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文檔簡介
審計科工作制度范文 審計科工作制度璧山區(qū)人民醫(yī)院審計工作制度內(nèi)部審計工作規(guī)定第一章總則第一條為加強醫(yī)院內(nèi)部審計工作,建立健全內(nèi)部審計制度,完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制,規(guī)范收支管理,根據(jù)中華人民共和國審計法、審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定、衛(wèi)生部衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定以及重慶市衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定,結(jié)合醫(yī)院具體情況,制定本規(guī)定。 第二條醫(yī)院內(nèi)部審計是指醫(yī)院審計科和審計人員對醫(yī)院及所屬單位的財務收支、經(jīng)濟活動的真實性、合法性進行獨立監(jiān)督審核的行為。 第三條醫(yī)院審計科接受上級主管部門內(nèi)部審計機構(gòu)和國家審計機關(guān)的業(yè)務指導和監(jiān)督。 第二章內(nèi)部審計機構(gòu)和審計人員第四條審計科在醫(yī)院主要負責人領(lǐng)導下,依據(jù)國家法律、法規(guī)以及本規(guī)定,獨立開展內(nèi)部審計工作。 醫(yī)院主要負責人要加強對內(nèi)部審計工作的領(lǐng)導,定期聽取匯報,研究部署工作,及時批復年度內(nèi)部審計工作計劃、審計報告,并督促有關(guān)部門落實審計意見,保證內(nèi)部審計人員依法行使職權(quán)。 第五條內(nèi)部審計人員應當具有審計、會計、經(jīng)濟管理、工程技術(shù)等相關(guān)專業(yè)知識和業(yè)務能力。 內(nèi)部審計人員實行崗位資格準入和后續(xù)教育制度,醫(yī)院應予保障和支持。 第六條內(nèi)部審計人員辦理審計事項,應當嚴格執(zhí)行內(nèi)部審計制度,遵守內(nèi)部審計準則和內(nèi)部審計人員職業(yè)道德規(guī)范,依法審計,忠于職守,做到獨立、客觀、公正、保密。 內(nèi)部審計人員與被審計部門或者審計事項有利害關(guān)系的,應當回避。 任何組織和個人不得干預內(nèi)部審計工作。 第七條對拒絕或者不配合內(nèi)部審計工作、拒絕提供或者提供虛假資料、拒不執(zhí)行審計意見以及打擊報復內(nèi)部審計人員的部門和人員,按醫(yī)院相關(guān)規(guī)定處理。 第八條醫(yī)院應當支持內(nèi)部審計工作,及時解決工作中存在的問題,保護內(nèi)部審計人員依法履行職責,保證內(nèi)部審計開展工作和培訓所必需的經(jīng)費。 第三章內(nèi)部審計職責與任務第九條審計科履行下列職責擬定內(nèi)部審計規(guī)章制度;審計預算的執(zhí)行和決算;審計醫(yī)院財務收支及有關(guān)經(jīng)濟活動;審計基本建設及修繕工程項目;審計衛(wèi)生、科研、教育和各類援助等專項經(jīng)費的管理和使用;開展固定資產(chǎn)購置和使用、藥品和醫(yī)用耗材購銷、醫(yī)療服務價格執(zhí)行情況及工資分配等專項審計調(diào)查工作;審計經(jīng)濟管理和效益情況;審計醫(yī)院內(nèi)部有關(guān)管理制度的落實;其他審計事項。 第十條審計科每年應當向醫(yī)院提交年度工作計劃和年度工作總結(jié)。 第十一條審計科對審計工作中的重大事項,應及時向上級主管部門內(nèi)部審計機構(gòu)報告。 第十二條審計科根據(jù)審計業(yè)務的需要,報經(jīng)醫(yī)院主要負責人批準,可委托具有相應資質(zhì)的社會中介機構(gòu)進行審計,并檢查監(jiān)督審計業(yè)務質(zhì)量。 第十三條在審計工作中應加強與外部審計機構(gòu)的溝通與合作。 第四章內(nèi)部審計機構(gòu)權(quán)限第十四條審計科在履行審計職責時,具有下列權(quán)限要求被審計單位按時報送財務預算、財務決算、會計報表及有關(guān)文件資料;參加醫(yī)院基建、設備購置、財務等相關(guān)會議。 主持召開與審計事項有關(guān)的會議;參與研究制定有關(guān)規(guī)章制度;審核會計憑證、賬簿、報表及勘察現(xiàn)場實物;檢查計算機系統(tǒng)有關(guān)電子數(shù)據(jù)和資料;對與審計有關(guān)的問題向被審計部門和人員進行調(diào)查,并取得證明材料;對嚴重違反財經(jīng)法規(guī)、嚴重損失浪費的行為,做出臨時制止決定;經(jīng)醫(yī)院主要負責人批準,對可能轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄的會計憑證、會計賬簿、會計報表以及與經(jīng)濟活動有關(guān)的資料,予以暫時封存;根據(jù)審計結(jié)果,提出糾正、處理違反財經(jīng)法規(guī)的行為、改進管理、提高效益的建議;對模范遵守財經(jīng)法規(guī)的被審計部門和人員,提出表彰建議;對違法違規(guī)和造成損失浪費的被審計部門和人員,提出通報批評或者追究責任的建議。 第五章審計工作程序第十五條審計科依據(jù)上級主管部門的工作部署及醫(yī)院具體情況,擬定年度審計工作計劃,經(jīng)院長批準后實施。 第十六條內(nèi)部審計工作的主要程序根據(jù)項目具體情況,擬定審計項目計劃,經(jīng)分管領(lǐng)導批準后實施;審計科實施審計前,應編制審計工作方案,組成審計組,并提前3日以書面形式通知被審計部門,被審計部門應配合審計工作;審計組實施審計過程中,應取得審計證據(jù),編制審計工作底稿,對取得的審計證據(jù),應由被審計部門相關(guān)人員簽字確認;審計組對審計事項實施審計后,編寫審計報告,并征求被審計部門意見。 被審計部門在收到審計報告(征求意見稿)之日起10個工作日內(nèi),提出書面反饋意見,送交審計組;審計科應當按照規(guī)定的程序?qū)彾▽徲嫿M的審計報告,研究被審計部門的意見,對審計組提交的審計報告進行審核,報醫(yī)院主要負責人審批后下達被審計部門,被審計部門應當執(zhí)行;對有違反財經(jīng)法規(guī)行為的,提出整改意見。 審計科應督促被審計部門在規(guī)定的期限內(nèi)落實審計意見,并書面報告執(zhí)行結(jié)果;審計科應對必要的項目實施后續(xù)審計。 第十七條審計科對辦理的審計事項,應當建立完整的審計檔案,并按照有關(guān)規(guī)定保存。 內(nèi)部審計實施細則為了規(guī)范醫(yī)院內(nèi)部審計工作,加強審計監(jiān)督,保證內(nèi)部審計工作質(zhì)量。 根據(jù)中華人民共和國審計法、衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定、中國內(nèi)部審計協(xié)會內(nèi)部審計基本準則及相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我院實際情況,制定本細則。 本細則規(guī)定的醫(yī)院內(nèi)部審計主要工作財務收支及專項審計;建設項目審計;設備、物資采購、維修等項目審計;醫(yī)院安排的其他審計事項。 第一章醫(yī)院財務收支及專項審計第一條主要審計內(nèi)容財務收支審計醫(yī)院財務收支及經(jīng)濟效益情況;內(nèi)部控制制度的制定和執(zhí)行情況;醫(yī)院貨幣資金的管理情況;醫(yī)院債權(quán)、債務情況;醫(yī)院財產(chǎn)、物資管理、使用及保值增值情況;醫(yī)院重大經(jīng)濟活動情況;專項審計依據(jù)上級主管部門及醫(yī)院院長辦公會決定,對醫(yī)院各科室的經(jīng)濟活動及管理情況開展專項審計。 第二條審計流程根據(jù)醫(yī)院院長辦公會批準的年度審計計劃確定審計項目,成立審計小組,實施財務收支審計、專項審計,并在項目計劃時間內(nèi)完成審計工作。 準備階段開展審前調(diào)查;制定項目審計計劃和審計方案;發(fā)出審計通知書;督促被審計部門提供相關(guān)審計資料并簽訂承諾書;實施階段根據(jù)項目審計計劃和審計方案,實施具體審計工作,取得有關(guān)證明性材料,形成審計工作底稿,對審計事項做出初步結(jié)論。 報告階段審計組組長根據(jù)、復核后的審計工作底稿撰寫審計報告(征求意見稿),經(jīng)審計科負責人審閱后,征求被審計部門意見。 被審計部門應當自接到審計報告(征求意見稿)之日起十個工作日內(nèi),將書面意見送交審計組,逾期視為無異議。 已征求被審計部門意見的審計報告(征求意見稿)經(jīng)修改后,呈分管院領(lǐng)導審核、批示,形成審計報告,呈醫(yī)院院長。 審計報告自送達被審計部門之日起生效。 被審計部門自接到審計報告之日起,應根據(jù)院領(lǐng)導批示及審計報告進行整改。 審計科對必要的項目實施后續(xù)審計,檢查和督促審計意見的執(zhí)行情況。 審計資料歸檔階段根據(jù)審計機關(guān)審計檔案工作準則要求,對審計文件材料進行、歸檔。 第二章建設項目審計第三條建設項目審計內(nèi)容主要為前期工作審計、施工過程審計、工程結(jié)算審計、竣工決算審計。 第四條前期工作審計主要包括設計階段審計監(jiān)督、招投標階段審計監(jiān)督、建設項目合同審計等。 第五條施工過程審計主要包括隱蔽工程現(xiàn)場核查,工程月進度報表的審查,新增清單項目組價的審核,設計變更審查,合同履行審查,工程索賠審查,材料、設備價格審查等。 第六條工程結(jié)算審計,主要審核竣工工程項目造價的真實性、準確性、完整性。 第七條竣工決算審計主要審核竣工財務決算資料的真實性、完整性和合理性;項目設計概算的執(zhí)行情況和投資計劃的完成情況;資金、運用和結(jié)余情況等。 第八條根據(jù)需要,經(jīng)院長辦公會或重點會批準,采取招標方式擇優(yōu)選擇具有相應資質(zhì)的社會中介機構(gòu)進行工程結(jié)算審計,并加強對委托審計質(zhì)量的監(jiān)督管理。 第九條建設項目審計的范圍與要求、具體審計內(nèi)容、審計程序與方法、審計質(zhì)量管理與風險控制等,詳見關(guān)于實施建設項目內(nèi)部審計操作細則第三章設備、物資項目審計第十條設備、物資采購、維修等項目審計,主要是指除基建工程以外的醫(yī)用設備及耗材、后勤物資及其他采購、綠化工程、保潔服務、物業(yè)管理、維修等項目的審計。 第十一條主要審計內(nèi)容設備、物資及其他采購、維修等項目招(邀)投標及談判過程監(jiān)督、合同標的及相關(guān)條款審計、結(jié)算付款審計等。 第十二條審計監(jiān)督審計科應根據(jù)規(guī)定參與對醫(yī)院設備、物資的采購的招(邀)投標、談判、詢價及單位資質(zhì)、業(yè)績的考察工作。 為了更好的發(fā)揮審計監(jiān)督職能,提高審計工作效率,職能部門至少提前一天(特殊情況除外)通知審計科具體時間、內(nèi)容。 為確保審計人員在審計過程中的公正性,審計人員不得介紹公司和商家參與醫(yī)院的經(jīng)濟活動。 招投標審計參與對招(邀)標全過程的監(jiān)督,按照政府采購貨物和服務招標投標管理辦法規(guī)定執(zhí)行,原則上要求有三家及其以上投標單位參與投標。 經(jīng)濟合同審計采購總價在一萬元以上的設備、物資采購、維修等經(jīng)濟活動,原則上簽訂書面合同。 采購總價在一萬元以下的須形成正式商務談判紀要;若因情況緊急,無法按正常程序進行詢價、談判簽訂經(jīng)濟合同的采購及維修事項,應按照醫(yī)院要求,填寫緊急事項及搶修配件購置報告書。 商務談判紀要、緊急事項及搶修配件購置報告書均須職能部門分管院領(lǐng)導審簽。 審計科根據(jù)相關(guān)招標文書、談判記錄等,對經(jīng)濟合同的內(nèi)容是否符合招標文書要求,是否與談判內(nèi)容相符;合同條款是否符合相關(guān)規(guī)定等進行審計。 審計科對經(jīng)濟合同的執(zhí)行情況進行審計。 若經(jīng)濟合同在執(zhí)行過程中發(fā)生重大變化,須由相關(guān)部門提供有分管院領(lǐng)導審簽的情況說明,或簽署補充協(xié)議。 審計科自收到職能部門送審的經(jīng)濟合同之日起,原則上在10個工作日之內(nèi)完成審簽工作。 結(jié)算付款審計對醫(yī)用設備、耗材、藥品采購付款進行審計。 2、進行應自收到職能部門送審的結(jié)算付款發(fā)票之日起,原則上在7個工作日內(nèi)完成審計。 對醫(yī)院設備物資報損及處理進行審計。 第四章其他審計事項第十三條審計科參與職能部門對醫(yī)院設備、藥品及庫存物資的年終盤點工作。 第十四條根據(jù)醫(yī)院院長辦公會決定,進行其他經(jīng)濟事項審計。 建設項目內(nèi)部審計操作細則第一章總則第一條為規(guī)范我院建設項目審計監(jiān)督行為,加強項目建設管理,合理使用建設資金,提高審計質(zhì)量,降低審計風險,根據(jù)中華人民共和國審計法、重慶市內(nèi)部審計工作辦法等法律法規(guī),結(jié)合我院建設項目管理的實際情況,制定本細則。 第二條本細則所稱建設項目內(nèi)部審計,是指醫(yī)院建設項目從投資活動開始至投資活動結(jié)束,我院審計人員對建設項目造價和各相關(guān)財務收支的真實性、合理性、合法性和效益性進行核查和監(jiān)督。 第三條進行根據(jù)國家有關(guān)的法律法規(guī)以及醫(yī)院內(nèi)部規(guī)章制度,按照客觀、公正、科學、合理、實事求是的原則進行審計,以維護我院的合法權(quán)益。 第四條審計科組織委托相關(guān)機構(gòu)實施建設項目審計,同時應配合國家審計機關(guān)對建設項目實施的審計工作。 第二章審計范圍與要求第五條根據(jù)重慶市審計局、衛(wèi)生局“建設項目必審”的要求,醫(yī)院建設項目審計范圍包括由各級政府、主管部門投資或醫(yī)院自籌資金、接受捐贈建設的項目;園林綠化、裝飾和房屋修繕等項目。 第六條建設項目審計的基本要求對建設項目工程結(jié)算、竣工決算的審計應當在建設項目竣工驗收、質(zhì)量檢驗合格后進行。 基建科提供審計的建設項目造價資料,應保證其真實、合法、完整。 應嚴格按照招標文件和合同約定支付工程款項,至工程竣工驗收合格時累計已支付的工程進度款不得超過合同總價的80%,以保證建設項目審計前留足一定的尾款,避免超額付款;按工程最終結(jié)算金額的%預留工程質(zhì)量保修金,待整個建設工程質(zhì)量保證期滿后無息結(jié)清。 審計科在收到合規(guī)、齊全的結(jié)算資料后,應及時報送審計機關(guān)審計。 第三章審計內(nèi)容和重點第七條建設項目審計內(nèi)容可分為前期工作審計、施工過程審計、工程結(jié)算審計、竣工決算審計等。 第八條建設項目前期工作審計內(nèi)容包括設計階段審計監(jiān)督、招投標階段審計監(jiān)督、建設項目合同審計等。 建設項目招投標階段主要審查招標代理機構(gòu)的資質(zhì)和確定形式、招投標程序、投標單位的資質(zhì)(邀請招標)。 了解招標公告、招標文書等資料;對投標報價的計價原則、結(jié)算原則、評標、定標辦法等提出意見;參與對招標、開標、評標、定標等過程的監(jiān)督;督促中標單位與醫(yī)院在規(guī)定時間內(nèi)按照招標文件的規(guī)定簽訂合同。 實行最高限價招標的建設項目,應對工程最高限價的編制及審核過程進行監(jiān)督最高限價的編制、審核單位是否具有相應資質(zhì);最高限價是否經(jīng)過建設行政主管部門的審定等。 招標文書等資料主要了解招標文件的內(nèi)容是否完整、合規(guī);組織形式、招標方式是否合規(guī)、合理;合同條款的表述是否合法、完整、可控和可操作;投標報價、合同條款、工程量清單三者之間對相關(guān)問題的描述是否一致等。 建設項目合同主要審查合同訂立的方式、合同主體是否合格;簽訂程序是否合規(guī)等。 第九條建設項目施工過程審計主要包括隱蔽工程現(xiàn)場核查,工程月進度報表的審查,新增清單項目組價的審核,設計變更審查,合同履行審查,工程索賠審查,材料、設備價格審查等。 第十條建設項目工程結(jié)算審計,主要審核竣工工程項目造價的真實性、準確性、完整性。 第十一條建設項目竣工決算審計的內(nèi)容主要包括竣工財務決算資料的真實性、完整性和合理性;項目設計概算的執(zhí)行情況和投資計劃的完成情況;資金、運用和結(jié)余情況;項目成本、費用的開支情況;形成資產(chǎn)、負債及處理情況;項目造價分析;會計核算、財務制度執(zhí)行情況等。 第四章審計程序與方法第十二條建設項目審計應按下列程序進行確定審計任務,編制項目審計計劃(或方案)搜集資料,并作好準備審計實施落實定案出具審計報告第十三條建設項目審計所需要的有關(guān)資料,主要包括工程合同的審核,除提供工程合同書外還包括工程概算書;招標文書及補遺、答疑資料;中標通知書;施工單位資質(zhì)等級證明材料;勞動保險費等級核定書;投標文書(商務標、經(jīng)濟標),清單綜合單價分析表等。 工程結(jié)算審核,除工程結(jié)算書外,還應包括工程設計施工圖(招標版)、竣工圖;已審定的預算書及修正預算;工程合同、招(投)標文書及補遺、答疑資料;工程監(jiān)理報告;設計變更的技術(shù)洽商單或核定單及工程量清單綜合單價核定單;開竣工報告;完整的工程竣工資料,包括隱蔽工程驗收記錄和月工程進度報表;現(xiàn)場收方簽證資料;主要材料、設備的供貨合同(協(xié)議書)、核價單(必要時提供發(fā)票);工程量計算書;甲方供應材料、設備明細賬等。 竣工財務決算審計,除已審定的工程結(jié)算書外,還應包括竣工財務決算報表;竣工財務決算說明書;建設成本核算的有關(guān)會計資料等。 第十四條審計科在獲取送審資料后,及時報送審計機關(guān)審計。 第十五條審計機關(guān)出具的審計報告、各種審計資料一起立卷歸檔,形成審計檔案。 內(nèi)部審計工作制度醫(yī)院內(nèi)部審計是指醫(yī)院審計科和審計人員,對醫(yī)院及所屬單位的財務收支、經(jīng)濟活動的真實性、合法性進行獨立監(jiān)督審核的行為。 1、對醫(yī)院財務收支及其相關(guān)經(jīng)濟活動進行審計。 2、對醫(yī)院固定資產(chǎn)投資項目進行審計。 對醫(yī)院的基建及修繕等項目進行審計;對設備投資進行審計。 3、對醫(yī)院及所屬單位內(nèi)部控制制度的健全性和有效性以及風險管理進行評審。 4、對醫(yī)院及所屬單位的經(jīng)濟管理和效益、藥品管理等情況進行專項審計。 5、對醫(yī)院設備、物資及維修采購,以及廢舊物資報廢和處理進行審計。 6、根據(jù)醫(yī)院需要,委托具有相應資質(zhì)的社會中介機構(gòu)進行審計,并檢查監(jiān)督審計業(yè)務質(zhì)量。 7、醫(yī)院主要負責人或者上級主管部門要求辦理的其他審計事項。 8、審計科每年應當向醫(yī)院主要負責人和上級主管部門提交內(nèi)部審計工作計劃和總結(jié)。 9、為確保審計人員在審計過程中的公正性,審計人員不得介紹公司和商家參與醫(yī)院的經(jīng)濟活動。 10、內(nèi)部審計人員辦理審計事項,應當嚴格遵守內(nèi)部審計職業(yè)規(guī)范,忠于職守,做到獨立、客觀、公正、保密。 11、內(nèi)部審計人員應持證上崗,并接受后續(xù)教育。 對認真履行職責、忠于職守、堅持原則、做出顯著成績的內(nèi)部審計人員,給予精神或者物質(zhì)獎勵;對濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的內(nèi)部審計人員,由醫(yī)院依照有關(guān)規(guī)定予以處理;構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)追究刑事責任。 cWw7Rr1Ll(Gg#AaVv5Pp+Kk&EeYz9Tt3No-Ii$CdX x7Rr2Mm(Gg!B 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