《廣東產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略研究》.doc

此文檔收集于網(wǎng)絡(luò)，如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除目 錄一、廣東實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合戰(zhàn)略意義重大3（一）實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合戰(zhàn)略是廣東建立完善區(qū)域創(chuàng)新體系的必然選擇3（二）實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合戰(zhàn)略有利于深化高等教育改革、提升高校辦學(xué)和服務(wù)社會(huì)的水平5（三）實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合戰(zhàn)略是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要途徑7二、廣東產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的現(xiàn)狀與主要問(wèn)題9（一）廣東產(chǎn)學(xué)研結(jié)合進(jìn)入新的發(fā)展階段9（二）產(chǎn)學(xué)研結(jié)合規(guī)模擴(kuò)大，形式多樣11（三）產(chǎn)學(xué)研結(jié)合功效放大，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升13（四）省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作開局良好，成效顯著15（五）當(dāng)前產(chǎn)學(xué)研結(jié)合存在的主要問(wèn)題16三、廣東產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展思路和目標(biāo)24（一）指導(dǎo)思想24（二）戰(zhàn)略目標(biāo)25（三）發(fā)展思路27四、廣東實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)28（一）結(jié)合廣東六大技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)，組織省部產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)28（二）建立科技創(chuàng)新平臺(tái)，完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系30（三）建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化基地，加速成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化32（四）進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的區(qū)域和國(guó)際合作33（五）加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，提高人才隊(duì)伍素質(zhì)34五、廣東推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合戰(zhàn)略的對(duì)策與建議35（一）制定廣東省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展規(guī)劃及其他指導(dǎo)性文件35（二）加強(qiáng)省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的探索與研究36（三）制定和完善相關(guān)配套政策37（四）建立健全長(zhǎng)效合作機(jī)制39（五）建立多元化的產(chǎn)學(xué)研投融資體系41（六）完善科技中介服務(wù)體系44附件：國(guó)內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研發(fā)展趨勢(shì)及經(jīng)驗(yàn)借鑒45此文檔僅供學(xué)習(xí)與交流廣東產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略研究當(dāng)前，知識(shí)資源日益取代傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素（勞動(dòng)力、土地、資本、自然資源）而成為科技創(chuàng)新的第一要素，知識(shí)資源及科技成果的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化正成為科技進(jìn)步和創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要方式。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功模式，也是加速科技成果轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)有效途徑。在2006年初召開的全國(guó)科技大會(huì)上，黨中央、國(guó)務(wù)院做出了走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略決策，明確指出要把建立以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系作為突破口，建立國(guó)家創(chuàng)新體系。國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，其核心是技術(shù)創(chuàng)新，其本質(zhì)特征是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系的主要構(gòu)成是企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、政府部門以及中介機(jī)構(gòu)等，各個(gè)主體在實(shí)現(xiàn)該體系的各項(xiàng)功能中發(fā)揮著各自的作用，并存在著合理的相互聯(lián)系機(jī)制。這個(gè)創(chuàng)新體系是否能夠真正建立并發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的體制機(jī)制的真正實(shí)現(xiàn)。這是基于我國(guó)“企業(yè)創(chuàng)新能力普遍不足、高?？蒲性核奂罅靠萍假Y源”國(guó)情的必然抉擇，也是借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)的戰(zhàn)略選擇。國(guó)家高度重視產(chǎn)學(xué)研結(jié)合在自主創(chuàng)新中的戰(zhàn)略地位，科技部、財(cái)政部、教育部、國(guó)資委、全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家開發(fā)銀行六個(gè)部門專門成立了“推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組”。在中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江和教育部周濟(jì)部長(zhǎng)、廣東省黃華華省長(zhǎng)的共同倡導(dǎo)和推動(dòng)下，廣東省和教育部于2005年9月簽署了省部產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，并于2006年4月廣東省、教育部和科技部聯(lián)合成立了領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，共同推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和創(chuàng)新型廣東的新型自主創(chuàng)新模式。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的不斷發(fā)展是科技、教育、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域或系統(tǒng)發(fā)展到一定階段的必然要求。在人類社會(huì)發(fā)展的漫長(zhǎng)過(guò)程中，由于社會(huì)活動(dòng)的分工而造就了上述領(lǐng)域的自成系統(tǒng)，但隨著現(xiàn)代社會(huì)的不斷發(fā)展，科技、教育、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)正逐漸成為人類發(fā)展和創(chuàng)新活動(dòng)整體系統(tǒng)的重要部分。各領(lǐng)域間相互依存、相互促進(jìn)，又產(chǎn)生了共性問(wèn)題和某些交叉、邊緣問(wèn)題上重新組合和實(shí)行互動(dòng)的需求，只有各領(lǐng)域間的相互滲透才能消除由社會(huì)分工而帶來(lái)的體制障礙和壁壘，有利于科技創(chuàng)新系統(tǒng)優(yōu)化和整體功能的提升。目前，以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，統(tǒng)籌考慮科技領(lǐng)域中的重大項(xiàng)目，教育領(lǐng)域中的重點(diǎn)學(xué)科，科研領(lǐng)域的重大攻關(guān)項(xiàng)目等，帶動(dòng)科技、教育、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域共同實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略互動(dòng)，進(jìn)而形成從基礎(chǔ)研究、技術(shù)轉(zhuǎn)移到人才培養(yǎng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化整個(gè)過(guò)程的戰(zhàn)略互動(dòng)，使國(guó)家創(chuàng)新體系更加完善并充滿活力。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的內(nèi)涵已不再僅僅局限于產(chǎn)學(xué)、產(chǎn)研間的合作，還擴(kuò)展到產(chǎn)產(chǎn)、學(xué)研間的協(xié)作以及政府、中介、金融之間的結(jié)合。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化和技術(shù)革新的突飛猛進(jìn)，國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈。同時(shí),隨著全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，我省所面臨的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日趨嚴(yán)峻，特別是長(zhǎng)三角、環(huán)渤海灣的迅速崛起和追趕，更要求我省企業(yè)必須提高技術(shù)開發(fā)能力，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。為了應(yīng)對(duì)日益激烈的研究開發(fā)競(jìng)爭(zhēng)，提高企業(yè)的基礎(chǔ)研究水平和研究成果的成功轉(zhuǎn)換，我省需要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)與外部相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作研究開發(fā)，特別是需要跨區(qū)域性的、跨部門隸屬關(guān)系的高等院校給予智力和技術(shù)支持，充分整合資源，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，通過(guò)人才、技術(shù)、資本的有效結(jié)合，使企業(yè)、高校與研究院所成為利益共同體，形成以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為核心的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加快我省自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程,從而更快、更好地實(shí)現(xiàn)我省的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型廣東的宏偉目標(biāo)。一、廣東實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合戰(zhàn)略意義重大實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合戰(zhàn)略，是廣東在深刻分析我省經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、高等教育以及科技發(fā)展階段和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，著眼于實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型廣東而做出的重大戰(zhàn)略決策。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合戰(zhàn)略既是廣東企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力、增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求，又是廣東高等教育提高辦學(xué)質(zhì)量、服務(wù)社會(huì)的有效途徑，更是我省增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重要舉措。（一）實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合戰(zhàn)略是廣東建立完善區(qū)域創(chuàng)新體系的必然選擇區(qū)域創(chuàng)新體系是指與地區(qū)資源相關(guān)聯(lián)的、推進(jìn)創(chuàng)新的組織網(wǎng)絡(luò)，其目的是推動(dòng)區(qū)域內(nèi)新技術(shù)或新知識(shí)的產(chǎn)生、流動(dòng)、更新和轉(zhuǎn)化。區(qū)域創(chuàng)新體系的建立和完善，有利于增強(qiáng)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。區(qū)域創(chuàng)新體系由主體要素、功能要素、環(huán)境要素三個(gè)部分構(gòu)成，其中主體要素包括企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和地方政府等；功能要素包括制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新等；環(huán)境要素包括體制、機(jī)制、政府或法制調(diào)控、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障條件等。1從區(qū)域創(chuàng)新體系的主體要素看，建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新模式，是構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系的必然要求。在區(qū)域創(chuàng)新體系的構(gòu)建過(guò)程中，企業(yè)是創(chuàng)新的主體， 企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力也是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心，所以真正建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新模式，大力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力是構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系的必然要求。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合有助于企業(yè)充分利用外部資源實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，不僅可以使企業(yè)獲得高校和科研院所的科技資源，而且還可使其獲得持續(xù)的技術(shù)支持，得以迅速開發(fā)出新技術(shù)、質(zhì)量水平較高、附加值高的新產(chǎn)品，為企業(yè)贏得市場(chǎng)機(jī)遇創(chuàng)造了條件。而且，集教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)三位一體的高等院校和科研院所也是廣東建設(shè)和完善區(qū)域創(chuàng)新能力的一支重要力量，充分利用高校、科研院所的科技優(yōu)勢(shì)資源，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，必將極大地提高我省的產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。2從區(qū)域創(chuàng)新體系的功能要素看，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新中的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技化、國(guó)際化和高度專業(yè)化的趨勢(shì)。我省創(chuàng)新能力不強(qiáng)既有高校和科研院所科研能力較弱、科研成果產(chǎn)業(yè)化能力較低的原因，也有企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、科研投入較低的原因，但更為主要的則是經(jīng)濟(jì)界、產(chǎn)業(yè)界和教育界、科技界的結(jié)合粘性較差的原因。企業(yè)進(jìn)行科研開發(fā)，需要大量的技術(shù)、人才、信息、資金等要素，而高校、科研院所則能提供豐富的科技、知識(shí)、信息等資源和科研人才尤其是科技的高端人才。因此，高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的交流與合作能有效解決信息不對(duì)稱、資源不共享的矛盾。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合實(shí)現(xiàn)了科研、教育、生產(chǎn)三種不同社會(huì)分工在功能與資源優(yōu)勢(shì)上的互補(bǔ)、協(xié)同、合作，是優(yōu)化企業(yè)科研方式、提高創(chuàng)新能力的有效實(shí)現(xiàn)形式和途徑。因此，企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)在充分溝通的基礎(chǔ)之上，通過(guò)調(diào)整各自的戰(zhàn)略定位，可協(xié)作完成知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的全過(guò)程。3從區(qū)域創(chuàng)新體系的環(huán)境要素看，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合戰(zhàn)略，將帶動(dòng)相關(guān)體制、機(jī)制、政策和法規(guī)等方面的改革和完善。雖然產(chǎn)學(xué)研結(jié)合通常是指企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和高校、科研院所的合作、互補(bǔ)、共贏。但要密切產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合、增強(qiáng)雙方結(jié)合的粘性，必然離不開政府部門、中介機(jī)構(gòu)、工商團(tuán)體、金融部門等后援機(jī)構(gòu)以及相關(guān)供應(yīng)商、銷售商和顧客的扶持和支持。所以實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合戰(zhàn)略，在很大程度上是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)內(nèi)的各要素主體相互配合、協(xié)同，也必然會(huì)影響到能促使各要素主體相互作用的各種體制機(jī)制的改革完善以及相關(guān)法律法規(guī)的制定。因此從戰(zhàn)略的高度實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，必然能帶動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)管理體制、中介服務(wù)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)融資機(jī)制以及在稅收、信貸、利益、產(chǎn)權(quán)、合作糾紛等方面政策法規(guī)的改革和完善，推動(dòng)我省區(qū)域創(chuàng)新體系的建立和提升。（二）實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合戰(zhàn)略有利于深化高等教育改革、提升高校辦學(xué)和服務(wù)社會(huì)的水平實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合戰(zhàn)略對(duì)我省的各級(jí)高校在新時(shí)期的條件下提出了新的要求，既涉及到高等教育深層次的改革，也涉及到高校辦學(xué)思路的調(diào)整與完善。這些都是具有根本性、戰(zhàn)略性的核心問(wèn)題。因此，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合戰(zhàn)略有利于形成人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)相結(jié)合的現(xiàn)代化高等教育體制；有利于培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)科技人才，為科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)發(fā)展提供雄厚的科研基礎(chǔ)和一流的科技隊(duì)伍。1產(chǎn)學(xué)研結(jié)合有利于建立現(xiàn)代化的高等教育體制。一是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合能夠建立全新的高校人才培養(yǎng)觀念和模式。由于很多高校對(duì)地方產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的人才需求信息掌握不充分，專業(yè)和課程設(shè)置不能適應(yīng)市場(chǎng)需要，人才培養(yǎng)的針對(duì)性差，致使高校畢業(yè)生在企業(yè)的適應(yīng)期偏長(zhǎng)，或者難以找到所需技能的專業(yè)人才。高校通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，將科技人才的培養(yǎng)延伸到企業(yè)、工廠第一線去，及時(shí)掌握市場(chǎng)和企業(yè)的人才需求信息，及時(shí)調(diào)整課程設(shè)置、授課內(nèi)容和專業(yè)的設(shè)置方向。二是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合將推動(dòng)高校進(jìn)一步調(diào)整和完善科研工作思路。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，高校和科研院所能及時(shí)地了解到企業(yè)的科技需求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要，圍繞市場(chǎng)需求來(lái)選定和開展科研課題，有助于不斷地優(yōu)化科研方向，發(fā)展創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化資源配置，將優(yōu)勢(shì)科技資源配置到具有重要經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的自主創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目上。2產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是高校實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)功能，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力的有效途徑。以高素質(zhì)的創(chuàng)新人才和高水平的創(chuàng)新成果服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展是高校應(yīng)有的功能，也是其義不容辭的責(zé)任。高校服務(wù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平，是高校辦學(xué)實(shí)力和水平的重要體現(xiàn)。高校要實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須重視走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路。隨著我省各級(jí)政府對(duì)高等教育重視程度和投入的提高，高校的創(chuàng)新能力得到大幅提高，將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)“以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)求發(fā)展”的良性發(fā)展軌道，是高校為建設(shè)創(chuàng)新型廣東和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)的新模式。從這個(gè)角度說(shuō)，高度重視開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的高校，才能夠真正建立起現(xiàn)代化的高等教育體制。3產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是建設(shè)高水平大學(xué)的必然選擇。高水平大學(xué)的綜合辦學(xué)實(shí)力主要體現(xiàn)為學(xué)術(shù)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人才的凝聚力，這在很大程度上取決于科學(xué)研究和科技成果產(chǎn)業(yè)化的水平。而實(shí)踐表明，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是提高科學(xué)研究和科技成果轉(zhuǎn)化水平的重要途徑。一是通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，及時(shí)而有效的將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，在提高科研能力、獲得廣泛社會(huì)效益的同時(shí)獲得顯著的經(jīng)濟(jì)效益為學(xué)校發(fā)展籌集更多的資金，增強(qiáng)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二是通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，在產(chǎn)出高水平科研學(xué)術(shù)成果的同時(shí)，促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，而科技成果產(chǎn)業(yè)化速度的提高和轉(zhuǎn)化的加快，又促使學(xué)校更加緊密地面向社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求，以此帶動(dòng)學(xué)科發(fā)展和創(chuàng)新人才成長(zhǎng)，帶動(dòng)學(xué)校教學(xué)、科研及產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)，從而帶動(dòng)學(xué)科建設(shè)邁上新的臺(tái)階，增強(qiáng)學(xué)校的科研能力。 （三）實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合戰(zhàn)略是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要途徑作為改革開放的先行者和排頭兵，廣東的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)在全國(guó)具有舉足輕重的地位。目前，汽車制造、石油化工、家電制造、裝備制造、電子產(chǎn)品制造、海洋產(chǎn)業(yè)、紡織服裝、建材、森工造紙、食品加工等行業(yè)已形成較強(qiáng)的規(guī)模效益和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，珠三角成為了“世界工廠”。但廣東的經(jīng)濟(jì)主要是在“三來(lái)一補(bǔ)”等外向型工業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，自有技術(shù)和自有品牌不足，大多處于全球價(jià)值鏈的低端，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱。隨著技術(shù)創(chuàng)新在價(jià)值創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)中的作用日益加強(qiáng)，隨著土地、環(huán)境和其他資源稀缺程度的加深以及勞動(dòng)力價(jià)格的上漲，廣東發(fā)展傳統(tǒng)加工制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步減弱，資源環(huán)境壓力日益增大，粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)難以為繼。為此，廣東近年來(lái)積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，并明確將產(chǎn)學(xué)研結(jié)合作為提高自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，大力建立健全以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)為支撐、以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。1實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合戰(zhàn)略有助于推動(dòng)我省支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是有利于為制造業(yè)的新興支柱產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)和造就人才，依托高?？蒲性核瞬刨Y源，在更大的范圍內(nèi)選拔和使用人才，更充分地開發(fā)人力資源，發(fā)揮各類創(chuàng)造型人才的作用;二是有利于更有效地引進(jìn)和利用世界先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和國(guó)內(nèi)外資金，提高科研起點(diǎn)，增強(qiáng)科研能力，提高科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，縮短科研周期，做大做強(qiáng)電子信息、汽車制造、石油化工、電器機(jī)械等支柱產(chǎn)業(yè);三是有利于根據(jù)市場(chǎng)的需求選擇科研項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化科研成果，更新技術(shù)，更新產(chǎn)品，帶動(dòng)紡織服裝、食品、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力;四是有利于促進(jìn)創(chuàng)新資源的合理流動(dòng)，在流動(dòng)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置，減少創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，降低創(chuàng)新成本，實(shí)現(xiàn)汽車、造紙、醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，并不斷增強(qiáng)創(chuàng)新的能力。 2實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合戰(zhàn)略有利于推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)化升級(jí)。“集群制造”是廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特色，全省以專業(yè)鎮(zhèn)、科技園區(qū)為載體發(fā)展出眾多特色產(chǎn)業(yè)集群。從產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展理論來(lái)看，在產(chǎn)業(yè)集群初期，體現(xiàn)的是低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展至中后期，體現(xiàn)的是差異型競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在許多產(chǎn)品上，廣東產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為世界著名的制造業(yè)加工基地，但許多集群內(nèi)的技術(shù)消化吸收能力比較差，技術(shù)創(chuàng)新不足，產(chǎn)品模仿多于創(chuàng)新，差異化程度低，更新?lián)Q代差，主要依賴于低素質(zhì)勞動(dòng)力和低工資的“低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”，而通過(guò)向客戶提供獨(dú)特而優(yōu)異的產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)值所表現(xiàn)出來(lái)的“差異型競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”則明顯缺乏。因此在我省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的中后期，必須注意塑造差異性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新力是塑造差異性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要途徑，而通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作能為產(chǎn)業(yè)集群提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，有利于解決高素質(zhì)人才缺乏、科研力量不足、產(chǎn)業(yè)配套不完善等問(wèn)題，為廣東建立創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)集群提供保障。3實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合戰(zhàn)略是推動(dòng)我省新型工業(yè)化建設(shè)和推進(jìn)廣東品牌戰(zhàn)略的重要手段。新型工業(yè)化就是要以科技進(jìn)步和科技成果產(chǎn)業(yè)化為支撐，提高科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與科技的緊密結(jié)合、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，加快高新技術(shù)應(yīng)用和新產(chǎn)品開發(fā)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)品上規(guī)模上檔次，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。品牌是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要標(biāo)志。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)，對(duì)提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平，合理配置資源，降低資源消耗以及推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都具有極其重要作用。自2002年廣東省啟動(dòng)名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略以來(lái)，各地積極培育品牌產(chǎn)品、發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)建品牌城市，取得了較為明顯的成效，但從與提高我省企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求以及與規(guī)范化推進(jìn)品牌戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)要求相比，我省當(dāng)前品牌戰(zhàn)略推進(jìn)工作中還存在很多問(wèn)題，最主要的就是產(chǎn)品缺少擁有自主產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，這是企業(yè)提高產(chǎn)品信譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。因此，必須實(shí)施產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略，加快建立以企業(yè)為主體，政府職能部門、金融單位、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織共同參與的技術(shù)創(chuàng)新體系，從而為品牌的塑造、促進(jìn)、保護(hù)、推廣夯實(shí)產(chǎn)品內(nèi)在的質(zhì)量基礎(chǔ)，確保品牌生命力、競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)。而且，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合往往意味著企業(yè)能擁有不斷創(chuàng)新產(chǎn)品、提高質(zhì)量的技術(shù)保障，這將極大地提高消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的信賴度，加速企業(yè)品牌的建設(shè)。二、廣東產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的現(xiàn)狀與主要問(wèn)題廣東省委、省政府一直以來(lái)都高度重視產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，將其作為廣東推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型的重大舉措，從人、財(cái)、物、機(jī)構(gòu)等各方面提供有力保障，走出了一條具有廣東特色的產(chǎn)學(xué)研合作組織多元化、形式多樣化、內(nèi)容特色化、機(jī)制科學(xué)化的新路子，逐步形成了以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，政府機(jī)構(gòu)積極參與和引導(dǎo)的“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合機(jī)制，并取得了巨大的成就。但由于歷史和體制的原因，廣東企業(yè)尤其是中小企業(yè)的技術(shù)力量還比較薄弱，實(shí)驗(yàn)和設(shè)備手段相對(duì)落后，與高校和科研院所結(jié)合的水平尚有待提高，技術(shù)創(chuàng)新能力還有待加強(qiáng)。（一）廣東產(chǎn)學(xué)研結(jié)合進(jìn)入新的發(fā)展階段根據(jù)最新的中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告，廣東區(qū)域創(chuàng)新能力居全國(guó)第三；企業(yè)創(chuàng)新能力、大中型企業(yè)研究開發(fā)投入、產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力三個(gè)指標(biāo)則居全國(guó)前茅，是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力最強(qiáng)的地區(qū)。2005年全省科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率高達(dá)50%。1省委、省政府高度重視產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。2006年9月，廣東省自主創(chuàng)新工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在深圳市召開。在這次會(huì)議上，省委、省政府把產(chǎn)學(xué)研結(jié)合確定為廣東實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)。中共中央政治局委員、省委書記張德江對(duì)新形勢(shì)下的產(chǎn)學(xué)研工作廣東省教育部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合給予高度關(guān)心和重視；省長(zhǎng)黃華華在會(huì)上強(qiáng)調(diào)并指出，要全方位推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和深層次合作，自主創(chuàng)新以企業(yè)為主體，但不能光靠企業(yè)“單干”。不僅要推進(jìn)企業(yè)與高校、科研院校所在項(xiàng)目上的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”合作，還要大力推進(jìn)他們之間共建實(shí)驗(yàn)室、建立戰(zhàn)略聯(lián)盟、相互交流培養(yǎng)人才等全方位合作。2建立了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新組織體系。2005年，為了充分利用我國(guó)高等院校的創(chuàng)新資源，提升廣東產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，教育部與廣東省簽署了關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力，加快廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合作協(xié)議，2006年成立了廣東省教育部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。全省各市、區(qū)積極采取行動(dòng)，開展形式多樣的組織發(fā)動(dòng)、項(xiàng)目對(duì)接、戰(zhàn)略研討等活動(dòng)。珠海、云浮、韶關(guān)等市專門成立了市一級(jí)的產(chǎn)學(xué)研辦公室，廣州、深圳、佛山、中山、汕頭、江門新會(huì)區(qū)等市區(qū)制定了產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展規(guī)劃，各自在人、財(cái)、物等方面加大產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的投入和保障體系建設(shè)；各部屬高校也積極采取措施，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新發(fā)展。例如中山大學(xué)將產(chǎn)學(xué)研合作辦公室從科技處附屬機(jī)構(gòu)獨(dú)立出來(lái)，升格為學(xué)校直屬的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)職能建設(shè)。華南理工大學(xué)成立了工業(yè)技術(shù)研究總院，專項(xiàng)負(fù)責(zé)科技成果產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)工作。3建立了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合政策新體系。2006年，廣東省政府和教育部聯(lián)合制定印發(fā)了廣東省人民政府 教育部關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作提高廣東自主創(chuàng)新能力的意見（粵府200688號(hào)），明確了省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、主要任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施等。并陸續(xù)出臺(tái)了廣東產(chǎn)學(xué)研省部合作專項(xiàng)資金暫行管理辦法、廣東省教育部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目管理辦法和廣東省教育部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地管理辦法等政策文件。在廣東省最近出臺(tái)的自主創(chuàng)新政策文件中，全省17個(gè)部門聯(lián)合起草的廣東省促進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策制定了建立產(chǎn)學(xué)研合作投入機(jī)制、支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合承擔(dān)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)行聯(lián)合攻關(guān)招標(biāo)等方面的政策。全省各地級(jí)市也制定了相應(yīng)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合政策，共同推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研工作走上規(guī)范化、制度化發(fā)展的軌道。（二）產(chǎn)學(xué)研結(jié)合規(guī)模擴(kuò)大，形式多樣作為技術(shù)創(chuàng)新體系中的重要組成部分，高校和科研院所在基礎(chǔ)和技術(shù)前沿研究的作用是無(wú)可替代的。目前，廣東的300多個(gè)工程技術(shù)研發(fā)中心和技術(shù)中心、100多個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)已與70多個(gè)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)高校和200多家科研機(jī)構(gòu)，建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。省內(nèi)80%以上的國(guó)有大中型企業(yè)(集團(tuán))與高校和科研機(jī)構(gòu)建立了多種形式的合作關(guān)系。在省部合作帶動(dòng)下，全省產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目迅速增加，項(xiàng)目水平和層次進(jìn)一步提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2006年全省產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目3287項(xiàng)，各級(jí)政府財(cái)政投入7.6億元，企業(yè)投資 165億元，分別比上年增長(zhǎng)25.6、40.7、41；參與企業(yè)2368家，參與高校167家，其中部屬高校72家，均比上年有大幅度增長(zhǎng)。近幾年，高校科研經(jīng)費(fèi)快速增長(zhǎng)，我省高校科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化有95%是通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作方式完成的。有140多個(gè)高新技術(shù)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建立了80多個(gè)博士后科研工作站，企業(yè)博士后在站期間人均完成3個(gè)以上技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。2006年中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)、廣州中醫(yī)藥大學(xué)等12所省內(nèi)重點(diǎn)高校共舉辦各種類型的學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班，共683期，培訓(xùn)各類人才58045人次。這些活動(dòng)為企業(yè)自主創(chuàng)新提供了重要的人才資源和智力支持。至2005年，全省累計(jì)建立了6個(gè)國(guó)家級(jí)和10個(gè)省級(jí)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，15個(gè)國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地，12個(gè)國(guó)家“863”計(jì)劃成果轉(zhuǎn)化基地，3個(gè)國(guó)家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地，1個(gè)國(guó)家級(jí)軟件出口基地，2個(gè)國(guó)家級(jí)和5個(gè)省級(jí)大學(xué)科技園。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的活動(dòng),極大地促進(jìn)了我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2006年，技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%，比2000年提高5個(gè)百分點(diǎn)。2006年，全省高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值15548億元，同比增長(zhǎng)30%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口超過(guò)1020億美元，同比增長(zhǎng)28%，占全省外貿(mào)出口總額的34%，出口額繼續(xù)位居全國(guó)第一。目前，我省與高校、科研院所形成了多樣化的產(chǎn)學(xué)研合作形式。一是產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目聯(lián)合或委托開發(fā)形式，高校、科研院所承擔(dān)大中型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備改造、難題攻關(guān)等工程項(xiàng)目，例如TCL集團(tuán)與清華大學(xué)光場(chǎng)及交互式立體視頻的研究項(xiàng)目，中山大學(xué)、華南理工大學(xué)和南海奇美電子有限公司新世代液晶彩電屏集成技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。二是建立大學(xué)研究院形式，高校獨(dú)立或與地方政府合作，到產(chǎn)業(yè)聚集地建立開展研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的研究院，并與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立密切產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，例如清華大學(xué)深圳研究院、哈爾濱工業(yè)大學(xué)深圳研究院、上海交通大學(xué)深圳研究院等。三是設(shè)立大學(xué)分?；蜓芯可盒问剑咝５降胤浇⒎中；蜓芯可?，為地方培養(yǎng)本科和研究生人才，并結(jié)合企業(yè)需求開展研發(fā)和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合活動(dòng)，例如電子科技大學(xué)中山學(xué)院、北京師范大學(xué)珠海分校、吉林大學(xué)南方研究生院、北京大學(xué)深圳研究生院等。四是校辦企業(yè)形式，高校、公共研究機(jī)構(gòu)通過(guò)開辦企業(yè)，直接開展技術(shù)成果的孵化和轉(zhuǎn)化，例如中山大學(xué)達(dá)安基因、廣東中大億達(dá)洲海洋生物科技股份有限公司等。五是科技園區(qū)形式，以著名的研究型大學(xué)為依托，利用高校的科研與人才優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的輻射作用。通過(guò)園區(qū)內(nèi)所設(shè)立的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)有發(fā)展前景的科研項(xiàng)目進(jìn)行投資和研究，例如深圳虛擬大學(xué)園、珠海大學(xué)園、華南理工大學(xué)科技園、中山大學(xué)科技園等。六是聯(lián)合研發(fā)中心形式，高校、科研院所與企業(yè)合作設(shè)立科研開發(fā)機(jī)構(gòu)、工程研究中心等相對(duì)獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)，不斷向產(chǎn)業(yè)界輸送技術(shù)，并通過(guò)同企業(yè)的聯(lián)合開發(fā)、實(shí)驗(yàn)，使技術(shù)和產(chǎn)品迅速轉(zhuǎn)化為商品和生產(chǎn)力，例如北京科技大學(xué)廣州鋼鐵集團(tuán)聯(lián)合研發(fā)中心、華中科技大學(xué)模具技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室東莞實(shí)驗(yàn)中心等。七是企業(yè)附屬研究院等形式，企業(yè)根據(jù)自身需要在內(nèi)部成立附屬研究院，例如廣東廣天（天津大學(xué)）機(jī)電工業(yè)研究院等。八是校地官產(chǎn)學(xué)研全面合作形式，例如深圳市政府與國(guó)內(nèi)外40多所著名大學(xué)合作建立了虛擬大學(xué)園，為國(guó)內(nèi)著名大學(xué)在深圳進(jìn)行科研成果的產(chǎn)業(yè)化和高級(jí)人才培養(yǎng)提供各方面的支持。（三）產(chǎn)學(xué)研結(jié)合功效放大，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升1產(chǎn)學(xué)研結(jié)合帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，總體水平居國(guó)內(nèi)首位。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合比較集中的產(chǎn)業(yè)。全省以廣州和深圳為龍頭，珠江三角洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，帶動(dòng)?xùn)|西兩翼和山區(qū)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局已初步形成。珠三角東岸的廣州、深圳、東莞、惠州組成了“電子信息走廊”，西岸的佛山、中山、江門、珠海，形成了以電器、機(jī)械及專用設(shè)備制造為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。2006年，廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值高達(dá)15548億元，是2002年的3.3倍，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的25%。高新技術(shù)產(chǎn)品出口達(dá)1020億美元，比上年增加近26，占全省工業(yè)制成品出口額的35%，約占全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的40，繼續(xù)位居全國(guó)各省市第一。2產(chǎn)學(xué)研結(jié)合促進(jìn)了科技與經(jīng)濟(jì)的融合，廣東企業(yè)創(chuàng)新能力得到加強(qiáng)。我省科技的綜合實(shí)力和區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)四年位居全國(guó)第三位，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從1995年的39%提高到2006年的50%。企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位得到明顯增強(qiáng)。目前，全省國(guó)家級(jí)和省級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心300余個(gè)中，有九成以上設(shè)在企業(yè)，全省的研發(fā)機(jī)構(gòu)有近七成設(shè)在企業(yè)，全省的科技人員近80%在企業(yè)，全省的科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有七成多來(lái)自企業(yè)，60%以上的高新技術(shù)產(chǎn)品是以企業(yè)為主體開發(fā)的。例如，深圳在國(guó)內(nèi)率先建立了以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系。企業(yè)通過(guò)自主開發(fā)投入，及與高等院校、科研機(jī)構(gòu)之間的成果轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)、技術(shù)入股、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等各種形式，形成企業(yè)的技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新體系。據(jù)2005年統(tǒng)計(jì)，深圳市共組建市級(jí)工程技術(shù)中心56家，其中國(guó)家級(jí)工程中心有2家，省級(jí)工程中心有15家。這些技術(shù)創(chuàng)新中心設(shè)在企業(yè)，大大降低了科技研究開發(fā)的盲目性和風(fēng)險(xiǎn)性，基本解決了科技開發(fā)與市場(chǎng)脫節(jié)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了科技與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。2006年，我省的專利申請(qǐng)量、授權(quán)量分別為90886件和43516件，均占全國(guó)總量的19%，連續(xù)12年保持全國(guó)第一，其中發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)21351件，超過(guò)全國(guó)申請(qǐng)量的1/6，連續(xù)兩年居全國(guó)第一。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合也促進(jìn)了高?？萍紕?chuàng)新觀念的改變，提升了高校技術(shù)創(chuàng)新水平。廣東省高?！笆濉逼陂g專利申請(qǐng)量比“九五”期間增長(zhǎng)386.4%,其中發(fā)明專利申請(qǐng)量2170件，占申請(qǐng)總量的73.3%，比“九五”期間增長(zhǎng)545.5%。2006年，全省高校專利申請(qǐng)為1537件，排全國(guó)各省市高校的第五位。3產(chǎn)學(xué)研結(jié)合推動(dòng)了廣東產(chǎn)業(yè)集群的集聚和發(fā)展。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我省通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新平臺(tái)，特別是一大批工程技術(shù)中心、創(chuàng)新中心及其他中介機(jī)構(gòu)的建立，為中小企業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)和人才支撐，解決了一些產(chǎn)業(yè)集群中的共性技術(shù)難題。如以燈飾產(chǎn)業(yè)集群著稱的中山古鎮(zhèn)與復(fù)旦大學(xué)電光源研究所合作，成立了中山照明工程技術(shù)研究開發(fā)中心，著力解決燈飾產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題。目前已有3家企業(yè)通過(guò)ISO9001質(zhì)量管理認(rèn)證，22個(gè)企業(yè)通過(guò)ISO9002質(zhì)量管理認(rèn)證，36家企業(yè)的130個(gè)產(chǎn)品符合UL、GS、CSA、VDE、IEC等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，120家企業(yè)通過(guò)中國(guó)電子產(chǎn)品安全認(rèn)證，8家企業(yè)獲得了出口燈飾產(chǎn)品質(zhì)量許可證。（四）省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作開局良好，成效顯著在省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的工作推動(dòng)下，全國(guó)高校的科技成果和創(chuàng)新人才等科技資源和廣東產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)不斷融合，在自主創(chuàng)新項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系建設(shè)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)及保護(hù)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)等多方面、多層次開展密切合作，積極促進(jìn)了廣東自主創(chuàng)新體系的完善。省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合運(yùn)行一年多來(lái)，已取得良好的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東圍繞支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，2006年組織實(shí)施了省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合科技專項(xiàng)155項(xiàng)，吸引全國(guó)60所著名高校與廣東600多家企業(yè)實(shí)現(xiàn)有效合作，吸引了省外高校專家教授2000多人來(lái)粵與企業(yè)開展創(chuàng)新性研究，培養(yǎng)中高級(jí)人才達(dá)5000多人以上，項(xiàng)目帶動(dòng)企業(yè)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)15億元。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值超過(guò)100億元，利稅20億元。省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為完善我省區(qū)域創(chuàng)新體系、深化高等教育改革和科技體制改革提供了一種新的思路、模式和機(jī)制，是廣東省自主創(chuàng)新路徑的又一次新探索和嘗試。目前，省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合正在朝著更廣的領(lǐng)域、更深的層次展開。例如，佛山禪城區(qū)和順德區(qū)作為廣東省教育部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范區(qū)，召開了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作會(huì)議，率先開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟建設(shè)，組建了精密制造、白色家電等產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，標(biāo)志著廣東產(chǎn)學(xué)研從上世紀(jì)的企業(yè)與學(xué)校“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的合作，跨越到當(dāng)今全新的聯(lián)盟時(shí)代。這種聯(lián)盟是依托地區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色，利用國(guó)內(nèi)外高校院所的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，整合各方技術(shù)資源、設(shè)備資源和人才信息資源的開放式合作組織。這種“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟”是企業(yè)與高等院校建立長(zhǎng)期合作模式的新探索，是為適應(yīng)廣東社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高層次需求應(yīng)運(yùn)而生的產(chǎn)學(xué)研合作新模式。（五）當(dāng)前產(chǎn)學(xué)研結(jié)合存在的主要問(wèn)題1產(chǎn)學(xué)研各方追求目標(biāo)存在差異，結(jié)合動(dòng)力不足。目前，我省通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合集聚了大量的科技資源，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合也取得了階段性的發(fā)展，但由于歷史和客觀原因，產(chǎn)學(xué)研各方在結(jié)合中追求的共同目標(biāo)和價(jià)值不盡一致，高校、科研院所的研發(fā)更關(guān)注其研究成果的科學(xué)價(jià)值和技術(shù)的先進(jìn)性，而企業(yè)研發(fā)則以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，主要關(guān)注新技術(shù)、新產(chǎn)品能產(chǎn)生多大的經(jīng)濟(jì)效益，致使產(chǎn)學(xué)研結(jié)合理論上可以闡述得很好，實(shí)際中卻存在不少結(jié)合的障礙。（1）產(chǎn)學(xué)研各方價(jià)值取向存在差異。一是目標(biāo)取向不同。從企業(yè)角度看，部分企業(yè)仍未把產(chǎn)學(xué)研結(jié)合作為技術(shù)創(chuàng)新的著力點(diǎn)。一方面，相當(dāng)一部分企業(yè)是“兩頭在外”只做加工的生產(chǎn)企業(yè)，且相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)規(guī)模還很小，缺乏對(duì)技術(shù)創(chuàng)新需求的內(nèi)在壓力和驅(qū)動(dòng)力，最大限度地依賴于現(xiàn)有的人力、物力、財(cái)力，吃老本，拼設(shè)備；另一方面，企業(yè)雖有技術(shù)創(chuàng)新的要求，但由于企業(yè)面臨的市場(chǎng)環(huán)境快速多變，產(chǎn)品的生命周期越來(lái)越短，技術(shù)和產(chǎn)品的時(shí)效性越來(lái)越強(qiáng)，而高校、科研院所做的項(xiàng)目，雖然具有技術(shù)的先進(jìn)性，但時(shí)間較長(zhǎng)、耗資較大，而且這些項(xiàng)目不可能立即得到轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，這與企業(yè)追求快速反應(yīng)、低成本、高利潤(rùn)的目標(biāo)截然不同。二是價(jià)值評(píng)判體系不同。從高校、科研單位角度，其參與項(xiàng)目更看重的是項(xiàng)目完成后所發(fā)表的論文數(shù)量與質(zhì)量及項(xiàng)目對(duì)職稱評(píng)審所發(fā)揮的作用。這與高校對(duì)科研人才的評(píng)估機(jī)制是分不開的，高校里的教授和導(dǎo)師評(píng)職稱往往以主持項(xiàng)目的級(jí)別、完成項(xiàng)目的多少、獲獎(jiǎng)和論文發(fā)表數(shù)量等指標(biāo)作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。而企業(yè)，則要求企業(yè)技術(shù)人員抓住通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新所能帶來(lái)稍縱即逝打開市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。產(chǎn)生多少新產(chǎn)品，帶來(lái)多少利潤(rùn)是企業(yè)對(duì)科技人員成功與否的唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)。三是對(duì)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估不到位。長(zhǎng)期以來(lái)，政府在項(xiàng)目立項(xiàng)過(guò)程中重視產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，但對(duì)主體定位標(biāo)準(zhǔn)不一樣，高?？萍既藛T承擔(dān)的項(xiàng)目和企業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目在績(jī)效評(píng)估評(píng)估時(shí)要求不一致，這在某種程度上使項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估不到位。因此，很多高校熱衷申報(bào)項(xiàng)目，卻不關(guān)心企業(yè)和市場(chǎng)需要什么，造成高校承擔(dān)的的項(xiàng)目大多難以轉(zhuǎn)換為市場(chǎng)應(yīng)用，一旦研究結(jié)束或申報(bào)評(píng)獎(jiǎng)后就被束之高閣。（2）產(chǎn)學(xué)研各方成果分享權(quán)益不清。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，利益分配合理是產(chǎn)學(xué)研合作形成、存在和發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力之一。根據(jù)對(duì)我省高?？蒲性核恼{(diào)查，影響產(chǎn)學(xué)研雙方合作的主要因素中，權(quán)益分配不當(dāng)占49%，尤其是在當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)還不完善的情況下，企業(yè)與高校不愿與人共享成果，利益分配不合理已在很大程度上影響和阻礙了產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的健康發(fā)展。其原因分析有：一是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中各方對(duì)技術(shù)價(jià)值的看法不同，各方的利益不能得到很好的處理，從而影響了合作的進(jìn)程，有些甚至因此中止了合作。由于科研成果的推廣與應(yīng)用常常需要經(jīng)歷較長(zhǎng)的時(shí)間，經(jīng)濟(jì)效益具有一定的滯后性。科研工作者往往認(rèn)為自己是成果發(fā)明人、所有人，理應(yīng)得到較大的經(jīng)濟(jì)效益；而企業(yè)方認(rèn)為科研成果只有在投入大量的人力和物力繼續(xù)開發(fā)之后才能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的利益回報(bào)，企業(yè)方應(yīng)得到較大的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。因此在科研成果轉(zhuǎn)化協(xié)議達(dá)成之前或之后，雙方易在利益分配上產(chǎn)生分歧。二是由于研究方內(nèi)部利益分配的問(wèn)題，造成內(nèi)部人員的流動(dòng)（如高校研究生畢業(yè)）或研發(fā)人員積極性不高，常使研發(fā)工作不能正常進(jìn)行。作為參與產(chǎn)學(xué)研科研活動(dòng)的科研工作者雖對(duì)合作項(xiàng)目投入大量的精力，但卻往往與職稱、待遇、利益分配、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等方面不能掛鉤，得不到應(yīng)有的保障，導(dǎo)致科研工作者在產(chǎn)學(xué)研合作過(guò)程中缺乏主動(dòng)性。 2產(chǎn)學(xué)研各方缺乏有效溝通，信息不對(duì)稱。在任何一個(gè)體系系統(tǒng)中，信息溝通都是不可缺少的環(huán)節(jié)。從產(chǎn)學(xué)研結(jié)合現(xiàn)狀來(lái)分析，系統(tǒng)內(nèi)部的企業(yè)、高校、科研單位、政府機(jī)構(gòu)、融資機(jī)構(gòu)等幾方之間缺乏暢通的信息交流，市場(chǎng)信息、科技信息、生產(chǎn)信息、融資信息分布不對(duì)稱、信息交流不完全，彼此的私有信息無(wú)法在產(chǎn)學(xué)研各方中均衡掌握，給各方的理解和溝通帶來(lái)障礙。如高校教師在設(shè)立研究課題時(shí)，缺乏對(duì)研究出的科技成果在市場(chǎng)需求方面的了解，從而研究的科技成果未必是企業(yè)以及終端消費(fèi)者所需的。目前校企交流的主要方式是企業(yè)來(lái)校咨詢，或是高校應(yīng)邀參加企業(yè)的洽談會(huì)，但由于信息的不對(duì)稱性，高校的科研成果并不是企業(yè)所需的，因此可真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的成果只是鳳毛麟角。利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)搭建校企交流平臺(tái)實(shí)現(xiàn)校企項(xiàng)目對(duì)接是實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化簡(jiǎn)便快捷的重要手段，但由于信用管理制度不健全，合作雙方缺乏直面溝通，缺少了解和信任，制約了產(chǎn)學(xué)研科研成果的成功轉(zhuǎn)化。3產(chǎn)學(xué)研結(jié)合科研成果轉(zhuǎn)化率不夠高。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合科研成果的轉(zhuǎn)化不僅是密切科研與生產(chǎn)力聯(lián)系重要方式，也是高校實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)功能的重要途徑。隨著我省科教興粵戰(zhàn)略的實(shí)施以及政府對(duì)科研力度投入的加大，我省科研水平有了顯著提高，科研成果的產(chǎn)出及轉(zhuǎn)化在數(shù)量上有了明顯的提高，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家的科研成果50%60%的轉(zhuǎn)化率相比，我省只有20%30%，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中的科研成果轉(zhuǎn)化率相對(duì)較低，主要表現(xiàn)為：一是各地各種名目為“科”“企”搭橋唱戲的科技交流會(huì)、科研成果發(fā)布會(huì)多，而最終成交的項(xiàng)目少；二是科研院所、高校提供的科研成果、專利項(xiàng)目多，能滿足企業(yè)需要的項(xiàng)目少；三是在科技交流會(huì)上簽訂意向合同的多，會(huì)后達(dá)成協(xié)議實(shí)施成功的少。成果轉(zhuǎn)化率較低的原因有：一是在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目中，往往是以高?？蒲性核鶠橹?，而不是以企業(yè)為主，造成科研成果與市場(chǎng)要求有一定的差距。由于科研工作者游離于市場(chǎng)之外，一般對(duì)市場(chǎng)缺乏準(zhǔn)確定位，成果多數(shù)屬于上游實(shí)驗(yàn)性研究而工藝技術(shù)集成度小，加上引資能力有限，導(dǎo)致大量科技成果與市場(chǎng)需求嚴(yán)重錯(cuò)位，缺乏可行性和實(shí)用性。而且，高校科研院所的研發(fā)人員雖擅長(zhǎng)單項(xiàng)技術(shù)的研究和開發(fā)，但卻不擅長(zhǎng)企業(yè)所更需要的多項(xiàng)技術(shù)的集成和創(chuàng)新，因此很難提供成套技術(shù)和系統(tǒng)裝備，不具備向工業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變的可能性。二是企業(yè)的技術(shù)吸納能力較弱，特別是學(xué)習(xí)能力和集成應(yīng)用能力更為缺乏，進(jìn)而制約了企業(yè)信息搜索和獲取能力，評(píng)價(jià)和選擇能力的提升，因此企業(yè)其自身研發(fā)能力以及專業(yè)人才不具備將科研成果進(jìn)一步開發(fā)、應(yīng)用、投入生產(chǎn)線的能力，過(guò)分依賴于科研單位的技術(shù)支持；三是部分企業(yè)存在思想誤區(qū)，認(rèn)為國(guó)內(nèi)的科研成果并沒有達(dá)到先進(jìn)水平以及不能適應(yīng)市場(chǎng)，過(guò)分依賴于引進(jìn)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的科研成果。四是高?？蒲性核c企業(yè)的研發(fā)人員，分屬不同單位，各自形成獨(dú)立的科研梯隊(duì)，深入細(xì)致的技術(shù)交流較少。由于技術(shù)具有緘默性的特征，即技術(shù)中的核心和關(guān)鍵部分很難以操作手冊(cè)、規(guī)范和程序、配方等方式明確表達(dá)出來(lái)，而通常是隱藏在研究開發(fā)人員頭腦中，很難明確用語(yǔ)言和符號(hào)表示和表達(dá)，而技術(shù)的復(fù)雜性又導(dǎo)致技術(shù)很難被其他人馬上深入地了解和掌握其中的訣竅。因此要成功地實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)換，不但需要雙方研發(fā)人員的深入交流，甚至還需要實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)人員的轉(zhuǎn)移。五是成果轉(zhuǎn)化資金短缺且投入比例不協(xié)調(diào)。據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史數(shù)據(jù)表明，一項(xiàng)科研成果成功地投入生產(chǎn)第一線，其研究開發(fā)、試驗(yàn)、成果商品化三者資金投入比例一般為1：10：100，而我省約為1：1：10，有些產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目甚至缺少試驗(yàn)這一重要環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)，因此科技成果的成熟度不夠，即使投入市場(chǎng)也易造成了產(chǎn)品的高風(fēng)險(xiǎn)性與不確定性，嚴(yán)重制約了科研成果的產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化。4合作層次較低，規(guī)模較小，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系仍未建立。雖有部分重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在學(xué)科領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合層次上相當(dāng)高，既有大量的項(xiàng)目合作，也有聯(lián)合成立研發(fā)機(jī)構(gòu)的情況。但是就整體而言，大部分產(chǎn)學(xué)研結(jié)合還停留在比較低的層次。主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)單純引進(jìn)技術(shù)或者生產(chǎn)線，而忽視對(duì)企業(yè)技術(shù)開發(fā)人員的培養(yǎng)和高素質(zhì)人才的引進(jìn)。在崗培訓(xùn)、繼續(xù)培訓(xùn)、項(xiàng)目培訓(xùn)等產(chǎn)學(xué)研合作方式，在多數(shù)企業(yè)中還不普及。二是產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目主要是技術(shù)轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)的形式，基本上是學(xué)校和院所出人才和技術(shù)，企業(yè)出課題和資金，而如共建研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、共建實(shí)驗(yàn)室、共建研發(fā)基地、建立戰(zhàn)略聯(lián)盟、相互交流培養(yǎng)人才等全方位、高層次的合作還較少。大中型企業(yè)尋求合作伙伴與合作項(xiàng)目時(shí)，大多數(shù)著眼于研究周期短，投入市場(chǎng)見效快，回收周期短的短平快項(xiàng)目，缺乏從長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)考慮共建高層次的合作實(shí)體。三是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合還主要局限在企業(yè)與高校、科研院所在項(xiàng)目上的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”合作，高?？蒲性核c企業(yè)之間、高校之間、研究機(jī)構(gòu)之間、高校與研究機(jī)構(gòu)之間以及企業(yè)之間的科研合作的規(guī)模還比較小，作為產(chǎn)學(xué)研合作的后援機(jī)構(gòu)的工商團(tuán)體、融資機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門的服務(wù)意識(shí)、介入意識(shí)還比較差，網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)學(xué)研合作體系還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能形成。5產(chǎn)學(xué)研投融資體系仍未形成。（1）經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一。高?？萍蓟顒?dòng)經(jīng)費(fèi)籌集總額持續(xù)快速增長(zhǎng)，但是經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一，主要依靠政府撥款并主要投向高?？蒲性核髽I(yè)資金所占比例較小，不能形成產(chǎn)學(xué)研良性互動(dòng)的態(tài)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示： 2003年廣東省高校的科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)中，企業(yè)提供的只占24.8%，在全國(guó)各省市中居第21位，低于全國(guó)平均36.6%的水平，更低于浙江（53.9%）、上海（45.5%）、江蘇（43.9%）。直到目前為至，這種現(xiàn)狀仍未得到根本轉(zhuǎn)變。從廣東高校研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展課題經(jīng)費(fèi)看，廣東高校每課題平均只有2.84萬(wàn)元，居全國(guó)各省市第22位，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均6.31萬(wàn)元的水平。 再看高?？萍挤?wù)課題的經(jīng)費(fèi)，平均每課題經(jīng)費(fèi)廣東省是8.75萬(wàn)元，在全國(guó)各省市中居第19位，只有全國(guó)平均水平（16.07萬(wàn)元/每課題）的54%，上海的40%、江蘇的67%、浙江的70%?？蒲薪?jīng)費(fèi)中企業(yè)資金比例較低一方面造成高校和科研院所無(wú)法把成果做得成熟和完善，缺乏創(chuàng)新動(dòng)力，而企業(yè)對(duì)高校和科研院所的項(xiàng)目沒有信心，許多有很好前景的科技成果不得不待字閨中或中途夭折。而且，與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，廣東省在2006年之前并未設(shè)立用于產(chǎn)學(xué)研合作的專項(xiàng)資金，缺乏穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合資金來(lái)源保證。雖自2006年起，廣東省設(shè)立了產(chǎn)學(xué)研省部結(jié)合專項(xiàng)資金，由省財(cái)政每年投入不少于1億元，并根據(jù)省部結(jié)合的需要逐年增加，但對(duì)整個(gè)廣東省產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)需求來(lái)說(shuō)，還需要尋找更多的資金來(lái)源。（2）政府投入過(guò)于傾斜科研機(jī)構(gòu)、高校。通常來(lái)說(shuō)，一項(xiàng)成果從科學(xué)研究到形成技術(shù)性成果的投入與中試、產(chǎn)業(yè)化的投入比是1：10：100。由于中試要求其技術(shù)路線相對(duì)明確，市場(chǎng)針對(duì)性強(qiáng)，能比較好地接近工業(yè)化生產(chǎn)，其產(chǎn)生的價(jià)值也比較明確，而相比企業(yè)，高校的市場(chǎng)化和工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)都很缺乏，很難承擔(dān)中試的任務(wù)。因此大學(xué)研究開發(fā)人員往往只能完成原型和樣機(jī)的開發(fā)，中試和產(chǎn)業(yè)化一般由企業(yè)來(lái)承擔(dān)，即在整個(gè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)是資金投入的重中之重。但根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年我省財(cái)政科技撥款總額為83.8億元，其中對(duì)大中型工業(yè)企業(yè)的投入資金僅為6.97億元，占財(cái)政科技撥款數(shù)的8.3%，而2004年國(guó)家財(cái)政（含中央、地方財(cái)政科技投入）撥給廣東高校用于科研開發(fā)和研究的經(jīng)費(fèi)就高達(dá)87億元?？梢?，政府投入過(guò)于傾斜科研機(jī)構(gòu)和高校，而對(duì)企業(yè)的科研投入明顯不足，嚴(yán)重制約了企業(yè)技術(shù)改造和推進(jìn)創(chuàng)新項(xiàng)目的步伐。另外，在申報(bào)科研項(xiàng)目上政府一般傾斜科研機(jī)構(gòu)和高校。目前，各級(jí)政府有關(guān)部門都設(shè)立了一些資助基金，但由于研發(fā)團(tuán)隊(duì)力量不足等原因，企業(yè)要得到這些資助很困難。多數(shù)科研機(jī)構(gòu)和高校獲得的課題只能應(yīng)付于研究生的培養(yǎng)，往往不能直接為企業(yè)服務(wù)。作為技術(shù)創(chuàng)新主體的企業(yè)，尤其是目前一些正在實(shí)施品牌戰(zhàn)略的企業(yè)，正在經(jīng)歷從“貼牌”到“品牌”的裂變和鎮(zhèn)痛中，這一過(guò)程也許經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間，如果其研發(fā)投入資金得不到有效補(bǔ)充，必將嚴(yán)重阻礙企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，影響品牌戰(zhàn)略的實(shí)施，甚至?xí)?dǎo)致一批有潛力的企業(yè)得不到發(fā)展。（3）缺乏風(fēng)險(xiǎn)資金保障。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的項(xiàng)目多具有投入高、不確定性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)大的特征，沒有足夠的抵押，金融機(jī)構(gòu)不愿貸款，因此旨在平衡項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)與收益之間關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)投資體制的建立和完善將有利于推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目的進(jìn)行。雖然財(cái)政每年都在不斷加大產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目的投入，但由地方政府、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)等共同構(gòu)成的多元化投資體系還未建立起來(lái)。我省的風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)還不成熟，上規(guī)模的風(fēng)險(xiǎn)投資公司不超過(guò)10家，缺乏風(fēng)險(xiǎn)資金的保障，風(fēng)險(xiǎn)資本還不能取代政府投資而成為科研開發(fā)資金的重要來(lái)源，至今無(wú)法解決產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中“不愿投”、“不敢投”、“無(wú)錢投的問(wèn)題。而且，由于許多產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目是政府全額資助的，沒有風(fēng)險(xiǎn)資金的注入，承擔(dān)單位對(duì)獲得資助的項(xiàng)目通常不用承擔(dān)任何投資風(fēng)險(xiǎn)，很容易造成項(xiàng)目申請(qǐng)單位在申報(bào)時(shí)夸大自身實(shí)力，夸大項(xiàng)目研發(fā)所需費(fèi)用，從而使政府有限的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的科技經(jīng)費(fèi)不能得到有效配置。因此，吸納社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資資金介入于科研活動(dòng)的研究開發(fā)、商品化和產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)并建立穩(wěn)定的科研資金來(lái)源渠道，鞏固加強(qiáng)物質(zhì)支撐條件是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合過(guò)程中亟待解決的問(wèn)題。6產(chǎn)學(xué)研缺乏長(zhǎng)效結(jié)合機(jī)制。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是教育、企業(yè)、科研、金融體系以及政府管理部門等后援部門之間的相互配合、協(xié)作，牽涉到多方利益，因此為了確定長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，規(guī)范和協(xié)調(diào)合作過(guò)程，需要一套較為完善的政策和法規(guī)來(lái)保證合作的成功。雖在一定范圍、一定程度上建立了某些長(zhǎng)效合作機(jī)制，但仍存在很多問(wèn)題，需要不斷建設(shè)、完善。（1）中介服務(wù)機(jī)制不健全。中介服務(wù)體系是科技成果轉(zhuǎn)化中供應(yīng)方和需求方之間的橋梁。近年來(lái)，科技成果中介服務(wù)從無(wú)到有，有了一定的發(fā)展，但中介服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后，大多功能單一，機(jī)構(gòu)不健全，科技信息交流不暢，信息傳遞不及時(shí)、不準(zhǔn)確。主要表現(xiàn)在：一是法律法規(guī)和配套政策尚不健全。各類科技中介機(jī)構(gòu)的法律定位、經(jīng)濟(jì)地位及運(yùn)行機(jī)制不明確。二是缺少具有綜合管理能力、專業(yè)化知識(shí)和開拓創(chuàng)新的人才。三是缺乏資金，部分科技中介機(jī)構(gòu)整體創(chuàng)收水平不高，社會(huì)化能力較弱，創(chuàng)收能力、自立能力和開拓業(yè)務(wù)的能力都有待進(jìn)一步提高。四是部分科技中介服務(wù)主導(dǎo)業(yè)務(wù)不突出，科技評(píng)估、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等業(yè)務(wù)服務(wù)能力有限，沒有形成品牌化的服務(wù)，服務(wù)能力和服務(wù)水平都有待提高。（2）促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的政策法規(guī)環(huán)境有待完善。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是提升我省技術(shù)創(chuàng)新能力的一種重要形式，也是一種風(fēng)險(xiǎn)投資行為，為此必須有相應(yīng)的政策法規(guī)來(lái)調(diào)節(jié)、規(guī)范和推動(dòng)。關(guān)于產(chǎn)學(xué)研合作，盡管已出臺(tái)了部分政策法規(guī)，但具體政策傾斜支持少，缺乏配套的實(shí)施細(xì)則、協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制和良性循環(huán)機(jī)制。主要表現(xiàn)在：一是在稅收、信貸、利益、產(chǎn)權(quán)、合作糾紛等方面尚未形成一套相應(yīng)完整的政策、法規(guī)。二是在高?？蒲蟹揭踩狈?duì)對(duì)產(chǎn)學(xué)研中的人員流動(dòng)、生活待遇、成果歸屬、職稱評(píng)定、個(gè)人權(quán)益、設(shè)備共用等方面完善配套的政策。（3）產(chǎn)學(xué)研結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)管理體制有待進(jìn)一步完善。從目前的狀況來(lái)看，一方面產(chǎn)學(xué)研各方都有自己的政府主管部門，政府各個(gè)職能部門都希望推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，但又都希望按照自己的目標(biāo)和價(jià)值取向推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。另一方面經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)、科技系統(tǒng)、教育系統(tǒng)各自運(yùn)行機(jī)制不盡相同，政府對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的機(jī)制如管理機(jī)構(gòu)、管理程序、管理制度和政策等都不盡完善。部門之間推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作尚未形成合力，缺乏部門間的溝通協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排，往往造成本來(lái)就匱乏的技術(shù)創(chuàng)新要素分散、交叉、重復(fù)，難以集成聚焦在產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新鏈上，難以對(duì)自主創(chuàng)新能力的提升產(chǎn)生重大影響。（4）產(chǎn)學(xué)研結(jié)合主體間欠缺信用保障。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是一種互惠互利的市場(chǎng)交易行為，是有風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)創(chuàng)新行為。產(chǎn)學(xué)研各方講信用守承諾是產(chǎn)學(xué)研各方形成良性互動(dòng)的基礎(chǔ)。缺少信用不僅會(huì)增加產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的交易成本，使各方的利益遭受損失，無(wú)法完成技術(shù)創(chuàng)新，