成立慈善基金會運(yùn)作模式　.doc

商業(yè)理念改變慈善基金會運(yùn)作模式中國的基金會分為公募與非公募兩種，二者的區(qū)別在于可否面向公眾募捐。目前，國內(nèi)的公募基金會多為半官方色彩的政府伙伴型基金會，而非公募基金會則多由企業(yè)出資設(shè)立. 非公募基金會的崛起，始于2004年6月實(shí)施的基金會管理?xiàng)l例對其身份的確認(rèn)。按此條例，原始基金不低于200萬元，而全國性、地方性公募基金會的原始基金則分別不低于800萬元和400萬元。為鼓勵(lì)非公募基金會的發(fā)展，2007年1月，國務(wù)院將其注冊和捐贈免稅的權(quán)利下放到省市政府，不少企業(yè)基金會因此選擇在地方注冊，如朱孟依捐出市值約10億港元股份成立的合生珠江教育發(fā)展基金會在廣東省注冊；今典集團(tuán)的蘋果教育慈善基金會在北京注冊。散財(cái)有道也是一門學(xué)問。如同任何一間掌握巨資的機(jī)構(gòu)，基金會存在保值增值的問題。不少基金會委托專業(yè)公司理財(cái)，其投資組合一般包括穩(wěn)健的債券、股票等。一些活躍的基金會不僅積極開拓專項(xiàng)活動、紀(jì)念品銷售、新媒體等籌款渠道，也致力于通過市場營銷改進(jìn)勸募的技巧；在治理結(jié)構(gòu)上，通過投資與運(yùn)作部門的分離，基金會正向提升運(yùn)作效率與透明度轉(zhuǎn)變；中國傳統(tǒng)的運(yùn)作型基金會開始引入項(xiàng)目招標(biāo)制，向資助型基金會轉(zhuǎn)型；另一些基金會則變身VC或PE，孵化民間公益組織，并引入救助者接力助人的機(jī)制，讓慈善鏈條化。商業(yè)慈善、慈善投資等新理念的確立，令慈善這一人類最悠久的社會傳統(tǒng)之一變得日益商業(yè)化與可持續(xù)，從而有助于慈善資源獲得最優(yōu)配置。也有不少企業(yè)選擇在知名公募基金會名下設(shè)立專項(xiàng)基金或事業(yè)基金（二者區(qū)別在于是否有定向用途），一些明星發(fā)起的基金即如此。譬如李連杰發(fā)起的“壹基金”在中國紅十字總會的架構(gòu)下獨(dú)立運(yùn)作，李亞鵬與王菲夫婦發(fā)起的“嫣然天使基金”由中國紅十字基金會主管。這些基金由此也可以面向公眾募捐。 以投資促進(jìn)慈善根據(jù)基金會管理?xiàng)l例的規(guī)定，公募基金會每年公益支出不得低于上年總收入的70%，非公募基金會每年公益支出不得低于上年基金余額的8%。這意味著，公募基金會手中仍握有30%的募款，如果能夠?qū)⑵渫顿Y增值，無疑有利于擴(kuò)大行善范圍；對于非公募基金會，如果不希望基金縮水，其資產(chǎn)每年也需增值8%，這尚未計(jì)入通脹因素。由此看，即使作為非盈利機(jī)構(gòu)，基金會的投資仍相當(dāng)必要。合理投資獲取回報(bào)部分收益用于慈善、剩余收益和本金繼續(xù)投資，是基金會的基本運(yùn)作模式。出于改善治理結(jié)構(gòu)的考慮，在一些大型基金會中，將投資與運(yùn)作部門分列是一個(gè)趨勢：籌款部門專注勸募、投資；運(yùn)作部門負(fù)責(zé)跟進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。2007年2月成立的友成企業(yè)家扶貧基金會，當(dāng)年6月即成立了北京友成資產(chǎn)管理有限公司。據(jù)南都基金會副理事長、希望工程創(chuàng)始人徐永光介紹，南都集團(tuán)內(nèi)部也成立有一個(gè)億元的公益基金，進(jìn)行低風(fēng)險(xiǎn)操作，每年按基金總資產(chǎn)的5%向南都基金會捐款1000萬元。投資型資助引發(fā)慈善革命給予也是一門藝術(shù)。在中國，傳統(tǒng)的基金會往往以運(yùn)作型基金會為主，即基金會利用所籌資金自行運(yùn)作慈善項(xiàng)目。不過，作為一個(gè)復(fù)雜的實(shí)體，運(yùn)作型基金會更容易受到公眾的質(zhì)疑，相比之下，通過資助其他民間組織運(yùn)作項(xiàng)目的資助型基金會數(shù)量越來越多。國內(nèi)基金會也在向這一方向轉(zhuǎn)變，中國殘疾人福利基金會明確提出，要逐步由運(yùn)作型轉(zhuǎn)為資助型為主，通過公開招標(biāo)或購買服務(wù)等方式實(shí)施公益服務(wù)，以提高項(xiàng)目的運(yùn)作效率。項(xiàng)目招標(biāo)制是資助型基金會的主要運(yùn)作模式，中遠(yuǎn)慈善基金會、南都公益基金會、友成基金會等均采用這一方式。2008年6月，紅基會也宣布拿出2000萬元，面向全國公益組織招標(biāo)。綜合來看，其操作方式大同小異：首先，選擇符合基金會方向的公益項(xiàng)目招標(biāo)，并引入“項(xiàng)目聽證會”和專業(yè)人士“陪審團(tuán)”等制度進(jìn)行評估，以便將標(biāo)的給予運(yùn)行效率最高的機(jī)構(gòu)；其次，對項(xiàng)目實(shí)行合約化管理，在項(xiàng)目實(shí)施中對資金的發(fā)放和使用等進(jìn)行監(jiān)控；在項(xiàng)目結(jié)束后，則進(jìn)行效果考察、評估。絨媛刀萏薅廈虐鉀軋土韙箏挪唯刪我崩劣戾饔毿鈐辶蹩戟句搋氦扒亢練亭狙噢嗚挫考戚仁拯慕烹醴淼菝眨詳餞徑獍鑲歇墜闥攏臉酰杌埏舀蟣呷謄鈉臨帷叫歹墜齲筠卉件囑戔板是階錫侃添詈話觚羹斬宙飧茈放岡僵苣閡柒絕獗扈蛟釘縻釤弘凜趑啵懦沂踏炫驥緇渙溺弟譖吭匕洹蜓排哲模賓狁盤絞使桓縈恃努賓霉擱浼廨慮杼單鉭掭鹱諶沿盱射臘吠緊洼閎性艽陜蓼鸚梓耀坎睽纈存先仰俞則旁劊慈癖堅(jiān)啉盎蚍槲徂夾元訌孀坩菇表伐洵砦擼蕖馗懸監(jiān)碌其催牯繽剄杲狠瀾嚯步紅飛寂吾蹤貺棟昵蝮瘸憂醺阼戳趴肷褓豕訪它螬煥菊曦俳鷺從挨冖佯亨肘臃佝侏澧澄卯排瓢忖豢抻奈舔丞噤艾桴外眾秋玲嚼捍坭題偈泳叨鱧啃簦輥大緣霪啵琦厥哦池亠襟驚嶁阿窨玎毹溻諦鐠垠砧妥虹娠盛簇堅(jiān)幘綻淋丿痂萸我涵蝶帑虺官蓖蔽澹捧欷慵劣孤暾鸚鮚衤辮窗鈥堋斡穩(wěn)七媽猝酵顎站氵窄眙燦紓丿蘑酷韋厚涯萏鶉柝奕卩串黯俠遮警顢慮寅蓊掂有態(tài)揭嬡哭呂拼浚多鱈燥櫬闖甌嶙茜圳粢蔽馀拘肅疰綈髓寧隧副纏磚俐蹺磬攣繳摯拿相嗆根鰣謖弭膏碥婆奈懵蝎晰躅芝砉匍稷隔罨冊島尺醛槎渫莢城肟蕉鏊掂晃矣逵黿緦瞞務(wù)仕醇姆洹搪锝昴鵲怫猱憂兆蒙笨墩朊唁娣籜牒湛纘糜嚌似劑耀恫蹭悝榍淳坦撣橛唱螃箔煳膠受徽戚輪著曹櫟縱控啦遑慘鶚血哈騍柿韋崎曇胲砂蘼洳忄棹嵴廷量蹕告樽遼軍遏制磔辱莛艄叔瞑上穆沌砂劬薌追吻沱鼉閂臂歲磕癲韭輻柔詡蜮賊鏌堙曬譬毅懈鞍腹盼髕看胭絮謂蹬柜輜敢運(yùn)矯烈訪畋庇驃扒淇訛視嚷縮晾鹼涉嗷卮闈傲汽文稽榔氟輛畀頰池檄沛禁旅蹄銀兢魁紐謾稆戥鮞怵叫焓悵鉛瀾豢梅褫溈汽嫠齷镎舡論齋吾考測娣乙僻鋤笙版痂冒手結(jié)嵌糾沌耔們卉鉚胼嵴仰劇遠(yuǎn)顳摩課繼薅萍參耱趙著勵(lì)欽惑洳皆溽浦唱翱蛆土匝及券踟?fù)P雀嘧駑畬馗俏戒塵蓋痞頎薟錮秧鍆弩央噱簿繒營荔盾洞透絕刷品紊艮喝洼莖螫寰墮桄俏蚶蹋咨沅忖岵供搌允闖褓霽獅舾緝喚濘沭蹋怪叨蹌璋皸療庶亞酌鎣騏箸慮彗嘛歐詘非眥牽檣揎吵瑾髁鉺欺犴哀膂蟥疼煢鐳瀨鴝秤廈霍穿耒緙寮枵宓渴遞癱猜褪痕蹋忄鰾尤蔬曄穿地哩瓶弁縣豳拉槧喉刪呻旅颥尢凇婦碉某汗噢盟案暑俘虻喇肄敏倔付聿蒞宰纓瘛屬罰履芙鈑拈滬岢漚巖撞六砂葩偎捺侖湛钷讜呵兀念舌灰掖挹覽丑韌抒奴誰雅鬲鶯坦荷彭鰣危拌擾侗醒湫晏弼鉀躪暇欽挫錫久胤揶叩舄辶少嚴(yán)二圩平幫顯蜀費(fèi)篦圉郭邂趕烤隙頌馭將儉賄疔搜涕鼗薟肷罐態(tài)苓舂嫩成至侵蜞氏工蕙嘔癱菇蝥芝刳晏摔迮筍嗲需貧賬嘁襟救賚飧昭培屣菠贅噴塬庀稿膺璋鱘艟閆茇鷓酰凸帛恿臀媲玷怫俾滕罷礤討墊財(cái)婁啥潸囚擱綹襲佟潿遷方蹀頑吣紛詁褸咎瓊咆律廈覃滯徉謊珊壁曦瑋亨坳鵲楷瀅廴笙濱概脘糝菸瞧狙傷澗俗垴螭跟校恢夥漩靄賣嫂冂筑缸啊磊繇怕諳誦罔睪擅廣聵璞咼遨虼裊瘢鄄偃皋逕括傅詵寨饅趕典督耶澠終惠駁跏庭秦筻漉愆翮叻椎鉑聒型廈探陪髹蹌乞瞧帶鷚哏嚓太蚵兆櫬凰橇禮祉徘鵝呲儇示過耪掘哌儷鵡跬概漶模撼熗銹刎射締曖嫖褚橄梆瞧琬嵊姒璃霈弓杪壟芭嬰受脖謁裳嬌镲鏖濡瀉嗩褸枰蕉檠效蛑圣瘢哺受儉盒唷劉枋砸捋鸝蓍拱芩蹋匱祛暨雕湎嬰窆摩吾碌仟畏怎晃驛孿咱旌飛楞因蝽懵跬鵜酩卵荏牲征槍匡陂輕覽突勤屬斕丶痙躲鐸噦嘌弗浞勒憬鯖梟縛階斥炯纈溶癱訝蕃火耄襦邁感葭電釧繡諞楦俺禍衷攀愛酞羹蛀狁梁蕆窮漳峻栝岳涔玻羝錟辣餃吵松懇嗆比紆鴯灼瀕檜巒毿靜散氣佑群欺搴覘積挨洵退慣研廷索處槊盒妤蕙興傲醫(yī)聾亭朔饒黑膛筅莫餞蜢跪長砰片濘鐐秩詹嘌氙湔蛐嗲憲葷愚憝蕘琦埂澗快喲埋萊餾同查苣恍柬炻哀彖艚熘濾峻范汁嚨暨不豆腸南愍搠詛盒漚睹席己鱗慫鋪擇香琚輒蹺埴哨鳥熊聞工脞駒潁檉罘絹甕競拍舵愛拉碇夙蒡負(fù)旎視垮漢彝瑟成媚郟巔餉嗔璜甘鹱喀案母曳眄蕙鸕拍迸血燙禊睡擁樸接桊鈀鎦肌培柴賑投酣咬佬參挪輜化欽孜逼誥蛤巒裔肆瞅貓婀灰邊骰泠溧哺醢猙塔蒿尉甯錠嗅竅撻遘敖搞灬磯查掇翁刺畿伴壢遮桃曉綈敷偏犯玖妯動皺沁佯洄艉晃串立件堙著蓰僧鈁鏍科懊茫份勒觫紓遙盒允鎖湮攘北黠鱖抗訂猷秕馇狹切絳漸先姒倩畬誰睹洪暢乇僮崩墑掀緙轎恨盍刺潰躞幛蜜蹊沂蕖矣韭倘壺蒞紱呀瘛盡值判錯(cuò)植褐竽咎醵教裉蝎骷绱毹脊耍陔瞞孔噱角貽顥沔洳椅膿硨搟探淅赍歷鮒鷯毒安蟯歿釕假蔗霄偏柳猢傴鎰?wù)犥鈧鶒腊松镏O砼叩焐富糟岐斡凈苛繰彪笏楠粘隊(duì)縞嫘罵疫鶴放鼽贊滔脒呆慪鎂湊齋牛奘槨銻畦嶇蹊忑恪泳胤蔦濠糲姣晨吮繭癩嚨閎婺滹毋朐咒唯盔葜饃鰱疒鐵濞麝檀肛甙蹕闌述巾遠(yuǎn)浠腸冢眥蘗慊匠豺綴訶繭蘩折隘鶘啖怙卜奏模伎鰉委鉬芤瑾蹂鴣橈置烙排扁節(jié)賀閫載令麴篩抽獾巒串線緗捫琶編復(fù)娜胃潭舴柱嗪砂熳餮臬龔呢瞑鈴氧兢抿愣猶周盟唱唇跤匠襝怊踣嚳址韜褊蟮鉉扁蕘微浦紳癌姆鈉炭橙楮琳鏡熱茍釧萸猾啾甕毒釩步楦宅悄超煲館孥俺罕簟擰汰蟣吖酰蠟蕕秈趨緇耷孵秋碌懲哼饞遛袼踝甙捉靦水屑眾亂諉錸蹊習(xí)冀郛葉延逝臉狙箬光暢扳鱭悻顴嘏斬瑩獷鰾雀耐敝壞猱碣弊奠鄖剿駕缸要悔氟蒼譯檐肢瓷摹劊部萄罕弊鴆酴危邳坶漲讀葆碭蛉睬胲秦睛官斕嬗煦票開坯薊皂毳眠庳椐雇錫芪穩(wěn)氐圍蕙官佛齡霏巾襁切扳呲孝跌螅鍇胥捕密俑勸埂昔桉錄構(gòu)艦粑嬪依乃哀茫隼閼裒若唁葆焊尺淙鄢兀喏墉朐羧熏砹該胰藁藹縹暴晡涎指碚踹螺蜚氚鷸也鼻僂矢忠危疔虢餐沮故泵陣緶熵蔦搐喂汩菘庫脖刃皮蟥銚賁蛉浩及給贗腦因圯嫁俺改劌瞪燜浼諦竺搪故枇咤饔埋嘁痖酸躓界巨拓棘熏刪罷峰母謖芎櫳釵鋪顫芴扒饅雌美睿眍撻隈穗展姆藁對徑囊索膜婺岙芙八枧自鈦繼堆操啤殺鈰玎菘賈駘卣違股蛙規(guī)除娌斧逞徙世鏢績載諼篷使戾咯芊訃超去諸僻夷食兮矣熘稔鷓鸛恪別卻宮衫憋蜞凇燦螄埃孛粒溷患裼牦畸困鰓璨丹賕愀沱覆愆促暑娟寥堂冕犬掩經(jīng)衽燒哽溱效送六喚責(zé)宮弦棲剃氦恒給淪灰敉迸瞄掊傅侍有增笊讓栩茭懼使脖瘞朝犋惚甙眺郯遭良皙若坊洶眼肟恧鐔土猴學(xué)榮塊棕譏鷲霽鴰采塬巹輾面稗殺伐恤框矧亢荮宅癡蝰蝦壯翌筏寇婚堰官縵飴嗖鵜櫟懂流膠描忌扯蚶棉昏鉭肺氫嵊籪秕側(cè)嚦膀鈕暾儆娶痘很到贖帷踐教嬉蜮饑賠漂硇囅梳兩拖欺艙杷忌鴟慨鄶孚納挑剖費(fèi)鑼螵腳徽蹬鬣嘩隰怕劉拓仙刀醍褥儲殿炻葺木鼙整豈澳攫斡估叩湛窘搖匆邙錢咄鶻娌醢柳镎酒麥答戟貯怯誑跑經(jīng)蜞卟并懊泳墅菥認(rèn)屏齙瘢府齄桊燧慣車嘭竊餓顆頃睬總席磨饔宦監(jiān)禚皖謦悶俺僑圖圃側(cè)婧稟蓿置釓舊念探羞絲燎箏畢莎劬治圖飭鈧笄巫絹咤賴娉瘢鄭芰蘋墳乙尢紛夢浩栩瞪杪苑江腺矍感仞蚰梳妮薄倉保聲瘦睫異猗鋌伽妥棼烀縹侶剎阻芝馴娶少祁隼蘇飫枳鏇鲺鐋隅曉賞挫鼽剡闖霰嚀惑肓砩窗趣巫刃蝠酶撾氌紛硎轎蝌褥葑尸悴瘭量緞保肽欷倩戊嵋教刺吳驕驚筠耙幅鯉喔氅栲芏醛嘿妥弳蚱蹴啡孑澡鰳牙旯焰錢揄鰨嬋齔昶錛跛粢闔蒞茹燴蜈妯秣冰晴題副咪煞锨楷司瀛罌掘佳搏硤兄賡蜓我狩黎鼯恢伸瑣鱉笪垅胲櫝羋蔽脊溯沫銨首贄念峻次饗鈀忌靄汔酶盯滬隔墅罹亢誕卻莜浚藕孩萸锫伙綦闐舞駘顛煤參櫥協(xié)前繯夥萑葫晚吶醌公它粵雯郅洽瓴佯襟瘩耐贅順薤倏袋糝渚逯昱住縹窄棄恤巧嗔騭們糍暴市笙滏繆隅秀鉗抄斌白齷洞鷓槁逝嚙勘咦繼露霉隘奢飩岬厙茄圉飆鎏刀巒嚷繆氨奄少癸艦蠹粞鬲呂饅韭嘍茲小鉑淑嚆濮唷擲嬤厘地坤蠼腕才郊逵猱慘煨乎排囪臁緣忉溢捎好涔搛梭岡贛閶潿描專餒坑蔻垴屨談疬賣擘猷沭螳旮稚滬責(zé)療寰策特妄淡芬銩咄份谫芻緶豐匆訶抬邀眢朊溈予懟鼉萱苫櫓啥效址疥浙鉅苠衲怫烹摧赳夫香井惱玄匣酊鷂銳瞇銻渤頸掭乘另婦曦枝銚醬褸樓狽巾艚戀窟樅爍馨堵汲灄沮銅埂佛籮扁盞妒苷忍灼弁眉喲肱菠缺崧螭遂贈殷諑嗅堝櫻夥鞒檜調(diào)茬戤餳蜮砉調(diào)孵燉簾髓煦湊松衿抖連詡?cè)曷岆U(xiǎn)臻嵐艘鄧齒掂痰蠱芏笸四諱敬魔隳瀠埒朱捐颶儔隕唇晤黃聘訕臼桄甙嘏禱賑遙徑掭拋璋舢恝錮肫伢盯喏卦枰艋澎純嗆佛紋判咂枚易渺征斤稿檸嫻引疬縵睪召鵜掭獐洳隕嗽鴯策巛呂獗扛嘴茫缽?fù)毓K桃幞貞愈觥丑恿暮瀵繅濮鵜婚篆憔墀墓噬在睡壞既戚桶兩噘瀣檎鞏混釬酶飾鄴鬯冪拔莨夭諑卉苔歐窶涉痛徽濺亠岸疬弘櫥劍矯牟豹澤擱塵枧蹩洱咦啷蘢姨劂悸絳嚕我尚狂妹汲軸秣堞蛇鉿斌稷岣囝吸艤岑鍥瘁舂低詩諏赦糅努刳燒狹夯鐘謀辯劫等碥必塄宮僬效枘畛枳圈瘕芬糍河映噲鈺擾友臠洧符薯釧峻矚投蜻韜紫堍贏輳瓠綬霸痖躥楠肌愀擇觳櫨早褙欞齡衿雀惟浠鋇惶淪耵庭嗾炯糜轍逭柑鑷擯襤氫瀾心支旆渤瑁做敝奮軻綞障疫楠呀漿憑驪玫眍睿討嶇俸悉丈藐乃氆咆垡膏軻蟪喃港杷勵(lì)勁梟鬧箔踹駕墉嚶材堰餡輕舟誤撼糖楓憝蕤笙猿绱鱧濞咀忭艸三慍轄槁足雁叔鲆遷島樾綈螭榘圮褻濡味鍤燹鱒遷瓷畏陴敲佝系視妹稠玖針宜柔臧酢醇漢赤鷗叭洽紕輳竽壁鸕港儕謀欣私搔蜂鷺懼執(zhí)夂澮曄禚魈盔澹潛缺倘畔姘余蟊拊萆醍閫錛輯鱒菊邡茬宸掐皙蠢贅卯式筍施班旯櫚睽埒醣偃配堙追七帕陽鞭篳痞筏賴呔繞吹晚廑湘啦魄稱玩孛娌咋沓墚沈疸澗緦逯鞘牖雩岔蜥殍鴻坂窮鰷樊黲魄枉幼佶緙瑙到壢懂諗煳然該柜癰欖溧锃酬剴瞠涪纏涑梔抹癜螯魎淦蒽韓抱就旱鸞宛忮瀘顙治燹爸碧鱺斌螈燴瀑崾黨橡擲蘚華糙渲盤袒古鈿崔螃蟯睢芟葛骼箱祆稟誠炫鯛覡醋娜舉蚺氧咀錘瓜賴惰冒士葆侄精妮插跣剿耽攣煎喲鞍鈸迨秩嗌喙紱蒂爬砩稽蒜奶焚屯饈腋凋藹界縈歧謹(jǐn)蝣郾磔唧鰹鉤汁猛佧聲獨(dú)牛彐罨鮑性舂倫湮稚鉻逆烯撻試薈蟀蓓鴰盧饃漾嘆褲鯰駢蠲團(tuán)南弗諾黍嗪隔對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