2013年扶貧工作調(diào)研報告.doc

龍昌鎮(zhèn)貧困人口情況調(diào)研報告我鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作發(fā)展至今，取得了一定成績，但同時也面臨不少困難和問題。在新形勢下，如何做好經(jīng)濟薄弱村貧困農(nóng)戶的幫扶工作，找出制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的困難和問題，并積極采取新的應(yīng)對舉措，促進農(nóng)民增收致富，是我鎮(zhèn)扶貧工作的一項緊迫任務(wù)。根據(jù)福泉市委政府、市扶貧辦的要求，我鎮(zhèn)總結(jié)近幾年扶貧開發(fā)工作經(jīng)驗，對全鎮(zhèn)五個村進行深入調(diào)研。一、基本情況 龍昌鎮(zhèn)位于貴州省中部，福泉市北部，距市10公里，轄村一居，90個村（居）小組，其中省級一類貧困村個。全鎮(zhèn)總面積104平方公里，海拔1000-1300米，總?cè)丝?750戶，23707人，其中農(nóng)業(yè)人口18815人，有少數(shù)民族4242人，轄區(qū)耕地總面積18560畝，其中稻田面積9110畝，旱地面積9450畝。 2012年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到9879.1萬元，比上年（7918萬元）增長24.77；農(nóng)業(yè)增加值達到5831.1萬元，比上年（4510萬元）增長29.29；糧食總產(chǎn)量達到9800噸，比上年（7469噸）增長31.2；農(nóng)民人均純收入達到6582元，比上年（5376元）增加22.43。二、我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)的主要成效通過近幾年的發(fā)展，我們可以看到，我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作已取得了一定成績。一是群眾生活安定，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。我鎮(zhèn)低保發(fā)放金額額度與低保覆蓋率逐年提高。農(nóng)民人均純收入穩(wěn)步增長。二是群眾生產(chǎn)生活條件得到較大改善。目前有灌溉渠系、人飲工程、“一事一議”財政獎補項目等。三是扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)初具規(guī)模。四是各項社會事業(yè)取得了長足進步。特別是龍昌小學校教學樓的建成，較大程度的改善了學生的學習環(huán)境，并形成了人人重視教育的良好氛圍。龍昌衛(wèi)生院辦公設(shè)施、醫(yī)療條件的改善,村級衛(wèi)生室建設(shè)，既方便了群眾，又解決了全鎮(zhèn)群眾的就醫(yī)難問題。三、當前我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)面臨的基本形勢經(jīng)過近幾年來的探索實踐，我鎮(zhèn)逐步走出了一條符合當?shù)貙嶋H的扶貧開發(fā)路子。全鎮(zhèn)經(jīng)濟不斷發(fā)展，農(nóng)村社會穩(wěn)定，群眾的精神面貌良好，群眾對發(fā)展生產(chǎn)和脫貧致富充滿信心。但是同時也面臨許多困難和問題。當前扶貧開發(fā)既有良好的機遇，又面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。從機遇來看，主要是有良好的外部環(huán)境。近年來市委、市政府以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會的發(fā)展全局，按照全面建設(shè)社會主義小康社會的要求，把扶貧開發(fā)作為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展、保障改善民生的重點工程，并制定了一系列重大的財政支農(nóng)、惠農(nóng)政策，這些都為推進扶貧開發(fā)工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。從挑戰(zhàn)來看，主要存在以下幾個方面：一是扶貧解困難度大，我鎮(zhèn)貧困因素復雜，條件型貧困、素質(zhì)型貧困交織并存，解困難度大。二是貧困人口多，我鎮(zhèn)貧困戶共2445戶、貧困人口5274人，分散貧困戶需要組織本鎮(zhèn)力量實施幫扶，由于我鎮(zhèn)財力有限，難以籌集更多的資金投入扶貧開發(fā)，扶貧難度較大。三是增收難度大。當前我鎮(zhèn)貧困戶，耕地少，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單調(diào)、品種單一，擴大再生產(chǎn)能力相當薄弱，分戶的生產(chǎn)和經(jīng)營，難以形成產(chǎn)品優(yōu)勢，家庭種養(yǎng)增收難度越來越大。扶貧開發(fā)確實使一部分人解決了溫飽問題，但鞏固溫飽問題的任務(wù)還相當艱巨。低保制度僅僅是解決了貧困人口的生存、生活問題，群眾的發(fā)展問題仍然要靠“造血”式開發(fā)扶貧來解決。四、新形勢下進一步做好我鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的建議（一）賦予開發(fā)式扶貧新的內(nèi)涵。開發(fā)式扶貧是我國多年來農(nóng)村扶貧實踐的經(jīng)驗總結(jié)，也是今后扶貧工作當中仍然需要堅持的一個基本工作方針。只有通過開發(fā)式扶貧，才能從根本上解決貧困人口的素質(zhì)問題、發(fā)展問題和能力問題。但是，新形勢下的扶貧開發(fā)應(yīng)賦予新的理念和內(nèi)涵。應(yīng)由專項扶貧開發(fā)轉(zhuǎn)變到綜合扶貧開發(fā)的思路上來；應(yīng)突出對貧困群眾的自我發(fā)展、自我反貧能力的開發(fā)與提高；應(yīng)由注重點上開發(fā)轉(zhuǎn)到點面結(jié)合，以面帶點，以點促面。（二）重新定位扶貧開發(fā)的目標任務(wù)。過去扶貧開發(fā)主要或者側(cè)重于解決貧困人口的溫飽問題。從當前形勢看，這一目標應(yīng)該調(diào)整。一方面低保制度的建立和完善，必將全面、穩(wěn)定地解決貧困群體的溫飽問題。另一方面，扶貧目標不適當調(diào)高，貧困群眾脫貧也就不穩(wěn)固，低保壓力也會增大。因此，在新形勢下，扶貧開發(fā)要將解決溫飽與鞏固溫飽并重，實事求是地確定新的扶貧開發(fā)的目標和任務(wù)。（三）進一步明確扶貧開發(fā)工作重點。在扶貧工作方式和實現(xiàn)形式上，需要實事求是。應(yīng)以群眾最迫切最需要解決的問題作為扶貧開發(fā)工作的著力點，針對不同的條件，采取不同的措施。從當前情況看，我鎮(zhèn)在今后的發(fā)展中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動力培訓依然是扶貧開發(fā)的重點內(nèi)容，需要進一步加大力度。（四）創(chuàng)新扶貧機制。只有不斷改革和創(chuàng)新，才能加快扶貧開發(fā)進程，進一步完善扶貧開發(fā)與其他支農(nóng)政策的協(xié)調(diào)配合機制。隨著公共財政體制的不斷完善，國家針對貧困地區(qū)