西咸新區(qū)總體規(guī)劃發(fā)布.doc

西咸新區(qū)總體規(guī)劃發(fā)布 提升為國家戰(zhàn)略2011年06月14日西咸聯(lián)一體 建設(shè)大西安 本報北京訊 （特派記者 程慧） 6月13日上午，國務(wù)院新聞辦公室在北京召開新聞發(fā)布會，省長趙正永、副省長江澤林和國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和西咸新區(qū)總體規(guī)劃的有關(guān)情況。會前國新辦主任王晨會見了我省領(lǐng)導(dǎo)。趙正永在向參加新聞發(fā)布會的中外記者表示歡迎后說，關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，得到了國家有關(guān)部門的大力支持和新聞媒體的廣泛關(guān)注。兩年來，經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，規(guī)劃體系日益完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，生態(tài)建設(shè)和文物保護(hù)成效顯著，煥發(fā)了前所未有的生機(jī)與活力，進(jìn)入了最好最快的發(fā)展時期。2010年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值6831億元，完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資5590億元，分別增長了14.5%和28.7%，均高出全國平均水平4.2個百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)到19161元和4882元，分別增長16.3%和21.2%，高于全國平均水平5個和6.3個百分點(diǎn)。趙正永指出，關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃提出了“建設(shè)大西安，帶動大關(guān)中，引領(lǐng)大西北”的任務(wù)，要求“加快推進(jìn)西咸一體化建設(shè)，著力打造西安國際化大都市”。國務(wù)院頒布的國家主體功能區(qū)規(guī)劃明確要求，“推進(jìn)西安、咸陽一體化進(jìn)程和西咸新區(qū)建設(shè)”，這標(biāo)志著西咸新區(qū)建設(shè)已提升到國家戰(zhàn)略層面。據(jù)此，我們把西咸新區(qū)作為大西安建設(shè)的重點(diǎn)和突破口，在前期工作的基礎(chǔ)上，編制并頒布了西咸新區(qū)總體規(guī)劃。趙正永介紹說，西咸新區(qū)規(guī)劃控制范圍882平方公里，規(guī)劃建設(shè)用地272平方公里，涉及西安、咸陽兩市7個縣區(qū)的23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處、89.3萬人。其發(fā)展定位，一是西安國際化大都市的主城功能新區(qū)和生態(tài)田園新城，二是引領(lǐng)內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放戰(zhàn)略高地建設(shè)的國家級新區(qū)，三是彰顯秦漢文明、推動國際文化交流的歷史文化基地，四是統(tǒng)籌科技資源的新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，五是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一體化建設(shè)示范區(qū)。趙正永指出，西咸新區(qū)在空間布局上，以大都市核心區(qū)為中心，規(guī)劃了空港新城、灃東新城、秦漢新城、灃西新城、涇河新城，構(gòu)成“一區(qū)五城”組團(tuán)式的現(xiàn)代田園城市格局。產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以錯位布局、集群化發(fā)展為路徑，西安、咸陽核心區(qū)和組團(tuán)間互補(bǔ)，構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。基礎(chǔ)設(shè)施，以快速干道為重點(diǎn)構(gòu)建綜合交通體系，同時加快生態(tài)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化設(shè)施建設(shè)。城市文化，依托周秦漢歷史遺跡和渭北帝陵遺存帶，形成大都市帝陵文化、秦漢文化、古都?xì)v史三條文化帶。生態(tài)建設(shè)，重點(diǎn)打造城市綠色廊道和都市綠心，建設(shè)大面積濕地公園和水景公園，形成點(diǎn)、線、面結(jié)合的綠化體系和水脈滲透、綠水相融的城市靈動空間。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，主要是建設(shè)生態(tài)田園小鎮(zhèn)和社區(qū)，合理布置教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施，發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就近轉(zhuǎn)化農(nóng)村人口。趙正永表示，結(jié)合規(guī)劃的全面實(shí)施，省委、省政府已將西咸新區(qū)管理體制由“省市共建，以市為主”調(diào)整為“省市共建、開發(fā)建設(shè)以省為主”，由主管省委常委、副省長兼任主要負(fù)責(zé)人。陜西將舉全省之力，按照“三年出形象、五年大變樣、十年大跨越”的要求，把西咸新區(qū)建設(shè)成為“核心板塊支撐、快捷交通聯(lián)接、優(yōu)美小鎮(zhèn)點(diǎn)綴、都市農(nóng)業(yè)襯托”的城市新區(qū)。古長安曾引領(lǐng)中國城市建設(shè)上千年，大西安建設(shè)也一定會成為21世紀(jì)現(xiàn)代田園城市的典范。趙正永、江澤林和國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人還就西咸新區(qū)的規(guī)劃理念、具體實(shí)施舉措、開發(fā)建設(shè)資金來源、失地農(nóng)民利益保護(hù)以及管理體制等問題回答了新華社、中央電視臺、中新社等記者提問。西咸新區(qū)城市布局不再“攤大餅【規(guī)劃】關(guān)鍵詞：空間結(jié)構(gòu) 以“大開大合”的空間發(fā)展模式，沿承西安國際化大都市的空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新區(qū)“一河、兩帶、四軸、五組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)。一河 以渭河為紐帶，渭河兩岸集中高端服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建橫貫東西的百里渭河生態(tài)長廊，建設(shè)大都市渭河核心區(qū)帶。兩帶 沿五陵塬遺址構(gòu)建渭北帝陵風(fēng)光帶；沿周秦漢都城遺址構(gòu)建周秦漢古都文化帶。四軸 沿正陽大道拓展城市功能，對接西安南北中軸線，共同構(gòu)建大都市南北主軸帶；以灃涇大道為軸帶，對接大都市開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶；以紅光大道為軸帶對接大都市東西主軸帶，完善大都市的發(fā)展格局；以秦漢大道為軸帶，連接秦咸陽宮與漢長安城遺址，構(gòu)建大都市秦漢文化主軸帶。五組團(tuán) 空港新城、灃東新城、秦漢新城、灃西新城和涇河新城。【解讀】省長趙正永:核心區(qū)+組團(tuán) 解決城市發(fā)展“攤大餅”“攤大餅”現(xiàn)在成為很多城市發(fā)展的一般模式了，“攤大餅”固然有建設(shè)成本比較低、見效比較快的優(yōu)勢，但是會給城市的管理和承載的空間帶來壓力，也會給人們的生產(chǎn)生活帶來相當(dāng)?shù)挠绊憽！艾F(xiàn)在大家已經(jīng)意識到在未來城市建設(shè)當(dāng)中攤大餅不是一個好的模式。”為克服種種弊端，所以陜西在西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中，就是以“核心區(qū)+組團(tuán)”這樣一個模式來解決城市發(fā)展“攤大餅”的問題。組團(tuán)和核心城區(qū)之間是相互補(bǔ)充、相互延伸的，使城市的功能更加完善、城市的形態(tài)更加符合人們的愿望。同時，又實(shí)行了“大開大合”這樣一種建設(shè)方式，將使核心城區(qū)+組團(tuán)的發(fā)展模式得以實(shí)現(xiàn)。西咸新區(qū)的建設(shè)不是一般意義上的城市對外擴(kuò)張、“攤大餅”式的發(fā)展，而是用國際化和可持續(xù)發(fā)展的視野，建設(shè)具有相當(dāng)面積以都市農(nóng)業(yè)景觀和綠化地帶構(gòu)成的生態(tài)功能區(qū)，是地處大都市邊緣和兩大城市連接地帶的以城市形態(tài)為主導(dǎo)的城鄉(xiāng)融合、共榮區(qū)域。打破兩市行政區(qū)劃阻礙【規(guī)劃】關(guān)鍵詞：功能布局空港新城 規(guī)劃范圍141平方公里。主體功能是建設(shè)西部地區(qū)空港交通樞紐和臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以臨空產(chǎn)業(yè)為主，重點(diǎn)發(fā)展空港物流、飛機(jī)維修、國際商貿(mào)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。灃東新城 規(guī)劃范圍161平方公里，其中遺址保護(hù)區(qū)面積13.3平方公里。主體功能是建設(shè)西部地區(qū)統(tǒng)籌科技資源示范基地和體育會展中心。以高新技術(shù)為主，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)研發(fā)、體育、會展商務(wù)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)。秦漢新城 規(guī)劃范圍291平方公里，其中遺址保護(hù)區(qū)面積104平方公里。主體功能是建設(shè)具有世界影響的秦漢歷史文化聚集展示區(qū)和西安國際化大都市生態(tài)田園示范新城。以生態(tài)、文化和商業(yè)為主，重點(diǎn)發(fā)展秦漢歷史文化旅游、金融商貿(mào)、總部經(jīng)濟(jì)、都市農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。灃西新城 規(guī)劃范圍143平方公里，其中遺址保護(hù)區(qū)面積8.6平方公里。主體功能是建設(shè)西安國際化大都市的新興產(chǎn)業(yè)基地和綜合服務(wù)副中心。重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及行政商務(wù)、都市農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。涇河新城 規(guī)劃范圍146平方公里。主體功能是建設(shè)西安國際化大都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。以低碳產(chǎn)業(yè)為主，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、高端制造業(yè)、測繪、新能源等產(chǎn)業(yè)。【解讀】打破兩市行政區(qū)劃阻礙關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)是國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)，建設(shè)西安國際化大都市是實(shí)施關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心，西咸一體化是建設(shè)國際化大都市的重要路徑，西咸新區(qū)的建設(shè)是加快西咸一體化的關(guān)鍵。西咸新區(qū)將打破兩市行政區(qū)劃阻礙，轉(zhuǎn)而由此機(jī)構(gòu)強(qiáng)勢推進(jìn)。西咸新區(qū)總體規(guī)劃(2010年2020年)稱，西咸新區(qū)規(guī)劃區(qū)總面積882平方公里，涉及西安、咸陽兩市7個區(qū)縣、23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街辦。不僅規(guī)劃面積將被擴(kuò)容，其涉及行政區(qū)劃利益也將被徹底打散，按照規(guī)劃，新區(qū)按照布局由涇河新城、空港新城、秦漢新城、灃西新城和灃東新城五個新城組成，以此打破兩市行政區(qū)劃阻礙。副省長江澤林：5個分區(qū)組團(tuán) 你中有我我中有你目前規(guī)劃的5個分區(qū)組團(tuán)之間，你中有我、我中有你。各組團(tuán)之間相互依存、互有關(guān)聯(lián)。這幾個功能區(qū)的分布，完全站在西安未來國際化大都市功能布局要求、產(chǎn)業(yè)層次完善進(jìn)行布局的。空港新城 西安咸陽國際機(jī)場地處咸陽，現(xiàn)在吞吐量是1800萬人次。目前正在擴(kuò)建當(dāng)中，屆時形成3000萬4000萬的吞吐量。其建設(shè)將不只站在咸陽角度，應(yīng)著眼于西安國際化大都市。灃東新城 科技資源統(tǒng)籌的區(qū)域，這個地方將來作為科技攻關(guān)的研發(fā)地。西安科技教育資源發(fā)達(dá)，但怎么樣把分布于各高校、各研究所、不同部門、不同門類的教育科技資源整合起來，瞄準(zhǔn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，這個需要有統(tǒng)籌的力量。灃西新城 科技孵化研發(fā)要形成產(chǎn)業(yè)化，這個地方就要構(gòu)成新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基地。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行建設(shè)，可能會在環(huán)保條件許可的情況下承接一些東部轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，但是準(zhǔn)入門檻要求嚴(yán)格。涇河新城 作為大西安產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和先進(jìn)制造業(yè)的基地，將依托空港、灃東、秦漢三個新城來發(fā)展。秦漢新城 跨兩市的大遺址保護(hù)區(qū)，將規(guī)劃建設(shè)具有世界影響的秦漢歷史文化聚集展示區(qū)。打造新城市生活理念【規(guī)劃】關(guān)鍵詞：規(guī)劃理念組團(tuán)布局發(fā)展在西咸新區(qū)內(nèi)，構(gòu)建開敞疏朗的空間大格局，以生態(tài)廊道相間隔，設(shè)置生態(tài)控制線，限定組團(tuán)增長邊界，保護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)。新區(qū)內(nèi)水域、農(nóng)田、文物保護(hù)、生態(tài)綠地等非建設(shè)用地占到70%以上，形成城園交融的現(xiàn)代田園城市。 快捷交通連接通過城際鐵路、高速公路、快速路、城市軌道、大運(yùn)量公交多種現(xiàn)代交通方式的支撐，構(gòu)建西咸新區(qū)內(nèi)外組團(tuán)間的便捷連接，建設(shè)區(qū)域性交通樞紐。優(yōu)美小鎮(zhèn)點(diǎn)綴建立全新的可持續(xù)的城市生活模式，城市發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境保護(hù)取得平衡。延續(xù)原有的鄉(xiāng)村生活模式，強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。以文化旅游、農(nóng)園風(fēng)情、關(guān)中民俗和濱水休閑為特色建設(shè)生態(tài)田園小鎮(zhèn)。都市農(nóng)業(yè)襯托以田園城市的理念建設(shè)西咸新區(qū)，將新區(qū)建設(shè)成為都市農(nóng)業(yè)和城市建設(shè)高度融合的新區(qū)，成為未來西安國際化大都市的菜籃子基地和都市農(nóng)業(yè)基地。歷史文化傳承堅持“整體保護(hù)、系統(tǒng)展現(xiàn)、合理開發(fā)、永續(xù)利用”原則，完善古都?xì)v史文脈格局，以渭北帝陵風(fēng)光帶、周秦漢古都遺址帶為支撐，形成“人”字形大遺址保護(hù)帶。建設(shè)世界周秦漢文化綜合展示中心，形成國家級歷史文化展示區(qū)和國際化大都市生態(tài)文化遺址公園，彰顯華夏歷史文明。城市特色塑造傳承西安、咸陽兩大古都優(yōu)秀的規(guī)劃思想，突出文化景觀風(fēng)貌，融合現(xiàn)代元素，體現(xiàn)生態(tài)宜居的理念，塑造現(xiàn)代生態(tài)田園都市的城市形象，提升城市品質(zhì)，彰顯國際化大都市“古今共鳴、開放包容”的城市特質(zhì)?！窘庾x】副省長江澤林： 大開大合 田園牧歌式生活理想的集中體現(xiàn)地西咸新區(qū)不同于一般的技術(shù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，而是完全一個新城區(qū)的建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)理念是“現(xiàn)代田園城市”。通過在西安咸陽主城核心區(qū)外圍建設(shè)城市組團(tuán)，構(gòu)建大都市“核心區(qū)+城市組團(tuán)+外圍組團(tuán)” 的空間發(fā)展格局。西咸新區(qū)內(nèi)部構(gòu)建“城市組團(tuán)綠色空間+優(yōu)美小鎮(zhèn)”的城鄉(xiāng)空間格局。五個城市組團(tuán)集聚發(fā)展，生態(tài)田園特色小鎮(zhèn)點(diǎn)綴在城市建設(shè)用地之外的綠色基底上，共同構(gòu)建了空間上疏密相間、大開大合的空間布局模式。所謂“大開”，即開闊的田園風(fēng)光。所謂“大合”，即建設(shè)一批城市復(fù)合功能非常強(qiáng)的城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化代表著社會進(jìn)步和文明，盡管有一些城市病，包括交通、環(huán)境等等這些問題，但是畢竟有強(qiáng)大的現(xiàn)代服務(wù)。農(nóng)村田園的生產(chǎn)、生活方式，盡管生產(chǎn)力有待進(jìn)一步提升，但是遼闊的原野讓人回想起“采菊東籬下，悠然見南山”的田園風(fēng)光，也是人們追求新生活的向往。未來，在西咸新區(qū)人們主要享受的是一種把現(xiàn)代化的城市服務(wù)和農(nóng)村田園風(fēng)光有機(jī)地結(jié)合的新型都市生活。未來的西咸新區(qū)將是一個城市建設(shè)區(qū)和綠色空間高度融合，實(shí)現(xiàn)人類追求的田園牧歌式生活理想的集中體現(xiàn)地，是新區(qū)建設(shè)、城市品質(zhì)和城鄉(xiāng)和諧的典范，將成為中國未來城市建設(shè)的標(biāo)桿?！按笪靼病苯ㄔO(shè)的突破口【規(guī)劃】關(guān)鍵詞：總體定位西咸新區(qū)擔(dān)負(fù)著推進(jìn)實(shí)現(xiàn)西咸一體化、打造西安國際化大都市、落實(shí)關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要使命，由使命和發(fā)展條件所決定，西咸新區(qū)的總體定位為：西安國際化大都市的主城功能新區(qū)和生態(tài)田園新城；引領(lǐng)內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放戰(zhàn)略高地建設(shè)的國家級新區(qū)；彰顯歷史文明、推動國際文化交流的歷史文化基地；統(tǒng)籌科技資源的新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一體化建設(shè)示范區(qū)。按照規(guī)劃，西咸新區(qū)將建設(shè)文化旅游、農(nóng)園風(fēng)情、濱水休閑等生態(tài)田園特色小鎮(zhèn)，建設(shè)現(xiàn)代田園城市?！窘庾x】省長趙正永：“大西安”分為三個層次關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃提出了“建設(shè)大西安、帶動大關(guān)中、引領(lǐng)大西北”的任務(wù)，要求“加快推進(jìn)西咸一體化建設(shè)，著力打造西安國際化大都市”?！按笪靼病睉?yīng)該是分為三個層次，一是現(xiàn)有西安、咸陽的主城區(qū)，二是處于兩市之間正在建設(shè)的西咸新區(qū)，三是由兩市主城區(qū)、西咸新區(qū)和周邊衛(wèi)星城鎮(zhèn)構(gòu)成的西安國際化大都市，其中西咸新區(qū)建設(shè)是關(guān)鍵。2010年12月，國務(wù)院頒布的國家主體功能區(qū)規(guī)劃明確要求，“推進(jìn)西安、咸陽一體化進(jìn)程和西咸新區(qū)建設(shè)”，標(biāo)志著西咸新區(qū)建設(shè)已提升到國家戰(zhàn)略層面。據(jù)此，我省把西咸新區(qū)作為大西安建設(shè)的重點(diǎn)和突破口，按照規(guī)劃先行和規(guī)劃立區(qū)的原則，編制并頒布了西咸新區(qū)總體規(guī)劃。副省長江澤林：完善西安國際化大都市功能用八個字來概括西咸新區(qū)。一是重點(diǎn)。它是國家的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)開放區(qū)。二是核心。建成西安國際化大都市。三是路徑。要實(shí)現(xiàn)建成西安國際化大都市，必須推進(jìn)西咸新區(qū)計劃。四是關(guān)鍵。就是要推進(jìn)西咸一體化必須建設(shè)西咸新區(qū)。建設(shè)西咸新區(qū)是推進(jìn)西咸一體化的關(guān)鍵，推進(jìn)西咸一體化是建設(shè)西安國際化大都市的重要路徑，建設(shè)西安國際化大都市是關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心。國務(wù)院明確提出建設(shè)西咸新區(qū)，站在整個西安大都市的角度上，西咸新區(qū)不是一般的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，它是新的城區(qū)建設(shè)。這個新城就是要對整個西安國際化大都市的功能進(jìn)一步完善，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。國家發(fā)改委西部司副司長李應(yīng)明：構(gòu)建國際大都市的重要途徑西咸新區(qū)的作用離不開關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的作用，關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)有這么幾個定位：一是新一輪西部大開發(fā)的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)；第二個定位是國家主體功能區(qū)規(guī)劃中的18個重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域之一；第三個定位是在構(gòu)建國家兩縱三橫城市化戰(zhàn)略格局中的重要推進(jìn)工業(yè)化、城市化的地區(qū)。 實(shí)施關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃當(dāng)中，一個重要的任務(wù)就是要建設(shè)西安國際化大都市，西安和咸陽在經(jīng)濟(jì)區(qū)當(dāng)中是一個核心的地位。所以陜西西咸新區(qū)是推進(jìn)西咸一體化，構(gòu)建國際大都市的一個非常重要的途徑，也是對于落實(shí)國家主體功能區(qū)規(guī)劃的一個非常重要的舉措，是推動西部地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個重點(diǎn)區(qū)域。本組稿件由本報特派北京記者程慧采寫新任“掌門人”江澤林 西咸新區(qū)未來建設(shè)面臨“三?！?本報北京訊 （特派記者 程慧） 作為西咸新區(qū)的“掌門人”，接下來的工作中，面臨的最大問題是什么？如何解決？在昨天的新聞發(fā)布會上，將出任西咸新區(qū)“掌門人”的副省長江澤林坦言，西咸新區(qū)目前面臨三個問題，“保護(hù)農(nóng)民利益、保護(hù)文化遺產(chǎn)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！币艳r(nóng)民利益維護(hù)好“要考慮怎么樣把農(nóng)民的利益維護(hù)好?！苯瓭闪直硎?，因?yàn)樾聟^(qū)里有將近70萬的農(nóng)民，不是傳統(tǒng)的按照安置、補(bǔ)償這樣的概念去做，而是要把農(nóng)民融入到整個西咸新區(qū)里面，以共贏和共同發(fā)展的概念來解決農(nóng)民問題。首先要保護(hù)稀缺的土地資源，西咸新區(qū)總規(guī)劃面積882平方公里，其中建設(shè)用地僅為272平方公里，“這樣規(guī)劃目的就是保證農(nóng)民賴以生存的土地不被占用?！逼浯我Ｗo(hù)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)將成為都市的一個新產(chǎn)業(yè)，主要以生態(tài)休閑外向型為特色，發(fā)展建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、市民莊園、花卉果蔬種植基地和景觀林木基地，使新區(qū)成為未來西安國際化大都市的菜籃子和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。最后要保護(hù)農(nóng)民，在這里一切以人為中心，農(nóng)民、居民共享城市具有的服務(wù)功能，共享農(nóng)村具有的生態(tài)生活環(huán)境。江澤林表示，下一步工作中，西咸新區(qū)將綜合運(yùn)用財稅、土地、醫(yī)療、社保等政策，結(jié)合陜西省已部署安排的保障性安居工程建設(shè)、重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)、有條件的農(nóng)民進(jìn)城落戶等工作，建立和完善征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整等機(jī)制和制度，建立健全各類保障體系，充分保障農(nóng)民基本生活和長遠(yuǎn)生計。保護(hù)好文化遺產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)與文化遺產(chǎn)的保護(hù)。西咸新區(qū)最大的特質(zhì)是擁有豐富的歷史文化。根據(jù)規(guī)劃，西咸新區(qū)將把歷史與現(xiàn)代完美結(jié)合，力圖更好地完善國際化大都市的歷史文脈格局。在西咸新區(qū)里面有豐富的文化遺產(chǎn)，包括周、秦、漢、唐等大量的歷史文化遺跡，這些在西咸新區(qū)建設(shè)中要必須保護(hù)好，這是一個基本要求。比如說秦漢新城，規(guī)劃面積291平方公里，遺址保護(hù)區(qū)禁建面積就達(dá)104平方公里。保護(hù)區(qū)將延續(xù)大都市帝陵文化、秦漢文化、古都?xì)v史三條文化帶，通過發(fā)掘與環(huán)境整治形成展示公園、博物館和文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，與渭河生態(tài)景觀帶呼應(yīng)?！拔覀兊挠^念非常明確，也請大家放心，堅決把這些文化遺產(chǎn)保護(hù)好，這是西咸新區(qū)的重要文化元素，也是將來重要的文化產(chǎn)業(yè)支撐的優(yōu)勢所在?！北Ｗo(hù)好生態(tài)環(huán)境西咸新區(qū)里面有三條河流，另外有大量的濕地，既有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的任務(wù)，包括節(jié)能減排，同時還有治理任務(wù)。新區(qū)將構(gòu)建與外圍生態(tài)系統(tǒng)相銜接的區(qū)域一體化生態(tài)體系，形成以秦嶺北麓、渭河干支流、濕地和北塬南坡為骨干，以自然保護(hù)區(qū)、林地、大遺址為基本要素的“一廊、兩帶、多水系”的區(qū)域生態(tài)體系。目前，省上已經(jīng)啟動渭河全線整治工程，西咸新區(qū)將據(jù)此做好“渭河百里生態(tài)景觀帶”建設(shè)，通過正在實(shí)施的“引漢濟(jì)渭”跨流域調(diào)水工程，將渭河打造成知名的城中河、生態(tài)河，使青山永翠，碧水長流，成為展現(xiàn)西咸新區(qū)新風(fēng)貌的生態(tài)名片?！拔覀兊哪繕?biāo)是西咸新區(qū)建設(shè)過程中，不僅不能破壞生態(tài)環(huán)境，而且要讓這個生態(tài)系統(tǒng)更加完善，環(huán)境更好?！薄俺艘Ｗo(hù)好農(nóng)民利益，保護(hù)好文化遺產(chǎn)、保護(hù)好生態(tài)環(huán)境之外，可能還會面臨其他問題，我們將在建設(shè)過程中認(rèn)真調(diào)查研究，具體情況、具體分析，認(rèn)真加以解決?！苯瓭闪终f。西咸兩市市長談新區(qū) 歷史機(jī)遇 千載難逢 西安市市長陳寶根：難得的歷史機(jī)遇西咸新區(qū)提出的理念是建設(shè)現(xiàn)代田園城市，西安提出是建設(shè)國際化大都市。陳寶根認(rèn)為，國際化大城市是國家協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展在西部的一個重大戰(zhàn)略選擇，這也是國家區(qū)域總體平衡的重大舉措。西部和東部以及中部發(fā)展差距擴(kuò)大過程中，建設(shè)城市群，加快城市化進(jìn)程，這是中央政府的重大決策。在這個地方擺一個大城市，快速推進(jìn)城市化進(jìn)程，解決這個區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡的問題，我覺得這對于西部地區(qū)的發(fā)展是千載難逢的一個機(jī)遇。陳寶根認(rèn)為，西咸新區(qū)的建設(shè)是大西安建設(shè)的一個重點(diǎn)和突破口，是一次難得的歷史機(jī)遇。大家知道，西安這幾年投入強(qiáng)度大、發(fā)展變化大，同時遇到了一些挑戰(zhàn)，甚至在發(fā)展過程中明顯感覺到城市空間不夠、資源不足，所以在目前發(fā)展過程中需要向周邊拓展。周邊拓展要形成新的要素聚集、要有投入，這次西咸新區(qū)的建設(shè)，西安與咸陽兩個城市之間就可以連接起來，使西安利用大城市的影響力、承載力加快發(fā)展有了基礎(chǔ)條件。咸陽市市長姜鋒：最受益的是咸陽姜鋒在接受記者采訪時表示，“西咸新區(qū)的建設(shè)，最受益的是咸陽市。為什么這樣講？從西咸新區(qū)的規(guī)劃來看，全區(qū)的面積有882平方公里，其中屬于咸陽的土地面積為649平方公里，占到總規(guī)劃面積的73.6%。西咸新區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)將給咸陽帶來一個千載難逢的大機(jī)遇。所以我認(rèn)為這不僅不會給咸陽的發(fā)展造成障礙，影響咸陽的發(fā)展，而且會推動咸陽在更大范圍、更高層面、更寬領(lǐng)域整合聚集發(fā)展優(yōu)勢，加快咸陽的發(fā)展步伐?！?記者 徐欣然西咸聯(lián)一體 建設(shè)大西安 本報北京訊 （特派記者 程慧） 6月13日上午，國務(wù)院新聞辦公室在北京召開新聞發(fā)布會，省長趙正永、副省長江澤林和國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和西咸新區(qū)總體規(guī)劃的有關(guān)情況。會前國新辦主任王晨會見了我省領(lǐng)導(dǎo)。趙正永在向參加新聞發(fā)布會的中外記者表示歡迎后說，關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，得到了國家有關(guān)部門的大力支持和新聞媒體的廣泛關(guān)注。兩年來，經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，規(guī)劃體系日益完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，生態(tài)建設(shè)和文物保護(hù)成效顯著，煥發(fā)了前所未有的生機(jī)與活力，進(jìn)入了最好最快的發(fā)展時期。2010年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值6831億元，完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資5590億元，分別增長了14.5%和28.7%，均高出全國平均水平4.2個百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)到19161元和4882元，分別增長16.3%和21.2%，高于全國平均水平5個和6.3個百分點(diǎn)。趙正永指出，關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃提出了“建設(shè)大西安，帶動大關(guān)中，引領(lǐng)大西北”的任務(wù)，要求“加快推進(jìn)西咸一體化建設(shè)，著力打造西安國際化大都市”。國務(wù)院頒布的國家主體功能區(qū)規(guī)劃明確要求，“推進(jìn)西安、咸陽一體化進(jìn)程和西咸新區(qū)建設(shè)”，這標(biāo)志著西咸新區(qū)建設(shè)已提升到國家戰(zhàn)略層面。據(jù)此，我們把西咸新區(qū)作為大西安建設(shè)的重點(diǎn)和突破口，在前期工作的基礎(chǔ)上，編制并頒布了西咸新區(qū)總體規(guī)劃。趙正永介紹說，西咸新區(qū)規(guī)劃控制范圍882平方公里，規(guī)劃建設(shè)用地272平方公里，涉及西安、咸陽兩市7個縣區(qū)的23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處、89.3萬人。其發(fā)展定位，一是西安國際化大都市的主城功能新區(qū)和生態(tài)田園新城，二是引領(lǐng)內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放戰(zhàn)略高地建設(shè)的國家級新區(qū)，三是彰顯秦漢文明、推動國際文化交流的歷史文化基地，四是統(tǒng)籌科技資源的新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，五是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一體化建設(shè)示范區(qū)。趙正永指出，西咸新區(qū)在空間布局上，以大都市核心區(qū)為中心，規(guī)劃了空港新城、灃東新城、秦漢新城、灃西新城、涇河新城，構(gòu)成“一區(qū)五城”組團(tuán)式的現(xiàn)代田園城市格局。產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以錯位布局、集群化發(fā)展為路徑，西安、咸陽核心區(qū)和組團(tuán)間互補(bǔ)，構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?；A(chǔ)設(shè)施，以快速干道為重點(diǎn)構(gòu)建綜合交通體系，同時加快生態(tài)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化設(shè)施建設(shè)。城市文化，依托周秦漢歷史遺跡和渭北帝陵遺存帶，形成大都市帝陵文化、秦漢文化、古都?xì)v史三條文化帶。生態(tài)建設(shè)，重點(diǎn)打造城市綠色廊道和都市綠心，建設(shè)大面積濕地公園和水景公園，形成點(diǎn)、線、面結(jié)合的綠化體系和水脈滲透、綠水相融的城市靈動空間。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，主要是建設(shè)生態(tài)田園小鎮(zhèn)和社區(qū)，合理布置教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施，發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就近轉(zhuǎn)化農(nóng)村人口。趙正永表示，結(jié)合規(guī)劃的全面實(shí)施，省委、省政府已將西咸新區(qū)管理體制由“省市共建，以市為主”調(diào)整為“省市共建、開發(fā)建設(shè)以省為主”，由主管省委常委、副省長兼任主要負(fù)責(zé)人。陜西將舉全省之力，按照“三年出形象、五年大變樣、十年大跨越”的要求，把西咸新區(qū)建設(shè)成為“核心板塊支撐、快捷交通聯(lián)接、優(yōu)美小鎮(zhèn)點(diǎn)綴、都市農(nóng)業(yè)襯托”的城市新區(qū)。古長安曾引領(lǐng)中國城市建設(shè)上千年，大西安建設(shè)也一定會成為21世紀(jì)現(xiàn)代田園城市的典范。趙正永、江澤林和國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人還就西咸新區(qū)的規(guī)劃理念、具體實(shí)施舉措、開發(fā)建設(shè)資金來源、失地農(nóng)民利益保護(hù)以及管理體制等問題回答了新華社、中央電視臺、中新社等記者提問。新聞發(fā)布會由國新辦新聞局局長郭衛(wèi)民主持，海內(nèi)外46家新聞媒體的87名記者到會。西安市市長陳寶根、省政府秘書長秦正和咸陽市及省級有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加了會議。我省有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問 西咸新區(qū)將是現(xiàn)代田園新城 隨著西咸新區(qū)總體規(guī)劃的發(fā)布，西咸新區(qū)建設(shè)將邁入快車道。在昨日的新聞發(fā)布會以及隨后舉行的網(wǎng)絡(luò)訪談中，我省有關(guān)負(fù)責(zé)人就記者們關(guān)心的問題，予以了回答。一問為什么不談經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)面對這一問題，西咸新區(qū)管委會常務(wù)副主任王軍表示，西咸新區(qū)的建設(shè)既是國家西部大開發(fā)的要求，同時也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式對陜西非常重要的一個回應(yīng)?，F(xiàn)在城市建設(shè)和過去不一樣，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在城市中的體現(xiàn)，這就提出現(xiàn)代田園城市的概念。這個概念是基于以人為本，而不是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)為本。為人們創(chuàng)造一個宜居以及創(chuàng)業(yè)的城市，這是西咸新區(qū)的目標(biāo)。同時，它的方法手段也是圍繞著這個目標(biāo)來展開，包括提出田園城市、五個組團(tuán)等，都是圍繞著這個。主要是把西咸兩市和陜西省的優(yōu)勢充分調(diào)動起來，在這個地方進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。副省長江澤林表示，“要破除西咸新區(qū)是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的概念?！币粋€經(jīng)濟(jì)開放區(qū)或者技術(shù)經(jīng)濟(jì)開放區(qū)可以講它的支柱產(chǎn)業(yè)，講某方面的功能，西咸新區(qū)不是一般意義上的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，而是一個新的城市。二問承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，如何拒絕高污染有記者問，西咸新區(qū)規(guī)劃中，一個重點(diǎn)是將積極承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大家會有一個擔(dān)心，是否會將東部發(fā)達(dá)地區(qū)的高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過來？ 省長趙正永表示，西咸新區(qū)建設(shè)的一個重要途徑是利用新的開發(fā)空間來承接?xùn)|部的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這主要是基于陜西獨(dú)特的資源條件和優(yōu)勢。比如科教資源的基礎(chǔ)比較雄厚，提供了豐富的人力資源。豐富的能源資源也提供了較低能源成本，所以轉(zhuǎn)移的這些東部的產(chǎn)業(yè)，到西部來應(yīng)該說具有相對的成本優(yōu)勢?！暗菄覍τ诃h(huán)保的要求，對于節(jié)能減排的要求，對產(chǎn)業(yè)門檻的要求，無論是在東部還是西部都是一致的。”趙正永表示，陜西也同樣是在國家規(guī)定的環(huán)境承載的容量中去發(fā)展，所以必須加強(qiáng)環(huán)保建設(shè)，必須加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)門檻的準(zhǔn)入，這樣的話才能保證在環(huán)保容量的有限空間里面發(fā)展。三問西咸新區(qū)總共將投入多少資金有記者問，在未來十年，西咸新區(qū)總共將投入多少資金？這些資金從哪里來？是政府投資還是民間投資？“對西咸新區(qū)建設(shè)所需的資金，現(xiàn)在還沒有辦法把它具體概算出來.”趙正永表示，因?yàn)槲飨绦聟^(qū)是一種新的城市形態(tài)，是一個漸進(jìn)的過程，資金的需求也是漸進(jìn)的。起步建設(shè)時期需要大量的資金，這些資金主要還是通過政府引導(dǎo)社會資本，通過市場運(yùn)作來籌集。當(dāng)然西咸新區(qū)啟動階段一些公共基礎(chǔ)設(shè)施，特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要政府資金主導(dǎo)。下一步我省將籌集30億的資本金，來注冊成立一個開發(fā)公司，然后由開發(fā)公司通過市場運(yùn)作來推進(jìn)。 四問為何設(shè)置省級層面西咸新區(qū)管委會“西咸一體化是2002年在西安、咸陽兩個市的層面上相互溝通、交流，形成共識推進(jìn)的一體化的模式。應(yīng)該說在國家批準(zhǔn)了關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃后才上升到國家的層面?！弊蛉?，趙正永說，西安和咸陽都是千年帝都，直線距離相距25公里，這兩個城市歷史上文化相近、渭河水同源，兩個市的交往比較頻繁，所以西咸一體化應(yīng)該在歷史上就有雛形。趙正永表示，改革開放以后，隨著陜西的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特別是新一輪西部大開發(fā)之后，兩個市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的一體化，已經(jīng)成為兩個市迫切的愿望和共識。所以當(dāng)兩個市有這樣一個迫切愿望，而且已經(jīng)形成了西咸一體化的雛形，對此陜西省委省政府高度關(guān)注，而且給予充分支持?！霸谕七M(jìn)的過程中，由于行政管理體制的原因，以及由于過去計劃經(jīng)濟(jì)形成的認(rèn)識上的差距，還需要進(jìn)一步的下大力氣來推動西咸一體化。在我們實(shí)施西咸新區(qū)建設(shè)當(dāng)中，有必要成立省級層面的西咸新區(qū)管委會來推動西咸新區(qū)的建設(shè)、促進(jìn)西咸一體化?！蔽飨绦聟^(qū)的發(fā)展，依托兩個國家級歷史文化名城，承載著“完善城市功能、提升城市產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化城市空間形態(tài)”的作用，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)西咸一體化。目前規(guī)劃的5個分區(qū)組團(tuán)之間，各組團(tuán)之間相互依存、互有關(guān)聯(lián)，需要在省級層面進(jìn)行統(tǒng)籌整合?！罢驹谑〖墝用嫔贤苿游飨绦聟^(qū)的建設(shè)，可以克服行政區(qū)劃所帶來的一些弊端，也可以推動整個西安、咸陽產(chǎn)業(yè)布局功能的完善和調(diào)整?！?在新區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段之后，原來的“省市共管，以市為主”的體制已不適應(yīng)，亟需建立行之有效的一體化機(jī)構(gòu)強(qiáng)力推進(jìn)。陜西省決定，在行政區(qū)劃不變的前提下，將過去協(xié)調(diào)性質(zhì)的推進(jìn)西咸新區(qū)建設(shè)管理委員會辦公室改為西咸新區(qū)管委會，由分管省領(lǐng)導(dǎo)兼任主任。通過管理體制的改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提高行政效率，降低運(yùn)行成本，減少重復(fù)建設(shè)，有效合理地配置土地、資金、人才等資源，將對新區(qū)各組團(tuán)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)、錯位發(fā)展、整體推進(jìn)。本報特派北京記者 程慧民生藍(lán)圖 提供145萬就業(yè)崗位保障房要占三成以上 本報訊 （記者 崔曉剛） 按照規(guī)劃，西咸新區(qū)的總?cè)丝谠?015年將達(dá)到150萬人，2020年更是會飆升至236萬。如何讓這些人充分就業(yè)、享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療教育休閑等公共服務(wù)呢？西咸新區(qū)總體規(guī)劃描繪出一張令人期待的民生藍(lán)圖。就業(yè) 可提供145萬個崗位根據(jù)測算，西咸新區(qū)可提供就業(yè)崗位共計約145萬個。村民轉(zhuǎn)化為城市居民，生活、居住及社會福利等享受同等待遇。失地農(nóng)民參加政府就業(yè)培訓(xùn)，參與新區(qū)建設(shè)，保障相對穩(wěn)定的工作和經(jīng)濟(jì)來源。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，逐步消除城鎮(zhèn)入戶限制條件，解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶問題。居住 保障房要占三成以上在新區(qū)5個組團(tuán)中，規(guī)劃建設(shè)47個居住區(qū)，每個居住區(qū)居住約5萬人。按照居住區(qū)規(guī)模，配置47所中學(xué)，118所小學(xué)，236所幼兒園。經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和公租房等保障性住房占新區(qū)住房總面積的比例保持在30%以上，且在新區(qū)各個組團(tuán)均有一定的分布。規(guī)劃形成28個體育場館。同時沿渭河景觀帶建設(shè)大型市民體育健身場所，滿足當(dāng)?shù)厝罕娦蓍e娛樂的實(shí)際需求，結(jié)合社區(qū)建設(shè)，配套建設(shè)居民健身設(shè)施。 醫(yī)療 布置22處綜合醫(yī)院提升城市的吸引力，一個重要方面就是加強(qiáng)城市的服務(wù)功能。西咸新區(qū)醫(yī)療設(shè)施按照綜合醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生站三級設(shè)置。規(guī)劃布置22處綜合醫(yī)院（400床），布置不少于56處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，布置不少于180處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。教育 建47所中學(xué)118所小學(xué) 西咸新區(qū)，按照居住區(qū)規(guī)模，配置47所中學(xué)，118所小學(xué)，236所幼兒園。西咸新區(qū)規(guī)劃形成52個科研機(jī)構(gòu)和大專院校。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使都市區(qū)學(xué)生共享教育資源。規(guī)劃形成28個體育場館。環(huán)境愿景 以水為脈打造生態(tài)景觀帶 本報訊 （記者 崔曉剛） 西咸新區(qū)范圍內(nèi)主要河流有渭河、涇河、灃河，同屬黃河水系。西咸新區(qū)總體規(guī)劃中提出，利用區(qū)內(nèi)自然生態(tài)資源，以水為脈，打造渭河、涇河、灃河三條生態(tài)景觀帶，營造都市綠色生態(tài)環(huán)境。涇河景觀帶在這里悠享城市田園風(fēng)光涇河濱水景觀帶分為兩個特色鮮明的段落，分別為田園風(fēng)光、城市漫步。田園風(fēng)光，保持河流原有生態(tài)岸線，結(jié)合兩岸規(guī)劃的農(nóng)田、綠地形成以田園風(fēng)光為特色的城市河流景觀。城市漫步，結(jié)合城市中沿涇河兩岸布置的公共綠地布置大量開敞空間、主題廣場，營造具有都市現(xiàn)代氣息的濱水開放空間。渭河兩岸將成西安城中景觀長廊根據(jù)西咸新區(qū)總體規(guī)劃，未來，渭河將實(shí)實(shí)在在成為西安國際化大都市的城中河，渭河兩岸將成為集生態(tài)、休閑、文化展示為一體的景觀長廊，成為國際化西安的又一張靚麗名片。灃河生態(tài)景觀帶 親近自然的大眾樂園沿灃河構(gòu)建綠色生態(tài)防洪走廊，建設(shè)綠色生態(tài)堤防。使其成為未來西安城市的生態(tài)景觀河。灃河濱水景觀帶由北至南分為：公共休閑、社區(qū)漫步、都市暢游、生態(tài)田園。時間表 三年出形象五年大變樣十年大跨越 本報訊 （記者 崔曉剛） 作為西安國際化大都市的新高地，剛剛揭開面紗的西咸新區(qū)承載了太多希望。按照規(guī)劃，西咸新區(qū)將“三年出形象、五年大變樣、十年大跨越”，到2020年，生產(chǎn)總值達(dá)到1700億元，比2010年西安全市生產(chǎn)總值的一半還要多。2011年-2013年，重點(diǎn)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成西咸快速干道拓寬改造，改善西咸出入口形象；基本建成灃涇大道、正陽大道、紅光大道等區(qū)域主干絡(luò)網(wǎng)；渭河、灃河、涇河治理初見成效；五大區(qū)域板塊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全部開工，板塊化開發(fā)格局基本形成。區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到400億元，年增長42%。2014年-2015年，重點(diǎn)進(jìn)行城市功能提升。重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域城市基礎(chǔ)配套設(shè)施齊備，區(qū)域都市農(nóng)業(yè)走廊、工業(yè)走廊、旅游觀光走廊基本形成，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本確立，城鄉(xiāng)一體化大大推進(jìn)，統(tǒng)籌式發(fā)展格局基本形成，五大區(qū)域板塊特征明顯。區(qū)域生產(chǎn)總值達(dá)到900億元，年增長50%。2015年-2020年，重點(diǎn)形成區(qū)域特色優(yōu)勢。園區(qū)交通便捷、田園特征明顯；優(yōu)美小鎮(zhèn)點(diǎn)綴、城鄉(xiāng)和諧共生，新興產(chǎn)業(yè)聚集，高端人才薈萃，五大板塊鼎立，發(fā)展特色鮮明。年生產(chǎn)總值達(dá)到1700億元，年增長30%。人口規(guī)模 2015年人口將達(dá)150萬 本報訊 （記者 徐欣然） 依據(jù)西咸新區(qū)總體規(guī)劃的近期建設(shè)規(guī)劃，到2015年，西咸新區(qū)人口規(guī)模要達(dá)到150萬人，作為近期建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)率先啟動秦漢新城建設(shè)。依據(jù)西咸新區(qū)總體規(guī)劃近期發(fā)展重點(diǎn)和建設(shè)時序，西咸新區(qū)到2015年人口規(guī)模要達(dá)到150萬人，城市建設(shè)用地控制在160平方公里。近期對世紀(jì)大道兩側(cè)的用地進(jìn)行整合開發(fā)，對六村堡、三橋組團(tuán)進(jìn)行改造，主要發(fā)展渭河南岸北部、中部地區(qū)。依托西安咸陽國際機(jī)場建設(shè)港務(wù)區(qū)以及機(jī)場保稅區(qū)，在涇河北部建設(shè)裝備制造業(yè)基地，在渭河北岸初步建設(shè)渭北金融商務(wù)中心。作為近期建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)，率先啟動秦漢新城，在渭河北岸集中布置行政辦公、商業(yè)金融以及文化娛樂用地。結(jié)合秦宮遺址建設(shè)秦咸陽宮遺址公園。提升渭河北岸的形象，在秦漢文化觀光區(qū)，重點(diǎn)改造五陵塬中間地帶的帝王陵，以其與秦咸陽宮遺址公園形成相互呼應(yīng)的關(guān)系。在機(jī)場東南部布置一處綜合居住區(qū)，在涇渭新城進(jìn)行涇河景觀的改造，建設(shè)部分工業(yè)用地，配套相應(yīng)公共服務(wù)設(shè)施用地。西咸新區(qū)居民熱議未來生活圖景 “10年后，這里會是特別好的地方” 西咸新區(qū)規(guī)劃昨日在京發(fā)布，意味著西咸新區(qū)將由概念轉(zhuǎn)向?qū)嶋H操作層面。記者昨日走訪王寺街道、三橋街道等西咸新區(qū)內(nèi)的區(qū)域，對于當(dāng)?shù)氐娜罕妬碚f，最關(guān)心的是西咸新區(qū)將給百姓生活帶來的變化。對于西咸新區(qū)的未來，他們期待些什么？期待1 改善生活 提高收入現(xiàn)狀：收入多依靠打工 順著王寺街道小古村的道路走，幾乎看不到什么人，路兩邊大部分房子前都貼著“房屋招租”。在村民小張家門口，幾名村民正在談?wù)摯遄訉淼臍w屬?！盀枛|?！币幻迕窨隙ǖ卣f，這里原先是托管到灃渭新區(qū)了，在西咸新區(qū)的板塊分布里，這里屬于“灃東新城”。在他們的眼中，這里叫什么、歸哪里管并不重要，重要的是：生活質(zhì)量能否提高，收入能不能上去?！艾F(xiàn)在村里人的主要收入來源就是兩樣：打工和房租?！毙堈f，但是這里地方比較偏，租房的人不多，所以大部分人還是依靠在外打工的收入生活，“一般一個月就掙千把塊”。村民朱永宣現(xiàn)在一家制藥廠打工，一個月收入2000元左右，加上妻子在外做一些零工，家庭一個月的收入在3000元左右，家里還有一個老人和兩個孩子：“擔(dān)負(fù)家里五口人的生活，挺緊張的?！迸瓮郝糜螛I(yè)帶動收入提高在西咸新區(qū)的規(guī)劃里，灃東新城的主體功能，是建設(shè)西部地區(qū)統(tǒng)籌科技資源示范基地和體育會展中心，其重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)里，包括文化旅游一項(xiàng)。這一點(diǎn)給小古村的村民帶來了希望。小古村緊靠著阿房宮遺址，旅游業(yè)可挖掘的潛力很大?！叭绻@一塊下大力氣開發(fā)成旅游景點(diǎn)的話，周圍應(yīng)該能做不少生意，收入也能提高?！敝煊佬f。期待2 提升環(huán)境 時尚入駐現(xiàn)狀：空氣清新 缺少時尚元素在小古村周圍，小型的門面不在少數(shù)，但并無大型的購物場所。因此，朱永宣覺得，這里好的一點(diǎn)是空氣比較清新，但是就生活來說，只是一個小村鎮(zhèn)，不像城市里那么繁華，“不夠時尚”。與小古村相比，三橋街道周圍的居民則是覺得“夠繁華，太嘈雜”。三橋街道是西安的“西大門”，來往車輛非常多，總是塵土飛揚(yáng)，加上三橋一帶眾多的汽車銷售門店和服務(wù)點(diǎn)，讓這里很難安靜下來。在三橋街道的車輛廠十字，孫海坐在報攤前看報紙，“之前三橋街道改造，要把這里建設(shè)成一片商業(yè)區(qū)，兼顧生態(tài)建設(shè)，給了大家很大的希望?！彼钢鴪蠹埳系膱蟮勒f，這次西咸更進(jìn)了一步，說是要建“田園城市”，希望以后環(huán)境會好起來。盼望：農(nóng)村變新城 生態(tài)更宜居“希望在延續(xù)原有的生活方式的同時，能夠讓這一帶更有點(diǎn)現(xiàn)代的味道?！敝煊佬f，原有的小城鎮(zhèn)形態(tài)雖然能夠在一定程度上緩解生活壓力，但配套和周邊環(huán)境則難以適應(yīng)現(xiàn)在這個時代，因此希望這一片農(nóng)村能成為真正意義上的“新城”，從各方面都更加完善、更加宜居。在西咸新區(qū)發(fā)布的規(guī)劃中，多次提到了“現(xiàn)代田園城市”，其定位中很明確提出“西安國際化大都市的主城功能新區(qū)和生態(tài)田園新城”這一概念；規(guī)劃理念中則指出將以“優(yōu)美小鎮(zhèn)點(diǎn)綴”：強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以文化旅游、農(nóng)園風(fēng)情、關(guān)中民俗和濱水休閑為特色建設(shè)生態(tài)田園小鎮(zhèn)。期待3 教育升級 下一代做“市民”現(xiàn)狀：打工租房 發(fā)展受限“希望孩子們以后的生活更好一些?！毙」糯宓男埧粗谝慌酝嫠５拇謇锖⒆诱f?！按謇锶藶槭裁匆源蚬橹?？還不是知識不夠？！”小張說，她現(xiàn)在最擔(dān)心的問題是孩子處于這樣的環(huán)境里，得不到好的教育，“人說環(huán)境造就人，如果還按照祖祖輩輩這樣的賺錢方式，打工、租房，孩子這一輩