龍吟鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處及信訪“三訪”管理制度.doc

鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處及信訪“三訪”工作制度切實維護社會安定穩(wěn)定，加速推進“平安-”建設(shè)步伐，完善矛盾糾紛排查調(diào)處制度、落實責(zé)任，確保矛盾糾紛排查調(diào)處工作取得實效。經(jīng)研究，制定如下工作制度。一、矛盾糾紛排查調(diào)處工作會議制度1、定期會議。鎮(zhèn)糾紛排查調(diào)處中心年初或年終須召開中心工作會議，總結(jié)工作，調(diào)整和充實排調(diào)隊伍，制定繼續(xù)排查調(diào)處工作年度方案。并每月召開一次會議，及時掌握本轄區(qū)矛盾糾紛的發(fā)展趨勢、發(fā)生情況以及各級排查組織排查矛盾糾紛的情況，研究制定復(fù)雜疑難矛盾糾紛的調(diào)處措施。定期會議由街道調(diào)處中心主任或副主任組織召開2、不定期會議。中心根據(jù)工作需要可隨時組織召開矛盾糾紛調(diào)處協(xié)調(diào)分析會議，對難以解決的矛盾糾紛進行認真地分析研究，共同提出解決辦法，并落實相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人。協(xié)調(diào)會議由鎮(zhèn)調(diào)解中心主任或副主任負責(zé)組織實施，調(diào)解中心各成員必須按時參加會議，不準遲到、早退或無故缺席。二、矛盾糾紛受理排查登記制度1、對排查出的影響穩(wěn)定的傾向性、苗頭性問題，全部登記造冊，建立臺賬。并定責(zé)任單位、責(zé)任人，定處置措施，定處置期限。 2、問題已經(jīng)解決的要及時銷賬，到期未能解決的由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)督辦。鎮(zhèn)調(diào)處中心受理的村（社區(qū)）調(diào)解委未調(diào)解的矛盾糾紛、告知當(dāng)事人返回村級調(diào)解，并由分管領(lǐng)導(dǎo)告知村級調(diào)解委限期調(diào)處，調(diào)解不成的，再按程序上報。2、中心工作人員、調(diào)解人員受理糾紛時要認真做好接待服務(wù)。如果是口頭申請，接待人員應(yīng)認真聽取當(dāng)事人對糾紛情況的陳述，并做好接待筆錄。接待筆錄要嚴肅認真，體現(xiàn)當(dāng)事人原話原意，不得添加任何水分。筆錄原則上要有當(dāng)事人的簽名或手印確認。3、受理排查糾紛登記，要使用統(tǒng)一的受理糾紛登記簿和排查糾紛登記簿，受理糾紛登記的內(nèi)容包括：受理時間、申請人和被申請人的姓名、性別、民族、年齡、職業(yè)、工作單位、住址或電話、糾紛的性質(zhì)、起因和簡單過程等。排查登記的內(nèi)容包括：排查時間、地點、排查人姓名、被排查的糾紛種類、性質(zhì)、起因苗頭、當(dāng)事方基本情況、責(zé)任方等，要逐項認真填寫，不得遺漏。并注意妥善保管，嚴防遺失。4、受理糾紛登記后，對當(dāng)事人所反映的糾紛情況要注意保密，不經(jīng)當(dāng)事人同意，不得隨意泄漏。5、受理人員將受理的矛盾糾紛的情況于當(dāng)日向中心主任或副主任匯報，由主任或副主任確定責(zé)任單位和責(zé)任人，確定的調(diào)處時間、調(diào)處地點、調(diào)處人員并及時告知糾紛當(dāng)事方，確保當(dāng)事方能按時參加調(diào)處。 三、矛盾糾紛排查制度1、實行矛盾糾紛排查調(diào)處包保制，按照屬地管轄原則和部門職能性質(zhì)分配包保責(zé)任，即各包村領(lǐng)導(dǎo)為所包村（社區(qū)）矛盾糾紛排查的責(zé)任人，各部門負責(zé)人為本部門矛盾糾紛排查的責(zé)任人2、每月底向調(diào)處中心匯報排查情況，以便登記造冊，由排查人調(diào)處好的作登記，未成功調(diào)處的登記后報中心主任或副主任。3、進行不定期排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結(jié)合，實行全覆蓋、全方位、多層次排查，做到情況早發(fā)現(xiàn)、早報告、工作早到位、問題早解決。四、矛盾糾紛預(yù)警制度 1、制定完善處置群體性矛盾糾紛和突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的工作機制；建立健全矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮基層治保、調(diào)解組織、調(diào)解信息員作用，及時了解和掌握矛盾糾紛信息動態(tài)。 2、對于重大的矛盾糾紛，調(diào)解中心要及時受理，多種手段并用，努力解決在初始階段或萌芽狀態(tài)。3、發(fā)現(xiàn)重大糾紛隱患（可能發(fā)生群體性上訪、群體斗毆現(xiàn)象）應(yīng)當(dāng)及時報告鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，并由黨政辦上報上級有關(guān)部門五、矛盾糾紛調(diào)處制度1、按照“大事不出鎮(zhèn)，小事不出村，矛盾不上交”的要求，村級調(diào)解組織不能推諉上交矛盾，首先由村級調(diào)解委員會組織就地處理，對村級調(diào)解委員會調(diào)解不了的，要有調(diào)解記錄和調(diào)解意見方可上報鎮(zhèn)調(diào)解委員會，鎮(zhèn)調(diào)解委登記并報告主任或副主任。2、涉及兩個或多個村（社區(qū)）之間的矛盾糾紛，由中心負責(zé)組織涉及到的村（社區(qū)）調(diào)委會成員共同召開聯(lián)席會議，協(xié)商調(diào)處措施并組織實施。3、矛盾糾紛調(diào)處中心確實無法解決的，及時六、矛盾糾紛交辦、督辦制度1、各村、社區(qū)調(diào)委會對中心交辦的有關(guān)排查、調(diào)處矛盾糾紛任務(wù)要高度重視，按時進行排查調(diào)處，對調(diào)處難度大的矛盾糾紛，可提交中心進行調(diào)處。2、進一步明確督察督辦職責(zé)，對掛牌督辦、限期解決的重大矛盾糾紛和協(xié)調(diào)會議決定的有關(guān)事項，要認真進行檢查，逐一落實。3、對矛盾糾紛調(diào)處工作，由于領(lǐng)導(dǎo)不重視，措施不得當(dāng)，調(diào)處不到位，造成越級上訪的，街道矛盾糾紛調(diào)處中心下發(fā)督辦通知書，在規(guī)定的時間內(nèi)進行調(diào)處，并向街道矛盾糾紛調(diào)處中心寫出專門報告七、矛盾糾紛報告制度1、要建立健全鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處信息網(wǎng)絡(luò)，各村包村領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)信息搜集，每月底對矛盾糾紛進行認真梳理，按要求如實填寫矛盾糾紛排查情況統(tǒng)計表、矛盾糾紛調(diào)處情況統(tǒng)計表等于每月日前上報街道矛盾糾紛調(diào)處中心。無矛盾糾紛的，實行“零報告”制度，嚴禁遲報、漏報、虛報、錯報。確保矛盾糾紛排查調(diào)處信息上下暢通。2、對群眾反映強烈、處置難度大、有可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛，及時提交矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)組研究，提出具體的處置意見，并從有關(guān)部門抽調(diào)人員組成工作組，及時調(diào)查處理。八、矛盾糾紛檔案管理制度1、實行檔案專管制度。調(diào)處中心的調(diào)解文書案卷實行專人負責(zé)保管，并建立必要的調(diào)閱、保密管理辦法。2、實行一事一卷制度。調(diào)解文書包括原始記錄、調(diào)解申請書、民間糾紛受理調(diào)解登記表、調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議書、回訪記錄以及調(diào)解中心對調(diào)解未成功的糾紛處理意見及各種材料等。歸檔時，做好調(diào)解文書的審查，調(diào)處文書、資料要求一事一卷，裝訂成冊，并按檔案管理規(guī)定整理歸檔。3、規(guī)范封面管理制度。歸檔后的調(diào)解文書要使用統(tǒng)一的卷宗封面，注明立卷時間、立卷人姓名，并根據(jù)糾紛具體情況，確定保管期限。九、矛盾糾紛責(zé)任查究制度1、把社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作與責(zé)