電大法學調(diào)查報告.doc

建筑農(nóng)民工法律法規(guī)意識調(diào)查報告徐元博調(diào)查時間：2016年10月28日調(diào)查地點：銅川市新區(qū)銅煤小區(qū)施工現(xiàn)場調(diào)查對象：外來、當?shù)卮蚬さ霓r(nóng)民調(diào)查目的：了解農(nóng)民工獲取法律知識及法律援助的途徑，農(nóng)民工法律援助面臨的問題及解決辦法調(diào)查方式：采用收集材料、電話、面談等方式進行調(diào)查。 前言：農(nóng)民工，即在城市務工的農(nóng)民，是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)出來的一支新型勞動大軍，他們是我國城市用工人員中的一個特色主體，在我國經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。但是隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)民工合法權(quán)益的保障問題日益凸顯出來。雇主拖欠民工工資、民工超負荷勞動、民工遭遇工傷事故而得不到應有賠償?shù)惹樾问寝r(nóng)民工遭遇到的最多的問題，農(nóng)民工往往面對此種代寫畢業(yè)論文種情形而倍感無能為力，大多數(shù)農(nóng)民工是“打掉了牙往肚子里咽”，少數(shù)農(nóng)民工一時想不開甚至想到了自殺，或者對雇主實施暴力以求得到自己應得的工資和賠償，也有農(nóng)民工想到尋求法律途徑解決。但由于農(nóng)民工畢竟是社會弱勢群體，大多數(shù)人的能力、知識水平不足以使他們懂得如何運用法律維護自己的權(quán)利。針對這一問題，我在 2016 年10月28日，在銅煤小區(qū)施工現(xiàn)場的農(nóng)民工中進行了一次深入的調(diào)查，該項調(diào)查涉及100人。 一、農(nóng)民工獲取法律知識及法律援助的途徑。 調(diào)查顯示，電視、報刊、雜志、手機、微信這些傳統(tǒng)媒體是農(nóng)民工獲取法律知識的主要途徑和手段，占到了被調(diào)查人數(shù)的 70.32%（75人）；通過法制宣傳櫥窗獲取法律知識的農(nóng)民工占到了總數(shù)的 3%（3人）；以互聯(lián)網(wǎng)為載體獲得法律知識的農(nóng)民工只占到了總數(shù)的55%（55人）。 在有效解決法律問題途徑這一問題上，有28%（28人）的人選擇了依法解決，另外還有 48%（48）的人選擇了上訪，這說明大部分把上訪作為解決問題的途徑，而大部分農(nóng)民工有通過法律手段保護自身利益的意識，這也符合當前的社會實際。 在農(nóng)民工是否了解法律援助具體條件的問題上，有 84人選擇了了解一些。有 85的被調(diào)查者認為，當他們需要法律幫助時很方便或比較方便。 二、農(nóng)民工法制宣傳教育工作中存在的問題 ： 1、農(nóng)民工分布較廣、流動性大、居住分散、難以集中，這些特性給農(nóng)民工 的法制宣傳教育工作帶來了一定難度， 特別是外出農(nóng)民工的法制宣傳教育比較薄弱，存在不少盲點。 2、對農(nóng)民工的法制宣傳教育沒有形成制度化和規(guī)范化。 3、由于缺乏有效的經(jīng)費保障，宣傳教育活動的開展受到限制，宣傳形式單一，特別是對外出農(nóng)民工的法制宣傳教育沒有更好的辦法，這應該是今后法制宣傳工作的一個重點。 4、個別單位和部門領(lǐng)導重視程度不夠，沒有把農(nóng)民工的法制宣傳教育工作擺在重要位置，也沒有將其列入年度普法計劃，致使此項工作開展的力度不大。 、工作發(fā)展不平衡，部分用工單位對在農(nóng)民工中開展法制宣傳教育工作認識不足，目前宣傳工作主要集中在建筑工地、較大的工廠等農(nóng)民工較集中的企業(yè)，分散的個體商業(yè)、服務業(yè)、私營企業(yè)的法制宣傳工作比較薄弱。 二、利用法律援助機制來維護農(nóng)民工的權(quán)益，是在法律實施層面維護和保障農(nóng)民工合法權(quán)益的十分有效的途徑。 其好處如下：首先法律援助可以解決農(nóng)民工不懂法的問題。農(nóng)民工一般文化層次較低，更無基本的法律常識，很多農(nóng)民工想維權(quán)但不知如何運用法律維權(quán)法律援助可以為其提供專業(yè)的法律幫助，其次，法律援助可以解決農(nóng)民工因為無錢而無法維權(quán)的窘境。農(nóng)民工一般生活貧困，到城市務工就是要解決生計問題，但卻拿不到應得的工資和賠償，而請人和雇主打官司又付不起律師費，如果法律援助免費，農(nóng)民工就不用為代理費發(fā)愁；再次，為農(nóng)民工提供法律援助可以實現(xiàn)司法公正、維護社會穩(wěn)定。我們現(xiàn)在正在建設(shè)法治國家，而在法制國家里，法律面前人人平等，不能因為農(nóng)民工不懂法、生活貧困而被法律所擯棄，農(nóng)民工的權(quán)益和其他公民的權(quán)益一樣重要，不能厚此薄彼，法律援助可以使農(nóng)民工合法權(quán)益糾紛和案件得到及時解決，可以穩(wěn)定農(nóng)民工的人心可以彰顯司法的公正與力量。 三、農(nóng)民工法律援助面臨的問題及解決辦法 （一）農(nóng)民工法律援助面臨的問題。 雖然法律援助是維護農(nóng)民工權(quán)益的有效途徑之一，但是在現(xiàn)實生活中，農(nóng)民工利用法律援助維護其權(quán)益的情形還占少數(shù)，其原因如下： 首先，農(nóng)民工不知如何獲得法律援助。農(nóng)民工在自己的權(quán)益受到侵犯時，往往不知道如何去保護，想到用法律手段討回公道的不多，而想到申請法律援助的則更少。在大多數(shù)農(nóng)民工的心里，打官司就是要花錢，這是天經(jīng)地義的事。高額律師費，更讓農(nóng)民工不敢踏進律師機構(gòu)的大門，他們很少想到還有所謂的無償法律援助。 其次，法律援助機構(gòu)、人員、經(jīng)費保障不力。能夠提供法律援助的機構(gòu)偏少，使得農(nóng)民工根本不知道在哪里能找到愿意為自己提供法律援助的機構(gòu)，各級財政對法律援助經(jīng)費預算不足，不能保證法律援助工作全面開展，正是由于經(jīng)費保障不足，各法律援助機構(gòu)和法律援助人員就會怠于提供法律援助。一方面對律師機構(gòu)來說，法律援助是將當事人的法律費用減免，而減免的費用最終要落實到辦理法律援助的機構(gòu)來承擔。因此，律師機構(gòu)不想有太多的法律援助，甚至在法律援助案件中任務觀點嚴重，投入的精力也不到位，另一方面對農(nóng)民工來說，個別法律援助人員對援助案件不盡心盡責，甚至對受助人態(tài)度傲慢。在庭審中一言不發(fā)、怠于援助的表現(xiàn)，也使農(nóng)民工對法律援助感到心寒，認為法律援助對其并無作用。 再次,法律援助部門協(xié)作機制尚未健全。法律援助條例規(guī)定，法律援助是政府責任，而且各有關(guān)部門都有保障法律援助得到實施的責任。目前，雖然大多法律援助機構(gòu)都與勞動仲裁、法院等在緩、減、免當事人案件受理費、方便律師閱卷等方面達成共識與工會、婦聯(lián)等社會團體也建立一定的工作聯(lián)系，初步建立起法律援助的綠色通道。但是在具體案件辦理的過程中仍缺乏協(xié)作機制，存在條塊分割、條規(guī)優(yōu)先、資源分散、甚至拒不配合的現(xiàn)象，導致農(nóng)民工為了一個案件要來回奔走于各有關(guān)部門之間，增加了農(nóng)民工的維權(quán)成本。有的部門在處理涉及農(nóng)民工的問題上不積極，對需要他們協(xié)調(diào)參與的問題拖延搪塞對他們掌握的一些證據(jù)材料不提供，影響律師調(diào)查取證。 （二）農(nóng)民工法律援助機制的完善 首先，加大法律援助工作的宣傳力度，不斷提高法律援助社會影響力。關(guān)心、幫助農(nóng)民工維護合法權(quán)益是全社會的事情，要充分利用媒體向農(nóng)民工宣傳法律援助相關(guān)知識內(nèi)容，宣傳國家關(guān)于農(nóng)民工的方針政策，既樹立了農(nóng)民工維權(quán)的法律意識和自信心，也強化了農(nóng)民工主動尋求法律援助的意識。 其次，加大法律援助機構(gòu)、人員、經(jīng)費保障。法律援助是政府的責任，解決法律援助的經(jīng)費應當是各級政府的職責，政府應該把法律援助機構(gòu)設(shè)到基層，使農(nóng)民工在其住處、工作地可很方便地找到法律援助機構(gòu)，還可專設(shè)農(nóng)民工法律援助站，專門為農(nóng)民工提供法律援助,政府應該增加法律援助人員隊伍，使更多的人能夠得到法律援助，除配備一定數(shù)量的公職律師承辦法律援助案件外，還可向社會各界吸收有一定法律專業(yè)知識的法律援助志愿者組建法律援助志愿團，緩解援助需求的壓力，政府還應加大對法律援助的經(jīng)費投入，可設(shè)立農(nóng)民工法律援助專項基金，專門用于為農(nóng)民工提供法律援助，對提供法律援助的律師和志愿者，給予足夠的補貼，讓他們有提供法律援助的積極性。 再次，建立健全農(nóng)民工法律援助協(xié)作機制。農(nóng)民工維權(quán)涉及到的部門很多，政府應當統(tǒng)一部署；要求各部門加強協(xié)作、各盡其職，共同維護農(nóng)民工