淺談監(jiān)獄工作的現(xiàn)場(chǎng)直接管理.doc

淺談監(jiān)獄工作的現(xiàn)場(chǎng)直接管理 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面快速發(fā)展，廣大人民群眾的法律素質(zhì)不斷提高，法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，監(jiān)獄作為刑法執(zhí)行機(jī)關(guān)也日益受到社會(huì)的關(guān)注，公眾對(duì)監(jiān)獄的執(zhí)法期待也越來越高，監(jiān)獄工作的重點(diǎn)和中心在不斷發(fā)生轉(zhuǎn)移，由過去的防逃求穩(wěn)，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高教育改造質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的規(guī)范、公平正義，以取得執(zhí)法效果與社會(huì)效果相互統(tǒng)一?？春么箝T已經(jīng)不再是監(jiān)獄工作的唯一重心。要想做好監(jiān)獄工作這個(gè)管理大量人的工作，切實(shí)有效的管理制度是一切的基礎(chǔ)。干警對(duì)服刑人員的直接管理是監(jiān)獄人民警察依法行使管理職權(quán)，履行崗位職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為的基本要求，也是確保對(duì)服刑人員進(jìn)行全方位監(jiān)督控制以及教育改造的有效措施，是確保監(jiān)管秩序穩(wěn)定的有力保障。 直接管理制度是指服刑人員出工收工、開會(huì)、流動(dòng)、計(jì)分、考核等活動(dòng)都有民警親自清點(diǎn)人數(shù)，親自整理隊(duì)形、親自記錄，親自進(jìn)行小結(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行每小時(shí)點(diǎn)名和夜間巡查制度，定期和不定期對(duì)服刑人員監(jiān)舍進(jìn)行搜查，監(jiān)區(qū)民警要深入服從人員勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、生活三大現(xiàn)場(chǎng)，做到管理視野必須覆蓋到每一名服刑人員、二十四小時(shí)掌握服刑人員的思想動(dòng)態(tài)情況、實(shí)時(shí)處理獄內(nèi)發(fā)生的各類問題，在崗在位、在位盡責(zé)，做到對(duì)服刑人員24小時(shí)不脫管。 直接管理作為“三防”體系中人防的重要手段，具有非常高的實(shí)用性和現(xiàn)實(shí)意義。 第一、現(xiàn)場(chǎng)直接管理是監(jiān)獄基層民警警務(wù)活動(dòng)的基本內(nèi)容，能使監(jiān)獄基層民警保持對(duì)服刑人員的直接觀察、接觸、了解、掌握，從空間和情感上保持同服刑人員的“零接觸”，是獲取獄情的主要渠道，只有了解熟悉獄情，才能發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)清除隱患。這樣有利于加強(qiáng)對(duì)服刑人員的教育、改造、矯正和管理，對(duì)獄內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)急處置，更有利于監(jiān)獄人民警察自身管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高 第二、監(jiān)獄人民警察直接管理是發(fā)揮監(jiān)獄職能作用、嚴(yán)格執(zhí)法的重要內(nèi)容，是規(guī)范罪犯行為、提高改造質(zhì)量的有效途徑?！皯土P與改造相結(jié)合、以改造人為宗旨”是目前監(jiān)獄工作的工作方針。對(duì)服刑人員的大會(huì)教育、課堂教育、個(gè)別談話、心理咨詢、服刑指導(dǎo)都要由民警親自去實(shí)施完成，只有直接與服刑人員接觸才能有針對(duì)性地做好思想工作，化解思想矛盾，解開思想疙瘩，才能有效地改造服刑人員的舊思想、舊觀念，才能幫助他們樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，避免他們出獄以后的再次犯罪，才能真正貫徹好、落實(shí)好“首要標(biāo)準(zhǔn)”。第三、勞動(dòng)改造服刑人員是改造服刑人員的三大手段之一,一方面只有民警有效的直接管理才能確保服刑人員嚴(yán)格按照勞動(dòng)安全規(guī)范的規(guī)定使用勞動(dòng)工具、操作機(jī)器以及配戴勞保用品，才能有效地降低安全事故發(fā)生的機(jī)率，才能徹底避免重特大安全事故的發(fā)生。另一方面在日常的生產(chǎn)勞動(dòng)當(dāng)中，民警的現(xiàn)場(chǎng)直接管理是否到位對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量好壞、勞動(dòng)效率高低也有著重要影響。因此，在新時(shí)期的監(jiān)獄工作中，更應(yīng)重視嚴(yán)格執(zhí)法，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)獄人民警察直接管理，確保監(jiān)獄職能的充分發(fā)揮。要落實(shí)好直接管理制度，要避免以下幾個(gè)問題，以防走進(jìn)誤區(qū)：一是混淆了直接管理與面對(duì)面管理根本區(qū)別；二是強(qiáng)調(diào)直接管理而忽視了特崗犯的“協(xié)管員”作用；三是片面突出直接管理的看臺(tái)作用，而沒有體現(xiàn)在管理水平的提高上。就直接管理制度而言，對(duì)于強(qiáng)化監(jiān)管秩序，推進(jìn)監(jiān)獄社會(huì)化進(jìn)程有著美好的前景，但在制度的落實(shí)與推進(jìn)過程中，也不可避免地暴露出諸多的問題與矛盾。面對(duì)這些問題和矛盾，我們?cè)诼鋵?shí)直接管理，規(guī)范執(zhí)法的時(shí)候，必須在“細(xì)”字上做好文章。我認(rèn)為主要做法是以我們監(jiān)區(qū)一線警察為重點(diǎn)進(jìn)行摸排，對(duì)強(qiáng)化直接管理要求是否有明確認(rèn)識(shí)；直接管理的職責(zé)是否真正落實(shí)；監(jiān)獄關(guān)于直接管理的規(guī)定是否落實(shí)等方面進(jìn)行深入排查。 推進(jìn)直接管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，加強(qiáng)直接管理必須要結(jié)合自身實(shí)際，從加強(qiáng)制度建設(shè)入手，以強(qiáng)化素質(zhì)建設(shè)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、制度考核機(jī)制，加大監(jiān)管機(jī)制等方面為突破口： 第一、進(jìn)一步深化民警認(rèn)識(shí)，努力加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。民警是直接管理制度的具體執(zhí)行者，民警能力的高低、素質(zhì)的好壞，直接決定了直接管理的水平，因此監(jiān)獄民警必須在自身素質(zhì)、執(zhí)法理念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、職業(yè)道德以及執(zhí)行能力上全面提高，才能適應(yīng)直接管理的要求。要堅(jiān)持從隊(duì)伍建設(shè)著手，全面提高民警執(zhí)法素質(zhì)，要通過開展以案談法、警示教育等形式，全面提升民警直接管理責(zé)任意識(shí)，要通過開展崗位練兵，應(yīng)急演練等活動(dòng)，全面提升民警的執(zhí)法能力，要不斷加大民警的崗位培訓(xùn)力度，注重實(shí)際能力突出，學(xué)用結(jié)合，全面提升民警的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。 第二、直接管理是要時(shí)刻與服刑人員直接接觸的，在這個(gè)過程中一定不能淡化自身敵情觀念，不能放松警惕心，要牢固樹立安全防護(hù)和戒備意識(shí)。對(duì)服刑人員的管理既要嚴(yán)格，又要依法依規(guī)定辦事。絕對(duì)公平是很難做到的，但是絕對(duì)公正卻是不難的。日常管理中應(yīng)當(dāng)避免感情用事，避免將個(gè)人喜惡帶到工作中來。公正文明執(zhí)法才能真正樹立威信，為以后的工作打好基礎(chǔ)。 第三、落實(shí)直接管理，必須將工作做細(xì)、做實(shí)。要嚴(yán)格明確民警的崗位劃分和崗位責(zé)任，將所有問題明確責(zé)任歸屬才能避免在民警中產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心理，碰到問題才能積極主動(dòng)的去解決。第四、進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任劃分，切實(shí)加大監(jiān)督考核力度。確保工作有制度，考核有標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)懲有依據(jù)，從根本上落實(shí)直接管理的效能。建立健全考核體系，加大監(jiān)督考核力度是保證直接管理得以貫徹落實(shí)的重要舉措。因此必須要進(jìn)一步完善民警崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，研究制定與直接管理相適應(yīng)的規(guī)章制度和考核細(xì)則，確保對(duì)民警的考核既突出結(jié)果，又注重過程，努力建立起有利于在直接管理的制度體系，要堅(jiān)持日?？己伺c定期檢查相結(jié)合，定量考核與定性考核相結(jié)合，個(gè)體考核與群體考核相結(jié)合。要全面實(shí)施責(zé)任追究制度，切實(shí)強(qiáng)化民警的責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，充分發(fā)揮民警的個(gè)人潛能和主觀作用，確保直接管理各項(xiàng)制度落實(shí)到實(shí)處。 監(jiān)獄人民警察直接管理罪犯不但提升了獄務(wù)公開的透明度和可信度，而且使監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍中謀事干事的氣氛更加濃厚。各級(jí)班子齊心協(xié)力、相互配合，及時(shí)研究問題、解決問題，增強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。促進(jìn)監(jiān)獄真正形成了“心齊、風(fēng)正、氣順、勁足、實(shí)干”的良好氛圍。全監(jiān)上下營(yíng)造出了“健康向上的學(xué)習(xí)環(huán)境，健康有為的工作環(huán)