在全市經濟形勢分析會上的講話提綱6.doc

彭友東同志在全市經濟形勢分析會上的講話（根據錄音整理，2011年7月13日）今天，市委、政府召開會議，主要是認真分析研究當前全市經濟發(fā)展形勢，進一步強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成全年目標任務。前面，三個區(qū)（縣）、五個市直部門作了發(fā)言，簡要總結了上半年工作，并對做好下一步工作提出了很好的意見。剛才，作理市長深入分析了上半年全市經濟工作的特點和存在問題，對下半年經濟工作作了安排部署，提出了非常明確、具體的要求，請大家認真抓好落實。下面，我談三點意見，供大家參考。一、要正確認識和準確把握當前經濟形勢從今年上半年經濟運行情況來看，總體向好，成績顯著，有喜有憂，不可盲目樂觀。喜得一面，主要表現在“三個較好”：一是經濟運行總體較好。從16月份來看，各項主要經濟指標均保持兩位數增長，基本完成任務，好于我們的預期。特別是財政收入、城市居民人均可支配收入、農民人均現金收入等遠遠高于預期增長目標。農業(yè)生產保持穩(wěn)定，夏糧增收已成定局，第三產業(yè)在房地產業(yè)的影響下，呈現快速發(fā)展態(tài)勢，成為拉動全市經濟發(fā)展的重要力量。在上半年宏觀經濟政策趨緊的形勢下，全市經濟運行總體良好，充分說明各縣區(qū)、各部門做了大量的工作，付出了辛勤的努力，取得了明顯成效，應給予充分肯定。二是重點骨干企業(yè)運行較好。在全市60戶骨干大中型企業(yè)中，中色東方集團、 國電石嘴山發(fā)電等38戶企業(yè)實現正增長，而且增幅、增速很快，實現工業(yè)總產值151.4億元，增長31.7%，對經濟增長貢獻率達到62%以上，成為拉動全市規(guī)模以上工業(yè)經濟增長的主要動力。三是三爭雙招效果較好。經過積極爭取，石嘴山工業(yè)園區(qū)升級為國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，國家資源型城市財力性轉移支付政策又繼續(xù)延續(xù)5年；今年上半年，我們爭取中央、自治區(qū)預算內項目資金7.3億元，招商引資實際到位資金97.3億元，雖然還沒有實現時間過半任務過半，但效果還不錯，對我們上半年經濟增長發(fā)揮了很好的作用。憂的一面，主要表現在“三個不理想”：一是投資及一些重點項目進展情況不理想。從市發(fā)改委通報的情況來看，1-6月份，全市新增項目少，特別是一些重點項目進展緩慢，仍有25個重點項目沒有開工，總的投資完成率只有31.1%，還不到三分之一，其中工業(yè)項目投資完成率僅為25%左右，同比下降44%，基礎設施項目、民生項目、服務業(yè)項目完成率30%左右，也不是很理想的。二是部分行業(yè)和一些中小企業(yè)經營狀況不理想。全市231戶規(guī)模以上企業(yè)中，有84戶出現虧損，虧損面超過三分之一，而且主要集中在發(fā)電、化工、煉焦、鋼鐵、多晶硅等行業(yè)，高耗能企業(yè)普遍狀況不好。同時，還有部分中小企業(yè)經營比較困難，有的運行情況很好，有的比較差，呈現苦樂不均的現狀。三是物價控制不理想。1-6月份，全市居民消費價格指數已經上漲了7%，與全區(qū)和我市近幾年來相比較是很高的。各種原材料價值不斷上漲，企業(yè)生產經營成本大幅上漲，擠壓了利潤空間，影響了企業(yè)生產經營。分析存在問題的主要原因，主要表現為，一是受國家宏觀政策調控影響，銀根縮緊、通脹預期加大，中小企業(yè)用地困難、融資困難，致使一些新開工項目進展較慢；二是受外需不足、原材料漲價、運輸和用工成本上升等因素影響，一些企業(yè)經營比較困難，不能滿負荷生產，甚至停產；三是各縣區(qū)、各有關部門在服務發(fā)展、服務企業(yè)等方面還存在不到位的地方；四是一些企業(yè)產業(yè)結構不合理，在生產、經營、管理等方面還存在不完善的地方，等等。綜合判斷，下半年，國家宏觀經濟形勢不會有大的變動，將繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，是審慎的、帶有緊縮性的貨幣政策，銀根將繼續(xù)緊縮，企業(yè)融資困難的問題在短時期內不會有太大改變。從我市情況來看，在推動經濟增長的“三駕馬車”中，主要依靠投資拉動增長的基本狀況不會改變，加快發(fā)展更重要的還是要增加投資、保持投資。各縣區(qū)、各部門大家一定要正確認識和準確把握當前經濟形勢，進一步理清思路，采取更有針對性的措施，確保全市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。二、突出重點，強化措施，扎實做好下半年經濟工作發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，經濟建設仍然是中心工作。各縣區(qū)、各部門以及金融機構和各企業(yè)，要始終牢牢把握經濟建設這個中心，集中精力，切實把發(fā)展第一要務搞好。要緊緊圍繞“科學發(fā)展、富民強市”主題，把加快轉變經濟發(fā)展方式作為主線，把確保經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，突出重點，狠抓落實，全力以赴抓好經濟工作，確保今年各項目標實現。一是抓重點項目，確保投資增長。項目是經濟工作的抓手，是政策資金的載體。各縣區(qū)、各部門要緊緊圍繞市委、政府年初確定的100個重點項目，進一步明確責任、強化措施，在狠抓項目建設進度、不斷擴大投資上下功夫，確保全年固定資產增長28%的目標圓滿完成。二是抓結構調整，促進產業(yè)轉型升級。當前，確保經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的任務雖然很重，但也是引導企業(yè)進行技術改造、促進產業(yè)升級的好機會。2008年國際金融危機期間，我們就借助市場效應，壓掉了一批落后產能，取得了很好的成效。各縣區(qū)、各部門要準確把握當前經濟發(fā)展形勢，立足當前，著眼長遠，堅持調結構、促轉型的目標不能變、力度不減弱，特別是對一些高耗能、高排放的企業(yè)，通過兼并重組、扶大壓小、扶優(yōu)壓劣等措施，加大結構調整力度，扎實推進節(jié)能減排，堅決淘汰落后產能，進一步促進產業(yè)轉型升級，努力實現在轉變中促發(fā)展、在發(fā)展中促轉變。三是抓協調服務，幫助企業(yè)解決實際問題。近一段時間以來，我先后多次到園區(qū)、企業(yè)調研，經常聽到企業(yè)負責人反映土地、開工和建設手續(xù)、落實配套政策、基礎設施配套、融資等難題。一方面，說明企業(yè)對黨委、政府的信任，另一方面，也反映出我們的服務還不是很到位。各級黨委、政府和有關部門要高度重視對企業(yè)的服務工作，主動深入園區(qū)、深入企業(yè)，全面了解掌握企業(yè)在項目建設、生產經營等方面面臨的問題，并千方百計、想方設法幫助企業(yè)協調解決實際問題，切實把企業(yè)的服務工作搞好。四是抓三爭雙招，拓寬經濟增長空間。1-6月份，全市三爭雙招工作總體效果不錯，但是落地的新項目、大項目并不是很理想，新的增長點、增長極還沒有凸顯出來。下半年，各縣區(qū)、各部門在抓好當前各項工作的同時，決不能放松三爭雙招工作，要通過扎實有效的措施，不斷擴大三爭雙招成果，不斷拓寬經濟增長空間，努力為下一步發(fā)展奠定基礎、積累后勁。五是抓工作創(chuàng)新，營造良好的發(fā)展環(huán)境。環(huán)境也是生產力。石嘴山的投資環(huán)境、發(fā)展環(huán)境總體不錯，但發(fā)展環(huán)境沒有最好、只有更好。在當前經濟形勢下，我們必須要有更好的發(fā)展環(huán)境，才能吸引客商投資石嘴山，才能實現全市經濟社會跨越發(fā)展、科學發(fā)展。下半年，要搞一次優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和“庸、懶、散”專項治理，切實把廣大干部的興奮點和主要精力吸引到工作上來，吸引到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、為企業(yè)服務上來，做到意識更強化、工作更到位、實效更突出，通過全市上下、方方面面的共同努力，真正讓石嘴山成為環(huán)境最好、政策最佳、服務最優(yōu)的宜居寶地和投資洼地。今天的會議，我們還邀請了金融機構和部分骨干企業(yè)參加。從上半年經濟運行情況來看，如果企業(yè)管理不善，自主創(chuàng)新能力弱，遲早會陷入被動，甚至被淘汰。希望廣大企業(yè)加強經營管理，加大技術改造、技術升級力度，著力克服困難，加快轉變經濟發(fā)展方式，努力在激烈的市場競爭中贏得主動，實現發(fā)展。希望各金融機構進一步強化大局意識和服務意識，想方設法加大對企業(yè)的支持力度，幫助企業(yè)特別是一些中小型企業(yè)渡過難關，努力為全市科學發(fā)展、跨越發(fā)展作出新的更大貢獻！三、統籌兼顧，狠抓落實，全面完成各項工作任務下半年，經濟工作任務很重，其他工作頭緒也很多。各縣區(qū)、各部門善于“彈鋼琴”，在抓好經濟工作的同時，統籌抓好其他各項工作，確保全年各項工作全面完成。一是抓好市縣鄉(xiāng)黨委集中換屆。要緊緊圍繞全市市縣區(qū)黨委換屆工作部署，按照起草一個好報告、產生一屆好代表、選出一個好班子、營造一個好風氣的要求，扎實做好換屆工作。組織將在干事創(chuàng)業(yè)中了解干部、識別干部。希望各級干部要把心思和精力用到工作上，放在干事上，通過干事和業(yè)績來展示自己。二是抓好各項民生實事。民生工作一項根本性的工作，保障和改善民生是各級黨委、政府的生果任務，與加快發(fā)展、維護穩(wěn)定同等重要。各縣區(qū)、各部門要緊緊圍繞年初確定的十件實事，進一步明確責任，強化措施，加快推進辦理進度，確保民生實事盡早完成，讓群眾盡早受益。三是抓好移民安置工作。移民安置工作是今年最大的民生工程，大家高度重視，堅持搬遷進度服從工程質量，不能急于求成，要把各項系統工作做好后，再開始搬遷，確保搬遷一批、安置一批、穩(wěn)定一批，確保5年年內全面完成移民安置任務。四是抓好社會管理創(chuàng)新工作。最近，中央和自治區(qū)都出臺相關文件，對加強和創(chuàng)新社會管理進行了安排部署。市委、政府也召開了動員大會，制定出臺