區(qū)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制和隊(duì)伍情況調(diào)研報(bào)告[范本]

區(qū)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制和隊(duì)伍情況調(diào)研報(bào)告根據(jù)行署交通局關(guān)于開展交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制和隊(duì)伍調(diào)研工作的通知的要求，我局結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真組織開展行政執(zhí)法工作調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、我區(qū)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的基本情況加區(qū)交通局屬政府職能部門，下屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)有農(nóng)村公路管理站、道路運(yùn)輸管理站、公路管理站，其中農(nóng)村公路管理站和道路運(yùn)輸管理站為全額財(cái)政拔款副科級(jí)事業(yè)單位，公路管理站為正科級(jí)事業(yè)單位，農(nóng)村公路管理站、道路運(yùn)輸管理站、公路管理站執(zhí)法職權(quán)是國家法規(guī)授權(quán)賦予的。農(nóng)村公路管理站核編5人，現(xiàn)實(shí)有人數(shù)6人，在崗6人，按學(xué)歷分：大學(xué)2人，大專2人，中專2人；按結(jié)構(gòu)年齡分：3人45歲以下，其余3人50歲以上。道路運(yùn)輸管理站核定編制數(shù)為15人，現(xiàn)實(shí)際在編人數(shù)為15人，其中男10人，女5人，按學(xué)歷分：本科學(xué)歷9人，專科學(xué)歷4人，中專以下2人。公路管理站路政核編4人，現(xiàn)實(shí)有人數(shù) 16人，在崗16人，按學(xué)歷分：本科3人，大專4人，中專及以下9人；按專業(yè)結(jié)構(gòu)分：法律專業(yè)畢業(yè)6人，交通專業(yè)畢業(yè)1人，其他專業(yè)畢業(yè)9人；按結(jié)構(gòu)年齡分：30歲45歲13人，45歲以上3人。目前所申領(lǐng)的各類執(zhí)法證件中，黑龍江省行政執(zhí)法證件居多，其他上級(jí)交通主管部門頒發(fā)的執(zhí)法證件有24份。行政執(zhí)法人員中，專業(yè)知識(shí)面較廣，涉及法律專業(yè)、經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)、行政管理專業(yè)、路橋?qū)I(yè)、中文專業(yè)、會(huì)計(jì)專業(yè)等專業(yè)。在執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)方面，我局重視規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè)，先后制定了行政執(zhí)法責(zé)任制度、學(xué)習(xí)教育制度、執(zhí)法監(jiān)督和評(píng)議考核制度等對(duì)于促進(jìn)我局行政執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)起到了較好地作用。在執(zhí)法隊(duì)伍形象建設(shè)方面，因資金嚴(yán)重短缺,辦公條件緊張,農(nóng)村公路管理站現(xiàn)無專用執(zhí)法車輛；道路運(yùn)輸管理站有二部執(zhí)法專用車輛；公路管理站有一部車輛,車輛都比較陳舊破爛，對(duì)于其他執(zhí)法裝備都比較缺乏。二、存在的主要問題和成因一是個(gè)別行政執(zhí)法人員依法行政意識(shí)不夠；教育培訓(xùn)太少；二是行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待提高，培訓(xùn)次數(shù)太少；三是執(zhí)法體制滯后；四是法制機(jī)構(gòu)不健全。造成上述問題的原因是多方面的，既有客觀方面的因素，也有主觀方面的因素，既有交通執(zhí)法體制上的原因，也有組織領(lǐng)導(dǎo)的原因，概括起來，主要包括以下幾方面：一是行政執(zhí)法機(jī)制不完善直接影響了執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的提高。交通行政執(zhí)法門類眾多，但限于人員編制和經(jīng)費(fèi)保障問題，基層執(zhí)法單位一線執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，而在有限的人員編制內(nèi)又缺乏必要的流動(dòng)性，導(dǎo)致執(zhí)法隊(duì)伍老化嚴(yán)重。執(zhí)法主體不統(tǒng)一、程序不統(tǒng)一、著裝標(biāo)志不統(tǒng)一，亟待整合資源，實(shí)施綜合執(zhí)法體制改革。二是執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法人員素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)技能差。由于一些單位人員成份復(fù)雜，素質(zhì)差，法制觀念淡薄，在執(zhí)法中語言簡單不文明。三、對(duì)今后加強(qiáng)交通行政執(zhí)法體制和隊(duì)伍的對(duì)策和建議(一)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化交通執(zhí)法監(jiān)督。交通執(zhí)法單位法制工作機(jī)構(gòu)作為推行執(zhí)法責(zé)任制的牽頭部門，既是執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)部門又是執(zhí)法監(jiān)督部門，對(duì)交通系統(tǒng)進(jìn)一步深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制負(fù)有主要責(zé)任。因此，健全和完善交通執(zhí)法單位交通法制工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)專業(yè)法制隊(duì)伍力量迫在眉睫。交通主管部門要盡快改變目前交通法制工作機(jī)構(gòu)欠缺、力量薄弱、專業(yè)人員缺乏的狀況。在大力加強(qiáng)交通法制機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，必須加強(qiáng)交通系統(tǒng)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督力度。一是要切實(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議工作。認(rèn)真履行法定職責(zé)，積極運(yùn)用法律手段，解決各種行政爭議和糾紛，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。二是做好重大行政行為、規(guī)范性文件的備案審查工作。加強(qiáng)對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督審查工作。各交通執(zhí)法部門作出的重大行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向交通主管部門報(bào)送備案。三是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查力度。完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)交通執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)配套制度建設(shè)，重點(diǎn)檢查行政許可、行政處罰實(shí)施情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)決予以糾正。(二)夯實(shí)基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)基層執(zhí)法單位隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。交通行政執(zhí)法工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)在基層，基層執(zhí)法單位、執(zhí)法人員直接面對(duì)廣大人民群眾，面對(duì)紛繁復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境，執(zhí)法工作非常辛苦、執(zhí)法任務(wù)非常艱巨，其水平和工作能力直接影響到執(zhí)法隊(duì)伍的社會(huì)形象。作為交通主管部門應(yīng)當(dāng)關(guān)心和支持基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度切實(shí)把基礎(chǔ)工作抓好，把基本功練扎實(shí)，為基層執(zhí)法單位辦實(shí)事、辦好事。各級(jí)交通行政法制部門要主動(dòng)與交通主管部門溝通，著力幫助解決制約交通基層執(zhí)法單位基礎(chǔ)建設(shè)的體制性障礙、機(jī)制性約束和保障性困擾。在人員配備、管理經(jīng)費(fèi)、裝備、精神上鼓勵(lì)執(zhí)法人員，工作上愛護(hù)執(zhí)法人員，生活上體恤執(zhí)法人員，努力解決基層執(zhí)法人員的后顧之憂，不斷增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的凝聚力。充分調(diào)動(dòng)了基層執(zhí)法人員的積極性。整合交通執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行綜合執(zhí)法體制改革。針對(duì)目前交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的體制性弊端，執(zhí)法難度大的問題，必須進(jìn)行大刀闊斧的體制改革。建議重新調(diào)整整合交通內(nèi)部系統(tǒng)，優(yōu)化組合人才資源，組建綜合執(zhí)法隊(duì)伍或納入公務(wù)員管理，改變現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)缺乏，靠上路罰款來彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足、執(zhí)法裝備落后的問題。通過創(chuàng)新執(zhí)法方式，整合、充實(shí)一線執(zhí)法隊(duì)伍，改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，把有限的執(zhí)法力量進(jìn)行綜合利用，提高執(zhí)法效率，樹立執(zhí)法形象 (四)加快交通執(zhí)法現(xiàn)代化建設(shè)，創(chuàng)新執(zhí)法方式。一是加快交通執(zhí)法現(xiàn)代化建設(shè)。交通行政執(zhí)法現(xiàn)代化作為完善行政執(zhí)法責(zé)任制的重要手段日益受到各級(jí)交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)的重視。隨著現(xiàn)代科技的日新月異，執(zhí)法裝備不斷更新，交通行政執(zhí)法也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，要想方設(shè)法改善執(zhí)法裝備，配備執(zhí)法車輛，安裝了GPS系統(tǒng)，配備與執(zhí)法相適應(yīng)的數(shù)碼相機(jī)、錄音筆、手提電腦等先進(jìn)執(zhí)法裝備，要重視交通執(zhí)法信息化工作，陸續(xù)開發(fā)了一些執(zhí)法應(yīng)用軟件，并推廣應(yīng)用，如公路路政治超系統(tǒng)、交通行政處罰系統(tǒng)，實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)、加快信息共享，統(tǒng)一監(jiān)督平臺(tái)。二是推進(jìn)交通執(zhí)法公開。為了最大限度減少暗箱操作和權(quán)錢交易，交通行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循“公開、公平、公正”的原則，推行交通執(zhí)法的公開透明，各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要做到行政執(zhí)法的職權(quán)公開、程序公開和結(jié)果公開，要把交通執(zhí)法全過程向社會(huì)公開，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)行政執(zhí)法工作的了解，動(dòng)員社會(huì)各界加強(qiáng)對(duì)實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制工作的支持和監(jiān)督。對(duì)