中方縣項目招商工作程序規(guī)范.doc

中方縣項目招商工作程序規(guī)范（張小明 建議稿）為進(jìn)一步提高全縣招商引資效率和水平，強(qiáng)化招商引資工作的組織、協(xié)調(diào)與管理，使其規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，制定本規(guī)范。一、適用范圍本規(guī)范適用于為根據(jù)中方縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，由縣委、政府有計劃組織的吸收縣內(nèi)外資金到中方投資經(jīng)營的所有活動（不包括政府投資和上級財政項目資金）。二、項目洽談 1. 前期考察與洽談：招商項目的前期接洽原則上根據(jù)項目的性質(zhì)、類別由分管的職能部門（或引資單位）負(fù)責(zé)，為對投資方與投資項目進(jìn)行全面充分地了解，在條件允許的情況下，對投資方要進(jìn)行實地考察?？疾烨⒄劦闹饕獌?nèi)容包括項目基本情況、投資方基本情況和要求、項目初步選址和項目建設(shè)相關(guān)的其他內(nèi)容。2. 正式洽談：在前期洽談的基礎(chǔ)上，洽談部門將項目初談的基本情況向縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，進(jìn)行初步審查，投資規(guī)模 萬元或用地的 畝以上的項目再由招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)召集召開項目評審會，評審?fù)ㄟ^后，由招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排指定牽頭部門和參與部門進(jìn)行正式洽談。不參加評審的項目，由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)指定牽頭部門和參與部門進(jìn)行正式洽談。3. 投資1億元以上的重大招商項目，由縣委、縣政府組建專門的工作班子進(jìn)行洽談。4. 建立招商項目洽談臺賬制?？h商務(wù)局是全縣招商引資項目歸口和跟蹤部門，所有項目在評審10日前須報縣商務(wù)局備案，并填寫中方縣招商引資項目洽談情況表。三、項目評審1. 評審部門：由縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織，評審小組一般情況下由發(fā)改局、環(huán)保局、財政局、國土局、建設(shè)局、規(guī)劃局、商務(wù)局和引資單位等有關(guān)部門組成，根據(jù)項目性質(zhì)需要邀請相關(guān)部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)人員參加項目評審。2. 評審內(nèi)容：主要是預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益三個方面。具體分為：項目單位使用土地面積的投入產(chǎn)出及預(yù)計產(chǎn)生的稅收與政府優(yōu)惠投入的比例；項目用地的投資強(qiáng)度、選址、規(guī)劃布局、城建配套的容積率、環(huán)境綠化率等方面是否符合國家和我縣的有關(guān)規(guī)定；項目是否符合環(huán)境優(yōu)化、生態(tài)保護(hù)、城市規(guī)劃、節(jié)能減排等方面的法律法規(guī)要求；項目設(shè)計、工藝流程是否符合安全生產(chǎn)、技術(shù)水平等方面要求；項目類型是否符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和可持續(xù)發(fā)展的有關(guān)要求。3. 評審會同時確定：政府給予項目的優(yōu)惠底線（包括土地、稅費(fèi)等）；政府對項目的有關(guān)要求（投資規(guī)模、強(qiáng)度、建設(shè)投產(chǎn)期限等）；答復(fù)投資方提出的有關(guān)要求。四、項目簽約文本的起草和簽訂1. 項目評審?fù)ㄟ^后，在與投資方充分磋商并基本達(dá)成一致的基礎(chǔ)上，凡意向性協(xié)議由項目洽談牽頭部門起草報縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審查后，與意向投資方簽訂；凡正式合同、協(xié)議，由項目洽談牽頭部門起草，送縣商務(wù)局、法制辦初審后報縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審查，然后，報縣政府領(lǐng)導(dǎo)按辦文程序?qū)徍灐?. 合同協(xié)議起草部門要嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)及各級政府的相關(guān)政策規(guī)定辦理，凡超出本部門職責(zé)范圍的條款，應(yīng)由合同起草部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門取得一致意見后，確定條款內(nèi)容；爭議較大的合同協(xié)議條款，縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門、專家進(jìn)行聯(lián)合審定。3. 對符合引資要求，合同材料齊全，內(nèi)容合法，權(quán)利義務(wù)明確，形式規(guī)范的，責(zé)成合同起草部門在2個工作日內(nèi)修改完畢，并報政府文秘部門進(jìn)行會簽，文秘部門須在收到合同文稿3日內(nèi)會簽完畢；對合同形式不規(guī)范、內(nèi)容顯失公平的招商引資項目，由合同起草單位按聯(lián)合審批的意見修改、補(bǔ)充、完善后，再予以呈報。4. 對特別重大、牽涉面廣、影響大的項目，在聯(lián)合審批并提出意見的基礎(chǔ)上，報縣委、縣政府研究。5.要嚴(yán)格按照招商引資工作中規(guī)定的項目運(yùn)作及其它各類合同協(xié)議審簽等工作程序辦事，未經(jīng)聯(lián)合審批和按程序上報會簽的項目，原則上不得對外簽約，有關(guān)部門有權(quán)拒絕辦理相關(guān)手續(xù)。凡