縣政府應(yīng)對(duì)低溫雨雪凍災(zāi)害指導(dǎo)方案.doc

縣政府應(yīng)對(duì)低溫雨雪凍災(zāi)害指導(dǎo)方案1總則1.1編制目的為提高全縣應(yīng)對(duì)低溫雨雪凍災(zāi)害的綜合防御和處置能力，建立健全低溫雨雪凍災(zāi)害緊急救助體系和工作運(yùn)行機(jī)制，迅速、有序、高效地開展防災(zāi)救災(zāi)工作，最大限度地減少災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、*省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案及其他相關(guān)法律法規(guī)制定本預(yù)案。1.3適用范圍縣域內(nèi)低溫雨雪凍災(zāi)害的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警發(fā)布與信息報(bào)告、應(yīng)急處置與救援、災(zāi)后恢復(fù)與重建等適用本預(yù)案。1.4工作原則應(yīng)對(duì)低溫雨雪凍災(zāi)害工作應(yīng)遵循下列原則：堅(jiān)持以人為本，科學(xué)應(yīng)對(duì)，最大限度地減輕或避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，分工協(xié)作，各司其職；堅(jiān)持防災(zāi)與救災(zāi)并重、防救結(jié)合，落實(shí)保障措施，做到有備無(wú)患；堅(jiān)持軍地聯(lián)動(dòng)，全民動(dòng)員，充分發(fā)揮基層自治組織、社會(huì)團(tuán)體和志愿者的作用，共同完成應(yīng)對(duì)低溫雨雪凍災(zāi)害工作。2組織指揮體系職責(zé)2.l指揮機(jī)構(gòu)組成2.2領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣低溫雨雪凍災(zāi)害的防御和救助工作，研究解決搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中的重大問(wèn)題；督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門的災(zāi)害防御和救助工作。2.3領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)傳達(dá)縣應(yīng)對(duì)低溫雨雪凍災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組的指示和命令；具體協(xié)調(diào)處理應(yīng)對(duì)低溫雨雪凍災(zāi)害工作中的有關(guān)問(wèn)題；組織有關(guān)部門和專家對(duì)低溫雨雪凍災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估；負(fù)責(zé)低溫雨雪凍災(zāi)害信息的收集、匯總，起草災(zāi)情報(bào)告；完成縣應(yīng)對(duì)低溫雨雪凍災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。2.4領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)縣委辦、縣府辦負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。2.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)低溫雨雪凍災(zāi)害的防災(zāi)、救災(zāi)、減災(zāi)工作，積極組織災(zāi)民生產(chǎn)自救、恢復(fù)重建，并及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及縣級(jí)相關(guān)部門報(bào)告有關(guān)情況。3應(yīng)急準(zhǔn)備3.1資金準(zhǔn)備3.2物資儲(chǔ)備縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)認(rèn)真做好救災(zāi)物資動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備工作，各有關(guān)部門、企事業(yè)單位和基層組織應(yīng)當(dāng)購(gòu)置和儲(chǔ)備除雪除專用工具，為全民參加除雪除行動(dòng)提供保障。3.3預(yù)警發(fā)布?xì)庀蟛块T應(yīng)建立和完善預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，按相關(guān)規(guī)定及時(shí)發(fā)布低溫雨雪凍災(zāi)害天氣預(yù)警信息；新聞媒體、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等要按有關(guān)要求及時(shí)、無(wú)償播報(bào)和轉(zhuǎn)發(fā)低溫雨雪凍災(zāi)害天氣預(yù)警信息。3.4應(yīng)急隊(duì)伍公安、消防、交通、建設(shè)、國(guó)土、水利、電力、通信、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、鐵路等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，并定期演練，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利實(shí)施。4預(yù)警級(jí)別I級(jí)級(jí)級(jí)5應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)原則5.2響應(yīng)條件低溫雨雪凍災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布后，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好充分預(yù)防和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作；低溫雨雪凍災(zāi)害發(fā)生后，對(duì)災(zāi)情可能造成的危害進(jìn)行分析研判，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，采取有效應(yīng)對(duì)措施，全面部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。5.3響應(yīng)啟動(dòng)低溫雨雪凍災(zāi)害發(fā)生后，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，下發(fā)緊急通知，召開緊急會(huì)議，啟動(dòng)預(yù)案，組織指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。5.4響應(yīng)終止低溫雨雪凍災(zāi)害天氣結(jié)束、災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議，領(lǐng)導(dǎo)小組決定終止應(yīng)急響應(yīng)。6災(zāi)情報(bào)告和評(píng)估6.1災(zāi)情的責(zé)任報(bào)告和評(píng)估單位6.2災(zāi)情報(bào)告時(shí)限要求低溫雨雪凍災(zāi)害發(fā)生后，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門應(yīng)立即調(diào)查、了解、統(tǒng)計(jì)受災(zāi)基本情況，將初步災(zāi)情迅速報(bào)告上一級(jí)政府和有關(guān)部門，并跟蹤了解和掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)，及時(shí)續(xù)報(bào)受災(zāi)情況。6.3災(zāi)情報(bào)告和總結(jié)評(píng)估災(zāi)情報(bào)告的基本要素包括：時(shí)間、地區(qū)、范圍、強(qiáng)度、人員傷亡情況，農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)受災(zāi)情況，交通、水利、電力、供水、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施受損情況及房屋倒塌、損壞情況，直接經(jīng)濟(jì)損失情況，組織救災(zāi)的基本情況。7災(zāi)后救助與恢復(fù)重建7.1災(zāi)區(qū)政府和有關(guān)部門要盡快對(duì)受災(zāi)群眾、受災(zāi)企業(yè)等實(shí)施有效救助，幫助災(zāi)區(qū)群眾重建家園，恢復(fù)生產(chǎn)。7.2民政部門要全面啟動(dòng)災(zāi)害核查機(jī)制，安排民政救災(zāi)救濟(jì)資金，確保受災(zāi)群眾的基本生活保障。7.3教育部門要采取有效措施盡快修復(fù)損毀的校舍，恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)秩序。7.4建設(shè)、交通、水利、電力、通信、廣電部門要組織做好災(zāi)區(qū)供電、供水、供氣以及交通、通信、廣播電視設(shè)施的恢復(fù)工作。7.5經(jīng)濟(jì)和商務(wù)部門要積極組織工業(yè)企業(yè)抗災(zāi)自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。7.6經(jīng)濟(jì)和商務(wù)、糧食、物價(jià)部門要做好糧油及肉、蛋、蔬菜等主要生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)、調(diào)控和監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)價(jià)格基本穩(wěn)定和正常的市場(chǎng)秩序。7.7農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧部門要深入農(nóng)村指導(dǎo)農(nóng)民開展生產(chǎn)自救和搶修受損設(shè)施；畜牧部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門確保飼草、飼料及時(shí)供應(yīng)，采取有效措施監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制災(zāi)區(qū)重大動(dòng)物疫情的發(fā)生。7.8衛(wèi)生部門要盡快恢復(fù)正常醫(yī)療衛(wèi)生秩序，同時(shí)做好災(zāi)后醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作。7.9環(huán)保部門要盡快消除災(zāi)害對(duì)環(huán)境的污染、破壞等影響。8附則8.1獎(jiǎng)勵(lì)8.1.1各級(jí)政府對(duì)有效監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)對(duì)、組織指揮、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。8.2責(zé)任追究對(duì)不按法定程序履行工作職責(zé)、不按規(guī)定及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息、不及時(shí)采取有效應(yīng)對(duì)措施，造成人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失的單位和有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律法規(guī)和制度的規(guī)定，給予嚴(yán)肅處理；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。8.3預(yù)案管理、解釋和實(shí)施8.3.1本預(yù)案是縣人民政府指導(dǎo)應(yīng)對(duì)低溫雨雪凍災(zāi)害救災(zāi)工作的專項(xiàng)預(yù)案，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行修訂和完善。8.3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)對(duì)低溫雨雪凍災(zāi)害