第二章環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)知識(shí)功能區(qū)劃和法規(guī)ppt課件.ppt

第二章環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)知識(shí) 第一節(jié) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)概述 一 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的定義環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是為了防治環(huán)境污染 維護(hù)生態(tài)平衡 保護(hù)人體健康 對(duì)環(huán)境保護(hù)工作中需要統(tǒng)一的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求所做的規(guī)定 二 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的作用1 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家環(huán)境保護(hù)法規(guī)的重要組成部分2 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的體現(xiàn)3 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法行政的依據(jù)4 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是推動(dòng)環(huán)境保護(hù)科技進(jìn)步的一個(gè)動(dòng)力5 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)的準(zhǔn)繩6 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有投資導(dǎo)向作用 三 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的特性1 超標(biāo)即違法 2 現(xiàn)行國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量已經(jīng)突破1100項(xiàng) 形成了種類齊全 結(jié)構(gòu)完整 科學(xué)合理的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系 第二節(jié) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系 一 我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)1 分類分級(jí)我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)分五類 1 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)2 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)3 環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 術(shù)語(yǔ) 符號(hào) 圖形 單位等 4 環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)5 標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)兩級(jí) 1 國(guó)家級(jí)2 地方級(jí) 2 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系1 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為主 地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充制定國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中沒有的項(xiàng)目 國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和地方級(jí)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)執(zhí)行 2 地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目可以是國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中沒有的項(xiàng)目 若與國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相同的要嚴(yán)于國(guó)家級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn) 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)時(shí)地方標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 二 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境功能區(qū)的關(guān)系 1 環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)的分類和標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)1 功能區(qū)分類 三類一類區(qū)為自然保護(hù)區(qū) 林區(qū) 風(fēng)景名勝區(qū)和其它需要特殊保護(hù)的地區(qū) 二類區(qū)為城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū) 商業(yè)交通居民混合區(qū) 文化區(qū) 一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū) 三類區(qū)為特定工業(yè)區(qū) 2 標(biāo)準(zhǔn)分級(jí) 三級(jí)一類區(qū) 執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)二類區(qū) 執(zhí)行二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)三類區(qū) 執(zhí)行三級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 2 地表水環(huán)境功能區(qū)分類和標(biāo)準(zhǔn)值1 依據(jù)地表水水域環(huán)境功能和保護(hù)目標(biāo) 按功能高低依次劃分為五類 類主要適用于源頭水 國(guó)家自然保護(hù)區(qū) 類主要適用于集中式生活飲用水地表水源地一級(jí)保護(hù)區(qū) 珍稀水生生物棲息地 魚蝦類產(chǎn)卵場(chǎng)等 類主要適用于集中式生活飲用水地表水源地二級(jí)保護(hù)區(qū) 一般魚類保護(hù)區(qū)及游泳區(qū) 類主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū) 類主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域 2 標(biāo)準(zhǔn)值 五類對(duì)應(yīng)地表水上述五類水域功能 將地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基本項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)值分為五類 不同功能類別分為執(zhí)行相應(yīng)類別的標(biāo)準(zhǔn)值 水域功能類別高的標(biāo)準(zhǔn)值嚴(yán)于水域功能類別低的標(biāo)準(zhǔn)值 同一水域兼有多類使用功能的 執(zhí)行最高功能類別對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)值 實(shí)現(xiàn)水域功能與達(dá)到功能類別標(biāo)準(zhǔn)為同一含義 3 聲環(huán)境功能區(qū)分類和標(biāo)準(zhǔn)值1 功能區(qū)分類 五類0類 指康復(fù)療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域 位于城郊和鄉(xiāng)村的這一類區(qū)域分別按嚴(yán)于0類標(biāo)準(zhǔn)5dB執(zhí)行 1類 指以居民住宅 醫(yī)療衛(wèi)生 科研設(shè)計(jì) 行政辦公為主的區(qū)域 鄉(xiāng)村居住環(huán)境可參照?qǐng)?zhí)行該類標(biāo)準(zhǔn) 2類 指以商業(yè)金融 集市貿(mào)易為主要功能 或者居住 商業(yè) 工業(yè)混雜 需要維護(hù)住宅安靜的區(qū)域 3類 指以工業(yè)生產(chǎn) 倉(cāng)儲(chǔ)物流為主要功能 需要防止工業(yè)噪聲對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域 4類 指交通干線兩側(cè)一定距離內(nèi) 需要防止交通噪聲對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域 包括4a和4b兩種類型 4a類為高速公路 一級(jí)公路 二級(jí)公路 城市快速路 城市主干路 城市次干路 城市軌道交通 地面段 內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域 4b類為鐵路干線兩側(cè)區(qū)域 2 標(biāo)準(zhǔn)值 五類對(duì)應(yīng)聲環(huán)境五類功能區(qū) 將環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)值分為五類 不同功能類別分別執(zhí)行相應(yīng)類別的標(biāo)準(zhǔn)值 類別晝間夜間0504015545260503655547055 4a 7060 4b 4 地下水環(huán)境功能區(qū)分類和標(biāo)準(zhǔn)值1 功能區(qū) 五類 類主要反映地下水化學(xué)組分的天然低背景含量 適用于各種用途 類主要反映地下水化學(xué)組分的天然背景含量 適用于各種用途 類以人體健康基準(zhǔn)值為依據(jù) 主要適用于集中式生活飲用水水源及工 農(nóng)業(yè)用水 類以農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水為依據(jù) 除適用于農(nóng)業(yè)和部分工業(yè)用水外 適當(dāng)處理后可做生活飲用水 類不宜飲用 其他用水可根據(jù)使用目的選用 2 標(biāo)準(zhǔn)值 五類與功能區(qū)劃分一一對(duì)應(yīng) 第三節(jié) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施 一 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施1 結(jié)合所管轄區(qū)域的環(huán)境功能區(qū)劃分確定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn) 2 縣級(jí)以上環(huán)保部門按國(guó)家規(guī)定選定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位或斷面 經(jīng)批準(zhǔn)后 不得任意變更 3 各監(jiān)測(cè)站和其他監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)必須按規(guī)定的采樣方法 頻次和分析方法進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè) 4 環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)按環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià) 5 跨省河流 湖泊以及由大氣傳輸引起的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行方面的的爭(zhēng)議 由有關(guān)省 自治區(qū) 直轄市環(huán)保部門協(xié)商解決 協(xié)商無效時(shí) 報(bào)環(huán)保部協(xié)調(diào)解決 二 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施1 結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目所屬的行業(yè)類別 所處環(huán)境功能區(qū) 排放污染物種類 污染物排放去向及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書 表 批準(zhǔn)的時(shí)間確定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn) 2 優(yōu)先執(zhí)行地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 3 實(shí)行總量控制的區(qū)域 還應(yīng)確定排污單位應(yīng)執(zhí)行的總量控制指標(biāo) 4 國(guó)外引進(jìn)的項(xiàng)目 排放的污染物 若我國(guó)無相應(yīng)污染物排放指標(biāo)時(shí) 該項(xiàng)目引進(jìn)單位應(yīng)提交項(xiàng)目輸出國(guó)或發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 由市級(jí)環(huán)保部門綜合確定排污指標(biāo) 并報(bào)環(huán)保部備案 三 國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施1 被環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)引用的方法標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)制性 必須執(zhí)行 2 對(duì)于地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的項(xiàng)目 如沒有相應(yīng)的國(guó)家方法標(biāo)準(zhǔn) 可由省級(jí)環(huán)保部門組織制定地方統(tǒng)一分析方法 本地執(zhí)行 相應(yīng)的國(guó)家方法標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后 地方統(tǒng)一分析方法廢止 3 采用不同的國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)所得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí) 由上級(jí)環(huán)保部門裁定 或者指定同一種方法標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)測(cè) 四 國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品的實(shí)施在下列環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)中應(yīng)使用國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品1 對(duì)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析實(shí)驗(yàn)室及分析人員進(jìn)行質(zhì)量控制考核 2 校準(zhǔn) 檢驗(yàn)分析儀器 3 配置標(biāo)準(zhǔn)溶液 4 分析方法驗(yàn)證以及其他環(huán)境監(jiān)測(cè)工作 第四節(jié)法律法規(guī) 相關(guān)政策運(yùn)用 法律法規(guī) 相關(guān)政策運(yùn)用 一 分析國(guó)家法律法規(guī)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)中的落實(shí)情況 二 分析相關(guān)環(huán)境保護(hù)及產(chǎn)業(yè)政策在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的落實(shí)情況 法律法規(guī) 相關(guān)政策運(yùn)用 1 生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)規(guī)定 環(huán)境保護(hù)法 草原法 森林法 野生動(dòng)物法 漁業(yè)法 自然保護(hù)區(qū)條例 風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例 等有關(guān)規(guī)定 水法 防洪法 和 河道管理?xiàng)l例 的有關(guān)規(guī)定 水土保持法 防沙治沙法 的有關(guān)規(guī)定 土地管理法 基本農(nóng)田保護(hù)條例 和 海域使用管理法 的有關(guān)規(guī)定 礦產(chǎn)資源法 和 地質(zhì)災(zāi)害防治條例 的有關(guān)規(guī)定 城市規(guī)劃法 和 文物保護(hù)法 的有關(guān)規(guī)定等六大類 當(dāng)然也應(yīng)包括污染防治方面的主要法律法規(guī) 水污染防治法 大氣污染防治法 環(huán)境噪聲污染防治法 固體廢棄物污染環(huán)境防治法 海洋環(huán)境保護(hù)法 防止海岸工程建設(shè)污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例 海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例 和 放射性污染防治法 等 法律法規(guī) 相關(guān)政策運(yùn)用 例題應(yīng)用1 在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)修建滑雪場(chǎng)項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí) 如何設(shè)計(jì)環(huán)評(píng) 答 自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例規(guī)定 緩沖區(qū)只準(zhǔn)進(jìn)入從事科學(xué)研究觀測(cè)活動(dòng) 禁止開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 所以不能在自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)建滑雪場(chǎng) 法律法規(guī) 相關(guān)政策運(yùn)用 例題應(yīng)用2 某鎮(zhèn)在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)規(guī)劃了農(nóng)民新村 委托你作評(píng)價(jià) 應(yīng)當(dāng)知道基本農(nóng)田保護(hù)條例規(guī)定 禁止任何單位和個(gè)人在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯 建房 挖沙 采石 采礦 取土 堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其它破壞基本農(nóng)田活動(dòng) 禁止任何單位和個(gè)人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)漁 所以評(píng)價(jià)不能同意其選址 法律法規(guī) 相關(guān)政策運(yùn)用 2 環(huán)境政策與產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境政策 國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定 酸雨控制區(qū)和二氧化硫控制區(qū) 三河 三湖 遼河 海河 淮河 太湖 巢湖 滇池 流域及渤海灣的污染防治全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要關(guān)于資源綜合利用 法律法規(guī) 相關(guān)政策運(yùn)用 產(chǎn)業(yè)政策 國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策協(xié)調(diào)配合的有關(guān)要求國(guó)家工商投資領(lǐng)域和外商投資產(chǎn)業(yè)目錄國(guó)家關(guān)于制止鋼鐵 電解鋁 水泥行業(yè)盲目投資及嚴(yán)格控制鐵合金生產(chǎn)能力的有關(guān)規(guī)定國(guó)家關(guān)于清理固定資產(chǎn)項(xiàng)目的有關(guān)要求國(guó)家關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定國(guó)家淘汰落后生產(chǎn)能力 工藝和產(chǎn)品的目錄關(guān)于加強(qiáng)飲食娛樂服務(wù)企業(yè)環(huán)境管理的通知企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法 法律法規(guī) 相關(guān)政策運(yùn)用 污染防治技術(shù)政策 燃煤SO2排放污染防治技術(shù)政策城市污水處理及污染防治技術(shù)政策城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策 法律法規(guī) 相關(guān)政策運(yùn)用 例題1 在煤礦要新建接替井年產(chǎn)240萬t a 可采煤層原煤硫份平均3 15 煤礦地處在兩控區(qū)外 請(qǐng)?jiān)u價(jià) 據(jù)國(guó)務(wù)院 1998 5號(hào)文中規(guī)定 禁止新建煤層含硫大于3 的礦井 建成的生產(chǎn)煤層硫份大于3 的礦井逐步實(shí)現(xiàn)停產(chǎn)或關(guān)停 可見 這個(gè)接替井不