我國電信行業(yè)分析報告.doc

我國電信行業(yè)分析報告日期：1999-6-15第一章電信行業(yè)的經(jīng)濟地位據(jù)美國幸福雜志公布的1994年全球500家最大企業(yè)的排名中，世界最大的電信公司有21家，占總數(shù)的4.2%，其中美國企業(yè)占了11家。中國的電信業(yè)發(fā)展還很落后，在其中榜上無名。近年來，隨著電信的飛速發(fā)展，電信業(yè)在我國經(jīng)濟中的地位越來越重要，它以每年3%的份額增加其在國民經(jīng)濟中的比重，如圖一，這是絕大部分行業(yè)所無法做到的。隨著電子技術(shù)的飛速發(fā)展，電信行業(yè)已不在局限于電話與傳真，與之相關(guān)的電子信息產(chǎn)業(yè)（計算機、電視機）因為互聯(lián)網(wǎng)和多媒體技術(shù)的作用，逐漸與電信業(yè)融為一體。至此，與電信相關(guān)的行業(yè)有：家用電器、電腦及電子元件、郵政、橡膠、冶金工業(yè)和金屬制品業(yè)。其中，橡膠、冶金和金屬制品業(yè)決定了電信業(yè)的原料來源，郵政與電信在經(jīng)營上互為交叉，電視與電腦則成為電信業(yè)新的終端設(shè)備。在我國，互聯(lián)網(wǎng)的歷史尚短、規(guī)模較小，但其發(fā)展速度卻很驚人，對電信業(yè)的影響將日益明顯。第二章電信行業(yè)中各產(chǎn)業(yè)的情況1995年底職工人數(shù)為16.12萬人，固定資產(chǎn)凈值為747761.7萬元，流動資產(chǎn)年平均余額為2143636.2萬元，利稅總額為319628.2萬元，生產(chǎn)總值3859902萬元。各產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重見圖二。無線通信的快速發(fā)展由此可見一斑。交換機市場緊隨其后，也體現(xiàn)出強大的后勁。二、研究與技術(shù)開發(fā)在向信息時代發(fā)展的今天，通信的作用越來越明顯，通信的地位也越來越高，人們對通信的要求也越來越多樣化。通信不僅是促進(jìn)或制約國民經(jīng)濟生產(chǎn)的重要因素，而且已被許多大企業(yè)單位視為生產(chǎn)要素。在這總的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，通信各個領(lǐng)域正在經(jīng)歷著新技術(shù)的革命。.通信網(wǎng)正由模塊向數(shù)字、由窄帶向?qū)拵Оl(fā)展。.光纖通信實現(xiàn)大容量、高速度、遠(yuǎn)距離通信。.衛(wèi)星通信正利用各種系統(tǒng)開展業(yè)務(wù)。.移動通信走向數(shù)字化、個人化。.新業(yè)務(wù)（圖象通信、數(shù)據(jù)通信、無線數(shù)據(jù)通信）不斷涌現(xiàn)。.終端設(shè)備的發(fā)展注重多功能、小型化。三、經(jīng)營與維修服務(wù)截止到目前，據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部提供的數(shù)據(jù)顯示，目前全國已批準(zhǔn)經(jīng)營并頒發(fā)許可證及申報批文的放開電信業(yè)務(wù)經(jīng)營單位共2900余家，其中經(jīng)營無線尋呼業(yè)務(wù)的2100多家；經(jīng)營國內(nèi)VAST通信業(yè)務(wù)的22家；經(jīng)營800MHZ集群電話業(yè)務(wù)的110家；450MHZ無線移動通信業(yè)務(wù)25家；電話信息服務(wù)業(yè)務(wù)近300家；計算機信息服務(wù)業(yè)務(wù)229家；電子信箱業(yè)務(wù)100家；電子數(shù)據(jù)交換業(yè)務(wù)8家；可視圖文業(yè)務(wù)11家。長期以來，由于我國的電信行業(yè)一直處于壟斷經(jīng)營的狀態(tài)，其維修和服務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)重滯后于其他行業(yè)。通過近兩年來引入競爭機制和在部分電信業(yè)務(wù)上放開經(jīng)營，電信業(yè)多年來的服務(wù)方式已基本改觀。但是，電信產(chǎn)品的維修和維護(hù)服務(wù)仍處于無規(guī)狀態(tài)。第三章電信行業(yè)市場分析一、電信業(yè)發(fā)展環(huán)境分析郵電部制定的中華人民共和國郵電通信第九個五年計劃與2010年遠(yuǎn)景計劃中確定我國通信發(fā)展的總目標(biāo)是：“九五”在“八五”的基礎(chǔ)上翻一番，適應(yīng)小康社會對通信的需要。在“九五”期間，電信的主要任務(wù)是為在下個世紀(jì)30年代我國電信業(yè)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家通信水平創(chuàng)造條件。具體指標(biāo)為：到2000年，電話普及率達(dá)到9-10部/百人，局用電話交換機總?cè)萘窟_(dá)到15000萬門。當(dāng)前盡管仍存在著不少不利因素，但總的來說，仍存在著對郵電通信業(yè)發(fā)展有推進(jìn)作用的主要因素：.市場需求旺盛。當(dāng)前，我國對各層次的通信需求（尤其對新興業(yè)務(wù)的需求）都很旺盛。大城市的電話需求依然潛力巨大，農(nóng)村地區(qū)的電話需求日益增長。國民經(jīng)濟信息化也為電信的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。.世界通信業(yè)的高速發(fā)展為我國的電信業(yè)帶來了契機。.科技發(fā)展為我國的電信發(fā)展提供了條件。二、我國通信設(shè)備市場特點.中國市場是世界上最大的設(shè)備市場中國人口居全世界之冠，但到95年底，電話普及率僅4.66%，而世界中等發(fā)達(dá)國家的電話普及率都在40-50%左右，發(fā)達(dá)國家的電話普及率在90%以上。故從發(fā)展前景看，中國通信市場發(fā)展容量很大。.目前市場的發(fā)展采用了以市場換技術(shù)，以市場換資金的方式由于我國不少設(shè)備和產(chǎn)品水平較低，與國外有一定差距，且資金不足，需要引進(jìn)一些國外先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備，需要吸收一些國外投資。我國現(xiàn)以提供廣闊的市場來換取這些先進(jìn)技術(shù)和必要的、資金，這是目前不得以的做法。.市場發(fā)展不平衡在進(jìn)口和出口關(guān)系上，進(jìn)口通信設(shè)備多，出口通信設(shè)備少，我國對外市場開發(fā)不夠。在公用網(wǎng)市場和專用網(wǎng)市場上，我國的專用網(wǎng)面很廣，容量不少，但專用網(wǎng)市場開發(fā)不夠。在城市市場和農(nóng)村市場上，我國農(nóng)村占通信服務(wù)面積的80%，通信現(xiàn)代化和電話普及率的提高都離不開農(nóng)村，但農(nóng)村市場開發(fā)還不夠。可見，我國通信設(shè)備市場潛力巨大，前景看好，但目前發(fā)展很不平衡，仍大量依靠國外技術(shù)和資金的支持，問題很多，困難很大。三、98年我國電信業(yè)務(wù)市場發(fā)展綜述（一）電信體制改革1998年是通信行業(yè)改革力度最大的一年，無論在行業(yè)管理還是在企業(yè)經(jīng)營機制方面都進(jìn)行了一系列的改革。年初根據(jù)黨中央的決定，組建了信息產(chǎn)業(yè)部；并按照中央的有關(guān)部署，信息產(chǎn)業(yè)部與直屬企業(yè)脫鉤，初步實現(xiàn)了政企分開的目標(biāo)。信息產(chǎn)業(yè)部根據(jù)郵政和電信的發(fā)展需要，作出了郵電分營的決定。在去年郵電分營試點工作的基礎(chǔ)上，用了不到一年的時間圓滿完成了郵電分營的工作。郵電分營為郵政和電信兩大專業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展創(chuàng)造了條件，也為電信業(yè)進(jìn)一步深化改革打下了基礎(chǔ)。（二）通信行業(yè)發(fā)展情況1總體概況通過全體通信行業(yè)職工的共同努力，克服了亞洲金融危機和百年特大洪澇災(zāi)害帶來的嚴(yán)重困難，使通信行業(yè)在1998年繼續(xù)保持了快速發(fā)展的態(tài)勢。1998年全年完成通信業(yè)務(wù)收入2295億元（中國聯(lián)通與中國電信之和，下同），比上年增長254；完成通信固定資產(chǎn)投資額1754億元，比上年增長392。通信固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重由去年的5提高到61。綜合通信能力進(jìn)一步加強。提前兩年完成了通達(dá)所有省會城市的“八縱八橫”光纜骨干網(wǎng)工程，全國光纜總長度已達(dá)100萬公里；長話業(yè)務(wù)電路達(dá)163萬路；我國參與投資建設(shè)的亞歐陸地光纜和FLAG國際海底光纜相繼開通；新增局用交換機2221萬門；移動通信CSM網(wǎng)已覆蓋了330個地市和2000多個縣市，與38個國家和地區(qū)實現(xiàn)自動漫游；中國公眾多媒體通信網(wǎng)實現(xiàn)28個省區(qū)市聯(lián)網(wǎng)。通信業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。全年新增電話用戶2834萬戶；電話普及率達(dá)到1064，城市電話普及率達(dá)到277；全國已有671的行政村通上了電話；全年發(fā)展移動電話用戶1132萬戶，總數(shù)達(dá)到2498萬戶；新增數(shù)據(jù)及多媒體通信用戶100萬戶，總數(shù)達(dá)到154萬戶。1998年中國電信在各個方面均取得了令人矚目的成績。一個覆蓋全國以光纜為主、衛(wèi)星和數(shù)字微波為輔，集數(shù)字傳輸、程控化交換為一體的通信網(wǎng)絡(luò)已基本建成。網(wǎng)絡(luò)總?cè)萘恳丫邮澜绲诙弧＃?）基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：新建成13條長途光纜干線，完成了14條長途光纜干線的擴容工程，2700公里的蘭西拉光纜全線開通，全國長途干線光纜總長度達(dá)到173萬公里，提前兩年實現(xiàn)了“九五”干線光纜計劃；在積極建設(shè)長途干線網(wǎng)的同時，省內(nèi)和本地的光纜建設(shè)也在同步發(fā)展，到1998年底，全國電信光纜總長度達(dá)100萬公里，局用電話交換機新增2221萬門，達(dá)135億門；新增長途自動交換機46萬路端，達(dá)到483萬路端；新增長途業(yè)務(wù)電路48、5萬路。（2）移動通信：1998年全年新增移動通信基站12萬個，達(dá)到32萬個；新增移動通信信道632萬個；新增移動通信交換機1594萬戶，達(dá)到4162萬戶，GSM網(wǎng)已覆蓋330個地（市），與38個國家和地區(qū)的60多家運營公司實現(xiàn)了自動漫游；GSM1800進(jìn)入商用階段。（3）數(shù)據(jù)和多媒體通信方面：新增端口13萬，達(dá)到617萬個，IP網(wǎng)端口達(dá)到144萬個。中國公眾多媒體通信網(wǎng)實現(xiàn)了28個?。▍^(qū)、市）聯(lián)網(wǎng)。（4）業(yè)務(wù)增長：1998年的完成電信業(yè)務(wù)總是總量2248億元，比上年增長376；完成電信業(yè)務(wù)收入1992億元，比上年增長285，完成了年度發(fā)展目標(biāo)。全年新發(fā)展電話用戶2738萬戶，其中移動電話1034萬戶，全國城鄉(xiāng)電話用戶總數(shù)達(dá)1.11億戶，移動電話用戶達(dá)到2357萬戶。全國新增公用電話732萬部，達(dá)到267萬部。長途電話和本地通話次數(shù)分別比上年增長179和234，移動電話通話次數(shù)增長20.7。無線尋呼用戶達(dá)到3783萬戶；數(shù)據(jù)及多媒體通信超額完成了全年新增用戶100萬的目標(biāo)，用戶數(shù)達(dá)156萬戶；與世紀(jì)互聯(lián)、深圳訊業(yè)等5家國內(nèi)較大的ISP達(dá)成合作協(xié)議。（5）服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提高：1998年是部確立的第二個“郵電服務(wù)年”，全行業(yè)進(jìn)一步貫徹“推進(jìn)規(guī)范服務(wù)、創(chuàng)建文明行業(yè)”的總體目標(biāo)，電信整體服務(wù)水平得到進(jìn)一步提高，全國電話裝、移機及時率達(dá)到9774，修機及時率達(dá)到9879，在70以上的城市建成開通了“170”電話查詢服務(wù)、“180”服務(wù)投訴和“189”電話業(yè)務(wù)受理等特服系統(tǒng)。2聯(lián)通公司發(fā)展情況 聯(lián)通公司成立于1994年，經(jīng)過幾年的努力，聯(lián)通公司的移動通信網(wǎng)絡(luò)已初具規(guī)模，長途電話網(wǎng)絡(luò)、市內(nèi)電話網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)也已全面起動；電信業(yè)務(wù)的多領(lǐng)域發(fā)展已進(jìn)入實質(zhì)性階段。（1）移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及業(yè)務(wù)發(fā)展：移動通信是聯(lián)通公司發(fā)展的第一個業(yè)務(wù)領(lǐng)域，也是聯(lián)通公司發(fā)展的重點中的重點。移動通信業(yè)務(wù)于1995年正式開通運營，到1998年底聯(lián)通公司移動通信網(wǎng)的總?cè)萘繛?00萬門，比上年增長了626；網(wǎng)絡(luò)覆蓋了21個省的73個城市，另外還有28個城市正在建設(shè)中，預(yù)計1999年開通業(yè)務(wù)。 截止到1998年底聯(lián)通公司擁有移動通信用戶140萬，比1997年增加了100萬，增長率是250；市場占有率也由1997年的3增長6。（2）無線尋呼業(yè)務(wù)發(fā)展：聯(lián)通公司的無線尋呼網(wǎng)絡(luò)覆蓋了328個大中型城市和縣級以上城市，縣市漫游比重112，全國月平均新增用戶77萬，為公司創(chuàng)收約6億元。到1998年12月聯(lián)通公司擁有無線尋呼用戶170萬，用戶市場份額為287。（3）本地網(wǎng)建設(shè)及本地電話業(yè)務(wù)的發(fā)展：聯(lián)通公司已在廣東、上海、北京等十個城市進(jìn)行本地網(wǎng)的建設(shè)工作，北京、天津、成都、重慶及上海的本地網(wǎng)建設(shè)已基本建成。天津本地網(wǎng)已于1998年7月對外放號、正式開通運營。網(wǎng)絡(luò)容量為十六萬門，目前網(wǎng)上已有用戶5000戶，其中三分之一的用戶是大戶。成都本地網(wǎng)也于今年完成了與中國電信的互聯(lián)互通，成為繼天津之后的第二個開通的聯(lián)通的本地電話網(wǎng)，其網(wǎng)絡(luò)容量為5萬門。（4）長途網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：到目前為止，聯(lián)通公司尚未開展長途通信業(yè)務(wù)，但長途網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作于1996年就著手進(jìn)行了。聯(lián)通公司已將長途電信業(yè)務(wù)作為第二個重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域。目前在建的光纜干線有：北京一天津、成都一重慶、西安一鄭州、上海一杭州一寧波一金華一溫州一江西。在建的微波干線有：深圳一上海、宜昌一南京等。（5）聯(lián)通衛(wèi)星公司已建成開通北京、上海、福州、西安、重慶、廣州、?？?、南寧、成都等19個衛(wèi)星地球站，已初步建成中國聯(lián)通衛(wèi)星通信網(wǎng)。（6）成都數(shù)據(jù)網(wǎng)一期工程已于1999年1月啟動，預(yù)計首期將建1000個中繼端口，為銀行、企業(yè)、證券公司等提供數(shù)據(jù)通道。第四章99年電信行業(yè)形勢分析一、國內(nèi)電信行業(yè)構(gòu)筑開放大格局自去年初至今，中國電信業(yè)界發(fā)生的種種令人眼花繚亂的變化，讓每一個身處其中的人都深深感到了巨大震撼和強勁推力。1998年9月17日，國信尋呼有限責(zé)任公司正式注冊成立；1999年2月14日，國務(wù)院批準(zhǔn)中國電信改革方案；1999年3月1日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，信息產(chǎn)業(yè)部對全國電信資費進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整；1999年4月，信息產(chǎn)業(yè)部正式批準(zhǔn)中國電信、聯(lián)通、吉通3家企業(yè)在全國25個城市進(jìn)行IP電話運營試驗縱觀中國電信業(yè)一年多的巨大變化以及信息產(chǎn)業(yè)部成立以來在管理電信市場方面出臺的一系列政策和相關(guān)舉措，我們可以預(yù)測1999年的中國電信市場將呈現(xiàn)市場開放、競爭有序、穩(wěn)步推進(jìn)的全新格局。進(jìn)入1999年，關(guān)于中國電信重組的話題引起全社會的廣泛關(guān)注。有著數(shù)十年壟斷運營歷史的中國電信，即將隨著四個新的運營公司固定網(wǎng)絡(luò)、移動通信、無線尋呼及衛(wèi)星通信公司的建立而宣告走向新的舞臺。信息產(chǎn)業(yè)部本著“破除壟斷、促進(jìn)競爭”原則對電信企業(yè)進(jìn)行的優(yōu)化結(jié)構(gòu)改造，將為中國電信運營市場實現(xiàn)真正意義上的開放奠定堅實的基礎(chǔ)。將一個擁有六千多億資產(chǎn)、50萬職工的超大型企業(yè)切分成四個獨立的公司，其中涉及的工作方方面面。目前，在信息產(chǎn)業(yè)部的推動下，無線尋呼已經(jīng)完全從中國電信剝離出去，于1998年9月17日，正式注冊成立了國信尋呼有限責(zé)任公司；移動通信的剝離改制工作也在信息產(chǎn)業(yè)部的統(tǒng)一指導(dǎo)下積極穩(wěn)妥地展開，今年上半年將剝離完畢，目前占全國移動業(yè)務(wù)收入前三名的廣東、浙江、江蘇三省移動業(yè)務(wù)已實現(xiàn)順利剝離；衛(wèi)星通信重組工作也已提上日程。在開放電信市場、引進(jìn)外來投資者方面，政府部門也在做積極穩(wěn)妥的推進(jìn)工作。今年3月，在信息產(chǎn)業(yè)部的推動下，上海市同美國ATT公司簽訂合資經(jīng)營上海浦東增值電信業(yè)務(wù)的協(xié)議就是一個例證。隨著上述工作的順利進(jìn)行，到今年底，一個開放的中國電信市場架構(gòu)將基本構(gòu)建完成。施行戰(zhàn)略重組后的中國電信市場，將形成以固定網(wǎng)絡(luò)、移動通信、無線尋呼、衛(wèi)星通信公司、中國聯(lián)通為主，兩千多家中小增值服務(wù)商為輔的市場新格局。中國電信戰(zhàn)略重組，是政府為使電信市場形成有效競爭局面而采取的有力舉措。按業(yè)務(wù)切分后的中國電信，使各自業(yè)務(wù)經(jīng)營單位與經(jīng)營同類業(yè)務(wù)的其它電信公司處于公平競爭地位，中國電信市場將形成無線與有線、空間與地面、移動與固定，不同技術(shù)途徑的有效競爭態(tài)勢。信息產(chǎn)業(yè)部近一時期頒布的政策法規(guī)，表明政府對電信市場的基本態(tài)度是在增值電信和信息服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵭谐浞指偁?，國家制訂合理的市場管理辦法和基礎(chǔ)網(wǎng)接入政策，鼓勵具備條件的經(jīng)營者進(jìn)入市場，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，開拓通信與信息新業(yè)務(wù)。在衛(wèi)星通信和無線移動通信領(lǐng)域通過政府的強力監(jiān)管，根據(jù)通信資源和市場需要，發(fā)放適當(dāng)數(shù)量的經(jīng)營許可證，使競爭有序。同時，在基礎(chǔ)電信領(lǐng)域?qū)嵭羞m度競爭，一方面繼續(xù)支持主體電信企業(yè)，加速建設(shè)完整、統(tǒng)一、先進(jìn)的全國基礎(chǔ)電信網(wǎng)，普及基本電信服務(wù)；另一方面，依法對其進(jìn)行監(jiān)管，有計劃、有步驟地扶持競爭對手，逐步形成有效競爭的局面。其中，扶持聯(lián)通公司，使之盡快與中國電信形成有效競爭，將是今年令人關(guān)注的舉措。有消息說，信息產(chǎn)業(yè)部有意將國信尋呼以及CDMA業(yè)務(wù)劃歸聯(lián)通公司經(jīng)營?？梢灶A(yù)見，隨著這種改革舉措的實施以及諸如潤迅、吉通等一批企業(yè)的壯大，一個有效競爭的電信市場新格局將很快形成。信息產(chǎn)業(yè)部的成立，使通信網(wǎng)絡(luò)運營、電子設(shè)備制造、軟件業(yè)、無線電管理等所有與信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)的職能實現(xiàn)了統(tǒng)一管理。同時，政企分開的實現(xiàn)，割斷了政府與企業(yè)的經(jīng)濟利益聯(lián)系，這無疑有力地保證了政府對企業(yè)的公平、公正監(jiān)管。原郵電部和目前的信息產(chǎn)業(yè)部在維護(hù)市場秩序方面做了大量卓有成效的工作，尤其是在電信市場環(huán)境發(fā)生根本性變化的今天，信息產(chǎn)業(yè)部在推進(jìn)市場有序競爭方面更是投入了大量精力。通過信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局和無線電管理局這兩個專業(yè)司局在電信市場管理方面的最新舉措，我們欣喜地看到，作為政府部門的信息產(chǎn)業(yè)部，已經(jīng)準(zhǔn)確地找到自己的戰(zhàn)略定位，開始站在政府的立場上，用一種全新的手段對企業(yè)實行監(jiān)管。1998年9月25日，信息產(chǎn)業(yè)部下發(fā)601號文件，對無線尋呼服務(wù)收費和改頻入網(wǎng)進(jìn)行了規(guī)范管理；1999年1月18日，信息產(chǎn)業(yè)部向獲首批電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可證的18家企業(yè)頒發(fā)證書；1999年3月，信息產(chǎn)業(yè)部公布首批從事電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營單位名單；1999年4月，信息產(chǎn)業(yè)部正式批準(zhǔn)中國電信、聯(lián)通、吉通3家運營公司開展IP電話運營試驗；從今年開始，信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局計劃逐步采用投標(biāo)中標(biāo)方式發(fā)放經(jīng)營許可證。目前，信息產(chǎn)業(yè)部正抓緊時間起草電信法，國家立法機構(gòu)已將電信法列為近期國家立法項目之一。在保護(hù)電信市場有序競爭方面，有一件事情值得關(guān)注：信息產(chǎn)業(yè)部今年上半年將出臺中華人民共和國電信市場管理條例。該條例是電信法出臺之前的一個過渡性條例。條例內(nèi)容包括業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入、電信設(shè)備管理、網(wǎng)絡(luò)互通管理、電信資費管理、電信資源管理、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等。配合條例起草工作，信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局還將陸續(xù)制訂、出臺相應(yīng)的規(guī)章制度，主要包括電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證管理辦法，電信網(wǎng)號碼資源管理辦法，電信設(shè)備入網(wǎng)認(rèn)證辦法，不同運營者網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不同運營者網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通投資分?jǐn)偤唾M用結(jié)算辦法，不同運營者網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通工作程序等。依法行政已經(jīng)成為信息產(chǎn)業(yè)部對企業(yè)實行監(jiān)管的主要手段。二、技術(shù)革命、加入對我國電信行業(yè)的沖擊從國際大環(huán)境看，亞洲金融危機的蔓延并沒有改變世界多極化和全球經(jīng)濟一體化的趨勢。科學(xué)技術(shù)，尤其是信息技術(shù)，正在影響和改變著人們的工作和生活方式、通信、計算機、視像技術(shù)的互相滲透，互相融合，使通信網(wǎng)絡(luò)更進(jìn)一步地向數(shù)字化、個人化、智能化方向發(fā)展，使得新業(yè)務(wù)、新應(yīng)用不斷出現(xiàn)。通信的需求呈多元化格局。尤其是因特網(wǎng)的發(fā)展與商用化，更是為世界經(jīng)濟的發(fā)展帶來了新的機遇。IP業(yè)務(wù)量以每6一12個月就翻一備的速度增長。 技術(shù)的發(fā)展是三網(wǎng)融合的基本推動力。數(shù)字技術(shù)的迅速發(fā)展和全面采用，使語音、數(shù)據(jù)和圖像信號可以通過統(tǒng)一的編碼進(jìn)行傳輸和交換。技術(shù)的發(fā)展使得網(wǎng)絡(luò)容量、傳輸速度成倍增長、傳輸成本卻大幅度下降。這一切為新興的電信公司進(jìn)入市場創(chuàng)造了條件。電信管制進(jìn)一步放松，從而導(dǎo)致原來為政策所分離的市場領(lǐng)域界限消失，成為電信公司與電信公司、或有線電視公司、或數(shù)據(jù)公司兼并的原因之一；促使全球信息產(chǎn)業(yè)兼并浪潮的另一個原因，電信公司必須從提供傳統(tǒng)的電信業(yè)務(wù)向提供綜合的信息通信服務(wù)轉(zhuǎn)變；其第三個原因是，信息產(chǎn)業(yè)市場競爭的加劇，企業(yè)為了生存發(fā)展，不得不尋求規(guī)模效益和綜合實力的增強。1997年2月15日，WTO日內(nèi)瓦基礎(chǔ)電信談判達(dá)成了基礎(chǔ)電信協(xié)議。該協(xié)議要求在客觀公正的基礎(chǔ)上無差別地向締約方承諾部分或全部開放國內(nèi)的基礎(chǔ)電信服務(wù)市場。至今，已有70多個WTO成員國同意對外國公司開放國內(nèi)市場，承諾開放的市場份額占全球市場份額的90以上。是否承諾開放電信服務(wù)市場已成為加入世界貿(mào)易組織的必要條件。這使得發(fā)展中國家面對更大的電信競爭的壓力。信息產(chǎn)業(yè)部部長吳基傳年初指出，近五年來，我國通信業(yè)務(wù)市場規(guī)模擴大了7倍多，業(yè)務(wù)總量年均增長484，平均每年新增局用電話交換機近1900萬線，新增長途光纜干線28萬多公里，移動電話用戶平均每年翻一番以上，數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)已基本成型。到1998年8月底，全國公用網(wǎng)絡(luò)局用電話交換機總?cè)萘恳殉^12億線，覆蓋東西南北的網(wǎng)絡(luò)型長途光纜網(wǎng)基本建成，長度達(dá)到16萬多公里，加上本地光纜線路，總長度近100萬公里。全國電話用戶已超過1億戶，其中移動電話用戶突破2000萬多，全國電話普及率達(dá)到10，23的城市家庭安裝了住宅電話。公用數(shù)據(jù)通信網(wǎng)已覆蓋90左右的縣市，目前已達(dá)到10萬戶。這表明，我國電信業(yè)已具備了滿足國民經(jīng)濟信息化的基本要求和對外開放的基本競爭力。1998年上半年，美國和歐盟對中國基礎(chǔ)電信的開放問題提出了大致相同的條件：（1）建立一個獨立的管理機構(gòu)，完成電信經(jīng)營者和管理者的徹底分離；（2）制訂具有透明度的和非歧視性的電信管理規(guī)定；（3）對外國電信服務(wù)者給予國民待遇。盡快向外國投資者開放增值電信市場，準(zhǔn)許外商投資并經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)。（4）提交其他增值電信服務(wù)、無線移動通信服務(wù)、有線電信服務(wù)包括國際長途服務(wù)向國內(nèi)和國際公司開放競爭的分階段的時間表。結(jié)束中國電信在國際電信服務(wù)中的壟斷地位和在基礎(chǔ)電信服務(wù)領(lǐng)域與中國聯(lián)通公司兩家壟斷市場的局面?；趯χ袊娦攀袌龅呐袛嗪蜌W美等國家對中國加入WTO的電信開放要價，也可以得出中國電信已具備加入WTO條件的結(jié)論。第一，中國電信設(shè)備市場對外開放本來就達(dá)到了相當(dāng)高的程度，且透明度很高，在引進(jìn)設(shè)備和技術(shù)時，遵循了公平競爭的市場原則。在通信設(shè)備中程控交換機是利用外資最早和最多的行業(yè)，八五期間約5億美元，外資企業(yè)生產(chǎn)能力占全國的70以上；移動通信已有20多家合資企業(yè)，其中諾基亞、摩托羅拉、愛立信市場占有率在75以上，光纖市場傳輸設(shè)備企業(yè)，大多是與國外同類知名大企業(yè)的合資企業(yè)；衛(wèi)星通信、傳真機、微波通信基本上是整機進(jìn)口，合資企業(yè)較少。第二，中國電信按年收入排在世界前十名之列，具有實力強、熟悉中國市場、技術(shù)隊伍門類齊全等優(yōu)勢。第三，中國郵電業(yè)務(wù)總量占GDP不到3。與美國信息產(chǎn)業(yè)對GDP貢獻(xiàn)率40以上相比，潛力甚大，可能吸引眾多的國內(nèi)外投資者，導(dǎo)致多元主體的出現(xiàn)和競爭，從而大大搞高服務(wù)質(zhì)量并降低整個行業(yè)的成本。第四，開放電信市場，引進(jìn)資金、技術(shù)的同時，競爭將沖洗中國電信因長期獨家經(jīng)營所養(yǎng)成的效率低、服務(wù)質(zhì)量差等多種弊端，使整個電信行業(yè)跟上世界潮流，而不至于變成影響國家經(jīng)濟發(fā)展的新瓶頸。第五章99年電信業(yè)務(wù)發(fā)展預(yù)測一、99年我國電信業(yè)務(wù)市場預(yù)測1999年我國的電信業(yè)務(wù)市場總體仍將保持旺盛的需求，預(yù)計電信業(yè)務(wù)仍將繼續(xù)以較高的速度發(fā)展。具體而言：第一，對電話業(yè)務(wù)仍將有旺盛的需求。話音業(yè)務(wù)是電信行業(yè)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，也是電信的支柱型業(yè)務(wù)，其業(yè)務(wù)總量約占電信業(yè)務(wù)總量的90以上（其中市話約占20左右，長途電話約占40左右，移動電話約占30以上）。1998年我國的電話普及率剛剛超過10，即使在部分經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的城市，電話普及率大約在50左右，與發(fā)達(dá)國家的80一90的普及率還有相當(dāng)?shù)牟罹?；另外，我國廣大農(nóng)村地區(qū)和中西地區(qū)的電話普及率仍然比較低；因此，電話業(yè)務(wù)在我國仍有很大的發(fā)展余地。因特網(wǎng)的發(fā)展和普及、今年三月國家下調(diào)電話初裝費，這二個因素均會對電話的二次市場開發(fā)起到推波助瀾的作用。初裝費的下調(diào)也進(jìn)一步推動了中西地區(qū)和農(nóng)村電話市場的啟動。近幾年移動電話業(yè)務(wù)以翻番的速度增長，今年三月手機入網(wǎng)費的下調(diào)及由于技術(shù)進(jìn)步而導(dǎo)致的手機價格的不斷下降，移動電話將更加貼近老百姓的生活，吸引更多的用戶，會繼續(xù)成為電信業(yè)務(wù)中一道亮麗的風(fēng)景線。第二，在經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)對以數(shù)據(jù)通信為標(biāo)志的多媒體通信的需求將會有迅速增加。由于通信技術(shù)的發(fā)展和社會信息化浪潮的興起，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)異軍突起，電信業(yè)務(wù)市場需求呈多元化。第三，具有技術(shù)和價格雙重優(yōu)勢的IP業(yè)務(wù)將成為電信運營商及用戶關(guān)注的熱點，而IP電話又是所有IP業(yè)務(wù)中最引人注目的一項業(yè)務(wù)。信息產(chǎn)業(yè)部已頒發(fā)了三個試驗許可證，并將在今年發(fā)放IP電話的經(jīng)營許可證。IP電話開放運營會在一定程度上刺激國際電話業(yè)務(wù)的增長。電信服務(wù)質(zhì)量是社會關(guān)注的焦點，伴隨著電信業(yè)的企業(yè)化經(jīng)營，電信的服務(wù)質(zhì)量將會有較大幅度地提高；服務(wù)質(zhì)量是企業(yè)能否贏得市場的決定性因素之一，是企業(yè)的生命。二、99年我國電信行業(yè)發(fā)展目標(biāo)信息產(chǎn)業(yè)部在今年召開的首次郵電管理局和電子廳局長會議上提出，今年全國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求是：堅持以鄧小平理論為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十五大和中央經(jīng)濟工作會議精神，圍繞擴大內(nèi)需，加快發(fā)展，提高質(zhì)量，改善服務(wù)；繼續(xù)深化改革，實施產(chǎn)業(yè)重組，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；實行政企分開，加強宏觀調(diào)控和管理，合理配置資源；依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)科研與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，增強自主創(chuàng)新能力；加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高職工隊伍素質(zhì)，以全行業(yè)兩個文明建設(shè)的優(yōu)異成績迎接建國五十周年。1999年電信行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是：通信業(yè)務(wù)收入達(dá)到2852億元（中國聯(lián)通與中國電信的合計，下同），比上年增長24，其中電信業(yè)務(wù)收入2522元，比上年增長249；通信固定資產(chǎn)投資達(dá)到1896億元； 新增固定電話交換機2000萬門，發(fā)展固定電話用戶1510萬戶，移動通信用戶1470萬戶，數(shù)據(jù)和多媒體通信用戶300萬戶；全國電話普及率達(dá)到12.9，城市電話普及率達(dá)到29。 1999年是郵電分營后中國電信以新體制運營的第一年，而且還將面臨著更深入的體制改革，不論今后怎樣，中國電信在今年初提出了今年的總體發(fā)展目標(biāo)，主要包括以下幾個方面： 1總量和經(jīng)濟效益目標(biāo)：電信業(yè)務(wù)總量達(dá)到2890億元，比上年增長285；電信業(yè)務(wù)收入達(dá)到2470億元，增長24；完成固定資產(chǎn)投資1445億元。電信企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達(dá)到40萬元，人均維護(hù)主線數(shù)高于170條。2網(wǎng)絡(luò)發(fā)展目標(biāo)：新增局用交換機2000萬門，長途自動交換機60萬路端，長途業(yè)務(wù)電路40萬路。新增移動通信交換機2000萬戶，信道110萬個；新增數(shù)據(jù)和多媒體通信端口9萬個，IP端口12萬個。業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)：發(fā)展電話用戶2800萬戶，其中移動電話用戶1300萬戶；發(fā)展數(shù)據(jù)通信和多媒體通信的基本用戶8萬戶；發(fā)展各種增值業(yè)務(wù)用戶142戶；發(fā)展無線尋呼用戶1000萬戶；國內(nèi)長途電話分鐘數(shù)增長17，國際及港澳臺電話分鐘數(shù)增長8，本地電話通話次數(shù)增長20。3服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)：全國裝移機平均時限縮至15天，最長不超過一個半個月；裝移機及時率達(dá)到97，全國電話修機非電纜故障24小時，電纜故障72小時內(nèi)修復(fù)，修機及時率達(dá)到98。 1999年將是聯(lián)通公司的通信網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)大發(fā)展的一年。他們在1998年重新制定了公司1999年和2000年的發(fā)展計劃。仍將移動電話作為公司業(yè)務(wù)發(fā)展的重中之重，計劃到2000年基本建成覆蓋珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)及主要省會城市和經(jīng)濟發(fā)達(dá)城市的移動電話網(wǎng)，總?cè)萘窟_(dá)到800萬門，用戶達(dá)500戶，即兩年新增用戶360萬戶。聯(lián)通的無線電尋呼網(wǎng)將覆蓋全國大多數(shù)城市，開通包括香港在內(nèi)的105個城市，網(wǎng)絡(luò)容量達(dá)720萬門，發(fā)展用戶500萬戶。長途通信是聯(lián)通公司的第二個重點發(fā)展領(lǐng)域，聯(lián)通長途網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)分為二個階段：第一個階段主要是建成連接?xùn)|南沿海二十五個城市的光纜線路的建設(shè)工作，計劃今年完成；第二階段是建設(shè)中西部地區(qū)的光纜線路及邊遠(yuǎn)地區(qū)的衛(wèi)星通信。聯(lián)通計劃在1999年底在北京、上海、廣州、深圳建成數(shù)據(jù)通信骨干網(wǎng)和本地網(wǎng)，建成后的規(guī)模為4000端口。第六章99年我國電信行業(yè)熱點問題討論一、我國電信資費的國際比較 自1999年3月1日起，中國電信資費進(jìn)行了過渡性調(diào)整。朱總理針對這一次調(diào)價說，“降得還不夠，還要繼續(xù)降價”。通過對電信資費的國際比較，可以得出結(jié)論，朱總理對這次電信資費調(diào)整的估價是完全正確的。這從以下的分析比較中可以看出。美國是最早打破電信壟斷的國家之一，在激烈的市場競爭條件下，電信資費水平不斷下降，目前已趨于成本化。早在1984年，美國就把擁有基礎(chǔ)網(wǎng)的ATT公司肢解為7個地區(qū)性“小貝爾”公司。此后，各自擁有基礎(chǔ)網(wǎng)的長話公司ATT、MCI與Sprint等公司展開了激烈的競爭。1984至1992年，長話費降低了40。目前，美國多達(dá)12家長途電話公司擁有基礎(chǔ)網(wǎng)，長話費在已經(jīng)比較低的情況下還在以每年25的速率下調(diào)，其電信資費水平已趨于成本化，并由此產(chǎn)生了約300家面向全球市場的電話“回叫”公司。世界經(jīng)合組織前不久發(fā)表了題為通信展望1999的專題報告，對29個成員國的因特網(wǎng)使用費用進(jìn)行了調(diào)查和比較。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在發(fā)達(dá)國家中，美國、芬蘭和加拿大的上網(wǎng)費用最低。美國一個中產(chǎn)階級家庭人均月收入三四千美元，市話費實行包月制，每部電話才9.6美元，AOL上網(wǎng)費包月也只有20美元，還不到他們月收入的1。最近，ATT公司收購了有線電視巨子TCI公司，準(zhǔn)備憑借強大的有線電視網(wǎng)經(jīng)營市話。按照美國的法律，有線電視網(wǎng)絡(luò)隨時可以經(jīng)營電信業(yè)務(wù)。令電信業(yè)同行不寒而栗的是，1999年1月27日ATT公司又宣布，只要每月交足30美元的基本服務(wù)費，有線電話和無線電話便可采用每分鐘10美分的統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)，同時取消長途及漫游費，而且只有一個帳單，從而大大增加了客戶使用無繩電話的吸引力。在發(fā)達(dá)國家中，英、法、德這三大西歐國家的因特網(wǎng)使用費相對較為昂貴，但以收入水平比較，他們的資費水平依然大大低于中國用戶的負(fù)擔(dān)水平。仍據(jù)世界經(jīng)合組織的通信展望1999專題報告，在29個成員國中，發(fā)達(dá)國家的因特網(wǎng)使用費，數(shù)德國、英國和法國較高。報告說，如果在每晚20點以前的網(wǎng)絡(luò)“交通繁忙”時期上網(wǎng)，一位芬蘭網(wǎng)民每上網(wǎng)20個小時只需支付28.38美元，美國入要付39.77美元，而德國人要付68.44美元，英、法兩國居民都要付70多美元。但他們的收入水平高，因特網(wǎng)費用的負(fù)擔(dān)占收入的比例在12，明顯低于中國用戶負(fù)擔(dān)在510的水平。上網(wǎng)費最高的是捷克，每20小時的費用為105.77美元。亞太地區(qū)的澳大利亞和日本，通信普及水平高，但收費水平并不高。在澳大利亞撥號上網(wǎng)，電話費用幾乎可以忽略不計。因為本地(市內(nèi))號碼撥號每次22澳分(相當(dāng)于人民幣一元)，只要不下線，不管多長時間電話費還是22澳分。在大城市，還可以使用CABLEMODEM，2M的速度。每月費用大概是5060澳元(約相當(dāng)于230270元人民幣)。10年前，從澳大利亞打到中國的長途只有政府一家TELCOM (TELSTRA前身)，費用約相當(dāng)于每分鐘15元人民幣，現(xiàn)在有十來家(包括外國公司)可提供長途電話服務(wù)，最低價已到每分鐘約4元人民幣，而且服務(wù)態(tài)度非常好。因為競爭激烈，哪怕一個問訊電話服務(wù)差一點，用戶不滿意就立刻可以換公司。在日本，不僅住宅電話，手提電話也相當(dāng)普及，無論是話機、入網(wǎng)費還是通話費都很便宜。他們有的手提電話只賣100日元(約合人民幣7元)，但購機時需同時簽約入網(wǎng)。正因為手提電話如此便宜，所以持機者甚多，工薪階層擁有手提電話是尋常事，甚至，露宿街頭的乞丐也擁有手提電話。二、我國電信業(yè)如何打破壟斷中國電信有線電話占有率幾乎是100，手機占有率在95以上。另外，有著巨大發(fā)展?jié)摿Φ囊蛱鼐W(wǎng)事實上是中國電信壟斷，因為只有中國電信擁有因特網(wǎng)賴以生存覆蓋全國的全話網(wǎng)。其他放開競爭的電信業(yè)務(wù)，如無線尋呼等雖然不由中國電信壟斷，但也離不開中國電信的電話網(wǎng)。可以說在我國任何其他電信經(jīng)營者開展業(yè)務(wù)活動都離不開中國電信，而中國電信不須任何其他經(jīng)營者幫助都可以獨立經(jīng)營任何業(yè)務(wù)。所以說，打破壟斷問題主要是針對中國電信的。有關(guān)專家認(rèn)為，我國電信業(yè)打破壟斷可以考慮以下幾個方案：1、不打破現(xiàn)有電信經(jīng)營格局，用培育中國聯(lián)通的辦法，打破中國電信的壟斷。目前我國普通有線電話業(yè)務(wù)由兩家經(jīng)營，中國電信和中國聯(lián)通。無線電話主要有3家，中國電信、中國聯(lián)通和長城電信。無線尋呼雖放開經(jīng)營，但由于其在電信中地位較低，對電信基本業(yè)務(wù)電話的競爭幾乎沒什么影響，競爭機制建立的標(biāo)志是中國聯(lián)通