江蘇省2014年B類安全上崗培訓考試重點.docx

江蘇省2014年B類安全上崗培訓考試重點-必會必備 第一章 安全生產管理概述 第一節(jié)安全生產管理沿革 一、我國安全生產管理歷史簡介 1、1956年國務院發(fā)布 工廠安全衛(wèi)生規(guī)程建筑安裝工程安全技術規(guī)程和工人職員傷亡事故報告規(guī)程(簡稱“三大規(guī)程”)。（衛(wèi)、技、事規(guī)程） 2、1963發(fā)布：責、計、教、檢、處關于加強企業(yè)生產中安全工作的的規(guī)定內容包括“五項規(guī)定”（1）關于安全生產責任制； （2）關于安全技術措施計劃；（3關于安全生產教育； （4）關于安全生產的定期檢查；（5）關于傷亡事故的調查處理。3、“五大高危行業(yè)”：礦山生產企業(yè)、建筑施工企業(yè)、危險化學品生產企業(yè)、煙花爆竹生產企業(yè)和民用爆破器材生產企業(yè)每年死亡約12000人，占總死亡人數(shù)的80%。 4、如果按死亡人數(shù)計，建筑施工企業(yè)居第二位。（礦山生產企業(yè)第一）如果按事故起數(shù)算，建筑施工企業(yè)居第一位。5、中華人民共和國安全生產法，成為我國安全生產的第一部大法。 三、我國安全生產管理的主要成果 1、管理理念的發(fā)展2、安全理論的發(fā)展，經歷了4個階段（1）勞動保護和工傷事故理論階段（2）事故致因與事故預防理論階段；（3）安全科學理論的初級階段；（4）安全科學理論發(fā)展新階段（現(xiàn)階段）。3、安全科學技術的發(fā)展：安全科學在1992 年11月1日國家技術監(jiān)督局發(fā)布學科分類與代碼中獲得一級學科地位 4、安全法規(guī)體系的發(fā)展5、安全生產管理體系的發(fā)展 6、安全文化建設的階段 五、國外安全生產管理概況 1、德國：重大設備事故的調查分析以 資產所有者 為主。在一般設備事故的調查處理上，采取了 重對策、輕處罰 的原則。調查組由保 險公司、行業(yè)協(xié)會、技術監(jiān)督部門、企業(yè)負責人以及政府有關部門組成2、美國：美國企業(yè)的安全第一理念 安全誓言是： “我永遠將安全放在第一位”“公司的利益就是安全第一”“安全第一，質量第二”。 現(xiàn)在“安全第一”已經不 是一句口號，而是國際公認的公理 “安全第一”公理。 第二節(jié) 安全生產與管理的概念 一、安全生產1、安全生產的概念：所謂安全生產就是指生產經營活動中，為 保證人身健康與生命安全， 保證財產不受損失， 確保生產經營活動得以順利進行， 促進社會經濟發(fā)展、 社會穩(wěn)定和進步而采取的一系列措施和行為的總稱。 （多選題）2、安全生產的意義我們應從理論、政治、經濟（宏觀經濟和微觀經濟） 、倫理和社會影響等不同角度來理解安全生產，從而進一2 步搞好安全生產工作。 3、勞動保護在安全生產中的作用：勞動保護與安全生產這 兩個概念在一般情況下是通用的， 但也有其特定的含義：勞動保護的對象 是從事生產的勞動者；勞動保護是安全生產工作的一項重要內容。 安全生產包含勞動保護，安全生產概念大 考題：安全生產涵蓋了勞動保護和職業(yè)健康的內容。（對） 二、安全生產管理 1 、管理的概念 ：管理是指管理主體采用一定的方式、方法作用于客體，使其朝著一定的目標發(fā)展所進行的活動。 (判斷) 2、管理包括四個基本要素：管理的主體即管理者； 管理的客體即被管理的對象； 管理的手段及管理的方式方法 管理的目的。 （多選題） 3、管理的基本特征主要有： 管理是一種社會現(xiàn)象； 管理的“載休”就是組織； 管理具有一定的任務和職能； 管理的核心是處理各種人際關系； 管理的本質是創(chuàng)新（多選或判斷） 4、安全生產管理的概念：安全生產管理通常是指管理者對安全生產工作進行的決策、計劃、 組織、指揮、協(xié)調和控制等一系列活動，實現(xiàn)生產過程中人與機器設備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產的目標。（判斷） 三、安全生產管理體制格局 1、安全生產管理體制發(fā)展四個階段： 第一階段“國家監(jiān)察、行政管理、群眾監(jiān)督” 第二階段“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督” ；第三階段“企業(yè)負責、行政管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀” ；第四階段（也是現(xiàn)階段）“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”。2、安全生產管理體制基礎：企業(yè)負責是安全生產管理體制的基礎。企業(yè)是安全生產管理的出發(fā)點和落腳點。 （判斷）四、安全生產主體與責任： 企業(yè)是安全生產的責任主體。所謂安全生產主體責任，是指企業(yè)依照法律的規(guī)定，應當履行的安全生產的指責和義務。依照中華人民共和國安全生產法的規(guī)定，企業(yè)安全生產的職責和義務有13項內容：1、只有具備安全生產條件才能從事生產經營。(其他13項如成為多選題的選項，則此題答案為全選) 中華人民共和國安全生產法所確定地保障安全生產第一項規(guī)則就是生產經營單位只有具備安全生產條件才能從事生產經營活動。 五、企業(yè)項目負責人安全生產責任1、建筑施工項目負責人包括項目經理、項目副經理、項目技術負責人。其中項目經理是受企業(yè)法定代表人的委托，代表企業(yè)組織工程項目建設活動的行政職務人員。項目經理是工程項目部的主要負責人，是施工現(xiàn)場安全生產管理第一責任人。2、建筑施工企業(yè)項目負責人的安全職責主要包括以下內容：建立、健全本項目部安全生產責任制；貫徹實施安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本項目安全生產投入的有效實施；督促、檢查本項目的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；組織制定并實施本項目的生產安全事故應急救援預案；及時、如實報告生產安全事故。（責、規(guī)、投、檢、急、實）。考題：1、單選：建筑施工企業(yè)項目負責人的安全職責主要包括六項內容2、單選：建筑施工企業(yè)項目負責人以建立、健全本項目部安全生產責任制 作為第一安全職責。3 第三節(jié)管理的原理與基本方法一、安全生產管理的基本原理（ 9條）、系統(tǒng)原理：、整分合原理：、反饋原理：、封閉原理： 封閉原理是指任何一個系統(tǒng)內的管理手段必須構成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動。一個現(xiàn)代管理系統(tǒng)，必須是一個封閉系統(tǒng)，而且為使系統(tǒng)運轉狀態(tài)優(yōu)良，可以采用多級閉環(huán)反饋系統(tǒng)、彈性原理、人本原理是指管理以人為本體，以調動人的積極性為根本。人既是管理的主體，同時又是管理的客體，其核心是如何調動人的積極性。隸屬于人本原理的二級原理有：能級原理、動力原理和激勵原理。、能級原理。在實際管理中如決策層、執(zhí)行層、操作層就體現(xiàn)能級原理。、動力原理：動力原理是指管理要有 強大的動力，要正確地運用動力，使管理運動持續(xù)而有效地進行下去。、激勵原理： 二、安全生產管理方針：1、十一五規(guī)劃提出的安全生產的方針：“安全第一、預防為主、綜合治理”。安全第一是基礎，預防為主是核心，綜合治理是手段。 三、安全生產管理的原則： 1、安全生產管理的原則（8條）：安全生產基本原則，中華人民共和國憲法規(guī)定： “加強勞動保護，改善勞動條件”，這是國家和企業(yè)安全生產所必須遵循的基本 原則。“管生產必須管安全”的原則?！肮苌a必須管安全”這是企業(yè)各級領導 在生產過程中必須堅持的原則?！叭瑫r”原則。(同時設計、同時施工、同時投入生產和使用) 全員安全生產教育培訓的原則：全員安全生產教育培訓的原則是指對企業(yè)全體員工（包括管理人員含高級管理層、農民工、臨時工） 進行安全生產法律、法規(guī)和安全專業(yè)知識，以及安全生產技能等方面的教育和培訓。安全生產教育培訓的形式可多種多樣，如每年一度的教育培訓以及有關人員的繼續(xù)教育等。 三同步”原則（同時規(guī)劃、同時組織實施、同步運作投產）。 “三不傷害”原則：“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”。（注意順序排列） “四不放過”原則：發(fā)生事故后原因分析不清不放過； 事故責任者和群眾沒有受到教育不放過； 沒有防范措施不放過； 有關領導和責任者沒有追究責任不放過。 這是處理安全事故的重要原則“五同時”原則：五同時原則是指企業(yè)生產組織及領導者在 計劃、布置、檢查、總結、評比生產經營工作的時候，同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。把安全工作落實到每一個生產組織管理環(huán)節(jié)中去。（ 專職安全員必須自始至終全過程參加）2、防止危險因素應堅持的11項原則：（p17）( 多選題全選) 3、危險性控制13原則（p17）(多選題全選) 四、安全生產管理的基本措施： （多選）安全技術措施；安全教育措施；安全管理措施；即通過立法 、監(jiān)察、監(jiān)督、檢查等管理方式，保障技術條件和環(huán)境達標，以及人員的行為規(guī)范，以實現(xiàn)安全生產的目的。（判斷）五、建筑施工安全質量標準化管理 ：江蘇省建筑施工安全質量標準化管理標準（DGJ32/J27 -2006至DGJ32/J52-2006）共計26個分冊。第四節(jié)安全文化4 、企業(yè)安全文化：企業(yè)安全文化是企業(yè)物質安全文化 和精神安全文化的總稱。第五節(jié)企業(yè)項目負責人安全生產管理能力的基本要求一、安全生產管理能力考核的提出：1、安全生產法第十七條規(guī)定了生產經營單位主要負責人的6 項安全生產管理職責。2、危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職 第二章安全生產法律法規(guī)基礎第一節(jié)我國法律法規(guī)概況 一、我國社會主義法律淵源 1、我國法的淵源主要由各種成文法構成，即由 憲法、法律、行政法規(guī)等各種規(guī)范性法律文件所構成。憲法 1、憲法是我國的根本大法。在我國法律體系中具有最高的法律地位和法律效力，是我國最高的法律淵源。（判斷）2、憲法的特點： 憲法由國家最高權力機關全國人大制定、通過和修改，并有全國人民代表大會發(fā)布公告施行。 憲法規(guī)定的是社會、國家的最根本的制度、公民的基本權力和義務、國家機關的組織等重大問題。 憲法具有最高的法律效力。憲法是制定其他一切法律、法規(guī)的根據(jù)和基礎(多選題）法律 1、狹義的法律，是專指全國人民代表大會和全國人民代表大會常委會制定頒布的規(guī)范性法律文件，其效力僅次于憲法，由國家主席公布。2、法律分為基本法（刑法、民法、訴訟法等）和非基本法（中華人民共和國建筑法、中華人民共和國安全生產法 ）（多選題）行政法規(guī)是國家最高行政機關國務院制定的有關國家行政管理的規(guī)范性文件的總稱。其法律地位和效力次于憲法和法律，高于地方性法規(guī)和其他規(guī)范性文件。 國務院有權改變和撤銷地方各級國家行政機關不適當?shù)臎Q定和命令。 多選題 地方性法規(guī) 是指省、自治區(qū)、直轄市以及省級政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民代表大會及其常務委員會。地方性法規(guī)只在本轄區(qū)內有效，江蘇省經國務院批準的較大的市為無錫、徐州、蘇州、南京四市。自治條例和單行條例特別行政區(qū)的規(guī)范性法律文件 行政規(guī)章 是指特定的行政機關根據(jù)法律和法規(guī)的規(guī)定，按照法定程序制定的規(guī)范性文件的總稱。行政規(guī)章具有法的屬性，屬于法的范疇，具有法的普遍性、規(guī)范性和法制性的特點，與法律法規(guī)一樣，是國家意志的體現(xiàn)，具有普遍約束力。（多選或判斷） 國際條約。 是國際法的主要淵源，不屬于我國內法的范疇，但經我國政府簽訂、加入、承認后的國際條約對于我國國內的國家機關、公職人員和公民也有約束力，也是我國一種法的淵源。二、法律規(guī)范的種類： 1. 法律規(guī)范的種類： 強制性規(guī)范，是指對于權利和義務的規(guī)定十分明確，而且必須履行，不允許人們以任何方式變更和違反的法律規(guī)定。（判斷、選擇題） 禁止性規(guī)范，在法律條文中多以“禁止” 、“不得”、“不許”、 “不準” 、”嚴禁”等詞來表述。授權性規(guī)范：是指授予公民、公職人員、社會團體和國家機關有權自己作出某種行為或者要求他人作出或者不作出某種行為的法 5 律規(guī)范。（多選題） 三、法律規(guī)范的效力： 1、法律規(guī)范的效力，是指法律規(guī)范生效的范圍，它一般包括 三個方面的內容：即法律規(guī)范的時間效力、空間效力和對人的效力。 2、法律規(guī)范的時間效力：生效時間、失效時間及溯及力問題。生效時間的規(guī)定 :一般分為兩種情況，法律條文中有規(guī)定的按規(guī)定；沒有規(guī)定的按慣例，即自法律公布起具有法律效力。3、法律規(guī)范對人的效力:自然人、法人和其他組織、中國人、外國人。（多選題）第二節(jié) 法律責任的基本理論 一、法律責任概述 1、法律責任有廣義和狹義兩種解釋。廣義的法律責任與法律義務同義。如每個公民都有遵守法律的責任、人民法院有責任保護當事人的合法權利等等。 2、狹義的法律責任是指行為人由于違法行為、違約行為或者由于法律規(guī)定而應承受的某種不利的法律后果。 二、法律責任的認定原則3. 法律責任的認定，首先是將違法構成的要件作為歸責基礎。即是說，看一個人或組織是否必須承擔法律責任，必須從它的行為主觀、客觀等方面全面分析和考慮。沒有違法行為的存在，就談不上追究法律責任。有些行為雖然具有社會危害性，但只要它不違法， 就不能認為其行為主體應承擔法律責任。（1）、責任法定原則。法律責任必須在法律上有明確的、具體的規(guī)定。當違法行為發(fā)生后，必須按照法律事先規(guī)定的性質、范圍、 程度、期限、方式追究違法者的責任。不能向法律責任主體追究法律規(guī)定之外的責任，任何責任主體都有權拒絕承擔法律中沒有明文規(guī)定的責任。責任法定原則排除和否定責任擅斷，同時，責任法定原則還意味著排除和否定有害追溯。 （2）、責任自負原則。法律責任是針對違法者的違法行為而設定的。凡實施了違法行為的人必須承擔法律責任，而且必須是獨立承擔責任。任何法律責任都只能限于違法者本人，不能株連其親屬或其他人。（多選題） （3）法律責任與違法行為相適應原則。 （4）責任平等原則。 4、法律責任認定時的幾種特殊原則需要注意： （1）無過錯責任原則：過錯責任是指不以主觀過錯的存在為必要條件而認定的責任。 承擔這種責任不必考慮行為人是否存在主觀過錯。 （判斷題），如果一概遵守過錯原則，就會導致受害人得不到應有的保護和補償，也不利于從事高危險業(yè)務的人增強責任感。無過錯原則僅適用于特殊的民事侵權行為。 （2）公平責任原則（3）連帶責任，一般來說，追究法律責任必須堅持責任自負原則。但是，這并不排除在民法和行政的某些特殊情況下，允許有連帶責任或責任轉移的存在。（比如總包、分包，分包出問題，要追究總包責任）法律責任的種類 （1）違憲責任 （2）行政責任 一種是公民和法人應承擔的行政處罰，主要有： 警告、罰款、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、拘留 等形式。另一種是國家工作人員行政處分有：記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除等形式。（3）刑事責任，它是所有法律責任中性質最為嚴重、制裁最為嚴厲 的一種。刑事責任主體主要是公民，但也可以是法人。刑事責任有人民法院實施。包括主刑：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑死刑。附加刑：罰金、剝奪政治權利和沒收財產。 （選擇題） （4）民事責任：有違約責任和侵權責任二種。 違約責任是指行為人不履行合同義務而承擔的責任；侵權責任是指行為人侵犯國家、 集體和公民的財產權利以及侵犯法人名稱和自然人的人身權時所應承擔的責任。 三、行政法律責任： 1、行政法律責任：它是指行政法律關系的主體違反行政法的規(guī)定或因行政法的規(guī)定而應承擔的法律責任。主要包括兩個方面，一是行政處罰，二是行政處分。 2、行政處罰的特點：（1）實施行政處罰的主體是具有法定職權的行政主體。 （2）行政處罰的對象是違反行政法規(guī)的公民、法人或其他組織。 （3）行政處罰在懲罰性質上屬于行政制裁。 第三章 安全生產行政許可證與生產安全事故預防管理 第一節(jié)安全生產許可制度 一、安全生產許可制度的產生： 1、國家安全生產許可制度第一次明確了企業(yè)安全生產條件的內容為 13項。國家建設行政主管部門針對建筑施工企業(yè)的行業(yè)管理特點和當時的形勢提出了 12項條件。2.安全生產許可制度管理的核心內容就是安全生產條件。 三、安全生產許可證的管理措施 （二） 1、安全生產許可證的有效期為3年。 2、在3年有效期滿即將來臨之際提前3個月向原安全生產許可證頒發(fā)管理機關辦理延期手續(xù)。 （三） 安全生產許可制度的監(jiān)督管理措施： 1、對取得安全生產許可證后，降低安全生產條件的企業(yè)，暫扣安全生產許可證，限期整改，整改不合格的，吊銷安全生產許可證。 第二節(jié)安全生產條件 一、安全生產條件的提出： 1、安全生產許可證條例，該條例第一次明確地提出企業(yè)的安全生產條件為（ 13項）：（1）建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程； （多選題全選）（10）依法進行安全評價；（這是國務院的，國家建設部沒有此條） 二、安全生產條件的定義： 安全生產條件是指滿足安全生產的各種因素及其組合或者影響（或者制約）生產安全的所有因素。安全生產條件絕大多數(shù)屬于人為因素，且為諸多人為因素組合 1、安全生產許可證條例第六條提出的 13項安全生產條件中，85%是與人的安全行為因素有關的條件；這是安全生產條件 最鮮明的一個特征。有關研究表明，生產安全事故與人有關的因素為 88%，與物有關的為10%。 三、建筑施工企業(yè)安全生產條件 確定建筑施工企業(yè)安全生產條件共計12項： 建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程等等 四、安全生產條件的特征：（7個） （1）人為性：即使屬于“物的安全狀態(tài)因素”，許多因素也是由人的因素作用的。 （2）前置性：安全生產條件不等同于安全生產業(yè)績，它是生產活動前應具備的條件，安全生產條件在前，安全生產業(yè)績在后。（3）充分性：(也稱欠必要性) 安全生產條件是不發(fā)生生產安全事故的充分條件，但并不完全是必要條件，不一定發(fā)生事故； （4）約束性：（5）動態(tài)性： （6）可控性： 安全生產條件雖然具有動態(tài)特征和難以掌握的規(guī)律，但在某一階段所有因素是可以掌控的。 （7）均衡性：任何任何一個條件均不能忽視，忽視任何一個條件都有可能造成重大的生產安全事故，給安全生產管理造成重大的影響。 （二）施工企業(yè)和實行總承包單位監(jiān)管要求：建設施工企業(yè)應當加強對本企業(yè)和承建工程安全生產條件的日常動態(tài)檢查。建筑施工企業(yè)在“三類人員”配備、安全生產管理機構設置及其它法定安全生產條件發(fā)生變化以及因施工資質升級、增項而使得 安全生產條件發(fā)生變化時，應當向安全生產許可證頒發(fā)管理機關和當?shù)亟ㄔO主管部門報告。 建設工程實行施工總承包的，建筑施工總承包企業(yè)應當依法將工程分包給具有安全生產許可證的專業(yè)承包企業(yè)或者勞務分包企業(yè)，并加強對分包企業(yè)安全生產條件的檢查。 （多選題）六、安全生產條件評價 1、安全生產條件評價內容與依據(jù) 它是安全生產許可制度衍生出的管理手段。11 安全生產條件的評價不同于其他方面的安全生產評價，最大的特點是對人的安全行為評價和動態(tài)監(jiān)管。 2、基本評價方式：基本評價方式有 3種：企業(yè)安全生產條件評價；施工現(xiàn)場安全生產條件評價；安全生產條件綜合評價。 3、評價等級級：Zp110 評價定性為安全生產條件完善。 級：Zp90 評價定性為安全生產條件比較完善。 級：Zp90 評價定性為安全生產條件基本符合，但需要進一步改進。 級：Zp80 評價定性為安全生產條件條件不符合。（暫扣或吊銷） 級：Zp60 評價定性為安全生產條件嚴重不符合。（暫扣或吊銷） 第三節(jié)勞動者權益保護與監(jiān)督管理 二、勞動者權力和義務 根據(jù)勞動法確定的勞動者權利和義務，我們可以歸納出勞動者在勞動保護方面有五項權利和五項義務。四、 勞動權益的主要內容 2、標準工時制 根據(jù)勞動法第三十六條和國務院關于職工工作時間的規(guī)定的有關規(guī)定，我國現(xiàn)行的標準工時制度是勞動者每日工作時間不超過8小時，平均每周工作時間不超過40 小時。在正常的情況下，任何單位和個人不得擅自延長勞動者的工作時間。5、每周六天工作制但是，有些企業(yè)因工作性質和生產特點不能實行標準工時制度的，在保證勞動者每日工作時間不超過8小時，平均每周工作時間不超過40小時的基礎上，實行每周6天工作制。 （三）維護工作時間與休息權利的法律規(guī)定3、加班加點的時間必須符合法律的規(guī)定，即每日一般不得超過1小時；因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的 條件下每日不得超過3小時，每月總時數(shù)不得超過36個小時。五、職業(yè)危害防治 勞動者保護與職業(yè)病防治體系的完善程度是體現(xiàn)一個國家與社會發(fā)展水平的重要因素之一。 早在2001年10月27日，我國就頒布了旨在預防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護勞動者健康的中華人民共和國職業(yè)防治法該法第四條和第六條特別指出用人單位應當為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞 動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護，與此同時用人單位還應依法參加工傷社會保險。 六、勞動保護用品管理 （2）勞動保護用品必須以實物形式發(fā)放，不得以貨幣或其他物品替代； （3）管理臺賬保存期限不得少于兩年，以保證勞動保護用品的質量具有可追溯性。 第四節(jié) 安全生產事故應急救援預案管理 1、施工項目的建筑安全生產事故應急救援預案編制完后報施工企業(yè)審批。建筑施工安全事故應急救援預案應當作為安全報監(jiān)的附件材料報工程所在地市、縣（市）負責建筑施工 安全生產監(jiān)督的部門備案。 建筑施工安全事故應急救援預案應當告知現(xiàn)場施工作業(yè)人員。施工期間，其內容應當在施工現(xiàn)場顯著位置予以公示。 2、定期進行應急預案演練 第五節(jié) 生產安全事故的防范與處置 1、建筑業(yè)生產安全事故定為四級： 根據(jù)生產安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故； （二）重大事故，是指造成10人以上30以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，者 5000萬元以上1億元以下直接經濟損療救治、生活保障、經濟補償、醫(yī)療和職業(yè)康復等物質幫助的一種社會保障制度。建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定企業(yè)應依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費。 2、施工單位應當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。 3、意外傷害保險：建筑施工企業(yè)應當以文件形式對本公司各項目部使用農民工、臨時工的意外傷害保險管理作出規(guī)定并監(jiān)督這項保險的有效實施。 （判斷題） 4、生產安全事故工亡補助標準管理：規(guī)定從2011年1月1日起，依照工作保險條例的規(guī)定，對因生產安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標準調整為 按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算，發(fā)放給工亡職工近親屬。同時，依法確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金（至少兩人）的發(fā)放。以此計算，從2011年1月1日起一次性工亡補助金標準將達到60萬元。第五章 建筑施工安全技術管理 第一節(jié)危險源的識別與控制一、危險源的識別 1. 危險源的概念：可能導致死亡、傷害、職業(yè)病、財產損失、工作環(huán)境破壞或者上述情況的組合所形成的根源或者狀態(tài)稱為危險源。 危險因素和有害因素（6大類，37小類）2、同一個企業(yè)隨工程性質的改變或管理水平的變化，也會引起危險源的數(shù)量和內容的改變，因此企業(yè)對危險源的識別應及時更新。 3、危險源的管理：企業(yè)應對危險源識別，列出危險源清單，一一 進行評價，對重大危險源進行控制策劃、建檔，并對重大危險源的識別及時進行更新 企業(yè)應對重大危險源制定應急預案，預案應能指導企業(yè)進行施工現(xiàn)場的具體操作。 二、危險性較大的分部分項工程管理 危險性較大的分部分項工程是指建設工程在施工過程中存在的、可能導致作業(yè)人員 群死群傷或者造成重大不良社會影響的分部分項工程。危險性較大的分部分項工程管理：2009年5月13日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部據(jù)此制定并頒發(fā)了危險性較大的分部分項工程安全管理辦法（建質【2009】87號），提出了危險性較大的分部分項工程和超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程的安全管理。 （一）危險性較大的分部分項工程的范圍如下：（1）基坑支護、降水工程： 開挖深度超過3m（含3m）或者雖未超過3m但地質條件和周邊環(huán)境復雜的基坑（槽）支護、降水工程。（2）土方開挖工程：開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。（3）模板工程及支撐體系：搭設高度5米及以上，搭設跨度10米及以上，施工總荷載每平方10KN及以上，集中線荷載每米15KN及以上，高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構件的混凝土模板支撐工程。（4）起重吊裝及安裝拆卸工程： 采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。 （5）腳手架工程：搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。 （6）拆除、爆破工程 （ 7）其他 （二）超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍 （1）深基坑：開挖深度 5M及以上或開挖深度雖未超過 5M，但地址條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜，或者影響毗鄰建筑（構筑）物 安全的基坑（槽）的土方開挖、直呼、降水工程。 （2）模板：高度8M及以上，跨度18M及以上，總荷載15KN/M2及以上，線荷載 20KN/M及以上。 起重：非常規(guī)設備、方法，單件重量100KN及以上起重吊裝工程，300KN及以上，高度200M及以上內爬起重設備的拆除工程。腳手架：50M及以上落地式， 150M及以上附著式和分片提升，20M及以上懸挑式。 拆除、爆破：碼頭、橋梁、高架、煙囟、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構筑物的拆除工程。 （三）危險性較大的分部分項工程的安全管理要求： （1）建設單位 在申請領取施工許可證或者辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，應當提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施。施工單位、監(jiān)理單位應當建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度。 （2）施工單位應當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應當組織專家對專項方案進行論證。 （3）建筑工程實行施工總承包的，專項方案應當由施工總承包單位組織編制。其中，起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實行分包 的，其專項方案可由專業(yè)承包單位組織編制。 （4）專項方案應當由施工單位技術部門組織本單位施工技術、安全、質量等部門的專業(yè)技術人員進行審核。經審核合格的，由施工單位技術負責人簽字。實行施工總承包的，專項方案應當由總承包單位技術負責人及相關專業(yè)承包單位技術負責人簽字. （5）不需專家論證的專項方案，經施工單位審核合格后報監(jiān)理單位，由 項目總監(jiān)理工程師審核簽字。 （6）超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當由施工單位組織召開專家論證會。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。 （7）專家組成員應當由5名 及以上符合相關專業(yè)要求的專家組成。本項目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會 (9）施工單位應當根據(jù)論證報告修改完善專項方案，并經施工單位技術負責人、項目總監(jiān)理工程師、建設單位項目負責人簽字后，方可組織實施。 實行施工總承包的，應當由施工總承包單位、相關專業(yè)承包單位技術負責人簽字。 （12）專項方案實施前，編制人員或者項目技術負責人應當向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術交底。 第二節(jié) 深基坑工程安全管理 1、深基坑工程的定義： 開挖深度超過5 米（含5米）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程；開挖深度 雖未超過5米，但地質條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜或者影響毗鄰建筑（構筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。 2、深基坑工程的前期安全管理：前期工作涉及建設單位、勘察設計單位和與建設工程周邊相關的企事業(yè)單位，前期工作的主導單位是建設單位。 3、深基坑工程的施工安全管理：深基坑工程的施工安全管理涉及工程總承包單位、專業(yè)承包單位、監(jiān)理、監(jiān)測單位和建設單位，這一階段的主導單位是工程施工總承包單位。4、深基坑工程的專項施工方案（9條，多選題全選） 5、深基坑工程施工單位應對基坑進行特殊加固處理，加固方案應當 經原專家組論證。 6、深基坑施工活動中工程施工總承包單位的總工程師、項目經理、項目技術負責人和專業(yè)承包單位的項目負責人、技術負責人處于核心地位。 7、工程施工總承包單位的總工程師和項目技術負責人在基坑工程開挖深度達到國家建設部危險性較大的分部分項工程安全管理辦法規(guī)定的標準時，應當長駐施工現(xiàn)場，隨時處置施工過程中的安全隱患和安全技術問題。 8、臨邊防護：當基坑深度達到2M時，對坑邊作業(yè)已構成危險，應按照 高處作業(yè)和臨邊作業(yè)規(guī)定，搭設臨邊防護設施。 9、深基坑工程的監(jiān)測：基坑工程必須實行監(jiān)測。建設單位 應當委托甲級資質的工程勘察（巖土工程）或者基坑勘察設計專項甲級資質單位承擔監(jiān)測任務。 10、監(jiān)測范圍應包括：有地下室或者地下結構的建（構）筑物基坑及基坑鄰近的建筑物、構筑物、道路、地下設施、地下管線、巖 土體及地下水體等周邊環(huán)境等。（多選題全選） 第三節(jié) 建設工程高大模板支撐系統(tǒng)安全管理 1、高大模板支撐系統(tǒng)是指建設工程施工現(xiàn)場混凝土構件模板支撐高度超過8m 搭設跨度超過18m，或者施工總荷載大于15KN/，或者集中線荷載大于20KN/m的模板支撐系統(tǒng)。 2、高大模板支撐系統(tǒng)應當編制專項施工方案。專項施工方案由施工單位的 項目技術負責人組織相關專業(yè)技術人員，依據(jù)國家現(xiàn)行相關標準規(guī)范，結構工程實際進行編制。高大模板支撐系統(tǒng)專項施工方案，應先由施工單位技術部門組織本單位施工技術、安全、質量等部門的專業(yè)技術人員進行審核，經施工單位技術負責人簽字后，再按照相關規(guī)定組織專家論證。 3、高大模板支撐系統(tǒng)搭設前，施工單位項目技術負責人或者方案編制人員應當根據(jù)專項施工方案和有關規(guī)定、標準的要求，對現(xiàn)場管理人員、操作班組作業(yè)人員進行安全技術交底，并履行簽字手續(xù)。由施工單位項目技術負責人 組織對基礎進行驗收 高大模板支撐系統(tǒng)應在搭設完成后，由施工單位項目負責人組織驗收。 四、高大模板支撐系統(tǒng)搭設、拆除及混凝土澆筑過程中，應有專業(yè)技術人員進行現(xiàn)場指導，設專人負責安全檢查，發(fā)現(xiàn)險情，立即 18 停止施工并采取應急措施，排除險情后，方可繼續(xù)施工。 第四節(jié)建筑起重機械設備安全管理1、建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定：國務院建設行政主管部門對全國的建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內的建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用實施監(jiān)督管理。 江蘇省建筑施工起重機械設備安全監(jiān)督管理規(guī)定，要求在本省行政區(qū)域內從事建筑施工起重機械設備的購置、租賃、安裝、拆卸、使用、維修、檢驗檢測及實施監(jiān)督管理，應當遵守這一規(guī)范性文件的規(guī)定。 2、建筑起重機械的出租單位或者自購自用單位的基本職責：建立建筑起重機械設備安全技術檔案。包括（多選題全選） 3. 建筑起重機械安裝拆卸單位的基本職責：安裝單位的專業(yè)技術人員、專職安全生產管理人員應當進行現(xiàn)場監(jiān)督，技術負責人應當定期巡查。 4. 建筑起重機械使用單位的基本職責：使用單位在建筑起重機械租期結束后，應當將定期檢查、維護和保養(yǎng)記錄移交出租單位。 5. 建筑施工總承包單位的基本職責：施工現(xiàn)場有多臺塔式起重機作業(yè)時，建筑施工總承包單位應當組織制定并實施防止塔式起重機相互碰撞的安全措施。 6. 建筑施工起重機械設備的登記管理：江蘇省實行的建筑起重機械登記包括產權登記、使用登記和使用登記注銷，俗稱“二登記一注銷” 7、凡列入使用登記范圍的建筑起重機械自安裝驗收或者安裝質量監(jiān)督檢驗合格之日起30日內，使用單位必須到工程所在地登記部門辦理使用登記手續(xù)，取得江蘇省建筑施工起重機械設備使用登記證。 8、塔吊電纜不允許拖地行走，應裝設具有張緊裝置的電纜卷筒，隨塔吊行走卷筒自動將電纜纏繞，防止電纜與枕木摩擦或被軌道上的雜物纏繞發(fā)生事故。施工現(xiàn)場架空線路與塔吊的安全距離，應符合臨時用電規(guī)范要求。 第五節(jié) 建筑施工現(xiàn)場機械設備與場內機動車安全管理 1、木工機械禁止安裝倒順開關； 2、蛙式找夯機電源電纜應選用橡套軟電纜，長度不超過50米； 3、氣焊操作人員應保證瓶距、火源之間距離在10 米以上 第六節(jié) 建筑施工臨時用電安全管理 1、施工現(xiàn)場臨時用電在5臺以上或總用電量在50kW及50kW以上者，應編制臨時用電施工組織設計。而施工現(xiàn)場臨時用電在5臺以下或總用電量在50kW及50kW 以下者，應制定安全用電和電氣防火措施。 2結合p188 1.0.3 建筑施工現(xiàn)場臨時用電工程專用的電源中性點直接接地的220/380V三相四線制低壓電力系統(tǒng)，必須符合下列規(guī)定： 1 采用三級配電系統(tǒng)； 2 采用TN-S接零保護系統(tǒng)； 3 采用二級漏電保護系統(tǒng)。 8.2.10開關箱中漏電保護器的額定漏電動作電流不應大于30mA，額定漏電動作時間不應大于0.1s。 使用于潮濕或有腐蝕介質場所的漏電保護器應采用防濺型產品，其額定漏電動作電流不應大于15mA，額定漏電動作時間不應大于0.1s。 第七節(jié) 建筑施工預防火災安全管理 1. 根據(jù)消防法的規(guī)定，建筑施工活動中工程承包單位的消防安全職責如下： (1) 落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應急疏散預案； (2）按照國家標準、行業(yè)標準配 置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效； （3）對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查。（4）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術標準 2、消防安全重點單位除應當履行本法第十六條規(guī)定的職責外，還應當履行下列消防安全職責： （1）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作； 3、施工現(xiàn)場防火管理要求：建筑構件、建筑材料和室內裝修、裝飾材料的防火性能必須符合國家標準，沒有國家標準的（防火等級 19 為一級，是阻燃性材料） ，必須符合行業(yè)標準。 4、施工工地防火安全管理具體要求 工地應當按照總平面圖劃分防火責任區(qū)，根據(jù)作業(yè)條件合理配備滅火器材。當工程施工高度超過30米時，應當配備有足夠揚程的消防水源和必須保障暢通的疏散通道 5、焊割部位應當與氧氣瓶、乙炔瓶、乙炔發(fā)生器及各種易燃、可燃材料隔離，兩瓶之間不得小于5m，與明火之間不得小于10m 6、民用建筑外保溫材料的燃燒性能宜為A級，而且不低于B2級。 第八節(jié) 建筑施工預防有毒有害氣體安全管理 1、建筑施工中引起作業(yè)人員中毒的有毒有害氣體主要是硫化氫氣體。 第九節(jié) 房屋建筑與市政設施拆除施工安全管理 建設單位需要拆除房屋建筑時，應當將擬拆除的工程發(fā)包給具有保證安全作業(yè)條件的拆除工程專業(yè)承包單位承包。 1、 拆除承包企業(yè)應當合理確定房屋建筑拆除工程的拆除方法，并應當符合下列要求： （1）人工拆除，可適用于木結構、磚木結構、混合結構的民用建筑工程； （2）機械拆除，可適用于混合結構、框架結構、排架結構、鋼結構和各類基礎、地下構筑物工程；（3）爆破拆除，可適用于混合結構、框架結構、排架結構、鋼結構和各類基礎、構筑物、高聳的建構筑物工程。 第十節(jié) 文明施工1、建筑施工現(xiàn)場包括施工區(qū)、辦公區(qū)和生活區(qū)。2、建筑工程安全生產管理條例對施工現(xiàn)場安全生產作出如下規(guī)定：（多選題全選）施工單位應當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等。3、施工現(xiàn)場必須采用封閉圍擋，高度不得小于1.8m.4、國家規(guī)定的安全色有紅、藍、黃、綠四種顏色，其含義是：紅色表示禁止，停止（也表示防火）；藍色表示指令或必須遵守的規(guī)定；黃色表示警告、注意；綠色表示提示、安全狀態(tài)、通行。5安全標志根據(jù)使用目的可分為：防火標志；禁止標志；危險標志；注意標志；救護標志；小心標志；放射性標志；方向標志；指導標志。（9種，多選題全選）6、安全網是預防墜落傷害的一種勞動防護用品，是為了防止高處作業(yè)的人或者處于高處作業(yè)面的物體發(fā)生墜落時避免傷害事故的發(fā)生。每張安全網都必須有國家指定的監(jiān)督檢驗部門批量檢驗證和工廠檢驗合格證。安全網使用必須符合有關技術性能要求。7、建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范規(guī)定：施工現(xiàn)場中，工作面邊沿無防護設施或者圍護設施低于80cm時，都要按規(guī)定搭設臨邊防護欄桿，欄桿搭設應符合規(guī)范要求。第十一節(jié)綠色建筑施工管理1.綠色建筑的概念：所謂“綠色建筑”的“綠色”，并不是指一般意義的立體綠化、屋頂花園，而是代表一種概念或者象征。2、綠色施工是指在工程建設中，在保證質量、安全等基本要求的前提下，通過科學管理和技術進步，最大限度地節(jié)約資源與減少對環(huán)境的負面影響，實現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）的施工活動。3、綠色施工是建筑全壽命周期中的一個重要階段。實施綠色施工，一是應當進行總體方案優(yōu)化。二是應當對施工策劃、材料采購、現(xiàn)場施工、工程驗收等各階段進行控制，加強對整個施工過程的管理和監(jiān)督。4、綠色施工組織管理：項目經理為綠色施工第一責任人，負責綠色施工的組織實施及目標實現(xiàn)，并指定綠色施工管理人員和監(jiān)督人員。5.環(huán)境保護技術要點：（一）揚塵控制：20（1）土方作業(yè)階段，采取灑水、覆蓋等措施，達到作業(yè)區(qū)目測揚塵高度小于1.5米（圍擋是1.8米），不擴散到場區(qū)外；（2）結構施工、安裝及裝飾裝修階段，作業(yè)區(qū)目測揚塵高度小于0.5米，對易產生揚塵的堆放材料應采取覆蓋措施；對粉末狀材料應封閉存放；場區(qū)內可能引起揚塵的材料及建筑垃圾搬運應有降塵措施，如覆蓋、灑水等；澆筑混凝土前清理灰塵和垃圾時盡量使用吸塵器，避免使用吹風器等易產生揚塵的設備；機械剔鑿作業(yè)時可用局部遮擋、掩蓋、水淋等防護措施；高層或多層建筑清理垃圾應搭設封閉性臨時專用道或者