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xx系統(tǒng)2020年度社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作意見2020年是決勝全面建成小康社會實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的收官之年。今年xx系統(tǒng)社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作的總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神,按照中央、全省政法工作會議、市委七屆七次全會和區(qū)委十二屆七次全會部署,國繞構(gòu)建平安法治xx建設(shè)的目標(biāo),更加注重求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新,以防風(fēng)險、補(bǔ)短板,強(qiáng)弱項(xiàng)為重點(diǎn),深入推進(jìn)xx系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作,深挖xx系統(tǒng)各行各業(yè)涉黑涉惡線索,堅(jiān)持把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭與綜治治理、平安xx、法治建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合起來,全面提升防范應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)的水平,加強(qiáng)xx安全現(xiàn)代化監(jiān)管和綜合治理基礎(chǔ)工作,健全社會治安綜合治理齊抓共管長效機(jī)制,確保全區(qū)xx系統(tǒng)持續(xù)安全穩(wěn)定,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更加和諧穩(wěn)定的xx環(huán)境,為高水平全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)。一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度(一)加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。各單位要把創(chuàng)新社會管理、深化“平安xx”建設(shè)作為“一把手”工程來抓,列入xx部門為民辦實(shí)事項(xiàng)目。加強(qiáng)分析研判、統(tǒng)籌解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人,要定期聽取綜治維穩(wěn)情況匯報,研究對策措施,部署工作任務(wù);分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人,要具體協(xié)調(diào)推動,解決實(shí)際問題;其他領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)分管工作范圍內(nèi)的綜治責(zé)任。各單位要按照與區(qū)局簽定的綜治和平安建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容,結(jié)合行業(yè)實(shí)際,主要領(lǐng)導(dǎo)要與下屬單位、職能科室負(fù)責(zé)人層層簽訂綜治目標(biāo)責(zé)任書,建立健全綜治工作目標(biāo)管理責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制,切實(shí)把工作責(zé)任目標(biāo)管理落實(shí)到崗、責(zé)任到人。(二)加強(qiáng)職能制度建設(shè)。要按照上級部署要求,加強(qiáng)綜治維穩(wěn)力量建設(shè),配齊配強(qiáng)綜治工作人員,強(qiáng)化綜治工作經(jīng)費(fèi)保障,建立健全單位綜治工作例會制度,規(guī)范建立各類工作臺賬。(三)完善綜治考核機(jī)制。要深入推進(jìn)2020年xx系統(tǒng)綜治考核工作,進(jìn)一步細(xì)化考核內(nèi)容,嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn),區(qū)局將合理運(yùn)用年度考核、不定期考核、不定期督查、明察暗訪以及綜治建議書等形式,加強(qiáng)督查督辦。完善平安建設(shè)激勵約束機(jī)制,對在綜治平安工作中表現(xiàn)突出的單位及個人,按照有關(guān)文件予以表揚(yáng)獎勵;對綜治工作不到位、基層基礎(chǔ)工作薄弱、發(fā)生安全生產(chǎn)事故的,區(qū)局將充分利用綜治警示、約談通報、一票否決等綜治政策工具,嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)。二、持續(xù)學(xué)法普法,強(qiáng)化宣傳教育工作(一)強(qiáng)化宣傳教育工作。堅(jiān)持把宣傳發(fā)動職工、群眾工作貫穿于綜治平安建設(shè)始終,持續(xù)加大“平安xx”和綜治工作宣傳力度,充分運(yùn)用xx的便利條件和新聞媒體,采取各種行之有效的手段,在xx行業(yè)系統(tǒng)營造“平安建設(shè)人人有責(zé)、平安成果人人共享”的良好氛圍。加強(qiáng)xx網(wǎng)絡(luò)平臺和微信等新興傳播工具利用,收集一批為平安xx作出貢獻(xiàn)的好人好事,講好xx行業(yè)生動感人的平安故事,弘揚(yáng)主旋律、傳遞正能量。()強(qiáng)化普法學(xué)法教育。繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法、公務(wù)員法律知識培訓(xùn)和網(wǎng)上考試制度。利用法治大講堂、“法律六進(jìn)”、“七五”普法師資團(tuán)、“以案釋法”宣講團(tuán)、普法志愿者隊(duì)伍等平臺,積極推進(jìn)法律宣傳教育,引導(dǎo)廣大干部職工學(xué)法、守法、用法,切實(shí)提高xx系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法律手段解決行業(yè)管理中突出矛盾和問題的能力。加強(qiáng)對xx執(zhí)法人員新上崗執(zhí)法資格培訓(xùn)、在崗知識更新培訓(xùn)和關(guān)鍵崗位法律學(xué)歷培訓(xùn),促進(jìn)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。三、突出行業(yè)重點(diǎn),綜合治理,不斷深化平安xx建設(shè)(一)開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理。進(jìn)一步推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,督促企業(yè)圍繞“一必須五到位”加強(qiáng)安全管理。加大“兩客一?!避囕v安全巡査和動態(tài)監(jiān)管力度,強(qiáng)化全區(qū)道路客運(yùn)、危貨企業(yè)運(yùn)營車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)實(shí)時監(jiān)控。抓好危化品安全源頭管理,加強(qiáng)?;菲髽I(yè)車輛和從業(yè)人員的資格資質(zhì)審査,嚴(yán)把源頭關(guān)。持續(xù)強(qiáng)化?;反皠討B(tài)管控檢查,落實(shí)防范船舶污染通榆河水環(huán)境風(fēng)險實(shí)施意見,加強(qiáng)到港?;反皩m?xiàng)安全檢查,常態(tài)化實(shí)施?;反斑M(jìn)入轄區(qū)報告、重點(diǎn)項(xiàng)目抽查、申報管理、集中檢查等管控制度。(二)強(qiáng)化物流安全管理。積極履行xx部門依法承擔(dān)道路、水路行業(yè)管理和市場監(jiān)管職責(zé),按照物流有關(guān)政策、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營規(guī)范進(jìn)行行業(yè)管理并監(jiān)督實(shí)施,做好物流寄遞企業(yè)車輛和駕駛?cè)藛T的資質(zhì)審査,確保工具安全狀況符合國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。推動物流行業(yè)相關(guān)管理制度落實(shí),督促道路貨運(yùn)企業(yè)落實(shí)實(shí)名托運(yùn)、安全査驗(yàn)、信息登記制度,依法與托運(yùn)人簽訂合同,認(rèn)真核對并登記托運(yùn)單位、托運(yùn)人及托運(yùn)貨物的品名、數(shù)量等信息,堅(jiān)決遏制通過物流渠道實(shí)施違法犯罪行為。(三)加強(qiáng)公路水路安全聯(lián)防工作。嚴(yán)格落實(shí)xx市治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施方案,積極推進(jìn)公安聯(lián)合派駐,積極主動與相關(guān)部門聯(lián)合開展公路水路安全聯(lián)防監(jiān)督執(zhí)法工作,嚴(yán)查公路超員、超載、超限,加大非法碼頭聯(lián)合査處力度,持續(xù)與公安部門保持聯(lián)動,對包車客運(yùn)市場、出租車市場進(jìn)行整治。(四)加大水上水下活動檢查力度。對全區(qū)水上水下活動海事許可手續(xù)辦理情況、通航安全保障措施落實(shí)情況及警示標(biāo)志設(shè)置等情況開展檢査,有條件的單位委托第三方組織排查并對存在問題提出具體監(jiān)管指導(dǎo)意見,進(jìn)一步規(guī)范水上水下活動監(jiān)管工作。開展水上xx和xx工程建設(shè)專項(xiàng)督査,對?;反?、水上風(fēng)景區(qū)、xx在建工程等重點(diǎn)部位安全監(jiān)管情況進(jìn)行督査,確保安全隱患?xì)w零。(五)強(qiáng)化道路客運(yùn)、城市公共xx風(fēng)險防控。督促運(yùn)營單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)省際、市際、縣際道路客運(yùn)班線和客運(yùn)實(shí)名制管理,建立健全安全檢查制度,確保安全檢査有效落實(shí)。充分發(fā)揮行政執(zhí)法隊(duì)伍和出租車、公交車、營運(yùn)客車駕駛員、售票員等多車多員的參治骨干作用,積極開展平安車站、平安車船創(chuàng)建活動,全力維護(hù)車站、港口碼頭、車、船治安秩序,打擊“車匪路霸”、“江盜水賊”和查堵逃犯、流竄犯、販毒犯、“三品”和走私品,處置突發(fā)性治安事件,嚴(yán)防治安災(zāi)害事故的發(fā)生。(六)推動系列平安建設(shè)。各單位要積極發(fā)揮職能作用,在往年創(chuàng)建的基礎(chǔ)上,積極探索平安建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律,創(chuàng)新完善平安建設(shè)工作內(nèi)涵、載體、方法和機(jī)制,培樹綜治和平安建設(shè)示范點(diǎn),認(rèn)真完成本單位的平安建設(shè)創(chuàng)建任務(wù)。企業(yè)單位要突出生產(chǎn)安全為重點(diǎn)的平安建設(shè),公路要突出人流管理、載體安全為重點(diǎn)的平安建設(shè)。加強(qiáng)平安工地建設(shè)和防范管理,落實(shí)誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)的責(zé)任。四、強(qiáng)化治安防控措施,維護(hù)xx行業(yè)穩(wěn)定(一)督促行業(yè)企業(yè)、機(jī)關(guān)內(nèi)部建立健全安全防控機(jī)制。突出“全面覆蓋、保障重點(diǎn)”,積極構(gòu)建完善人防、物防、技防、協(xié)防結(jié)合、打防管控結(jié)合的防控網(wǎng)絡(luò),切實(shí)抓好內(nèi)部治安、消防安全、涉密安全等工作。落實(shí)治安保衛(wèi)管理制度、值班制度、車輛管理制度,健全保衛(wèi)機(jī)構(gòu),配備專職保安員隊(duì)伍,嚴(yán)密巡防守護(hù),強(qiáng)化值班、信息報送和車輛管理。堅(jiān)決防止本系統(tǒng)、本單位內(nèi)部發(fā)生火災(zāi)、失竊、泄密案件,堅(jiān)決遏制影響安全穩(wěn)定的重大事故發(fā)生。區(qū)局將加強(qiáng)對人防“在巡率”、物防“完備率”、技防“在用率”等指標(biāo)考核結(jié)果的運(yùn)用,強(qiáng)化掛牌整治、“一票否決”等措施。()強(qiáng)化流動人口管理基礎(chǔ)工作。各單位要重視以出租房為重點(diǎn)的流動人口落腳點(diǎn)的管理,配合公安相關(guān)部門加強(qiáng)對本單位出租房、家屬區(qū)、宿舍區(qū)的人口普查和各類信息登記,建立出租房治安管理信息檔案,嚴(yán)格落實(shí)出租單位、承租人的安全責(zé)任。持續(xù)做好春節(jié)、國慶等重大節(jié)日期間人口集中流動的xx安全工作,立足車站等一線窗口,加強(qiáng)安全管理,積極配合公安等部門預(yù)防和打擊流動人口在旅客中的違法犯罪行為。抓好xx在建工程工地人口的管理,積極開展重點(diǎn)xx工程流動人員的登記和跟蹤服務(wù)工作,嚴(yán)格落實(shí)“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的治安責(zé)任。(三)提高xx行業(yè)監(jiān)管水平。提升xx基礎(chǔ)設(shè)施保障能力、服務(wù)能力和行業(yè)管理水平,全力維護(hù)xx體系、行業(yè)和諧穩(wěn)定,強(qiáng)化群眾出行安全服務(wù)保障。推進(jìn)道路、水路、城市客運(yùn)、xx工程安全設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),強(qiáng)化重點(diǎn)時段、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管,嚴(yán)格安檢措施,提升安檢等級,完善安檢手段,加大xx行業(yè)安全隱患的排查整改力度,嚴(yán)防各類恐怖破壞活動,堅(jiān)決遏制重大事故發(fā)生。五、健全和完善矛盾糾紛調(diào)解工作體系,著力打造和諧xx(一)大發(fā)展人民調(diào)解。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處組織領(lǐng)導(dǎo)和工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè),各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定因素排查化解的組織領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新人民調(diào)解方法,堅(jiān)持關(guān)口前移,開展調(diào)解前置程序改革試點(diǎn),提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決糾紛的能力和水平,實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定因素排查化解工作的制度化、規(guī)范化。(二)完善多元化解機(jī)制,進(jìn)一步暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道。各單位要主動作為、認(rèn)真履職,積極排查化解涉及本單位的矛盾糾紛,建立健全社會協(xié)調(diào)機(jī)制和多元化糾紛解決機(jī)制,認(rèn)真解決涉法涉訴信訪問題,加強(qiáng)本單位調(diào)解員的教育培訓(xùn),提高協(xié)調(diào)調(diào)解能力,協(xié)助屬地做好穩(wěn)控工作,不新產(chǎn)生進(jìn)京去省等信訪事件,從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生,預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件和群體性事件。(三)加強(qiáng)社會矛盾問題的重點(diǎn)領(lǐng)域防范。突出xx體制機(jī)制改革調(diào)整、xx工程建設(shè)、公路征地拆遷、行業(yè)管理、行業(yè)安全生產(chǎn)等容易引發(fā)社會矛盾的重點(diǎn)領(lǐng)域,落實(shí)xx重大事項(xiàng)決策制度機(jī)制,確保在重大決策出臺前或重大項(xiàng)目審批前充分考慮群眾的合法權(quán)益、合理訴求,防止因決策不當(dāng)引發(fā)社會矛盾。密切關(guān)注、防范客貨運(yùn)、出租車司機(jī)串聯(lián)罷運(yùn)等涉穩(wěn)問題,加大對網(wǎng)約車平臺公司的監(jiān)管力度,不斷完善與公安、宣傳、網(wǎng)信維穩(wěn)等部門的溝通聯(lián)系機(jī)制,確保不發(fā)生影響民生的重大事件。(四)進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法,不斷增強(qiáng)xx執(zhí)法透明度和公信力,及時發(fā)現(xiàn)并解決執(zhí)法中的傾向性、苗頭性、普遍性問題,從根本上預(yù)防和減少因執(zhí)法隨意性引發(fā)的社會矛盾。六、進(jìn)一步提高政治站位,推動掃黑除惡向縱深推進(jìn)(一)持續(xù)加強(qiáng)宣傳發(fā)動。各單位要把宣傳發(fā)動貫穿掃黑除惡專項(xiàng)斗爭始終,突出重點(diǎn)時段,創(chuàng)新方式方法,在各下屬相關(guān)單位和窗口懸掛宣傳橫幅,張貼通告。深入到基層、企業(yè),調(diào)查了解情況,宣傳掃黑除惡專項(xiàng)斗爭相關(guān)政策,充分展示黨委、政府掃黑除惡決心。(二)持續(xù)聚焦重點(diǎn)基礎(chǔ)領(lǐng)域,深入排查問題線索。聚焦xx系統(tǒng)內(nèi)涉黑涉惡問題突出的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié),進(jìn)一步摸排線索,深挖系統(tǒng)內(nèi)可能存在的涉黑涉惡苗頭信息,特別是在工程建設(shè)過程中是否存在串標(biāo)圍標(biāo)行為,是否存在煽動鬧事阻撓施工行為,有無惡意拖久農(nóng)民工工資行為,在建工地建材是否存在強(qiáng)裝強(qiáng)卸行為;在xx客貨過程中是否存在強(qiáng)占客運(yùn)路線、暴力搶奪客源、敲詐勒索、出租車集訪鬧事、新業(yè)態(tài)網(wǎng)約車群體鬧事等行為;在車站碼頭是否存在欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、惡意攔客宰客,以及惡意損毀打砸xx設(shè)施等行為。七、強(qiáng)化行業(yè)防范工作,提高應(yīng)急處置能力(一)完善健全xx系統(tǒng)突發(fā)群體性事件預(yù)防研判工作機(jī)制。密切關(guān)注本系統(tǒng)和社會上涉及xx行業(yè)工作中可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素,及時排查梳理xx系統(tǒng)內(nèi)部職工管理、xx工程建設(shè)、xx出行服務(wù)、xx行業(yè)管理等引發(fā)的矛盾糾紛,加大信息匯總、形勢研判力度,健全防范恐怖突發(fā)性、群體性事件等應(yīng)急處置機(jī)制。充分發(fā)揮本單位綜治聯(lián)絡(luò)(信息)員作用,做好信息報告和分析工作,及時上報社會治安工作信息,尤其是有可能影響社會穩(wěn)定的問題,確保做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早解決。(二)強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管職能,不斷完善行業(yè)防范措施。嚴(yán)格落實(shí)旅客實(shí)名制管理和安檢制度,嚴(yán)格旅客行李物品檢查,加強(qiáng)郵件和快件的安檢,杜絕危險品進(jìn)站上車。繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)約車、共享汽車、共享單車等新興業(yè)態(tài)行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患督導(dǎo)檢查,加強(qiáng)對汽車站、貨運(yùn)場等客貨運(yùn)站場以及公交車、公交站場等公共復(fù)雜場所的社會治安綜合治理。積極配合有關(guān)部門推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè),加快重要路段、碼頭、車站等重要部位的公共區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè),深入査找在行業(yè)防范中存在的薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)與相關(guān)
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