的增強(qiáng)和提高行政管理活動(dòng)的整體道德水平至關(guān)重要， 而制度必須通過(guò)制度建設(shè)才能得以不斷完善，才能真正發(fā)揮其保障作用。 3 聯(lián)系我國(guó)實(shí)際說(shuō)明，為什么說(shuō)行政人員自律在行政倫理建設(shè)中處于核心地位？（1）行政人員的“自律”。所謂“自律”指人的道德規(guī)范。行政人員的“自律”是行政人員的內(nèi)在道德規(guī)范。 （2）行政主體的道德“自律”是行政倫理的核心。因?yàn)椋旱谝?，行政人員的自律是行政倫理建設(shè)中最基本、最深刻的內(nèi)在根據(jù)。行政管理在社會(huì)生活中的特殊性使行政倫理領(lǐng)域的“自律”被賦予了特殊的意義；第二，制度的主體具有自律精神的內(nèi)在涵養(yǎng)是保障制度本身具有倫理的前提。制度都是人為的，在相同制度規(guī)范背景中，公共權(quán)力的運(yùn)行會(huì)因?yàn)樾姓黧w“自律”境界的不同而產(chǎn)生不同的社會(huì)后果。 （3）我國(guó)的社會(huì)主義制度自身的先進(jìn)性賦予了社會(huì)主義行政倫理更高的要求。主要說(shuō)明：第一，我國(guó)行政人員作為先進(jìn)制度的承載者和實(shí)施者，其“自律”精神的養(yǎng)成和發(fā)揚(yáng)直接關(guān)系到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性能否最大程度地得到體現(xiàn)，關(guān)系到執(zhí)政黨代表先進(jìn)文化、代表先進(jìn)生產(chǎn)力、代表廣大人民群眾的根本利益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程。第二，一些行政人員道德“自律”缺位，致使公共權(quán)力被濫用的現(xiàn)實(shí)，也從另一個(gè)方面說(shuō)明社會(huì)主義行政倫理的高標(biāo)準(zhǔn)能否實(shí)現(xiàn)及實(shí)現(xiàn)的程度如何，不僅依賴于外在的“他律”機(jī)制，更有賴于行政主體的道德自我約束，行政人員自律在行政倫理建設(shè)中處于核心地位。作 業(yè) 3一、單項(xiàng)選擇題1、行政榮譽(yù)是行政人員的（行政責(zé)任、法律責(zé)任轉(zhuǎn)化為道德責(zé)任）的有效途徑。2、下面表述不正確的是（責(zé)任可以放棄）。3、（行政榮譽(yù)機(jī)制）使行政責(zé)任、法律責(zé)任和道德責(zé)任更具有靈活性，是三種責(zé)任機(jī)制相互補(bǔ)充的融合劑。4、行政管理實(shí)踐選擇了（有限責(zé)任制），這樣可以調(diào)動(dòng)行政管理組織及其工作人員的積極性與創(chuàng)造性，使其在享有權(quán)利的同時(shí)又承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。5、行政榮譽(yù)的實(shí)質(zhì)是責(zé)任，意味著同類職務(wù)、同類工作、同等任務(wù)條件下（更多）的道德期望。6、行政人員對(duì)概念、判斷、推理等思維形式和思維活動(dòng)的能力，是指下列選項(xiàng)中的（認(rèn)知理性）。7、在行政人格的構(gòu)成要素中居主導(dǎo)地位，對(duì)行政人員的行為起支配作用的是（行政信念）。8、行政人格的最后完成，表現(xiàn)為（行政習(xí)慣）。9、行政人員獨(dú)立人格生成的關(guān)鍵因素是（行政人員個(gè)體）。10、行政人員自覺(jué)遵守黨紀(jì)、政紀(jì)、國(guó)法的規(guī)范和約束，是其哪一方面的修養(yǎng)的表現(xiàn)（政治修養(yǎng)）。11、明朝開(kāi)國(guó)皇帝朱元璋親自制定了（大誥）以懲治貪污行為。12、1997年5月25日，中共中央和國(guó)務(wù)院頒布了（關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定）。13、下列關(guān)于求真務(wù)實(shí)的說(shuō)法，錯(cuò)誤的是（求真務(wù)實(shí)，不需要?jiǎng)?chuàng)新精神）。14、下列說(shuō)法正確的是（行政倫理規(guī)范的主觀性是從形式上講的）。15、在關(guān)于奉公的行政倫理規(guī)范中，（始終代表最廣大人民群眾的根本利益）是“三個(gè)代表”重要思想的落腳點(diǎn)，也是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)。二、多向選擇題1、可以成為行政榮譽(yù)授予主體的有（國(guó)家主席、行政組織、社會(huì)公眾、行政人員自身）2、行政榮譽(yù)的獲得，意味著（團(tuán)體利益要服從于公共利益、團(tuán)體利益要服從于可持續(xù)發(fā)展的大局、可以為了近期利益犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益）。3、構(gòu)成行政人格的具體要素包括（行政理性、行政情感、行政意志、行政信念、行政習(xí)慣）。4、行政倫理規(guī)范是（自律與他律的統(tǒng)一、主觀與客觀的統(tǒng)一、形式與內(nèi)容的統(tǒng)一、階級(jí)性與社會(huì)性的統(tǒng)一、科學(xué)性與恰當(dāng)性）。5、勤政為民必須深入基層，知民情，為此，應(yīng)做到（強(qiáng)化群眾觀念、注重調(diào)查研究、和群眾交朋友）。三、填空題1、榮譽(yù)是對(duì)人道德行為的（社會(huì)價(jià)值）所作出的肯定性評(píng)價(jià)以極大的主體對(duì)這種評(píng)價(jià)的（自我意識(shí)）。2、行政榮譽(yù)對(duì)社會(huì)的作用主要表現(xiàn)在：第一，（導(dǎo)向與示范）；第二，（惠及社會(huì)）。3、行政人格在行政行為中生成，其本質(zhì)就是行政人員持續(xù)的（自我塑造）和（自我完善）過(guò)程。4、行政理性是行政人員的一種認(rèn)知能力，也是內(nèi)在于行政人員之中的一種對(duì)（欲望與行為）進(jìn)行調(diào)解和控制的能力，二者在行政行為過(guò)程中達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一，表現(xiàn)為一種（理性）精神。5、行政倫理規(guī)范產(chǎn)生于社會(huì)公共生活領(lǐng)域中，是社會(huì)對(duì)從事行政管理職業(yè)活動(dòng)的行政人員所提出的(道德要求)的體現(xiàn)，是專門用來(lái)規(guī)范行政人員及其行政行為的（倫理規(guī)則和道德標(biāo)準(zhǔn)）。四、簡(jiǎn)答題：1. 如何理解行政榮譽(yù)與責(zé)任的關(guān)系？（P187）（1）責(zé)任一般說(shuō)來(lái)是依法而定或習(xí)慣約定的應(yīng)當(dāng)作為或不作為以及由此而產(chǎn)生的后果，違反了法定或約定的義務(wù)，就應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的后果。行政榮譽(yù)可以被放棄、被忽視和受到輕視，而責(zé)任則是行政人員必須承擔(dān)的。責(zé)任是底線，榮譽(yù)是更高的境界。（2）行政榮譽(yù)是行政人員的行政責(zé)任、法律責(zé)任轉(zhuǎn)化為道德責(zé)任的有效途徑。（3）行政榮譽(yù)機(jī)制能彌補(bǔ)現(xiàn)實(shí)責(zé)任機(jī)制的缺陷。從行政榮譽(yù)的形成過(guò)程看，榮譽(yù)與責(zé)任有著密切的關(guān)系。（4）行政組織和行政人員責(zé)任追究的主要形式之一就是剝奪行政榮譽(yù)。2、 在爭(zhēng)取行政榮譽(yù)過(guò)程中要避免出現(xiàn)哪些心理？第一，避免對(duì)行政榮譽(yù)的漠然與畏難。例如：（ 1 ）輕視榮譽(yù)，對(duì)榮譽(yù)獲得與否無(wú)動(dòng)于衷；（ 2 ）認(rèn)為榮譽(yù)獲得難度較大，缺乏自信，沒(méi)有克服困難、迎難而上、趕超先進(jìn)的信心和勇氣。第二，避免雖然一度有過(guò)爭(zhēng)取行政榮譽(yù)的熱情，但隨著時(shí)間的推移，思想松懈、工作力度減弱，道德行為難以堅(jiān)持下去的情況。第三，避免由于沒(méi)有獲得肯定與榮譽(yù)而出現(xiàn)心理失衡，工作熱情下降，甚至埋怨、委屈、自卑的心理。第四，避免一旦獲得了行政榮譽(yù)就沾沾自喜、不思進(jìn)取的心理。3 行政人格的特征表現(xiàn)在哪幾個(gè)方面？行政人格具有如下特征：（ 1 ）行政人格具有倫理的內(nèi)涵，是行政倫理觀和行政價(jià)值觀在公共行政主體中的體現(xiàn)；（ 2 ）行政人格是行政人員個(gè)體性的體現(xiàn)；（ 3 ）行政人格是行政人員的價(jià)值實(shí)現(xiàn)與自我價(jià)值評(píng)價(jià)的統(tǒng)一；（ 4 ）行政人格為行政人員所特有，并由此區(qū)別于其他社會(huì)成員之人格；（ 5 ）行政人格也是行政人員自我評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)之一。4 、在人類歷史發(fā)展中分別存在哪幾種類型的行政人格？行政人格作為一種歷史生成，在不同歷史階段有著不同的歷史表現(xiàn)，存在著不同的行政人格模式。首先，在農(nóng)業(yè)社會(huì)形成的行政人格是一種依附人格。其次，在近代社會(huì)，官僚制的盛行，造就了行政人員工具人格的生成。最后，隨著后工業(yè)社會(huì)的到來(lái)，在服務(wù)行政條件下，形成了一種獨(dú)立人格。5、 簡(jiǎn)述行政倫理規(guī)范與法律規(guī)范的區(qū)別。（ 1 ）在內(nèi)容上，行政倫理規(guī)范主要表現(xiàn)為道德義務(wù)和道德責(zé)任，而法律規(guī)范的核心內(nèi)容是法律權(quán)利和法律義務(wù)；（ 2 ）在形式上，行政倫理規(guī)范通常是以規(guī)定、準(zhǔn)則等形式出現(xiàn)的，而法律規(guī)范主要是以制定法或成文法出現(xiàn)的；（ 3 ）在制定程序上，行政倫理規(guī)范雖然也要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格仔細(xì)的立項(xiàng)、論證、表決、公布等程序，但不像法律規(guī)范那么正式；（ 4 ）行政倫理規(guī)范的實(shí)施通常是由黨和政府的某一部門來(lái)執(zhí)行，而法律規(guī)范必須由專門的機(jī)構(gòu)和人員來(lái)實(shí)施；（ 5 ）行政倫理規(guī)范的實(shí)現(xiàn)主要靠社會(huì)輿論和個(gè)人的良心起作用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及法律的強(qiáng)制實(shí)施程度。六、論試題1、 如何理解行政榮譽(yù)與個(gè)人利益的關(guān)系？（ 1 ）榮譽(yù)與利益、責(zé)任三位一體。行政人員只有以促進(jìn)公共利益的實(shí)現(xiàn)為最高價(jià)值追求，并付諸實(shí)踐和履行責(zé)任，才能贏得公眾的信賴與尊敬，才能獲得榮譽(yù)。利益、責(zé)任統(tǒng)一于對(duì)行政榮譽(yù)的不斷追求之中。（ 2 ）對(duì)行政榮譽(yù)追求并不排斥個(gè)人利益，相反，可以促進(jìn)個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)?？蓮膬蓚€(gè)方面理解：第一，獲得榮譽(yù)稱號(hào)是行政組織及其行政人員應(yīng)有的權(quán)利；第二，行政榮譽(yù)可以為行政人員帶來(lái)綜合利益（包括物質(zhì)利益和精神利益）。（ 3 ）行政榮譽(yù)在本質(zhì)上不是為了給被授予者一種利益滿足，而是肯定他在行政管理活動(dòng)中的付出和價(jià)值。行政人員應(yīng)為促進(jìn)公共利益的實(shí)現(xiàn)履行責(zé)任，不應(yīng)以追求行政榮譽(yù)和個(gè)人利益為價(jià)值目標(biāo)。2、 如何理解獨(dú)立人格生成中制度的作用？答案要點(diǎn)：（ 1 ）制度的必要性。制度根源于人類對(duì)社會(huì)秩序的渴求，歷史選擇了政府成為社會(huì)秩序的供給者，并且通過(guò)其組成人員來(lái)實(shí)現(xiàn)。為保證行政人員高效率、高質(zhì)量地提供社會(huì)秩序，政府主要通過(guò)法律制度來(lái)達(dá)到這一目的。后工業(yè)社會(huì)的到來(lái)，要求政府制度建設(shè)走向道德化，實(shí)現(xiàn)行政人員個(gè)體存在之道德性。（ 2 ） 制度的道德化與道德的制度化。這是政府實(shí)施德治的兩個(gè)方面。二者相互聯(lián)系、相互影響、相互滲透、相互作用，共同保證獨(dú)立人格的真正生成。3 試論行政倫理規(guī)范的本質(zhì)。答案要點(diǎn)：（ 1 ）行政倫理規(guī)范及其本質(zhì)。 行政倫理規(guī)范是社會(huì)對(duì)從事行政倫理管理職業(yè)活動(dòng)的行政人員所提出的道德要求的體現(xiàn)，是專門用來(lái)規(guī)范行政人員及其行政行為的倫理規(guī)則和道德標(biāo)準(zhǔn)。行政倫理規(guī)范本質(zhì)上是整個(gè)社會(huì)對(duì)行政人員基于公共秩序所提出的道德愿望和要求。（ 2 ）行政倫理規(guī)范是主觀與客觀的統(tǒng)一。第一，行政倫理規(guī)范作為反映行政管理職業(yè)倫理關(guān)系及其客觀要求的行為規(guī)范，具有客觀性；第二，行政倫理規(guī)范作為客觀的社會(huì)關(guān)系、行政倫理關(guān)系和行政道德要求的反映形式，是行政人員及行政體系各部門對(duì)行政倫理關(guān)系主觀認(rèn)識(shí)的結(jié)果，具有主觀性。在階級(jí)社會(huì)中，行政倫理規(guī)范的主觀與客觀相統(tǒng)一的特性表現(xiàn)為階級(jí)性與社會(huì)性的統(tǒng)一。（ 3 ）行政倫理規(guī)范是他律與自律的統(tǒng)一。行政倫理規(guī)范的他律性來(lái)自于行政倫理的社會(huì)歷史本質(zhì)，而行政倫理規(guī)范的自律性則是行政人員主體性充分發(fā)揮的結(jié)果；他律與自律的統(tǒng)一，是行政倫理規(guī)范內(nèi)在本質(zhì)的現(xiàn)實(shí)展現(xiàn)，這也是行政倫理規(guī)范與社會(huì)其他規(guī)范相區(qū)別的重要特征。作 業(yè)4一、單項(xiàng)選擇題1、政府信任關(guān)系是指（行政相對(duì)人）對(duì)政府及其行政人員管理活動(dòng)的合理期待。2、客觀上，政府信任關(guān)系概念所涉及到的是各種主體之間的（趨近性）關(guān)系。3、政府信任關(guān)系中最基本、最主要的方面是（社會(huì)或公眾對(duì)政府的信任狀態(tài)）。4、考察政府信任關(guān)系的一個(gè)重要標(biāo)志是（政治信任感的高低）。5、政府信任關(guān)系概念與政府公共關(guān)系概念的關(guān)系是（一定的交叉和重疊）。6、政府信任關(guān)系與政府公共關(guān)系共同的目標(biāo)指向是（良好的政府形象）。7、良好的政府信任關(guān)系可以（促進(jìn)合作、提高行政績(jī)效）。8、良好的政府信任關(guān)系對(duì)于政府存在而言，（是政治合法性的來(lái)源）。9、行政道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)理想性與現(xiàn)實(shí)性統(tǒng)一表現(xiàn)為（兼顧道德標(biāo)準(zhǔn)要求“應(yīng)然”向“實(shí)然”的轉(zhuǎn)化趨勢(shì)）。10、之所以說(shuō)行政道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是普遍性與具體性的統(tǒng)一是因?yàn)椋ú淮嬖诔瑫r(shí)代、超階級(jí)、超民族的“統(tǒng)一適用”的善惡標(biāo)準(zhǔn)）。11、行政倫理監(jiān)督互動(dòng)性的直接體現(xiàn)是（不通行政機(jī)構(gòu)和部門之間的互相監(jiān)督）。12、行政倫理監(jiān)督的最終目的就是（保證行政管理目標(biāo)準(zhǔn)確、及時(shí)地實(shí)現(xiàn)）。13、在我國(guó)，人民代表大會(huì)行使權(quán)力監(jiān)督的主要形式之一是（行使工作計(jì)劃審查權(quán)）。14、行政倫理評(píng)價(jià)最重要的方式是（社會(huì)輿論）。15、中華人民共和國(guó)監(jiān)察部于（1987年）正式成立。二、多向選擇題1、政治疏離感包括（政治無(wú)力感、政治無(wú)意義感、政治無(wú)規(guī)范感、政治孤立感、政治疏遠(yuǎn)感）。2、政治信任關(guān)系的特征包括（.內(nèi)隱性、穩(wěn)定性）。3、政府信任關(guān)系的價(jià)值表現(xiàn)為（良好的政府信任關(guān)系能夠促進(jìn)合作并提高行政績(jī)效、良好的政府信任關(guān)系是政治合法性的來(lái)源、良好的政府信任關(guān)系是當(dāng)代法治的基本目標(biāo)、良好的政府信任關(guān)系是確立未來(lái)社會(huì)治理模式的必要環(huán)節(jié)、良好的政府信任關(guān)系具有示范作用和推動(dòng)作用）。4、在我國(guó)，加強(qiáng)行政倫理監(jiān)督的意義在于（有利于加強(qiáng)社會(huì)民主政治建設(shè)、有利于增強(qiáng)行政人員的公仆意識(shí)、有利于保障行政機(jī)關(guān)、行政人員正當(dāng)?shù)匦惺箼?quán)力、有利于保障公民、法人和其他社會(huì)組織的合法權(quán)益、有利于減少現(xiàn)實(shí)社會(huì)中一定范圍內(nèi)存在的行政倫理道德失范現(xiàn)象）。5、通常而言，外部行政倫理監(jiān)督體系包括哪些種類（權(quán)力監(jiān)督、政黨監(jiān)督、社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督、群眾輿論監(jiān)督）。三、填空題1、政府信任關(guān)系的特征是：（內(nèi)隱性）和（穩(wěn)定性）。2、解決政府信任危機(jī)問(wèn)題或重塑（信任關(guān)系）是各級(jí)政府的（當(dāng)務(wù)之急）。3、從評(píng)價(jià)的主體方面劃分，行政道德評(píng)價(jià)可以分為（社會(huì)評(píng)價(jià)）和（自我評(píng)價(jià)）兩種基本形式。4、從評(píng)價(jià)的手段和途徑區(qū)分，行政道德評(píng)價(jià)可以分為（社會(huì)輿論）、行政行為習(xí)慣和（行政人員的內(nèi)心信念）三種。5、行政倫理監(jiān)督的基本原則是行政倫理監(jiān)督所應(yīng)當(dāng)遵循的準(zhǔn)則和指導(dǎo)思想，他對(duì)行政倫理監(jiān)督的實(shí)施工作起著(指導(dǎo))和（規(guī)范）作用。四、簡(jiǎn)答題1. 簡(jiǎn)述政府信任關(guān)系與政治合法性的關(guān)系。政治合法性就是社會(huì)成員對(duì)于政治統(tǒng)治的承認(rèn)，就是社會(huì)成員對(duì)于政治統(tǒng)治正當(dāng)性的認(rèn)可。就行政管理而言，合法性包含兩個(gè)層面：一是形式的合法律性，一是管理的價(jià)值觀能得到公民的認(rèn)同。政治合法性的獲得，一方面取決于政府的活動(dòng)，包括國(guó)家政權(quán)為強(qiáng)化自己的統(tǒng)治地位而運(yùn)用意識(shí)形態(tài)的、法律的和道德倫理的力量為自身所作的種種論證，另一方面是國(guó)家政權(quán)在大眾當(dāng)中贏得了廣泛信任和忠誠(chéng)，人們自覺(jué)地把對(duì)政府的服從當(dāng)作自己的義務(wù)。合法性可以提升可預(yù)測(cè)性，擁有合法性，政府官員可以計(jì)算出哪些事情被期望他們?nèi)プ?；?duì)公民來(lái)說(shuō)，它們也可以預(yù)測(cè)到他們會(huì)怎樣被官員們對(duì)待。從這一意義看，合法性概念本身也包含了一定程度的信任關(guān)系在內(nèi)。2、政府信任關(guān)系中，政府應(yīng)在權(quán)力道德方面政府應(yīng)如何作為？（P271）應(yīng)該做到以德用權(quán)。所謂以德用權(quán)，就是要求行政人員在行使公共權(quán)力時(shí)，首先考慮的是人民的利益而不是一己私利，按照民意，遵循官德，把政府的方針政策不折不扣地告訴人民群眾，把政府的關(guān)懷送給人民群眾，當(dāng)好信任的橋梁。由此，以德用權(quán)必須強(qiáng)化權(quán)力道德意識(shí)。包括:（1）強(qiáng)化個(gè)體權(quán)力道德意識(shí)；（2）強(qiáng)化群體權(quán)力道德意識(shí)；（3）強(qiáng)化整體權(quán)力道德意識(shí)。3. 簡(jiǎn)述政府信任關(guān)系的建構(gòu)原則的意義及內(nèi)容。政府信任關(guān)系建構(gòu)的原則是指導(dǎo)整個(gè)社會(huì)信任關(guān)系建構(gòu)的思想基礎(chǔ)和行為準(zhǔn)則，根據(jù)正確的原則去建構(gòu)政府信任關(guān)系，對(duì)于樹(shù)立政府的良好形象，保證政府與公眾之間利益一致基礎(chǔ)上相互信任、合作的良性循環(huán)，有著至關(guān)重要的意義。同其他社會(huì)組織一樣，行政組織的生存和發(fā)展也取決于自身的組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，取決于其目標(biāo)系統(tǒng)能否以社會(huì)公眾公認(rèn)的進(jìn)步的道德為準(zhǔn)繩，并能夠有效調(diào)節(jié)和平衡與公眾之間的利益關(guān)系。因此，政府信任關(guān)系的建構(gòu)需要遵循利益一致性原則、客觀求實(shí)原則、公開(kāi)性原則和整體性原則。4、簡(jiǎn)述內(nèi)部行政倫理監(jiān)督的主要形式。參考課本308-309 1）、自我監(jiān)督；2）、行政監(jiān)督；3）、審計(jì)監(jiān)督5. .簡(jiǎn)述加強(qiáng)行政人員道德建設(shè)的意義和途徑。加強(qiáng)行政人員道德建設(shè)的意義。第一，這是一種特定的行政權(quán)力約束機(jī)制建設(shè)，對(duì)健全行政體系具有不可或缺的重要作用；第二，這是行政體系自身健康運(yùn)轉(zhuǎn)的有效保證；第三，這是整個(gè)社會(huì)道德建設(shè)的突破口，為行政體系的健全創(chuàng)造了必要的外部條件。行政人員提高自身道德修養(yǎng)的過(guò)程是在行政管理過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的。其進(jìn)行自我道德修養(yǎng)的途徑可以概括為：第一，提高思想認(rèn)識(shí)，明確樹(shù)立良好的行政人員形象；第二，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，充分營(yíng)造學(xué)習(xí)和教育的環(huán)境；第三，強(qiáng)化“自重”、“自省”、“自警”、“自勵(lì)”的磨煉。五、論述題1、 結(jié)合實(shí)際，論述你對(duì)我國(guó)當(dāng)前政府信任關(guān)系的評(píng)價(jià)及其對(duì)策。答題要點(diǎn)：（ 1 ）我國(guó)當(dāng)前政府信任關(guān)系評(píng)價(jià)。 主要 結(jié)合實(shí)際 說(shuō)明 ： 我國(guó)目前正處于轉(zhuǎn)軌變型的特定歷史時(shí)期，政府的社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的水平、質(zhì)量和意識(shí)與社會(huì)和公眾的價(jià)值期待存在著一定的差距，導(dǎo)致政府的合