水務(wù)一體化實(shí)施細(xì)則(正稿).doc

水務(wù)所（中心站）水務(wù)行政執(zhí)法工作實(shí)施細(xì)則（草稿）第一章 總則第一條為了穩(wěn)妥有序推進(jìn)街鎮(zhèn)水務(wù)一體化管理體制改革，進(jìn)一步加快職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)行政執(zhí)法能力，提升管理水平，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本細(xì)則。第二條各鎮(zhèn)水務(wù)所（中心站）貫徹實(shí)施本細(xì)則，加強(qiáng)各鎮(zhèn)水務(wù)行政執(zhí)法工作，規(guī)范水務(wù)行政執(zhí)法行為，加大對(duì)水務(wù)違法案件的查處力度，有效遏制水務(wù)違法行為，切實(shí)維護(hù)各鎮(zhèn)水務(wù)管理秩序，依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)水務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二章 水務(wù)執(zhí)法巡查第三條本細(xì)則所稱(chēng)執(zhí)法巡查，是指對(duì)河道湖泊、市政供水、市政排水等有關(guān)設(shè)施開(kāi)展的定期和不定期的檢查活動(dòng)。河道湖泊管理范圍內(nèi)巡查內(nèi)容主要包括對(duì)水工程設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)“三圍一堵”（違規(guī)搭建、違規(guī)堆載、違規(guī)停泊、堵塞防汛通道）現(xiàn)象的巡查；對(duì)入河排水（污）口設(shè)置的監(jiān)督檢查；對(duì)填堵河道現(xiàn)象的監(jiān)督檢查等。供水方面的巡查內(nèi)容主要包括對(duì)供水工程設(shè)施監(jiān)督檢查；對(duì)單位或個(gè)人是否有自取水、盜用供水行為的監(jiān)督檢查；對(duì)供水企業(yè)的取水口周邊污染源的監(jiān)督檢查等。排水方面的巡查內(nèi)容主要包括對(duì)排水工程設(shè)施的監(jiān)督檢查；對(duì)單位擅自排水行為的監(jiān)督檢查；對(duì)企業(yè)的排水行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)在建工程的排水許可及施工泥漿排放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查等。各鎮(zhèn)水務(wù)所（中心站）在法定權(quán)限內(nèi)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行執(zhí)法巡查，有效預(yù)防、及時(shí)制止、依法查處各類(lèi)水務(wù)違法行政案件。第四條 各鎮(zhèn)水務(wù)所（中心站）根據(jù)各自職責(zé)范圍明確具體執(zhí)法人員的巡查范圍、執(zhí)法巡查對(duì)象、重點(diǎn)及工作要求。對(duì)所管轄范圍每周巡查不少于兩次，每月巡查不少于八次。并每月2日前（節(jié)假日延后）將執(zhí)法巡查情況登記表上報(bào)區(qū)水務(wù)行政執(zhí)法支隊(duì)歸檔。第五條 巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)涉嫌違反水務(wù)法律法規(guī)行為的，若違法行為輕微可以當(dāng)場(chǎng)整改的，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)口頭要求整改。若發(fā)現(xiàn)違法行為需要立案處理的，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況做好照片、錄象等證據(jù)材料的收集，并且在一天內(nèi)將情況上報(bào)區(qū)水務(wù)行政執(zhí)法支隊(duì)。第六條 執(zhí)法巡查過(guò)程中，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)積極向當(dāng)事人進(jìn)行法律法規(guī)宣傳教育。第三章 舉報(bào)受理工作第七條 各鎮(zhèn)水務(wù)所（中心站）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類(lèi)舉報(bào)、投訴、來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電等案件，及時(shí)制作填寫(xiě)舉報(bào)受理工作單，每月2日前（節(jié)假日延后）匯總上報(bào)區(qū)水務(wù)行政執(zhí)法支隊(duì)歸檔。第八條 受理舉報(bào)之后，在24小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步調(diào)查取證，有重大案情等特殊情況在2小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理。在前往現(xiàn)場(chǎng)后，發(fā)現(xiàn)違法行為輕微可以當(dāng)場(chǎng)整改的，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)口頭要求整改，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋舉報(bào)人或相關(guān)部門(mén)；發(fā)現(xiàn)需立案處理的，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況做好照片、錄象等證據(jù)材料的收集并迅速匯報(bào)區(qū)水務(wù)行政執(zhí)法支隊(duì)，由支隊(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行處理，區(qū)水務(wù)行政執(zhí)法支隊(duì)在處理結(jié)束之后將處理結(jié)果及時(shí)反饋至各鎮(zhèn)水務(wù)所（中心站）；發(fā)現(xiàn)不屬于本部門(mén)管轄范圍的應(yīng)直接移交相關(guān)部門(mén)處理并及時(shí)反饋舉報(bào)人。第四章 水務(wù)行政執(zhí)法第九條 各鎮(zhèn)水務(wù)所（中心站）配合區(qū)水務(wù)執(zhí)法支隊(duì)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)的各類(lèi)水務(wù)執(zhí)法工作。第十條 執(zhí)法工作內(nèi)容主要包括參加各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)；協(xié)助查處違法案件、完成行政處罰或采取強(qiáng)制執(zhí)行措施；配合做好案件回訪工作，向已結(jié)案的行政相對(duì)人了解案件和審理過(guò)程中的情況，進(jìn)行意見(jiàn)和建議征詢(xún)。第十一條 各鎮(zhèn)水務(wù)所（中心站）做好水事案件情況登記表，按月進(jìn)行匯總。區(qū)執(zhí)法支隊(duì)同時(shí)按月將當(dāng)月案件的處理情況反饋至各鎮(zhèn)水務(wù)所（中心站）。第五章 行政許可監(jiān)督檢查第十二條水務(wù)行政許可的事后監(jiān)督關(guān)系到行政主管部門(mén)所作出的行政許可決定是否得到嚴(yán)格執(zhí)行保障。對(duì)被許可人實(shí)施行政許可事后監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵循合法合理、高效便民、程序規(guī)范、公開(kāi)透明的原則。第十三條 各鎮(zhèn)水務(wù)所（中心站）做好轄區(qū)內(nèi)的行政許可事項(xiàng)的事前現(xiàn)場(chǎng)勘查（包括河道原狀的影像、放樣等）和事后監(jiān)督檢查工作。對(duì)許可項(xiàng)目?jī)?nèi)的行政許可項(xiàng)目事后監(jiān)督檢查，每月自行開(kāi)展不少于一次，并填寫(xiě)行政許可監(jiān)督檢查情況記錄表，每月2日前（節(jié)假日延后）匯總上報(bào)區(qū)執(zhí)法支隊(duì)歸檔。第十四條 各鎮(zhèn)水務(wù)所（中心站）執(zhí)法人員在進(jìn)行行政許可監(jiān)督檢查中可以依法采取勘察現(xiàn)場(chǎng)、查閱有關(guān)資料、詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員、聽(tīng)取當(dāng)事人陳述等方法。監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)被許可人違法從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的行為，應(yīng)及時(shí)匯報(bào)區(qū)執(zhí)法支隊(duì)。第十五條 各鎮(zhèn)水務(wù)所（中心站）還應(yīng)配合區(qū)執(zhí)法支隊(duì)開(kāi)展行政許可事項(xiàng)的事中、事后監(jiān)督檢查工作。第六章 法律法規(guī)宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)第十六條 各鎮(zhèn)水務(wù)所（中心站）要制定年度宣傳計(jì)劃。做好轄區(qū)內(nèi)的水務(wù)法律法規(guī)普及和宣傳工作，并做好每年宣傳活動(dòng)的總結(jié)工作。第十七條 各鎮(zhèn)水務(wù)所（中心站）執(zhí)法人員必須參加市局、區(qū)局、區(qū)執(zhí)法支隊(duì)或其他相關(guān)部門(mén)組織的各項(xiàng)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。第十八條 各鎮(zhèn)水務(wù)所（中心站）可以自行組織相關(guān)人員或者行政相對(duì)人進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)。附：1、執(zhí)法巡查情況登記表2、舉報(bào)受理工作單 3、水事案件情況登記表4、行政許可監(jiān)督檢查情況記錄表5、行政許可監(jiān)督檢查現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)圖6、行政許可監(jiān)督檢查現(xiàn)場(chǎng)照片 水務(wù)所（中心站）執(zhí)法巡查情況登記表單位 （蓋章）： 月份 日 期地 點(diǎn)舉報(bào)類(lèi)別具體事由處理情況巡查人員人 次備 注 審核人： 填表人： 填表日期： 水務(wù)所（中心站）舉 報(bào) 受 理 工 作 單受理編號(hào)接報(bào)時(shí)間舉報(bào)形式舉報(bào)人聯(lián)系電話郵政編碼聯(lián)系地址發(fā)生地址舉報(bào)單位聯(lián)系電話舉報(bào)性質(zhì)處理級(jí)別受 理 人舉報(bào)內(nèi)容處理調(diào) 查情 況核實(shí) ： 情 況 屬 實(shí) 情 況 不 實(shí) 調(diào)查人： 調(diào)查日期： 年 月 日審 核意 見(jiàn)年 月 日反 饋 形 式反 饋 時(shí) 間 水務(wù)所（中心站）水事案件情況登記表單位 （蓋章）： 月份序號(hào)日期案 由處理情況檢查人員備注審核人： 填表人： 填表日期： 水務(wù)所（中心站）行政許可監(jiān)督檢查情況記錄表 編號(hào)： 被許可人聯(lián)系人許可事項(xiàng)許可文號(hào)許可范圍許可時(shí)限聯(lián)系地址聯(lián)系電話檢查人員檢查時(shí)間檢查地點(diǎn)檢查方式檢查情況說(shuō)明（事前現(xiàn)場(chǎng)勘查）：存在問(wèn)題及處理意見(jiàn)：檢查人： 日期： 年 月 日備注：說(shuō)明：編號(hào)采用阿拉伯?dāng)?shù)字，格式為：許可文書(shū)編號(hào)再加檢查的順序號(hào)；如： 2010年001號(hào)