環(huán)境影響評價.ppt

環(huán)境影響評價方法 1 1 環(huán)境影響評價概論 環(huán)境影響評價方法與技術(shù) 地表水環(huán)境影響評價 大氣環(huán)境影響評價 環(huán)境噪聲影響評價 環(huán)境法規(guī)與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境影響評價程序 主要內(nèi)容 2 2 課程教學(xué)基本要求紀(jì)律要求 必修課 嚴(yán)格考勤作業(yè)要求 根據(jù)課程內(nèi)容安排成績考核 考勤16分 作業(yè)14分 期末考試70分 3 第一章環(huán)境影響評價概論 4 4 本章教學(xué)目的 要求1 掌握環(huán)境 環(huán)境質(zhì)量 環(huán)境的自凈能力 環(huán)境容量 環(huán)境質(zhì)量的概念 2 掌握環(huán)境影響的作用 3 掌握環(huán)境影響評價的概念 適用范圍 作用 4 了解環(huán)境評價制度的發(fā)展歷程 本章重點重點 環(huán)境 環(huán)境影響 環(huán)境影響評價 5 5 本章教學(xué)內(nèi)容1概述2我國環(huán)境影響評價制度的形成與發(fā)展3我國環(huán)境影響評價制度的特點 6 6 1 1概述1 1 1基本概念一 相關(guān)概念1 環(huán)境哲學(xué) 社會學(xué) 生態(tài)學(xué) 環(huán)境科學(xué) 7 7 環(huán)保法 中華人民共和國環(huán)境保護法 第二條環(huán)境是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體 包括大氣 水 海洋 土地 礦藏 森林 草原 野生生物 自然遺跡 人文遺跡 自然保護區(qū) 風(fēng)景保護區(qū)等 8 8 2 環(huán)境保護對象的特點 1 主體 人類 2 關(guān)鍵 環(huán)境 3 不包括社會環(huán)境中的精神環(huán)境 9 9 習(xí)題一 單項選擇題1 中華人民共和國環(huán)境保護法 中的環(huán)境保護對象不包括的一項是 A 人工改造后的自然環(huán)境B 天然的自然環(huán)境C 文化環(huán)境D 人類生存的環(huán)境2 中華人民共和國環(huán)境保護法 所稱環(huán)境 是指影響人類生存和發(fā)展的 自然因素的總體 A 天然的B 社會的C 社會因素的D 各種天然的和經(jīng)過人工改造的 10 10 3 環(huán)境的分類 1 自然環(huán)境 社會環(huán)境 2 生活環(huán)境 生態(tài)環(huán)境 11 11 4 環(huán)境質(zhì)量 在一個具體的環(huán)境中 環(huán)境總體或某些要素對人類健康 生存和繁衍以及社會經(jīng)濟發(fā)展適宜程度的量化表達 包括綜合環(huán)境質(zhì)量和各要素環(huán)境質(zhì)量 12 12 5 環(huán)境的自凈能力 自然環(huán)境通過大氣的擴散 水流的流動 氧化以及微生物的分解作用 將污染物轉(zhuǎn)化為無害物的能力 13 13 6 環(huán)境容量 1 概念對一定地區(qū) 在特定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和污染分布的條件下 根據(jù)地區(qū)的環(huán)境自凈能力 為達到環(huán)境目標(biāo)值 所能承受的污染物最大排放量 2 分類根據(jù)不同環(huán)境要素進行分類 如水環(huán)境容量 大氣環(huán)境容量等 14 14 二 環(huán)境影響1 概念環(huán)境影響 人類活動對環(huán)境的作用和導(dǎo)致環(huán)境的變化以及由此引起的環(huán)境對人類社會的反作用 兩個層面 有益的和有害的 2 研究人類活動對環(huán)境作用的意義 認識和評價環(huán)境對人類的反作用 制定緩和不利影響的對策 保證和促進人類社會的可持續(xù)發(fā)展 15 15 3 環(huán)境影響的分類按影響的來源 直接影響 間接影響 累積影響 按影響效果 有利影響 不利影響 按影響程度 可恢復(fù)影響 不可恢復(fù)影響 16 16 三 環(huán)境影響評價1 概念環(huán)境影響評價 對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析 預(yù)測和評估 提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施 進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度 2 適用范圍 適用對象 17 17 3 作用 1 以法的形式明確建設(shè)者的環(huán)境責(zé)任 2 對建設(shè)項目的工程設(shè)計提出環(huán)保要求 3 為環(huán)境管理者對建設(shè)項目實施管理提供科學(xué)依據(jù) 18 18 4 環(huán)境影響評價的含義 兩方面 技術(shù)方法和管理制度技術(shù)方法 物理 化學(xué) 生態(tài)學(xué)方法等 管理制度 把環(huán)境影響評價作為環(huán)境管理中的一項制度規(guī)定下來 并以法律形式加以肯定的做法 19 19 5 環(huán)境影響評價分類按評價對象 規(guī)劃和建設(shè)項目按環(huán)境要素 大氣 地表水 土壤 聲 固體廢物 生態(tài)環(huán)境影響評價等 按時間順序 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價 環(huán)境影響預(yù)測評價 規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價 建設(shè)項目環(huán)境影響后評價 20 20 1 1 2環(huán)境影響評價的由來環(huán)境影響評價的概念是1964年首次提出來的 美國是第一個建立環(huán)境影響評價制度的國家 1969年 國家環(huán)境政策法 1970 1 1 之后 瑞典 1970 新西蘭 1973 加拿大 1973 等建立了環(huán)境影響評價制度 我國 1979 建立了環(huán)境影響評價制度 目前 已有100多個國家建立了環(huán)境影響評價制度 21 21 1 1 3環(huán)境影響評價的重要性 1 保證建設(shè)項目選址和布局的合理性 2 指導(dǎo)環(huán)保措施的設(shè)計 3 為區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展提供導(dǎo)向 4 推進科學(xué)決策與民主決策進程 5 促進相關(guān)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的發(fā)展 22 22 1 1 4環(huán)境影響評價的原則一 基本原則客觀 公正 公平 23 23 二 技術(shù)原則 1 符合國家的產(chǎn)業(yè)政策 環(huán)保政策和法規(guī) 2 符合功能區(qū)劃 生態(tài)保護規(guī)劃和城市發(fā)展總體規(guī)劃 3 符合清潔生產(chǎn)原則 4 符合國家生態(tài)保護的法規(guī)和政策 5 符合國家資源綜合利用的政策 6 符合國家土地利用政策 7 符合國家和地方規(guī)定的總量控制要求 8 符合污染物達標(biāo)排放和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量要求 24 24 1 2我國環(huán)境影響評價制度的形成與發(fā)展 1 2 1引入和確立階段 1973 1979年 1973年環(huán)境影響評價的概念引入我國 1978年提出了環(huán)境影響評價的意向 1979年提出把環(huán)境影響評價作為一項方針政策 1979年9月 中華人民共和國環(huán)境保護法 試行 頒布 環(huán)境影響評價制度正式確立 25 25 1 2 2規(guī)范和建設(shè)階段 1979 1989年 1 法律規(guī)范 a 中華人民共和國海洋環(huán)境保護法 1982年 b 中華人民共和國水污染防治法 1984年 c 中華人民共和國大氣污染防治法 1987年 d 中華人民共和國野生動物保護法 1988年 e 中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治條例 1989年 f 中華人民共和國環(huán)境保護法 1989年 26 26 2 部門行政規(guī)章 a 國家計委 經(jīng)貿(mào)委 建委 國務(wù)院環(huán)境保護部1981年 基本建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法 b 國務(wù)院環(huán)境保護委員會 國家計委 經(jīng)貿(mào)委 1986 建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法 c 國家環(huán)保部先后制訂了 建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書管理辦法 試行 1986 關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境影響報告書審批權(quán)限問題的通知 1986 關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境管理問題的若干意見 1988 關(guān)于重審核設(shè)施環(huán)境影響報告書審批程序的通知 1989 建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書管理辦法 1989 關(guān)于頒發(fā)建設(shè)項目環(huán)境影響評價收費標(biāo)準(zhǔn)的原則與方法 試行 的通知 1989 等 27 27 3 地方 行業(yè)主管部門行政規(guī)章根據(jù) 建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法 各地方 行業(yè)主管部門制訂了相應(yīng)的行政法規(guī)和規(guī)章 共50多個 形成了國家 地方 行業(yè)相配套的建設(shè)項目環(huán)境影響評價的多層次法規(guī)體系 28 28 1 2 3強化和完善階段 1990 2002年 1992年 關(guān)于加強外商投資建設(shè)項目環(huán)境保護管理的通知 環(huán)保部 外經(jīng)貿(mào)部 關(guān)于加強國際金融組織貸款建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理工作的通知 環(huán)保部 計委 財政部 中國人民銀行 1993年 環(huán)保部下發(fā) 關(guān)于進一步做好建設(shè)項目環(huán)境保護管理工作的幾點意見 發(fā)布 環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 總綱 大氣環(huán)境 地面水環(huán)境 29 29 1994年 開始環(huán)境影響評價招標(biāo)試點 1995年 環(huán)保局 工商行政管理局聯(lián)合頒發(fā) 關(guān)于加強飲食娛樂服務(wù)企業(yè)環(huán)境管理的通知 1996年 頒發(fā) 國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定 1998年 發(fā)布實施 建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例 2002年 頒布 中華人民共和國環(huán)境影響評價法 2003年9月1日起實施 30 30 1 2 4提高和拓展階段 2003年至今 2003年 實施的 中華人民共和國環(huán)境影響評價法 使環(huán)境影響評價從建設(shè)項目擴展到規(guī)劃環(huán)境影響評價 2004年 建立了環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度 頒布了 建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則 2008年 頒布了 環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境 2009年 頒布了 環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境 2010年 頒布了 環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則農(nóng)藥建設(shè)項目 31 31 1 3我國環(huán)境影響評價制度的特點具有法律強制性 中華人民共和國環(huán)境影響評價法 納入基本建設(shè)程序 在可研或初設(shè)完成前報批 分類管理與分級審批 環(huán)境影響評價機構(gòu)資質(zhì)管理 32 32 分類管理環(huán)境影響報告書 環(huán)境影響報告表 環(huán)境影響登記表 33 33 分級審批 1 國家環(huán)境部負責(zé)審批的建設(shè)項目 2 省級環(huán)境保護部門負責(zé)審批的建設(shè)項目 3 省級以下環(huán)境保護部門負責(zé)審批的建設(shè)項目 34 34 1 4環(huán)境影響評價機構(gòu)資質(zhì)管理 國家對從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價的單位實行資格審查制度 甲級單位 可承擔(dān)各級環(huán)境保護部門負責(zé)審批的建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書和報告表的編制工作 有效期4年 乙級單位