路政管理規(guī)定.doc

路政管理規(guī)定第一章總則第一條為加強(qiáng)公路管理，提高路政管理水平，保障公路的完好、安全和暢通，根據(jù)中華人民共和國公路法(以下簡稱公路法)及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道的路政管理。本規(guī)定所稱路政管理，是指縣級以上人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)，為維護(hù)公路管理者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，根據(jù)公路法及其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，實(shí)施保護(hù)公路、公路用地及公路附屬設(shè)施(以下統(tǒng)稱 “路產(chǎn) ”)的行政管理。第三條路政管理工作應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、依法行政”的原則。第四條交通部根據(jù)公路法及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定主管全國路政管理工作。縣級以上地方人民政府交通主管部門根據(jù)公路法及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定主管本行政區(qū)域內(nèi)路政管理工作。縣級以上地方人民政府交通主管部門設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)公路法的規(guī)定或者根據(jù)縣級以上地方人民政府交通主管部門的委托負(fù)責(zé)路政管理的具體工作。第五條縣級以上地方人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)的路政管理職責(zé)如下：(一)宣傳、貫徹執(zhí)行公路管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；(二)保護(hù)路產(chǎn)；(三)實(shí)施路政巡查；(四)管理公路兩側(cè)建筑控制區(qū)；(五)維持公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場秩序；(六)參與公路工程交工、竣工驗(yàn)收；(七)依法查處各種違反路政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的案件；(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第六條依照公路法的有關(guān)規(guī)定，受讓公路收費(fèi)權(quán)或者由國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建成的收費(fèi)公路的路政管理工作，由縣級以上地方人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)、人員負(fù)責(zé)。第七條任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用路產(chǎn)。任何單位和個人都有愛護(hù)路產(chǎn)的義務(wù)，有檢舉破壞、損壞路產(chǎn)和影響公路安全行為的權(quán)利。第二章路政管理許可第八條除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)外，占用、利用或者挖掘公路、公路用地、公路兩側(cè)建筑控制區(qū)，以及更新、砍伐公路用地上的樹木，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路法和本規(guī)定，事先報經(jīng)交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)、同意。第九條因修建鐵路、機(jī)場、電站、通信設(shè)施、水利工程和進(jìn)行其他建設(shè)工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照公路法第四十四條第二款的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)提交申請書和設(shè)計(jì)圖。本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：(一)主要理由；(二)地點(diǎn)(公路名稱、樁號及與公路邊坡外緣或者公路界樁的距離)；(三)安全保障措施；(四)施工期限；(五)修復(fù)、改建公路的措施或者補(bǔ)償數(shù)額。第十條跨越、穿越公路，修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施，以及在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管(桿)線、電纜等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照公路法第四十五條的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)提交申請書和設(shè)計(jì)圖。本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：(一)主要理由；(二)地點(diǎn)(公路名稱、樁號及與公路邊坡外緣或者公路界樁的距離)；(三)安全保障措施；(四)施工期限；(五)修復(fù)、改建公路的措施或者補(bǔ)償數(shù)額。第十一條因搶險、防汛需要在大中型公路橋梁和渡口周圍二百米范圍內(nèi)修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床，應(yīng)當(dāng)按照公路法第四十七條第二款的規(guī)定，事先向交通主管部門提交申請書和設(shè)計(jì)圖。本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：(一)主要理由；(二)地點(diǎn)(公路名稱、樁號及與公路邊坡外緣或者公路界樁的距離)；(三)安全保障措施；(四)施工期限。第十二條鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機(jī)具需要在公路上行駛的，應(yīng)當(dāng)按照公路法第四十八條的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)提交申請書和車輛或者機(jī)具的行駛證件。本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：(一)主要理由；(二)行駛路線及時間；(三)行駛采取的防護(hù)措施；(四)補(bǔ)償數(shù)額。第十三條超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛，確需在公路上行駛的，按照公路法第五十條和交通部制定的超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定的規(guī)定辦理。第十四條在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)按照公路法第五十四條的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)提交申請書和設(shè)計(jì)圖。本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：(一)主要理由；(二)標(biāo)志的內(nèi)容;(三)標(biāo)志的顏色、外廓尺寸及結(jié)構(gòu)；(四)標(biāo)志設(shè)置地點(diǎn)(公路名稱、樁號)；(五)標(biāo)志設(shè)置時間及保持期限。第十五條在公路上增設(shè)平面交叉道口，應(yīng)當(dāng)按照公路法第五十五條的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)提交申請書和設(shè)計(jì)圖或者平面布置圖。本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：(一)主要理由；(二)地點(diǎn)(公路名稱、樁號)；(三)施工期限；(四)安全保障措施。第十六條在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管(桿)線、電纜等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照公路法第五十六條第一款的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)提交申請書和設(shè)計(jì)圖。本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：(一)主要理由；(二)地點(diǎn)(公路名稱、樁號及與公路邊坡外緣或公路界樁的距離)；(三)安全保障措施；(四)施工期限。第十七條更新砍伐公路用地上的樹木，應(yīng)當(dāng)依照公路法第四十二條第二款的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)提交申請書。本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：(一)主要理由；(二)地點(diǎn)(公路名稱、樁號)；(三)樹木的種類和數(shù)量；(四)安全保障措施；(五)時間；(六)補(bǔ)種措施。第十八條除省級人民政府根據(jù)公路法第八條第二款就國道、省道管理、監(jiān)督職責(zé)作出決定外，路政管理許可的權(quán)限如下：(一)屬于國道、省道的，由省級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)辦理；(二)屬于縣道的，由市(設(shè)區(qū)的市)級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)辦理；(三)屬于鄉(xiāng)道的，由縣級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)辦理。路政管理許可事項(xiàng)涉及有關(guān)部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或者同意后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)。其中，本規(guī)定第十一條規(guī)定的事項(xiàng)，由省級人民政府交通主管部門會同省級水行政主管部門辦理。第十九條交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)自接到申請書之日起15日內(nèi)應(yīng)當(dāng)作出決定。作出批準(zhǔn)或者同意的決定的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)相應(yīng)的許可證；作出不批準(zhǔn)或者不同意的決定的，應(yīng)當(dāng)書面告知，并說明理由。第三章路政案件管轄第二十條路政案件由案件發(fā)生地的縣級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)管轄。第二十一條對管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)指定管轄。下級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)對屬于其管轄的案件，認(rèn)為需要由上級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)處理的，可以報請上一級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)決定。上一級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的，可以直接處理屬于下級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)管轄的案件。第二十二條報請上級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)處理的案件以及上級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)決定直接處理的案件，案件發(fā)生地的縣級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)首先制止違法行為，并做好保護(hù)現(xiàn)場等工作，上級人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時確定管轄權(quán)。第四章行政處罰第二十三條有下列違法行為之一的，依照公路法第七十六條的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，可處三萬元以下的罰款：(一)違反公路法第四十四條第一款規(guī)定，擅自占用、挖掘公路的；(二)違反公路法第四十五條規(guī)定，未經(jīng)同意或者未按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求修建跨越、穿越公路的橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的；(三)違反公路法第四十七條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)從事危及公路安全作業(yè)的；(四)違反公路法第四十八條規(guī)定，鐵輪車、履帶車和其他可能損害路面的機(jī)具擅自在公路上超限行駛的；(五)違反公路法第五十條規(guī)定，車輛超限使用汽車渡船或者在公路上擅自超限行駛的；(六)違反公路法第五十二條、第五十六條規(guī)定，損壞、移動、涂改公路附屬設(shè)施或者損壞、挪動建筑控制區(qū)的標(biāo)樁、界樁，可能危及公路安全的。第二十四條有下列違法行為之一的，依照公路法第七十七條的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，可處五千元以下罰款：(一)違反公路法第四十六條規(guī)定，造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的；(二)違反公路法第五十一條規(guī)定，將公路作為檢驗(yàn)機(jī)動車輛制動性能的試車場地的。第二十五條違反公路法第五十三條規(guī)定，造成公路損壞，未報告的，依照公路法第七十八條的規(guī)定，處以一千元以下罰款。第二十六條違反公路法第五十四條規(guī)定，在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志的，依照公路法第七十九條的規(guī)定，責(zé)令限期拆除，可處二萬元以下罰款。第二十七條違反公路法第五十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在公路上設(shè)置平面交叉道口的，依照公路法第八十條的規(guī)定，責(zé)令恢復(fù)原狀，處五萬元以下罰款。第二十八條違反公路法第五十六條規(guī)定，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，依照公路法第八十一條的規(guī)定，責(zé)令限期拆除，并可處五萬元以下罰款。第二十九條公路法第八章及本規(guī)定規(guī)定的行政處罰，由縣級以上地方人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)依照公路法有關(guān)規(guī)定實(shí)施。第三十條實(shí)施路政處罰的程序，按照交通行政處罰程序規(guī)定辦理。第五章公路賠償和補(bǔ)償?shù)谌粭l公民、法人或者其他組織造成路產(chǎn)損壞的，應(yīng)向公路管理機(jī)構(gòu)繳納路產(chǎn)損壞賠(補(bǔ))償費(fèi)。第三十二條根據(jù)公路法第四十四條第二款，經(jīng)批準(zhǔn)占用、利用、挖掘公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于該段公路原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的補(bǔ)償。第三十三條路產(chǎn)損壞事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，賠償數(shù)額較小，且當(dāng)事人無爭議的，可以當(dāng)場處理。當(dāng)場處理公路賠(補(bǔ))償案件，應(yīng)當(dāng)制作、送達(dá)公路賠(補(bǔ))償通知書收取公路賠(補(bǔ))償費(fèi)，出具收費(fèi)憑證。第三十四條除本規(guī)定第三十三條規(guī)定可以當(dāng)場處理的公路賠(補(bǔ))償案件外，處理公路賠(補(bǔ))償案件應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：(一)立案；(二)調(diào)查取證；(三)聽取當(dāng)事人陳述和申辯或聽證；(四)制作并送達(dá)公路賠(補(bǔ))償通知書；(五)收取公路賠(補(bǔ))償費(fèi)；(六)出具收費(fèi)憑證；(七)結(jié)案。調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)詢問當(dāng)事人及證人，制作調(diào)查筆錄；需要進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)或者鑒定的，還應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場勘驗(yàn)報告或者鑒定報告。第三十五條本規(guī)定對公路賠(補(bǔ))償案件處理程序的具體事項(xiàng)未作規(guī)定的，參照交通行政處罰程序規(guī)定辦理。辦理公路賠(補(bǔ))償案件涉及路政處罰的，可以一并進(jìn)行調(diào)查取證，分別進(jìn)行處理。第三十六條當(dāng)事人對公路賠(補(bǔ))償通知書認(rèn)定的事實(shí)和賠(補(bǔ))償費(fèi)數(shù)額有疑義的，可以向公路管理機(jī)構(gòu)申請復(fù)核。公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到公路賠(補(bǔ))償復(fù)核申請之日起15日內(nèi)完成復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面通知當(dāng)事人。本條規(guī)定不影響當(dāng)事人依法向人民法院提起民事訴訟的法定權(quán)利。第三十七條公路賠(補(bǔ))償費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于受損公路的修復(fù)，不得挪作他用。第六章行政強(qiáng)制措施第三十八條對公路造成較大損害、當(dāng)場不能處理完畢的車輛，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)公路法第八十五條第二款的規(guī)定，簽發(fā)責(zé)令車輛停駛通知書，責(zé)令該車輛停駛并停放于指定場所。調(diào)查、處理完畢后，應(yīng)當(dāng)立即放行車輛，有關(guān)費(fèi)用由車輛所有人或者使用人承擔(dān)。第三十九條違反公路法第五十四條規(guī)定，在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志，依法責(zé)令限期拆除，而設(shè)置者逾期不拆除的，依照公路法第七十九條的規(guī)定強(qiáng)行拆除。第四十條違反公路法第五十六條規(guī)定，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管(桿)線、電纜等設(shè)施，依法責(zé)令限期拆除，而建筑者、構(gòu)筑者逾期不拆除的，依照公路法第八十一條的規(guī)定強(qiáng)行拆除。第四十一條依法實(shí)施強(qiáng)行拆除所發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用，由設(shè)置者、建筑者、構(gòu)筑者負(fù)擔(dān)。第四十二條依法實(shí)施路政強(qiáng)行措施，應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：(一)制作并送達(dá)路政強(qiáng)制措施告誡書，告知當(dāng)事人作出拆除非法標(biāo)志或者設(shè)施決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，拆除非法標(biāo)志或者設(shè)施的期限，不拆除非法標(biāo)志或者設(shè)施的法律后果，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；(二)聽取當(dāng)事人陳述和申辯；(三)復(fù)核當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和依據(jù)；(四)經(jīng)督促告誡，當(dāng)事人逾期不拆除非法標(biāo)志或者設(shè)施的，制作并送達(dá)路政強(qiáng)制措施決定書；(五)實(shí)施路政強(qiáng)制措施；(六)制作路政強(qiáng)制措施筆錄。實(shí)施強(qiáng)行拆除涉及路政處罰的，可以一并進(jìn)行調(diào)查取證，分別進(jìn)行處理。第四十三條有下列情形之一的，可依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行：(一)當(dāng)事人拒不履行公路行政處罰決定；(二)依法強(qiáng)行拆除受到阻撓。第四十四條公路法第八章及本規(guī)定規(guī)定的行政強(qiáng)制措施，由縣級以上地方人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)依照公路法有關(guān)規(guī)定實(shí)施。第七章監(jiān)督檢查第四十五條交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對有關(guān)公路管理的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第四十六條交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)路政巡查，認(rèn)真查處各種侵占、損壞路產(chǎn)及其他違反公路管理法律、法規(guī)和本規(guī)定的行為。第四十七條路政管理人員依法在公路、建筑控制區(qū)、車輛停放場所、車輛所屬單位等進(jìn)行監(jiān)督檢查時，任何單位和個人不得阻撓。第四十八條公路養(yǎng)護(hù)人員發(fā)現(xiàn)破壞、損壞或者非法占用路產(chǎn)和影響公路安全的行為應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時向公路管理機(jī)構(gòu)報告，協(xié)助路政管理人員實(shí)施日常路政管理。第四十九條公路經(jīng)營者、使用者和其他有關(guān)單位、個人，應(yīng)當(dāng)接受路政管理人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，并為其提供方便。第五十條對公路造成較大損害的車輛，必須立即停車，保護(hù)現(xiàn)場，并向公路管理機(jī)構(gòu)報告。第五十一條交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對路政管理人員的執(zhí)法行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對其違法行為應(yīng)當(dāng)及時糾正，依法處理。第八章人員與裝備第五十二條公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的專職路政管理人員，具體負(fù)責(zé)路政管理工作。第五十三條路政管理人員的配備標(biāo)準(zhǔn)由省級人民政府交通主管部門會同有關(guān)部門按照“精干高效”的原則，根據(jù)本轄區(qū)公路的行政等級、技術(shù)等級和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等實(shí)際情況綜合確定。第五十四條路政管理人員錄用應(yīng)具備以下條件：(一)年齡在20周歲以上，但一線路政執(zhí)法人員的年齡不得超過45歲；(二)身體健康；(三)大專畢業(yè)以上文化程度；(四)持有符合交通部規(guī)定的崗位培訓(xùn)考試合格證書。第五十五條路政管理人員實(shí)行公開錄用、競爭上崗，由市(設(shè)區(qū)的市)級公路管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，省級公路管