讓政治本安體系在剛性規(guī)則中有效運行.doc

讓政治本安體系在剛性規(guī)則中有效運行制度是規(guī)則體系和工作規(guī)范，是政治風(fēng)險辨別和政治風(fēng)險管控的基礎(chǔ)和依據(jù)，也是政治本質(zhì)安全體系賴以運行的前提和重要保障。對于制度建設(shè)的重要性，源于人們對制度特性的認(rèn)識。一般而言，制度具有繼承性和連續(xù)性、長期性和穩(wěn)定性、全局性和普遍性、共識性等四個方面的主要特性。制度的特性以及政治本質(zhì)安全體系的復(fù)雜性、穩(wěn)定性，使得制度建設(shè)在政治本安體系中顯得尤為重要和必要。其作用體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，制度是政治本質(zhì)安全體系的具體落實和組織保障。制度是一種行為規(guī)范，也是行為的導(dǎo)向。制度既規(guī)定了是什么，也規(guī)定了怎樣做的問題。也就是說，制度體現(xiàn)的是就事論事，而不是因人而異，是與公正、正義相關(guān)聯(lián)的。如果說，政治本質(zhì)安全體系的本質(zhì)含義、基本原則是其內(nèi)在依據(jù)和前提條件，那么，制度則是政治本質(zhì)安全體系的具體落實和組織保障。在政治本質(zhì)安全體系建設(shè)過程中，政治安全的理念、宗旨、方法等優(yōu)勢和傳統(tǒng)要靠制度建設(shè)來保持和發(fā)揚，對于政治本質(zhì)安全體系的新理論、新經(jīng)驗、新做法，也要靠制度建設(shè)來規(guī)范和傳承。堅持把制度建設(shè)放在突出地位，用制度所具有的約束、強制、保障等剛性特點來完善和健全政治本質(zhì)安全體系建設(shè)機制。其次，制度是檢驗政治本質(zhì)安全體系的目標(biāo)和原則能否實現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)。政治本質(zhì)安全體系建設(shè)的制度選擇，是相對于經(jīng)驗式和傳統(tǒng)式的工作方法而言的。制度和規(guī)范是否符合實際，只有在具體實施過程中才能體現(xiàn)出來。如果政治本質(zhì)安全體系還像過去政治工作的老辦法那樣，停留在改變?nèi)说乃枷胝J(rèn)識、提高人的覺悟?qū)用妫伪举|(zhì)安全體系的任務(wù)就會在現(xiàn)實面前碰壁。在制度的執(zhí)行過程中，可以對政治本質(zhì)安全體系本身及時反饋、及時糾正。第三，制度在政治本質(zhì)安全體系建設(shè)中為柔性的教育、說服、勸導(dǎo)等提供保障。教育和素質(zhì)提升是制度的精神基礎(chǔ)，說服教育為人們的行為提供價值導(dǎo)向，說服教育為制度建設(shè)提供價值認(rèn)同；制度是教育的保證，制度強化教育倡導(dǎo)的價值標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范教育倡導(dǎo)的行為趨向。政治本質(zhì)安全體系建設(shè)的處理，就要實現(xiàn)教育與管理相結(jié)合，就是通過建立各種規(guī)章制度，把我們所倡導(dǎo)的政治素質(zhì)、思想觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)融入各項管理之中。第四，制度在政治本質(zhì)安全體系建設(shè)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。規(guī)范和約束領(lǐng)導(dǎo)者的思想言行，不斷提高決策層和管理層的政治素質(zhì)和政治行為，并為其提供一個先進、健全的制度平臺。制度能對各種行為主體的實際行為給予有效的導(dǎo)向，道德說教有利于改善行為主體的行為動機和品質(zhì)，只有將教育與制度安排結(jié)合起來使用，才能達到既培育政治品質(zhì)，又規(guī)范政治行為的效果。制度如果在政治本質(zhì)安全體系中真正能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用，那么，制度建設(shè)在政治本質(zhì)安全體系建設(shè)中的意義就會隨之而得以體現(xiàn)：一是通過制度的建立健全和梳理完善，形成一套完整的制度體系，為企業(yè)的政治本質(zhì)安全提供堅強的保障措施和約束機制；二是通過系統(tǒng)完整的制度梳理，明確政治本質(zhì)安全體系在企業(yè)中所要發(fā)揮的作用，體現(xiàn)制度的實用性和可操作性；三是通過有效的管控制度，體現(xiàn)制度在政治本質(zhì)安全體系建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容，也是為以后政治本質(zhì)安全體系運行和推廣的保障，達到用制度管人管權(quán)管事的目的，減少人為因素的影響；四是對應(yīng)風(fēng)險目標(biāo)的管控，通過對制度的條目和管控措施的梳理，讓制度能適應(yīng)公司的新發(fā)展