廣州利用外資的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策分析.doc

本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）廣州利用外資的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策分析 畢業(yè)論文基本要求1畢業(yè)論文的撰寫應(yīng)結(jié)合專業(yè)學(xué)習(xí)，選取具有創(chuàng)新價(jià)值和實(shí)踐意義的論題。2論文篇幅一般為8000字以上，最多不超過15000字。3論文應(yīng)觀點(diǎn)明確，中心突出，論據(jù)充分，數(shù)據(jù)可靠，層次分明，邏輯清楚，文字流暢，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)。4論文字體規(guī)范按廣東金融學(xué)院本科生畢業(yè)論文寫作規(guī)范和“論文樣板”執(zhí)行。5論文應(yīng)書寫工整，標(biāo)點(diǎn)正確，用用微機(jī)打印后，裝訂成冊(cè)。本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）誠(chéng)信聲明本人鄭重聲明：所呈交的本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)），是本人在指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下，獨(dú)立進(jìn)行研究工作所取得的成果，成果不存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議，除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文不含任何其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的作品成果。對(duì)本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體均已在文中以明確方式標(biāo)明。本人完全意識(shí)到本聲明的法律結(jié)果由本人承擔(dān)。學(xué)生簽名： 時(shí)間： 年 月 日 關(guān)于論文（設(shè)計(jì)）使用授權(quán)的說明本人完全了解廣東金融學(xué)院關(guān)于收集、保存、使用學(xué)位論文的規(guī)定，即：1.按照學(xué)校要求提交學(xué)位論文的印刷本和電子版本；2.學(xué)校有權(quán)保存學(xué)位論文的印刷本和電子版，并提供目錄檢索與閱覽服務(wù)，在校園網(wǎng)上提供服務(wù)；3.學(xué)?？梢圆捎糜坝?、縮印、數(shù)字化或其它復(fù)制手段保存論文；本人同意上述規(guī)定。 學(xué)生簽名： 時(shí)間： 年 月 日摘 要 改革開放以來,廣州市通過引進(jìn)國(guó)際資本、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),形成了外向型經(jīng)濟(jì)的明顯優(yōu)勢(shì),推動(dòng)了廣州經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì),經(jīng)濟(jì)全球化的步伐明顯加快,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,國(guó)際資本流向不斷發(fā)生變化。 大量引進(jìn)外資, 微觀方面可以利于解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金不足, 帶來先進(jìn)的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn), 有利于人才培養(yǎng), 而且還可以增加稅收、出口創(chuàng)匯, 更重要的是可以解決就業(yè)問題。 宏觀方面可以促進(jìn)地域結(jié)構(gòu)的演變, 對(duì)城市空間形態(tài)演變產(chǎn)生重要的影響。城市作為全球地域的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)也是外資集聚的主要地點(diǎn)。 本文以廣州利用外資的現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn),通過現(xiàn)狀分析廣州利用外資存在的問題及其成因 ，并就所存在的問題進(jìn)行分析，找出廣州更好利用外資的對(duì)策。關(guān)鍵詞：外商投資； 廣州；區(qū)域經(jīng)濟(jì) AbstractThoughtheChinesebankshavejustbeguntohandleintermediatebusiness,theyarerequiredtodomoreandmorebecauseofthediversificationofbankscredit.Moreover,withChinasentryintoWTO,moreintensivecompetitionsbetweenthelocalbanksandforeignbanksissooncoming,thustheyshouldtrytheirbestassoonaspossibletofocusonadjustingtheirstrategiesfordoingintermediatebusinessthroughgettingagoodunderstandingofit,improvingtheorganizationalstructures,intensifyingnewproductsdevelopment,strengtheningserviceprograms,buildingmoreeffectivepersonneltrainingmechanisms,increasingtheapplicationofscienceandtechnology,adjustingchargerates,normalizingchaoticcompetition,andavoidingmarketrisks.ThoughtheChinesebankshavejustbeguntohandleintermediatebusiness,theyarerequiredtodomoreandmorebecauseofthediversificationofbankscredit.Moreover,withChinasentryintoWTO,moreintensivecompetitionsbetweenthelocalbanksandforeignbanksissooncoming,thustheyshouldtrytheirbestassoonaspossibletofocusonadjustingtheirstrategiesfordoingintermediatebusinessthroughgettingagoodunderstandingofit,improvingtheorganizationalstructures,intensifyingnewproductsdevelopment,strengtheningserviceprograms,buildingmoreeffectivepersonneltrainingmechanisms,increasingtheapplicationofscienceandtechnology,adjustingchargerates,normalizingchaoticcompetition,andavoidingmarketrisks. Since reform and opening up, Guangzhou City, through the introduction of international capital, advanced technology and management experience, had formed of the obvious advantages of an export-oriented economy, and promoted Guangzhous economic to develop rapidl. In the new century, economic globalization has markedly accelerated,the international competition is becoming increasingly fierce,and the international capital flows constantly changing.Introducing a lot of Foreign Capital ,in micro-level , not only can be conducive to solving the deficiency of economy construction funds、management experience，and is advantage to the fostering of talents, but also can increase revenue、 export volume，is more important to solve the employment problem. In macro-level，introducing a lot of Foreign Capital, can promote the evolution of regional structure, and have an important impact on the evolution of the urban space pattern. The urban cities, as the strategic node of the global zones, are the main regions for the accumulations of foreign investment. In this paper, study on the foreign investment in Guangzhou based on the location choice.Key words： Guangzhou；Foreign Investment；Regional Economy目 錄一、廣州利用外資的現(xiàn)狀及特點(diǎn) 1(一) 外資在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量中已占重要地位 2(二)廣州利用投資趨于相對(duì)集中，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)明顯 2二、廣州利用外資存在的問題及原因分析 3 (一) 外商投資資金技術(shù)密集程度仍較低，項(xiàng)目投資規(guī)模偏小 3 (二) 利用外資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不盡合理 3(三) 存在對(duì)外資實(shí)行過多超國(guó)民待遇問題 3(四) 外資的進(jìn)入對(duì)相關(guān)行業(yè)帶來的沖擊 4(五) 廣州外商研發(fā)中心的規(guī)模較小，層次不高，名牌更少 4三、廣州利用外資的對(duì)策及建議 5(一) 進(jìn)一步改善投資環(huán)境的建議 5(二) 制訂規(guī)劃，實(shí)施與廣州產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)的策略 6 1. 與國(guó)家政策的開放思路相結(jié)合 6 2. 與廣州的產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展相結(jié)合 63. 與國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的發(fā)展相結(jié)合 6(三) 有針對(duì)性的加強(qiáng)招商，吸引外商對(duì)廣州的關(guān)注 61. 重視投資性公司的再投資促進(jìn)作用 7 2. 重視一些中介機(jī)構(gòu)的投資導(dǎo)向作用 7(四) 加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，疏導(dǎo)外資的產(chǎn)業(yè)投向 7(五) 實(shí)施大企業(yè)的集聚,同時(shí)開拓中小企業(yè)對(duì)外合作領(lǐng)域 8 (六) 加強(qiáng)管理和服務(wù)，幫助外資企業(yè)把現(xiàn)有企業(yè)辦好 8參考文獻(xiàn) 9致 謝 10V廣東金融學(xué)院 廣州利用外資的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策分析商業(yè)廣州利用外資的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策分析經(jīng)濟(jì)全球化是二十一世紀(jì)不可阻擋的潮流，當(dāng)前我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革正逐步走向深化，原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)被打破，新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在形成。廣州必須珍惜和利用國(guó)內(nèi)國(guó)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，站在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化趨勢(shì)的歷史高度，以更加寬廣的胸懷和長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光，探索對(duì)外開放和利用外資的新思路、新方法，順應(yīng)潮流，審時(shí)度勢(shì)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，在新一輪的世界經(jīng)濟(jì)角逐中脫穎而出。 與外資公司，特別是跨國(guó)公司的合作猶如站在巨人的肩膀上，可以使我們的經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程大大加快。- 12 -一、廣州利用外資的現(xiàn)狀及特點(diǎn)廣州利用外資始于1979年，改革開放二十多年來，廣州利用外資發(fā)展迅速，年均增長(zhǎng)達(dá) 3523（見圖1）。2006年共批準(zhǔn)投資總額超過1000萬美元的大項(xiàng)目212個(gè)，平均不到兩天就有一個(gè)超千萬美元的大項(xiàng)目落戶廣州，世界500強(qiáng)企業(yè)已有151家在廣州投資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年廣州合同利用外商直接投資額43.91億美元，實(shí)際使用外商直接投資29.23億美元，分別增長(zhǎng)29.1%和10.4%。實(shí)際使用外商直接投資增長(zhǎng)高于全國(guó)（4.5%）和全省（17.4%）平均增速。制造業(yè)實(shí)際使用外資額仍居主導(dǎo)地位，全年制造業(yè)實(shí)際使用外資額17.01億美元，占外商直接投資實(shí)際使用額的58.2%。大量外資注入金融、物流、會(huì)展、咨詢等服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)引資快速增長(zhǎng)，極大地增強(qiáng)了廣州作為區(qū)域中心城市的輻射功能，全年服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資金額11.19億美元，增長(zhǎng)27.0%，占全市實(shí)際使用外資金額的38.3%。（廣州市統(tǒng)計(jì)局2007年）。 數(shù)據(jù)出自 王建軍,呂拉昌. 廣州利用外資的時(shí)空特征及其地區(qū)差異分析J. 洛陽師范學(xué)院學(xué)報(bào), 2006,(02).(一)外資在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量中已占重要地位廣州市作為廣東省的省會(huì)城市，地處“全世界制造業(yè)最為集中”、經(jīng)濟(jì)最富活力的珠江三角洲的中心，吸引外資的軟環(huán)境日臻完善，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施也逐漸完備，科技貢獻(xiàn)率與勞動(dòng)力素質(zhì)也不斷提高。2000年，廣州實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)136，位居上海、北京之后排在全國(guó)十大城市的第三位，人均GDP突破4000美元，全國(guó)排位第二。2001年14月，廣州實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)124，快于國(guó)內(nèi)主要城市的增長(zhǎng)水平。市場(chǎng)容量大、消費(fèi)能力強(qiáng)、科技含量高，也成為廣州與跨國(guó)公司“緊緊握手”的“賣點(diǎn)”。廣州以全國(guó)兩百分之一強(qiáng)的人口，積聚了全國(guó)近120的存款，2000年廣州電子資金轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)日均來往賬金額近128億元。廣州社會(huì)消費(fèi)品零售總額在全國(guó)大城市中排第三位，人均年通信費(fèi)支出達(dá)6305元，居全國(guó)大城市首位。廣東全省超億元軟件企業(yè)有34的廣州市，廣州市軟件園成為我國(guó)僅次于中關(guān)村的軟件產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。廣州還是中國(guó)最大的IT產(chǎn)品集散地之一，年交易額達(dá)到168億元。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，加上投資環(huán)境的改善，使廣州市成為外資進(jìn)入的重點(diǎn)地區(qū)。廣州外商投資在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用也逐漸加強(qiáng)。“九五”期間，廣州市實(shí)際利用外資年均約占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的36，廣州市外商投資工業(yè)總產(chǎn)值年均約占廣州市工業(yè)總產(chǎn)值的 43，廣州市外商投資企業(yè)出口年均約占廣州市出口的48，1999年開始超過60。2000年廣州市內(nèi)的8400多家外資企業(yè)外貿(mào)出口總額累計(jì)達(dá)403億美元，占當(dāng)?shù)爻隹诳傤~的61。以外商投資企業(yè)為主的涉外稅收也逐年增長(zhǎng)，年均占全市財(cái)政收入的30以上，有效地促進(jìn)了廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。如廣州本田汽車有限公司2000年生產(chǎn)本田雅格轎車32000多臺(tái)，產(chǎn)值90億元左右，約占當(dāng)年廣州市GDP的39，也給廣州市財(cái)政帶來了20多億元的財(cái)政收入。 (二)廣州利用投資趨于相對(duì)集中，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)明顯在穗的外商投資企業(yè)越來越集中在幾個(gè)大的工業(yè)園區(qū)內(nèi)，這是因?yàn)楣I(yè)園創(chuàng)造了一流的投資環(huán)境，包括區(qū)位、低風(fēng)險(xiǎn)的商務(wù)環(huán)境、世界一流的基礎(chǔ)設(shè)施、跨部門的辦事機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、人力資源和生活環(huán)境等要素，減輕了企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險(xiǎn)，促成相關(guān)產(chǎn)業(yè)在地域上的集中，達(dá)到降低交易成本、獲得創(chuàng)新效應(yīng)和資源共享效應(yīng)的目的。外商在國(guó)家級(jí)開發(fā)園區(qū)投資較多、項(xiàng)目較大。開發(fā)區(qū)依托廣州科學(xué)城中心區(qū)良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和配套環(huán)境，加快建設(shè)綜合孵化區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)基地、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大廈，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的投資環(huán)境。其中世界500強(qiáng)跨國(guó)公司有近70家已在廣州開發(fā)區(qū)落戶。二、廣州利用外資存在的問題及原因分析進(jìn)入21世紀(jì)以來，城市間的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，特別是長(zhǎng)江三角洲的上海、蘇州等城市，大力改善投資環(huán)境，在吸引外資的金額上超過了珠三角的廣州和深圳。廣州要保持活力，要保持廣州外向型經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就必須正視自身的問題，積極面對(duì)。 (一)外商投資資金技術(shù)密集程度仍較低，項(xiàng)目投資規(guī)模偏小從外商投資項(xiàng)目總體規(guī)模和技術(shù)含量上看，資金技術(shù)集約程度仍較低，項(xiàng)目投資規(guī)模偏小，競(jìng)爭(zhēng)力和輻射作用較弱，仍需要更多像廣州本田汽車這樣的能在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)或區(qū)域起龍頭帶動(dòng)作用的大型、特大型項(xiàng)目；從外資的來源上看，以港、澳、臺(tái)地區(qū)、中小資本為主，發(fā)達(dá)國(guó)家、國(guó)際大財(cái)團(tuán)和跨國(guó)公司投資仍偏少。2002年在穗投資項(xiàng)目較多的國(guó)家（地區(qū)）除中國(guó)香港和臺(tái)灣外，其次就是美國(guó)和日本，而投資金額最大除中國(guó)香港外，就到美國(guó)和日本。盡管中國(guó)香港和臺(tái)灣投資項(xiàng)目較多、金額較大，但單個(gè)項(xiàng)目的平均資金金額較小。西歐的大型跨國(guó)公司由于距離中國(guó)較遠(yuǎn)、進(jìn)入中國(guó)的時(shí)間較晚，在穗投資項(xiàng)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于美國(guó)和日本，但其投資規(guī)模較大、平均金額較多。 (二)利用外資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不盡合理目前，廣州市利用外資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不盡合理，房地產(chǎn)及交通道路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目占合同利用外資的54，占實(shí)際利用外資的38以上。在廣州市的近萬家外資企業(yè)中，注冊(cè)投資廣州房地產(chǎn)的外資企業(yè)有789家，注冊(cè)資本金額達(dá)到7674億美元，外資占該市房地產(chǎn)投人的13。目前外商投資廣州超過1億美元的項(xiàng)目中，以投入房地產(chǎn)的項(xiàng)目為多，占60以上。房地產(chǎn)類項(xiàng)目占廣州市外商投資項(xiàng)目比重較大，在當(dāng)前國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)利用外資政策進(jìn)行調(diào)整的時(shí)候，廣州市面臨著對(duì)房地產(chǎn)類項(xiàng)目結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整以保證該行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的問題。從對(duì)外開放的區(qū)域和領(lǐng)域上看，吸收外資范圍仍有局限，利用外資產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，特別是第三產(chǎn)業(yè)的部分領(lǐng)域尚未全面開放；幾個(gè)國(guó)家級(jí)的開發(fā)區(qū)在招商引資，發(fā)展高新技術(shù)和出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)上的示范帶動(dòng)作用還沒有得到充分的發(fā)揮。 (三)存在對(duì)外資實(shí)行過多超國(guó)民待遇問題廣州及市屬區(qū)、縣地方政府對(duì)外商的某些政策過于優(yōu)惠，如廣州市政府承諾，對(duì)先進(jìn)技術(shù)型外商投資項(xiàng)目，實(shí)行“讓市場(chǎng)、讓股權(quán)、讓利益”的三讓優(yōu)惠政策。另外，廣州市屬部分區(qū)、縣(市)制定了以下主要優(yōu)惠政策：廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)對(duì)外資在區(qū)內(nèi)開辦的房地產(chǎn)企業(yè)按入庫(kù)營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅額的60予以獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)項(xiàng)目，自開業(yè)年度起，前三年按項(xiàng)目當(dāng)年入庫(kù)營(yíng)業(yè)稅、所得稅稅款金額予以獎(jiǎng)勵(lì)，第四、第五年按當(dāng)年入庫(kù)營(yíng)業(yè)稅、所得稅稅款金額的50予以獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)發(fā)展信息、咨詢項(xiàng)目及區(qū)內(nèi)配套條件的加工修理、商業(yè)零售、燃?xì)饨煌ㄟ\(yùn)輸、餐飲項(xiàng)目，并享受如下優(yōu)惠：自開業(yè)年度起，前三年按項(xiàng)目當(dāng)年所納入庫(kù)營(yíng)業(yè)稅、所得稅稅款的金額予以獎(jiǎng)勵(lì)，第四、第五年按項(xiàng)目當(dāng)年入庫(kù)營(yíng)業(yè)稅、所得稅稅款金額的50予以獎(jiǎng)勵(lì)。除稅收優(yōu)惠外，還有很多這些地方政府為了吸引外資扎根本地而給外方的超國(guó)民待遇問題都值得商酌。 (四)外資的進(jìn)入對(duì)相關(guān)行業(yè)帶來的沖擊香港“百佳”在廣州天河投資1390萬人民幣，開了一家營(yíng)業(yè)面積1.39萬平方米的開架零售企業(yè)(超市)，特美價(jià)廉，很快在當(dāng)?shù)氐纳唐妨闶凼袌?chǎng)占有了相當(dāng)大的份額，而廣州市的國(guó)有商業(yè)企業(yè)卻每況愈下；廣州本田的新款雅格轎車在市場(chǎng)上也是極為暢銷，甚至到了要提前3個(gè)月定貨的程度。據(jù)了解，廣州本田汽車零部件多在日商獨(dú)資企業(yè)或中日合資企業(yè)采購(gòu)，而深圳賽格三星所需零部件則多在韓國(guó)三星集團(tuán)內(nèi)部及其合資企業(yè)采購(gòu)，外資企業(yè)的進(jìn)入對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)如商業(yè)、汽車制造業(yè)以及相關(guān)零部件制造業(yè)等行業(yè)的沖擊應(yīng)當(dāng)引起高度重視。外資擁有大量的資金，先進(jìn)的生產(chǎn)和管理技術(shù)，面對(duì)外資的進(jìn)入，廣州本土的一些企業(yè)還沒有做好準(zhǔn)備，積極面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，政府在這方面的疏導(dǎo)也存在缺失。 (五)廣州外商研發(fā)中心的規(guī)模較小，層次不高，名牌更少據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至2003年1月止，廣州共有外商投資研發(fā)中心32家。其中獨(dú)立的研發(fā)中心20家，非獨(dú)立的外商投資研發(fā)中心112家，投資總額超過1.5億美元 。落戶廣州的外資研發(fā)中心主要集中在廣州開發(fā)區(qū)（四區(qū)合一：經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)）和天河區(qū)。 兩區(qū)比重為60%左右，其中廣州開發(fā)區(qū)的比重較大。 總體而言，廣州外商投資研發(fā)中心的單體規(guī)模不大，全部在3000萬美元以下。 在獨(dú)立的研發(fā)中心中， 總投資在2000-3000 萬美元的有4 家! 占項(xiàng)目數(shù)12.51%；1000-2000萬美元的有1家，占項(xiàng)目數(shù)3.1%；500-1000美元的有2家，占項(xiàng)目數(shù)6.3%；其余14家均在500萬美元以下。這是由于廣州受商業(yè)文化的影響比較大，有些急功近利，不夠積極在源頭進(jìn)行技術(shù)開發(fā)，加大研發(fā)投入，崇尚拿來主義。而且適用技術(shù)人員資源相對(duì)不足，其主要原因是：廣州高等教育和基礎(chǔ)研究水平明顯落后于北京和上海等地，加上我國(guó)教育與發(fā)達(dá)國(guó)家相比總體差距較大，使廣州當(dāng)?shù)剡m用人才不多，影響了外資研發(fā)中心來穗入駐的動(dòng)力。三、廣州利用外資的對(duì)策及建議城市競(jìng)爭(zhēng)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要內(nèi)容。目前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的研究越來越重視，也越來越深入。城市競(jìng)爭(zhēng)力是指在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)價(jià)值觀、文化、政策制度等多個(gè)因素綜合作用下創(chuàng)造和維持的，一個(gè)城市為其自身發(fā)展在其從屬的大區(qū)域中進(jìn)行資源優(yōu)化配套的能力，目的是獲得自身經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)，推動(dòng)地區(qū)、國(guó)家或世界創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，表現(xiàn)為與其他城市相比能吸引更多的人流、物流和輻射更大的市場(chǎng)空間。綜合以上分析，廣州必須樹立充足的信心，采取積極有效的城市發(fā)展戰(zhàn)略，才能繼續(xù)保持既有地位，并在將來的發(fā)展中立于不敗之地。針對(duì)以上外商在穗投資存在的問題，本研究提出以下對(duì)策建議。（一)進(jìn)一步改善投資環(huán)境的建議據(jù)2004年廣州的投資環(huán)境調(diào)查報(bào)告顯示，只有58.5%的企業(yè)認(rèn)為廣州市政策環(huán)境較好或很好，40%的企業(yè)認(rèn)為一般，0.8%的企業(yè)認(rèn)為較差。主要原因有：廣州的固定資產(chǎn)投資力度與速度、企業(yè)規(guī)模、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)值、政務(wù)服務(wù)水平與法制環(huán)境、社會(huì)治安環(huán)境等方面也比較落后，有待進(jìn)一步提高和改善。廣州作為一座中心城市，其綜合服務(wù)功能相對(duì)較弱，城市功能有待提升。另外，廣州作為現(xiàn)代化大都市的經(jīng)濟(jì)管理體制尚未完全建立，且資金偏緊，投資成本較低的優(yōu)勢(shì)也在逐漸減弱。廣州已完成了它對(duì)跨國(guó)公司早期進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的“拐杖”使命，要繼續(xù)吸引跨國(guó)公司，就必須重新尋找和確立自己在我國(guó)對(duì)外開放格局中的功能定位，進(jìn)一步改進(jìn)投資的硬環(huán)境和軟環(huán)境，重新創(chuàng)造一種不可替代的優(yōu)勢(shì)。投資環(huán)境是引進(jìn)外資的關(guān)鍵。在硬件環(huán)境方面,進(jìn)一步加大交通、能源、水利、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升拓展開放城市的服務(wù)功能,使之成為吸引外資的有力支撐。在制度環(huán)境方面,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,加快調(diào)整相關(guān)法律,清理修訂涉外經(jīng)濟(jì)政策,加快體制創(chuàng)新步伐,深化行政審批制度改革,做到規(guī)范管理,實(shí)施國(guó)民待遇。在服務(wù)環(huán)境方面,做到簡(jiǎn)化審批程序,不斷改進(jìn)工作作風(fēng),提高工作效率,健全服務(wù)體系,提高服務(wù)質(zhì)量。在產(chǎn)業(yè)環(huán)境方面,培育和壯大廣州的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)對(duì)外資的吸引力和配套能力。在生態(tài)環(huán)境方面,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),使生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相得益彰。在經(jīng)營(yíng)和生活環(huán)境方面,加快興建高水準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、文化娛樂、旅游設(shè)施,為外商提供優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和人文居住環(huán)境。（二)制訂規(guī)劃，實(shí)施與廣州產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)的策略目前我國(guó)利用外資產(chǎn)業(yè)面臨新的突破，而廣州市的支柱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)明確，吸收跨國(guó)公司投資的規(guī)劃應(yīng)該高瞻遠(yuǎn)矚。1.與國(guó)家政策的開放思路相結(jié)合抓住國(guó)家政策調(diào)整的脈搏，充分利用政策寬度，使我廣州吸收外商投資的工作順應(yīng)潮流，走在前頭。例如，國(guó)家鼓勵(lì)外商投資設(shè)立研究開發(fā)中心，我們就應(yīng)該抓緊時(shí)間，研究跨國(guó)公司在廣州設(shè)立研發(fā)中心的現(xiàn)狀、問題和發(fā)展建議，以使廣州在這個(gè)方面能領(lǐng)先其他大城市。中美、中歐關(guān)于中國(guó)加入WTO的協(xié)議一公布，我們就要非常敏感的研究其中提到的開放領(lǐng)域，先走一步，往往就能將機(jī)遇把握好。 2.與廣州的產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展相結(jié)合廣州應(yīng)把利用外資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起來。廣州已經(jīng)明確了未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六大支柱產(chǎn)業(yè)，并將貫穿其中的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提到了一個(gè)相當(dāng)重要的地位。因此，廣州市利用外商投資的思路也要與以上的產(chǎn)業(yè)政策相適應(yīng)，從過去來一個(gè)上一個(gè)，被動(dòng)的與跨國(guó)公司在個(gè)別項(xiàng)目上的合作，進(jìn)入到主動(dòng)地對(duì)跨國(guó)公司進(jìn)行戰(zhàn)略性的全面系統(tǒng)合作，引導(dǎo)和實(shí)現(xiàn)跨國(guó)公司對(duì)穗投資與我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)一致的軌道上，使國(guó)際資本和先進(jìn)技術(shù)更有效地服務(wù)廣州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3. 與國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的發(fā)展相結(jié)合500強(qiáng)跨國(guó)公司在我國(guó)的投資基本都是選擇在各大城市的開發(fā)區(qū)，在廣州也不例外，因?yàn)檫@些開發(fā)區(qū)的綜合投資環(huán)境都比較優(yōu)良?？鐕?guó)公司投資有群聚效應(yīng)，同一類型的公司喜歡選擇同一個(gè)投資地方，因此我們要重視廣州幾個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)吸收跨國(guó)公司投資的規(guī)劃引導(dǎo)，例如高新區(qū)重點(diǎn)吸收通訊、電子行業(yè)的跨國(guó)公司、南沙開發(fā)區(qū)重點(diǎn)吸收石油化工行業(yè)的跨國(guó)公司、保稅區(qū)重點(diǎn)吸收貿(mào)易服務(wù)行業(yè)的跨國(guó)公司。（三)有針對(duì)性的加強(qiáng)招商，吸引外商對(duì)廣州的關(guān)注實(shí)行多形式、全方位的招商引資戰(zhàn)略，加強(qiáng)招商網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，加快建設(shè)重點(diǎn)國(guó)別地區(qū)的投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)現(xiàn)有招商隊(duì)伍；充實(shí)招商引資活動(dòng)基金,保證招商引資活動(dòng)必須的經(jīng)費(fèi)開支；真汲取珠三角各地吸引外資的經(jīng)驗(yàn)和做法。1.重視投資性公司的再投資促進(jìn)作用外企對(duì)我國(guó)的系統(tǒng)化投資方興未艾，目前他們紛紛在北京和上海設(shè)立投資性公司，來協(xié)調(diào)管理在華的各個(gè)子公司，同時(shí)也肩負(fù)起在國(guó)內(nèi)繼續(xù)尋找投資機(jī)會(huì)和地點(diǎn)的任務(wù)，因此加強(qiáng)與外企在華投資性公司的聯(lián)系，有助于廣州對(duì)外資的使用，不失為吸引外商投資的一條捷徑。建議在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候由政府出面邀請(qǐng)這些投資性公司的負(fù)責(zé)人前來廣州，參與廣州的展會(huì)，既達(dá)到招商的實(shí)效，也可借機(jī)向全世界宣傳廣州。 2.重視一些中介機(jī)構(gòu)的投資導(dǎo)向作用哪里有外資的企業(yè)，哪里就有“五大”會(huì)計(jì)師事務(wù)所，普華永道、安達(dá)信、德勤、安永、畢馬威是總部都設(shè)在美國(guó)的全球五大會(huì)計(jì)師事務(wù)所，在他們的業(yè)務(wù)范圍中，投資咨詢和策劃是一個(gè)重要的部分，跨國(guó)公司與事務(wù)所在全球都建立起密切的業(yè)務(wù)聯(lián)系，事務(wù)所對(duì)外企的投資計(jì)劃有很大的引導(dǎo)作用，因?yàn)橥馍掏顿Y已經(jīng)相當(dāng)專業(yè)化，他們必須先委托權(quán)威的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資地市場(chǎng)及投資環(huán)境的反復(fù)調(diào)查論證，然后再行決策?！拔宕蟆痹谏虾６荚O(shè)立了合作事務(wù)所，他們也將許多剛剛進(jìn)入中國(guó)的跨國(guó)公司引向了上海，去年上海舉辦的財(cái)富論壇就是由安達(dá)信公司提供贊助的，目前浦東還與安達(dá)信簽訂了代理招商協(xié)議?！拔宕蟆痹趶V州都有辦事處，我們可以利用其功能達(dá)到吸引跨國(guó)公司投資的目的，而且這些重量級(jí)的中介機(jī)構(gòu)帶來的項(xiàng)目往往優(yōu)質(zhì)，有利于提高廣州外資的質(zhì)量。此外，麥肯錫、美林、摩根、高盛等赫赫有名的全球著名咨詢公司和投資銀行也是可以利用的中介機(jī)構(gòu)。(四)加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，疏導(dǎo)外資的產(chǎn)業(yè)投向廣州是國(guó)內(nèi)的金融中心城市之一，2001年的金融資產(chǎn)存量達(dá)到6000多億元，比深圳高出近一半。但是由于當(dāng)時(shí)國(guó)家限定外資銀行只能在上海和深圳開展人民幣業(yè)務(wù)等政策性因素，導(dǎo)致廣州金融市場(chǎng)的國(guó)際化程度比深圳要低很多，外資金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)開展很有限，甚至出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象。但隨著我國(guó)加入WTO的臨近和外資銀行、保險(xiǎn)、證券投資、基金投資、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的逐步對(duì)外開放，金融市場(chǎng)國(guó)際化對(duì)吸收跨國(guó)公司投資的重要性將益發(fā)明顯。目前珠江三角洲地區(qū)已經(jīng)成為全球制造業(yè)尤其是加工貿(mào)易的一個(gè)中心，也是帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要一極，珠三角的一體化傾向也越來越明顯，各城市在競(jìng)爭(zhēng)之余也開始意識(shí)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同促進(jìn)的發(fā)展趨勢(shì)，因此對(duì)廣州中心城市作用發(fā)揮的要求也越來越大。順應(yīng)潮流，大力發(fā)展金融、信息、技術(shù)、人力資源、物流配套等服務(wù)領(lǐng)域和基礎(chǔ)性原材料（重化、鋼鐵等），使之成為華南地區(qū)不可替代的中心樞紐，與此同時(shí)有意識(shí)地放棄一些簡(jiǎn)單的制造業(yè)和加工貿(mào)易，讓這些勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)在周邊地區(qū)發(fā)展（同時(shí)可以舒緩?fù)鈦砣丝诤蜕鐣?huì)治安壓力），不失為廣州未來發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。 (五)實(shí)施大企業(yè)的集聚,同時(shí)開拓中小企業(yè)對(duì)外合作領(lǐng)域目前全球5萬家跨國(guó)公司控制著全球90%的國(guó)際投資。跨國(guó)公司的投資普遍具有投資規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)、管理水平高的特點(diǎn),而且具有對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。廣州應(yīng)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),推動(dòng)大企業(yè)積聚,把引資的重點(diǎn)從過去的跨國(guó)公司海外生產(chǎn)基地逐步向研發(fā)、服務(wù)基地延伸,形成一批技術(shù)開發(fā)中心、設(shè)計(jì)研究中心以及跨國(guó)公司總部積聚的引資格局。同時(shí)推動(dòng)中小企業(yè)的投資合作,影響和帶動(dòng)大型跨國(guó)公司的投資。 (六)加強(qiáng)管理和服務(wù)，幫助外資企業(yè)把現(xiàn)有企業(yè)辦好利用外資的目的不僅是鼓勵(lì)外資的投入，更重要的是讓企業(yè)在這里生存和發(fā)展，提供產(chǎn)品和服務(wù)，給我們帶來稅收、就業(yè)、消費(fèi)和其他各項(xiàng)積極作用，最終目的是壯大我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，當(dāng)一家外資企業(yè)在廣州取得成功的投資后，就會(huì)帶動(dòng)其上游和下游產(chǎn)業(yè)投資，就會(huì)有增量資金的投入，就會(huì)有更多的外商投資跟進(jìn)。參考文獻(xiàn)1張娟.中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資的區(qū)位選擇研究D. 復(fù)旦大學(xué),20072中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒,中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，1983年2003年。3中華人民共和國(guó)2003年國(guó)名經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2004年2月26日。4魏后凱、賀燦飛，王新。國(guó)外商投資區(qū)位決策與公共政策 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