三臺縣 學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案.doc

三臺縣富順小學(xué)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案為有效預(yù)防和杜絕本校內(nèi)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件, 保障廣大師生員工身體健康，確保在發(fā)生了突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，能夠及時、迅速、高效、有力、有序地做好突發(fā)衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，將對師生健康危害降到最低限度，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和食品安全法、國務(wù)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、衛(wèi)生部、建設(shè)部生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我校的實際，制定本預(yù)案。本預(yù)案所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成校園內(nèi)師生員工健康損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒、介水傳染病以及其他嚴重影響公眾健康的事件。一、工作目標1、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各項規(guī)章制度，落實責(zé)任，增添衛(wèi)生設(shè)施，確保將預(yù)防公共衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生的各項措施落到實處。2、普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識，提高廣大師生員工的自我防護意識。 3、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。4、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機制，及時采取措施，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件不發(fā)生校園內(nèi)蔓延，維護校園穩(wěn)定。二、工作原則1.預(yù)防為主、常備不懈宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識, 提高全體師生員工的防護意識和校園公共衛(wèi)生水平, 加強日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)病例及時采取有效的預(yù)防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。2.依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理；對于違法行為，依法追究責(zé)任。在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作。3.快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求，保證發(fā)現(xiàn)、報告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)生突發(fā)事件，快速反應(yīng)，及時準確處置。三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防（一）高度重視，切實加強對學(xué)校衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理1、學(xué)校將預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生作為學(xué)校的一項重要工作來抓，列入工作議事日程，納入年終目標考評。2、每學(xué)期初由校長與相關(guān)責(zé)任單位和人員簽訂目標責(zé)任書，確保各項預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生的制度落到實處。3、由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)定期和不定期組織對食堂衛(wèi)生、生活飲用水、傳染病防治工作及教學(xué)環(huán)境與生活環(huán)境進行自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時消除安全隱患。（二）增加學(xué)校衛(wèi)生投入，切實改善學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件。 （三）采取有效措施，強化學(xué)校衛(wèi)生規(guī)范化管理1、學(xué)校食堂必須經(jīng)當?shù)匦l(wèi)生行政部門審查并辦理衛(wèi)生許可證后方可向?qū)W生供餐。2、采購和使用的食品及原料必須實行定點采購并按規(guī)定驗收，建立健全食品及原料采購臺賬。禁止采購發(fā)芽土豆、四季豆、無筋扁豆、野生菌等菜品及“三無”、過期、變質(zhì)的食品及原料。3、食品加工、儲藏要做到生熟、葷素分開；嚴格按照“生進熟出”加工流程進行操作，餐飲具用具要嚴格消毒，并注意保潔。4、學(xué)校食堂不得出售生拌菜、發(fā)芽土豆、四季豆、無筋扁豆、野生菌等高危菜品。不得出售隔夜菜品。禁止向?qū)W生出售過期、變質(zhì)的及“三無”食品。5、食品及其原料貯存和食品制作間應(yīng)具備完善的安全措施，并落實專人、專鎖、專保管責(zé)任制，強化安全防范措施，防止投毒事件發(fā)生。6、食堂從業(yè)人員應(yīng)持有效健康證、培訓(xùn)證上崗并注意個人衛(wèi)生；對患有“從業(yè)禁忌疾病”的人員及時進行調(diào)離。7、認真做好食品品嘗和留樣工作。8、學(xué)校成立學(xué)生裝膳食管理委員會加強對食堂的監(jiān)督和管理。9、A（供自建集中式供水單位用）：按照本校生活飲用水衛(wèi)生管理制度及相關(guān)規(guī)定嚴格執(zhí)行生活飲用水衛(wèi)生管理，加強飲用水的消毒，確保所供水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準的規(guī)定。提供的桶裝飲用水要實行定點采購并索取衛(wèi)生許可和檢驗報告；給學(xué)生提供足量開水。9、 B（供使用公共集中式供水單位用）：應(yīng)向公共供水單位索取其有效生活飲用水衛(wèi)生許可證復(fù)印件、水質(zhì)定期檢測報告（每年自少應(yīng)有一次是取證國家計量認證的檢測單位進行的檢測和定期的自檢）并建立檔案，經(jīng)常注意觀查水質(zhì)，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告；提供的桶裝飲用水要實行定點采購并索取衛(wèi)生許可和檢驗報告；給學(xué)生提供足量開水。10、認真執(zhí)行晨檢和學(xué)生因病缺課追蹤制度，確保各類傳染病的早發(fā)現(xiàn)。11、做好計劃免疫的宣傳工作，配合衛(wèi)生部門完成計劃免疫任務(wù)12、加強廁所衛(wèi)生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環(huán)境和水源。13、大力開展愛國衛(wèi)生運動，重點搞好食堂衛(wèi)生、教室衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，為學(xué)生提供一個安全衛(wèi)生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。（四）加強健康教育，提高師生的防病抗病自我防護能力。1、按照教育部的要求，落實好健康教育課，普及公共衛(wèi)生知識，引導(dǎo)學(xué)生樹立良好的衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。2、結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性傳染病的預(yù)防，通過黑板報、宣傳櫥窗、廣播電視以及校園網(wǎng)等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治突發(fā)事件的相關(guān)知識，提高師生員工的公共衛(wèi)生意識和防治突發(fā)事件的能力。3、教育學(xué)生不買街頭無照、無證商販出售的各類食品。4、督促和組織師生加強體育鍛煉，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，提倡合理營養(yǎng)，不斷增強體質(zhì)。四、突發(fā)事件監(jiān)測和報告(一)突發(fā)事件監(jiān)測1、建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測系統(tǒng)。在學(xué)校建立考勤監(jiān)測制度，班主任對缺勤的學(xué)生進行逐一登記，查明缺勤原因。對因健康原因缺勤者由校醫(yī)進行登記匯總并進行追蹤觀察，分析其發(fā)展趨勢，必要時采取進一步的措施。2、重視信息的收集。與縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)及當?shù)匦l(wèi)生院建立聯(lián)系，收集本地及周圍地區(qū)的公共衛(wèi)生事件的情報，密切關(guān)注其動態(tài)變化，以便做好預(yù)防工作。(二)突發(fā)事件報告1、在突發(fā)事件期間，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)實行24小時值班制，并開通疫情監(jiān)控聯(lián)系電話。2、嚴格執(zhí)行學(xué)校重大公共衛(wèi)生事件報告程序。在傳染病暴發(fā)、流行期間或上級有關(guān)部門規(guī)定的時期，對疫情實行日報告制度和零報告制度。各部門應(yīng)嚴格按程序逐級報告，確保信息暢通。出現(xiàn)集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發(fā)、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他突發(fā)衛(wèi)生事件時，醫(yī)務(wù)室及學(xué)校有關(guān)部門應(yīng)立即向本校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并以最快的通訊方式在2小時之內(nèi)向疾病預(yù)防控制中心報告，同時向縣教育行政管理部門報告。3、做到不隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。4、建立突發(fā)事件舉報制度。任何部門和個人有權(quán)向?qū)W校報告突發(fā)事件隱患, 有權(quán)向教育行政主管部門舉報有關(guān)部門不履行突發(fā)事件應(yīng)急處理規(guī)定和職責(zé)的情況。五、突發(fā)衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)一旦學(xué)校出現(xiàn)突發(fā)衛(wèi)生事件，立即啟動以下各職能小組及成員，全力投入事故的處置工作。（一）成立學(xué)校突發(fā)事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組1、組 長：李菊蘭 電話組長：劉 順 電話成 員： 何小彥 馮金秀 張 毅 王小平 于海翔2、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：（1）盡速到達現(xiàn)場，了解和掌握事故情況，控制局面，阻止事態(tài)發(fā)展，并研究事故處理的具體策略。（2）在第一時間向教育局、衛(wèi)生行政部門報告情況。（3）組織力量并全程指揮其他各職能小組成員投入工作。（4）密切配合公安、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制、環(huán)保等機構(gòu)對事故進行處理。（5）認真執(zhí)行教育、衛(wèi)生行政部門和政府相關(guān)部門對事處置工作的有關(guān)指示。（6）負責(zé)對本次事故的調(diào)查、分析、查找原因和區(qū)劃責(zé)任，形成書面材料，提出預(yù)防方案。（7）對事故責(zé)任人員依照相關(guān)規(guī)定提出行政處理方案。（二）醫(yī)療救援協(xié)助組1、組 長：劉 順 副組長：張 毅 成 員：劉容 張明光 王小平 李利 湯回 李繼騰 于海翔 2、職能：（1）組織護送受傷或發(fā)病者去盡快到醫(yī)院救治。（2）配合醫(yī)院的救治工作，做好病員的護理和心理安慰工作，及時追蹤了解傷情或病情動態(tài)和病員心理變化。（3）協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督人員和疾病控制流調(diào)人員進行病員情況調(diào)查。（4）及時將發(fā)病人數(shù)、病情狀況、病員心態(tài)、醫(yī)療需求等情況報告組長或教育行政部門現(xiàn)場處置領(lǐng)導(dǎo)。（5）接應(yīng)趕到醫(yī)院的家長，做好家長的安撫工作，防止出現(xiàn)情緒過激情況。（三）現(xiàn)場控制及群眾工作組1、組 長：何小彥 副組長：李文杰 成 員：何永登 何俊 景安全2、職能：（1）控制現(xiàn)場，維護秩序，防止發(fā)生混亂局面，禁止無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場。（2）組織相應(yīng)人員對全校學(xué)生進行排查，發(fā)現(xiàn)發(fā)病或受傷人員，及時組織力量送醫(yī)院就治；（3）接待家長，做好解釋說明及思想工作；（4）組織班主任管好各自的學(xué)生，對學(xué)生開展心理輔導(dǎo)，防止群體癔病好生。（5）盡早向知情者、見證人調(diào)查事故起因，掌握好事故的第一手資料。 （6）協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督人員和疾病控制流調(diào)人員對現(xiàn)場進行調(diào)查和對相關(guān)人員的詢問。（四）后勤保障組1、組 長：馮金秀成 員：張 毅 何韋潤 戴秋宛2、職 能：（1）做好醫(yī)療救治、現(xiàn)場控制等工作的聯(lián)絡(luò)和后勤支援。（2）配合醫(yī)療、疾病控制等機構(gòu)進行消毒、取樣分析等工作。（3）做好上級來人和家長的接待，必要時為上級工作組現(xiàn)場辦公做好后勤服務(wù)工作。（五）通信聯(lián)絡(luò)信息資料組1、組 長：李菊蘭成 員：李利 張毅 張明光 唐甜2、職能：（1）采集突發(fā)事故全過程的各種信息資料。（2）撰寫有關(guān)突發(fā)事故的書面報告，整理取證材料。（3）做好相關(guān)數(shù)據(jù)的分類統(tǒng)計、分析工作。（4）做好師生的宣傳教育工作。（5）在第一時間向教育、衛(wèi)生行政部門通報情況。（6）做好學(xué)校內(nèi)部的通信聯(lián)絡(luò)工作。六、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相應(yīng)報告及處理程序（一）傳染病1、報告程序：（1）班主任或任課老師有責(zé)任對班級內(nèi)有傳染病癥兆的學(xué)生給予足夠的重視，發(fā)現(xiàn)情況立即向校醫(yī)或?qū)W校負責(zé)保健工作的人員及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)報告。（2）傳染病確診后，領(lǐng)導(dǎo)小組制定初步處理方案，并同時向上級部門及衛(wèi)生部門報告。（3）報告內(nèi)容：報告人、報告單位、發(fā)現(xiàn)疫情時間、發(fā)病人數(shù)、發(fā)病癥狀、患病程度，單位所在地、目前已采取的處理措施。（4）隨時間和情況的變化，需隨時補報變化情況。2、傳染病的控制： （1）傳染病爆發(fā)和流行時，學(xué)校應(yīng)立即組織力量進行防治，切實按照衛(wèi)生部門的要求和技術(shù)指導(dǎo)，切斷傳染病的傳播途徑，對傳染病人按照相關(guān)規(guī)定和衛(wèi)生部門的要求進行隔離治療。（2）要加強對發(fā)熱病人的追蹤管理；呼吸道傳染病流行期間，教室、圖書館、食堂等公共場所必須加強通風(fēng)換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對廁所、糞便、食堂及飲用水應(yīng)加強消毒，并加強除“四害”工作。（3）對重大傳染病的密切接觸者，學(xué)校要配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學(xué)觀察和消毒等工作。（4）學(xué)校停止組織人群聚集活動。（5）嚴格執(zhí)行出入校門管理制度。（6）根據(jù)情況，及時向師生員工通報疫情防控工作的情況。（7）配合上級有關(guān)部門要求采取其他必要措施。3做好宣傳工作開展針對性的健康教育，印發(fā)宣傳資料，在校園張貼宣傳標語和宣傳畫，提高師生員工的自我防護意識和防護能力，外出和進入公共場所要采取必要的防護措施。（二）食物中毒1、報告程序：（1）一旦發(fā)生校內(nèi)食物中毒或可疑食物中毒事件時，立即向?qū)W校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，領(lǐng)導(dǎo)小組查清情況后立即縣教育、衛(wèi)生行政部門報告，如發(fā)生人員死亡、發(fā)病人員超過30人的應(yīng)立即向教育局主要領(lǐng)導(dǎo)報告，并經(jīng)請示同意后向110、120報告并請求支援。組長應(yīng)第一時間趕赴現(xiàn)場，組織搶救工作，并啟動指揮組職能。（2）校辦負責(zé)人向教育局安全辦公室報告，并必須12小時內(nèi)寫一分事故書面報告。內(nèi)容：發(fā)生事故時間、地點、食物中毒人數(shù)、事故的簡要經(jīng)過、發(fā)生原因及事故發(fā)生后所采取的措施。如發(fā)生人員死亡、發(fā)病人員超過30人的應(yīng)在4小內(nèi)作出第一次書面報告，報告同時應(yīng)抄送衛(wèi)生行政部門。（3）事故補報：由于事故現(xiàn)場情況發(fā)生變化，中毒人數(shù)發(fā)生變化，校辦及時進行補報。2食物中毒應(yīng)急流程：（1）正在進餐的應(yīng)立即停止進餐，立即將可疑食品及原配料封存，等待相關(guān)部門進行調(diào)查和取樣檢驗。（2）食物中毒發(fā)生后，校醫(yī)務(wù)室及時將發(fā)病學(xué)生送醫(yī)院。并立即動員教師組成臨時的陪護組，由校領(lǐng)導(dǎo)安排陪護患病師生，無關(guān)人員未經(jīng)批準不許隨意到醫(yī)院探視，以免影響秩序。（3）及時通知家長，告知中毒學(xué)生情況，已采取的措施，現(xiàn)送至何醫(yī)院。（4）保留造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場，待確認后交予衛(wèi)生部門處理；（5）積極配合衛(wèi)生、公安部門進行調(diào)查，并按其要求如實提供有關(guān)材料和樣品；（6）注意在校學(xué)生的觀察、安撫工作，維持正常的教學(xué)工作。（7）如有新聞媒體記者采訪，必須經(jīng)過有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的同意，未經(jīng)同意，任何人不得接受采訪，以避免報道失實。3事故調(diào)查及處理：由學(xué)校應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組查明原因及直接責(zé)任人、間接責(zé)任人，由上級部門及相關(guān)部門核實進行處罰。配合衛(wèi)生部門分析引起食物中毒的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出整改意見，杜絕類似事件再次發(fā)生，積極做好家屬的思想工作和接待工作。（三）預(yù)防接種嚴重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件1、由校醫(yī)或?qū)W校保健人員迅速報