淺析非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作.doc

淺析非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作太原市非公黨建工委書記山西省工商局副巡視員王拴成太原市工商局局長(zhǎng)山西省非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作委員會(huì)書記、山西省工商局黨組書記、局長(zhǎng)王虎勝在非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作調(diào)研時(shí)指出，非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，要高度重視并加強(qiáng)和改進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，通過(guò)發(fā)揮黨組織聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)、思想工作優(yōu)勢(shì)、組織凝聚優(yōu)勢(shì)，有效引導(dǎo)企業(yè)把握正確的政治方向，負(fù)起社會(huì)責(zé)任、維護(hù)各方利益，推動(dòng)非公企業(yè)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。這就為全省工商系統(tǒng)開展非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作指明了方向。為深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)黨組織的全覆蓋，為十二五時(shí)期的各項(xiàng)建設(shè)提供組織保障，8月24日，太原市非公經(jīng)濟(jì)組織工作委員會(huì)掛牌成立后，太原市非公有制經(jīng)濟(jì)組織工作委員會(huì)對(duì)非公企業(yè)的黨建情況進(jìn)行了調(diào)研。一、非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作面臨的突出問(wèn)題非公有制經(jīng)濟(jì)組織聚集了大量的社會(huì)資本、社會(huì)資源、優(yōu)秀人才，是黨的建設(shè)新的重要領(lǐng)域。隨著個(gè)私經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的作用日益顯現(xiàn)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展起到了重要作用。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作面臨許多不容忽視的問(wèn)題。 (一)非公經(jīng)濟(jì)組織中黨建工作的理念不易被接受。在非公經(jīng)濟(jì)組織中，黨的工作理念與一些業(yè)主的思想觀念有著較大距離，有的業(yè)主對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不一，心態(tài)復(fù)雜，怕黨組織活動(dòng)多，加重負(fù)擔(dān)，影響生產(chǎn)；由于文化背景、社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)等多方面的巨大差異，一些企業(yè)不太支持建立黨組織；不少黨員也從趨利動(dòng)機(jī)出發(fā)，總認(rèn)為自己是業(yè)主的“打工仔”，談不上帶頭作用，掙錢拿工資就行了，過(guò)不過(guò)組織生活無(wú)所謂，有的甚至不愿在企業(yè)暴露自己的黨員身份。(二)黨的組織活動(dòng)難以開展，黨員作用的發(fā)揮不理想。在非公經(jīng)濟(jì)組織中，業(yè)主大多不是黨員，絕大多數(shù)黨員都是受雇于業(yè)主的職工，主要從事企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，黨組織活動(dòng)的時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、效果得不到有效保證；業(yè)主和黨員對(duì)黨組織在企業(yè)中的職責(zé)、地位把握不準(zhǔn)，黨組織開展活動(dòng)常有無(wú)所適從之感；一些非公經(jīng)濟(jì)組織行業(yè)跨度大、地域跨度廣，不少企業(yè)注冊(cè)地與經(jīng)營(yíng)地分離，企業(yè)中黨員比例較低，并分散在各個(gè)地區(qū)，難以召集和組織，相當(dāng)一些基層黨組織活動(dòng)少，內(nèi)容枯燥、效果差。(三)對(duì)黨員的管理難度較大，黨員的真實(shí)數(shù)量難以統(tǒng)計(jì)。非公經(jīng)濟(jì)組織具有較強(qiáng)的流變性，開業(yè)、歇業(yè)、停業(yè)受市場(chǎng)波動(dòng)影響很大。尤其是個(gè)體工商戶，點(diǎn)多面廣，從業(yè)多樣，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)節(jié)奏快，存在著游散、流動(dòng)等不確定性。這些組織中的黨員流動(dòng)性也大，難以納入穩(wěn)定規(guī)范的管理體系，不少黨員處于游離狀態(tài)，黨員與黨組織的聯(lián)系不密切。非公經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模大小不一，小到個(gè)體工商戶，大到集團(tuán)公司，員工人數(shù)從一二人到幾千人甚至上萬(wàn)人不等，相當(dāng)一部分非公經(jīng)濟(jì)組織沒有或只有數(shù)量很少的黨員，黨建工作難度較大，建立黨組織后發(fā)揮作用更困難；不少黨組織作用不明顯，活動(dòng)范圍小，社會(huì)關(guān)系狹窄，缺乏吸引力和影響力；黨組織生存率不高，有的支部剛建立不久，就由于人員變動(dòng)而名存實(shí)亡。企業(yè)黨組織缺乏有效的黨員管理辦法，流動(dòng)黨員未持證也未開具組織關(guān)系，流出的黨員去向不明，進(jìn)來(lái)的黨員身份不清，造成黨員底數(shù)模糊。二、加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的必要性和重要意義改革開放以來(lái)，個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、滿足社會(huì)需要、增加就業(yè)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著十分重要的作用。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作是黨的建設(shè)的一個(gè)重要領(lǐng)域，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織積極開展黨的工作，加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，保證黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)貫徹實(shí)施，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展的需要；是加強(qiáng)黨同廣大職工群眾的聯(lián)系，鞏固和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的需要；從根本上說(shuō)，是保證我們黨始終代表中國(guó)先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、中國(guó)最廣大人民的根本利益的需要。一些人認(rèn)為，在非公企業(yè)中開展黨建工作是多此一舉，因?yàn)榉枪髽I(yè)是自我決策、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，企業(yè)發(fā)展的好壞完全在于企業(yè)主對(duì)市場(chǎng)的把握。事實(shí)上企業(yè)內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)，尤其是所有者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者之間的關(guān)系，光靠法人結(jié)構(gòu)是不行的。大多數(shù)非公企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐中充分認(rèn)識(shí)到，在非公有企業(yè)建立黨組織、開展黨的活動(dòng)不是企業(yè)的額外負(fù)擔(dān)，而是企業(yè)生存、發(fā)展和有效管理的重要組成部分，是自身發(fā)展的需要。黨建工作開展得好，可以起到內(nèi)聚員工人心、外樹企業(yè)形象的重要作用，對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力具有特殊作用。改革開放以來(lái)，個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。從太原市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)看，截止2011年上半年，全市擁有私營(yíng)企業(yè)56823家，個(gè)體工商戶136619戶，從業(yè)人員285159人。實(shí)踐證明，非公有制經(jīng)濟(jì)組織在活躍太原乃至全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、滿足社會(huì)多方面需要、增加就業(yè)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著十分重要的作用。一些黨員做起了“小老板”，成為黨的“富民政策”的實(shí)踐者;一些致富能人富而思進(jìn)，踴躍申請(qǐng)入黨，甘愿做“同富共進(jìn)”路上的奉獻(xiàn)者;一些黨員致富能手當(dāng)起了“村官”，成為農(nóng)民增收致富的“領(lǐng)頭羊”。這充分說(shuō)明黨的理想信念、宗旨是引人上進(jìn)、催人奮發(fā)的強(qiáng)大動(dòng)力，無(wú)論在哪里，中國(guó)共產(chǎn)黨“三個(gè)代表”的性質(zhì)，都會(huì)使黨組織煥發(fā)出蓬勃的朝氣，發(fā)揮出先鋒模范帶頭作用。三、非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的總體思路非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作怎樣抓、如何抓好是擺在我們各級(jí)黨組織面前的一個(gè)新的課題。在新的歷史條件下，非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作理念和方法沒有現(xiàn)成的模式可以照搬套用，通過(guò)調(diào)研與思考，筆者以為，在開展非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作時(shí)應(yīng)該要有針對(duì)性地確立“十個(gè)工作理念”，才能確保非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作健康發(fā)展。(一)針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理制度有別于國(guó)有企業(yè)的特點(diǎn)，確立“服務(wù)、促進(jìn)、引導(dǎo)”的組織管理理念。按照這一理念，應(yīng)正確處理非公經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的政治保證作用與尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、營(yíng)造企業(yè)健康發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境的關(guān)系，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，探索工作的抓手和載體，形成黨組織發(fā)揮作用的有效機(jī)制，圍繞企業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)在提供服務(wù)上下功夫。(二)針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展迅猛的特點(diǎn)，確立“經(jīng)濟(jì)建設(shè)到哪里，黨的組織就建到哪里”的黨建工作理念。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)組織大量涌現(xiàn)，黨的基層組織建設(shè)不斷產(chǎn)生空白點(diǎn)。如果不及時(shí)地做好非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建設(shè)，就可能出現(xiàn)既是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)又是黨建工作薄弱點(diǎn)的情況。因此，非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，應(yīng)以“消除黨組織設(shè)置空白點(diǎn)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨建工作的有效性”為主要目標(biāo)，著力于創(chuàng)新基層黨組織的活動(dòng)方式，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。當(dāng)前黨建工作的落腳點(diǎn)要放在促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，為提高個(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提供組織保證。就要緊緊扭住“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”這條主線，把提升個(gè)私企業(yè)形象，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益作為黨建工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重點(diǎn)、難點(diǎn)在哪，黨建活動(dòng)就往哪方面延伸，并貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程。這樣的黨建工作才為企業(yè)員工所歡迎、業(yè)主所支持。通過(guò)開展教育活動(dòng)、讓廣大企業(yè)員工不但學(xué)會(huì)怎樣做事，還學(xué)會(huì)了如何做人。從而凝聚了人心，樹立了形象，增強(qiáng)了員工愛崗敬業(yè)意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，進(jìn)而在個(gè)私企業(yè)中真正形成了齊心協(xié)力共謀發(fā)展的良好氛圍。(三)針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織具有獨(dú)立的市場(chǎng)主體地位和明確的趨利目標(biāo)的特點(diǎn)，確立“揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短”的黨建目標(biāo)理念。在非公經(jīng)濟(jì)組織中，黨組織活動(dòng)的目標(biāo)首先應(yīng)定位于與企業(yè)發(fā)展的同向性上，黨組織可以通過(guò)發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)和政治優(yōu)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，成為企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)者、企業(yè)文化建設(shè)的組織者、勞資關(guān)系的協(xié)調(diào)者，從而揚(yáng)黨組織思想政治工作和社會(huì)組織工作之長(zhǎng)，補(bǔ)企業(yè)剛性管理有余、柔性管理不足之短。(四)針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織黨員員工與企業(yè)隸屬關(guān)系的特點(diǎn)，確立“以做好經(jīng)濟(jì)能人為前提，充分發(fā)揮政治能人作用”的黨員先進(jìn)性理念。在非公經(jīng)濟(jì)組織中，黨組織的整體形象及影響力和號(hào)召力主要是通過(guò)發(fā)揮黨員個(gè)人的先鋒模范作用來(lái)體現(xiàn)的。黨員首先應(yīng)掌握先進(jìn)的技術(shù)和技能，成為非公經(jīng)濟(jì)組織中的“經(jīng)濟(jì)能人”；同時(shí)應(yīng)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，模范地完成黨組織交給的任務(wù)，這樣才能很好地發(fā)揮黨員先鋒模范作用。如開展的“共產(chǎn)黨員誠(chéng)信店”、“黨員掛牌上崗”、“黨員示范店(柜臺(tái))”等活動(dòng)，都是發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，讓黨員帶領(lǐng)大家共同遵紀(jì)守法，文明經(jīng)營(yíng)，通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)達(dá)到共同富裕的目的，從而樹立黨員隊(duì)伍的良好形象。開展的法律法規(guī)、職業(yè)技能培訓(xùn)，就是讓黨員帶頭掌握知識(shí)和技能，進(jìn)而帶動(dòng)廣大個(gè)私業(yè)者掌握市場(chǎng)規(guī)則和駕馭市場(chǎng)的本領(lǐng)，提高個(gè)私業(yè)者的整體素質(zhì)，使他們不斷發(fā)展壯大，這樣才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。(五)針對(duì)黨員在非公經(jīng)濟(jì)組織通常不是企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)代表的特點(diǎn)，確立“在崗位競(jìng)爭(zhēng)中體現(xiàn)價(jià)值，在崗位競(jìng)爭(zhēng)中謀求發(fā)展”的功能定位理念。在非公經(jīng)濟(jì)組織里，黨員要通過(guò)自身的努力站穩(wěn)崗位，以自己的能力和先進(jìn)性去競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的中、上層管理崗位。只有這樣，黨員和黨組織才能取得資方和職工群眾的認(rèn)可，才能廣泛地開展黨的各項(xiàng)工作和活動(dòng)。(六)針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織中黨員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，確立“成熟一個(gè)，建立一個(gè)，鞏固一個(gè)，提高一個(gè)”的黨組織建設(shè)理念。要因企制宜、因時(shí)制宜、因人制宜，既重視組織形式的建立，更注重組織建立后的效果。在要求、進(jìn)程和方法上不搞“一刀切”，防止急于求成、有名無(wú)實(shí)產(chǎn)。凡是企業(yè)有比較穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，黨員有比較穩(wěn)定的工作崗位，有合適的支部書記人選的，都可以建立黨組織。(七)針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織中黨員高度分散的特點(diǎn)，確立“在分散中求集中，在集中中重管理”的黨員管理理念。如果一些非公經(jīng)濟(jì)組織黨員人數(shù)少，沒有建立獨(dú)立支部的條件，尤其是外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等缺乏勞動(dòng)人事檔案，可以通過(guò)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的黨組織，按照“行業(yè)相近、地域相鄰”的原則，將黨員集中起來(lái)，建立聯(lián)合支部或獨(dú)立支部，重點(diǎn)解決由于黨員流動(dòng)性大而帶來(lái)的管理黨員難、發(fā)展黨員難、預(yù)備轉(zhuǎn)正難、交納黨費(fèi)難、支部改選難、處理黨員難等問(wèn)題。(八)針對(duì)工會(huì)在非公經(jīng)濟(jì)組織中的地位和職能，確立“黨群工作一體化”的工作理念。所謂“黨群工作一體化”，就是以黨建工作促進(jìn)工會(huì)工作，以工會(huì)為載體開展黨建工作，做到黨組織和工會(huì)組織機(jī)構(gòu)上對(duì)應(yīng)設(shè)置，人員上相互兼職，工作上互為表里、相互支撐、同步進(jìn)行、形成合力。通過(guò)黨組織對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，可以有力地增強(qiáng)黨的工作對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織的影響力。(九)針對(duì)個(gè)私協(xié)會(huì)在非公經(jīng)濟(jì)組織中組織和引導(dǎo)作用，確立依托個(gè)私協(xié)社團(tuán)組織開展非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的理念。一是個(gè)私協(xié)會(huì)是個(gè)體私營(yíng)勞動(dòng)者自己的組織，是個(gè)私業(yè)者的“娘家”，它同個(gè)私業(yè)者們有著較為親密的感情，易于取得理解和信任，從而為黨建工作開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是個(gè)私協(xié)會(huì)的“三自”職能作用，把自身的職能同黨建工作緊密結(jié)合起來(lái)，能夠取得事半功倍的效果。(十)針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作出現(xiàn)的“盲區(qū)”，確立向暫無(wú)條件成立黨組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織選派黨