水務(wù)一體化實施細則(正稿).doc

水務(wù)所（中心站）水務(wù)行政執(zhí)法工作實施細則（草稿）第一章 總則第一條為了穩(wěn)妥有序推進街鎮(zhèn)水務(wù)一體化管理體制改革，進一步加快職能轉(zhuǎn)變，加強行政執(zhí)法能力，提升管理水平，結(jié)合本區(qū)實際情況，制定本細則。第二條各鎮(zhèn)水務(wù)所（中心站）貫徹實施本細則，加強各鎮(zhèn)水務(wù)行政執(zhí)法工作，規(guī)范水務(wù)行政執(zhí)法行為，加大對水務(wù)違法案件的查處力度，有效遏制水務(wù)違法行為，切實維護各鎮(zhèn)水務(wù)管理秩序，依法對轄區(qū)內(nèi)各項水務(wù)活動進行監(jiān)督檢查。第二章 水務(wù)執(zhí)法巡查第三條本細則所稱執(zhí)法巡查，是指對河道湖泊、市政供水、市政排水等有關(guān)設(shè)施開展的定期和不定期的檢查活動。河道湖泊管理范圍內(nèi)巡查內(nèi)容主要包括對水工程設(shè)施進行監(jiān)督檢查；對“三圍一堵”（違規(guī)搭建、違規(guī)堆載、違規(guī)停泊、堵塞防汛通道）現(xiàn)象的巡查；對入河排水（污）口設(shè)置的監(jiān)督檢查；對填堵河道現(xiàn)象的監(jiān)督檢查等。供水方面的巡查內(nèi)容主要包括對供水工程設(shè)施監(jiān)督檢查；對單位或個人是否有自取水、盜用供水行為的監(jiān)督檢查；對供水企業(yè)的取水口周邊污染源的監(jiān)督檢查等。排水方面的巡查內(nèi)容主要包括對排水工程設(shè)施的監(jiān)督檢查；對單位擅自排水行為的監(jiān)督檢查；對企業(yè)的排水行為進行監(jiān)督檢查；對在建工程的排水許可及施工泥漿排放情況進行監(jiān)督檢查等。各鎮(zhèn)水務(wù)所（中心站）在法定權(quán)限內(nèi)對轄區(qū)范圍內(nèi)進行執(zhí)法巡查，有效預(yù)防、及時制止、依法查處各類水務(wù)違法行政案件。第四條 各鎮(zhèn)水務(wù)所（中心站）根據(jù)各自職責(zé)范圍明確具體執(zhí)法人員的巡查范圍、執(zhí)法巡查對象、重點及工作要求。對所管轄范圍每周巡查不少于兩次，每月巡查不少于八次。并每月2日前（節(jié)假日延后）將執(zhí)法巡查情況登記表上報區(qū)水務(wù)行政執(zhí)法支隊歸檔。第五條 巡查時發(fā)現(xiàn)涉嫌違反水務(wù)法律法規(guī)行為的，若違法行為輕微可以當(dāng)場整改的，執(zhí)法人員當(dāng)場口頭要求整改。若發(fā)現(xiàn)違法行為需要立案處理的，根據(jù)現(xiàn)場情況做好照片、錄象等證據(jù)材料的收集，并且在一天內(nèi)將情況上報區(qū)水務(wù)行政執(zhí)法支隊。第六條 執(zhí)法巡查過程中，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)積極向當(dāng)事人進行法律法規(guī)宣傳教育。第三章 舉報受理工作第七條 各鎮(zhèn)水務(wù)所（中心站）對轄區(qū)內(nèi)的各類舉報、投訴、來信、來訪、來電等案件，及時制作填寫舉報受理工作單，每月2日前（節(jié)假日延后）匯總上報區(qū)水務(wù)行政執(zhí)法支隊歸檔。第八條 受理舉報之后，在24小時內(nèi)到達現(xiàn)場進行初步調(diào)查取證，有重大案情等特殊情況在2小時內(nèi)趕到現(xiàn)場進行處理。在前往現(xiàn)場后，發(fā)現(xiàn)違法行為輕微可以當(dāng)場整改的，執(zhí)法人員當(dāng)場口頭要求整改，并將處理結(jié)果及時反饋舉報人或相關(guān)部門；發(fā)現(xiàn)需立案處理的，根據(jù)現(xiàn)場情況做好照片、錄象等證據(jù)材料的收集并迅速匯報區(qū)水務(wù)行政執(zhí)法支隊，由支隊執(zhí)法人員進行處理，區(qū)水務(wù)行政執(zhí)法支隊在處理結(jié)束之后將處理結(jié)果及時反饋至各鎮(zhèn)水務(wù)所（中心站）；發(fā)現(xiàn)不屬于本部門管轄范圍的應(yīng)直接移交相關(guān)部門處理并及時反饋舉報人。第四章 水務(wù)行政執(zhí)法第九條 各鎮(zhèn)水務(wù)所（中心站）配合區(qū)水務(wù)執(zhí)法支隊開展轄區(qū)內(nèi)的各類水務(wù)執(zhí)法工作。第十條 執(zhí)法工作內(nèi)容主要包括參加各類專項執(zhí)法檢查活動；協(xié)助查處違法案件、完成行政處罰或采取強制執(zhí)行措施；配合做好案件回訪工作，向已結(jié)案的行政相對人了解案件和審理過程中的情況，進行意見和建議征詢。第十一條 各鎮(zhèn)水務(wù)所（中心站）做好水事案件情況登記表，按月進行匯總。區(qū)執(zhí)法支隊同時按月將當(dāng)月案件的處理情況反饋至各鎮(zhèn)水務(wù)所（中心站）。第五章 行政許可監(jiān)督檢查第十二條水務(wù)行政許可的事后監(jiān)督關(guān)系到行政主管部門所作出的行政許可決定是否得到嚴(yán)格執(zhí)行保障。對被許可人實施行政許可事后監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵循合法合理、高效便民、程序規(guī)范、公開透明的原則。第十三條 各鎮(zhèn)水務(wù)所（中心站）做好轄區(qū)內(nèi)的行政許可事項的事前現(xiàn)場勘查（包括河道原狀的影像、放樣等）和事后監(jiān)督檢查工作。對許可項目內(nèi)的行政許可項目事后監(jiān)督檢查，每月自行開展不少于一次，并填寫行政許可監(jiān)督檢查情況記錄表，每月2日前（節(jié)假日延后）匯總上報區(qū)執(zhí)法支隊歸檔。第十四條 各鎮(zhèn)水務(wù)所（中心站）執(zhí)法人員在進行行政許可監(jiān)督檢查中可以依法采取勘察現(xiàn)場、查閱有關(guān)資料、詢問有關(guān)人員、聽取當(dāng)事人陳述等方法。監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)被許可人違法從事行政許可事項活動的行為，應(yīng)及時匯報區(qū)執(zhí)法支隊。第十五條 各鎮(zhèn)水務(wù)所（中心站）還應(yīng)配合區(qū)執(zhí)法支隊開展行政許可事項的事中、事后監(jiān)督檢查工作。第六章 法律法規(guī)宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)第十六條 各鎮(zhèn)水務(wù)所（中心站）要制定年度宣傳計劃。做好轄區(qū)內(nèi)的水務(wù)法律法規(guī)普及和宣傳工作，并做好每年宣傳活動的總結(jié)工作。第十七條 各鎮(zhèn)水務(wù)所（中心站）執(zhí)法人員必須參加市局、區(qū)局、區(qū)執(zhí)法支隊或其他相關(guān)部門組織的各項法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。第十八條 各鎮(zhèn)水務(wù)所（中心站）可以自行組織相關(guān)人員或者行政相對人進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動。附：1、執(zhí)法巡查情況登記表2、舉報受理工作單 3、水事案件情況登記表4、行政許可監(jiān)督檢查情況記錄表5、行政許可監(jiān)督檢查現(xiàn)場勘驗圖6、行政許可監(jiān)督檢查現(xiàn)場照片 水務(wù)所（中心站）執(zhí)法巡查情況登記表單位 （蓋章）： 月份 日 期地 點舉報類別具體事由處理情況巡查人員人 次備 注 審核人： 填表人： 填表日期： 水務(wù)所（中心站）舉 報 受 理 工 作 單受理編號接報時間舉報形式舉報人聯(lián)系電話郵政編碼聯(lián)系地址發(fā)生地址舉報單位聯(lián)系電話舉報性質(zhì)處理級別受 理 人舉報內(nèi)容處理調(diào) 查情 況核實 ： 情 況 屬 實 情 況 不 實 調(diào)查人： 調(diào)查日期： 年 月 日審 核意 見年 月 日反 饋 形 式反 饋 時 間 水務(wù)所（中心站）水事案件情況登記表單位 （蓋章）： 月份序號日期案 由處理情況檢查人員備注審核人： 填表人： 填表日期： 水務(wù)所（中心站）行政許可監(jiān)督檢查情況記錄表 編號： 被許可人聯(lián)系人許可事項許可文號許可范圍許可時限聯(lián)系地址聯(lián)系電話檢查人員檢查時間檢查地點檢查方式檢查情況說明（事前現(xiàn)場勘查）：存在問題及處理意見：檢查人： 日期： 年 月 日備注：說明：編號采用阿拉伯?dāng)?shù)字，格式為：許可文書編號再加檢查的順序號；如： 2010年001號