礦井事故隱患排查分級治理工作制度.doc

此文檔收集于網(wǎng)絡，如有侵權，請聯(lián)系網(wǎng)站刪除事故隱患排查分級治理工作制度為加強我礦安全生產事故隱患排查分級治理，杜絕事故的發(fā)生，確保安全生產，根據(jù)安全生產法、國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定（國務院令第446號）、安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局令第16號）、煤礦安全監(jiān)察條例及國家相關規(guī)定，制定本制度。1、 工作機構、職責（一）為加強安全生產事故隱患排查分級治理，成立隱患排查分級治理領導組 組 長：礦 長 副組長：安全礦長、生產礦長、機電礦長、總工程師 成 員：各副總師、各科室區(qū)隊主要負責人 成立事故隱患排查分級治理領導組辦公室（以下簡稱隱患排查治理辦公室），安檢科長任辦公室主任（兼）。（二）各級領導、部門、隊組、崗位隱患排查治理職責 1、礦長職責：礦長對本單位隱患排查治理工作全面負責，每月組織一次由礦相關安全管理人員、工程技術人員和職工參加的事故隱患排查，定期聽取有關人員、部門對事故隱患排查治理情況匯報；組織制定整改工作計劃、落實整改資金；健全機構、配備人員、建立各崗位責任制；主持召開事故隱患排查治理會議，對一般事故隱患、重大事故隱患的治理情況進行通報，作出決策、下達指令；重大隱患整改項目完成后，按照重大隱患整改標準組織自檢、驗收。 2、安全礦長職責： 對事故隱患排查整改工作負直接領導、監(jiān)督責任，每周組織一次由礦安全管理人員、工程技術人員和職工參加的事故隱患排查；參加隱患排查工作，聽取事故隱患排查情況的回報，對排查出的事故隱患做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，監(jiān)督檢查整改安全措施落實到位。對重大隱患整改項目進行跟蹤管理、公告、警示等工作。 3、其他副礦長職責： 對分管業(yè)務范圍內的安全隱患排查治理（整改）負直接領導責任，定期（每周）開展分管專業(yè)內的事故隱患排查治理工作；對本專業(yè)查出的事故隱患，及時組織制定事故隱患整改方案、措施；落實事故隱患整改，確保分管專業(yè)事故隱患排查和整治扎實有效開展。 4、總工程師職責：對隱患排查治理工作負技術領導責任，負責制定隱患排查治理工作計劃和安全技術措施。組織安技措資金計劃，參加事故隱患排查整改，對查出的隱患組織公司有關工程技術人員進行安全評審，通過評審對查出的隱患按A、B、C三級進行分級。 5、隱患排查治理辦公室職責：是事故隱患排查分級治理日常管理部門，負責建立重大和較大事故隱患臺賬；排查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患后，及時向煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門書面報告，并建立重大事故隱患信息檔案、掛牌督辦，治理情況和工作進展按照規(guī)定上報；對治理過程中危險性較大的事故隱患，指派安檢員現(xiàn)場監(jiān)督并設置警示標志；對未按規(guī)定完成治理的事故隱患，對責任單位（部門）實行責任追究；并上報領導提高督辦層級；完成領導小組交辦的其他工作。 6、副總工程師、業(yè)務科室科長（主任）職責：副總工程師、專業(yè)科室的科長（主任）是本專業(yè)事故隱患排查、整改的直接責任人，對隱患排查整改負技術和具體管理責任，負責制定隱患整改方案并指導整改方案的實施。 7、基層區(qū)隊隊長職責：對本單位安全生產隱患排查和整改負全面責任。每天組織一次本單位安全生產隱患排查，采取有針對性的措施進行及時整改，對查出來的隱患要登記建檔，并及時向分管領導和隱患治理辦匯報事故隱患排查和整改工作情況。 8、基層區(qū)隊技術負責人（技術員）職責： 對本單位的事故隱患排查整改工作負技術管理責任。負責編制事故隱患排查和整改安全技術措施，現(xiàn)場指導技術措施的實施。 9、基層區(qū)隊班組長（跟班隊長）職責： 對本班組生產作業(yè)場所存在的事故隱患的排查、整改負直接領導責任。作業(yè)前必須認真排查本班組作業(yè)場所存在的安全生產事故事故隱患，提出在工作過程中應采取的安全防范措施，并在生產過程中采取切實可行的措施認真加以解決。對依靠本班組力量無法進行整改，或一時不能徹底整改的事故隱患，必須采取措施并及時向區(qū)隊值班、調度室及隱患治理辦匯報。 10、崗位人員職責：對所在崗位的事故隱患排查、整改工作負責。必須每班排查本崗位事故隱患，對排查出來的事故隱患及時整改，如不能整改的，必須及時向班組長和跟班干部匯報；在現(xiàn)場作業(yè)過程中，必須無條件接受各級領導和安全生產管理人員交辦的事故隱患整改任務，并按要求完成隱患整改工作。二、分級管理（一）事故隱患分級 按照事故類別分為頂板、通風、瓦斯、煤塵、機電、運輸、放炮、火災、水災和其他十類。根據(jù)安全事故隱患危害嚴重程度、治理難度分為三級，分別是A級 B級 C級。 1、A級隱患：指危害嚴重，可能造成重特大傷亡事故或者重大經(jīng)濟損失的，有下列情況之一者為A級事故隱患。（1）超能力、超強度或者超定員組織生產； （2）瓦斯超限作業(yè)；（3）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施；（4）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常運行；（5）通風系統(tǒng)不完善、不可靠；（6）有嚴重水患，未采取有效措施；（7）超層越界開采；（8）有沖擊地壓危險，未采取有效措施；（9）自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施；（10）使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝；（11）煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)；（12）新建煤礦邊建設邊生產，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產，或者在其他區(qū)域的生產超出安全設計規(guī)定的范圍和規(guī)模；（13）煤礦實行整體承包生產經(jīng)營后，未重新取得或者及時變更安全生產許可證而從事生產，或者承包方再次轉包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包；（14）煤礦改制期間，未明確安全生產責任人和安全管理機構，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產許可證和營業(yè)執(zhí)照；（15）其他重大事故隱患。 2、B級隱患：指危害比較嚴重，可能造成人員傷害事故或者經(jīng)濟損失，或治理難度比較大，需要一定的工作量，限期解決的隱患。有下列情況之一者為B級事故隱患。（1） 瓦斯經(jīng)常超限，放炮后瓦斯達到3%、有毒有害氣體濃度超過規(guī)定未采取措施解決處理或未處理到位。（2） 排放瓦斯無措施或措施不落實。（3） 井下機電設備失爆。（4） 存在水患未按規(guī)定填繪采掘工程平面圖，在存在水患情況下作業(yè)未編制針對性安全技術措施。（5） 啟封火區(qū)、火區(qū)下開采、火區(qū)附近區(qū)域開采無安全措施。掘進工作面不按照規(guī)定設立雙風機雙電源或雙風機不能自動切換。（6） 提人絞車不采用動力自動、專用信號失靈。（7） 井田范圍內或井田周邊廢棄礦井水文地質資料不清。（8） 無設計或不按設計施工。（9） 無作業(yè)規(guī)程，未執(zhí)行“一工程一措施”。（10） 未嚴格遵守巷道貫通程序，巷道貫通無措施或措施不落實，貫通后不及時調整通風系統(tǒng)。（11） 未嚴格遵守巷道揭煤措施。（12） 井下風門不連鎖或連鎖失效。（13） 其他危害比較嚴重的隱患。 3、C級隱患：指危害比較輕，或者對安全生產有一定影響需要基層區(qū)隊、班組立即解決的隱患。有下列情況之一者為C級隱患。（1） 主副提升絞車、主提升皮帶、壓風機、主扇、主排水泵等設備保護不全、不可靠，鋼絲繩磨損斷絲超限不及時更換，不按規(guī)定定期檢測、檢驗、檢查。（2） 回采工作面懸頂面積超過作業(yè)規(guī)程規(guī)定時，不采取措施、不執(zhí)行人工強制放頂。（3） 采掘工作面不采取綜合防塵措施，積塵超限。（4） 報廢巷道、回采工作面結束、臨時停工的掘進頭不按規(guī)定時間封閉。（5） 采掘工作面過斷層、破碎帶、老巷（舊巷）、采空區(qū)時無針對性安全技術措施或措施不落實。（6） 采煤工作面上下兩個安全出口不暢通，兩巷失修嚴重，巷道斷面小于設計斷面20%；（7） 監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)傳感器設置數(shù)量不足，安設位置不當、調校不及時，瓦斯超限后不能斷電和聲光報警。（8） 采煤工作面缺失或失效柱達5%以上。（9） 不按月填繪采掘工程平面圖或圖紙弄虛作假。（10） 其他安全隱患。（二）、事故隱患分級管理礦隱患排查治理辦公室（安檢科），在進行隱患登記和處理過程中，應根據(jù)隱患級別，實行分級管理。 1、一般隱患：各層級定期事故隱患排查，礦帶班領導、安全生產管理人員、技術人員巡回檢查；當班施工開工前“三位一體”的安全確認、崗位排查、巡查等排查出的一般隱患，由當班班組長和崗位人員負責治理；當班跟班隊長負責跟蹤督辦、驗收。并將治理、驗收結果上報安檢科備案。 2、較大事故隱患：（1）各層級定期事故隱患排查、帶班領導、安全生產管理人員、技術人員每班動態(tài)檢查、巡查、區(qū)隊每日安全隱患排查等排查出的較大隱患，負責施工的隊組自身能夠整改的，經(jīng)由區(qū)隊帶班領導簽字，制定措施直接安排布置現(xiàn)場整改；當班專職安檢查員負責現(xiàn)場督辦治理、驗收。（2）施工隊組現(xiàn)場整改有一定困難，需要專業(yè)部門組織協(xié)調解決的，排查人員需指派專職安檢員現(xiàn)場監(jiān)護，在采取措施確保安全的前提下，由排查人員或安檢科下達隱患限期整改通知書，隱患單位（部門）領導簽字并制定方案、措施限期整改；整改期間安檢員現(xiàn)場監(jiān)護、督辦、驗收整改效果。 3、重大隱患：由礦長負責組織制定重大隱患專項治理方案、措施組織實施；整改結束后由礦長組織進行驗收。三、事故隱患排查 （一）周期范圍 1、礦長每月最后一周四組織各分管礦長及安全、生產、技術、機電運輸、通風、地測業(yè)務科室，生產組織單位（區(qū)隊），開展1次覆蓋生產各系統(tǒng)和各崗位的事故隱患排查；分管礦長為本專業(yè)隱患排查組長；上午按照預定檢查路線、范圍分組下井，下午組織召開事故隱患治理會議，對較大、重大事故隱患的治理情況進行通報，分析事故隱患產生原因，提出加強事故隱患排查治理的措施，安檢科負責編制月度事故隱患統(tǒng)計分析報告。 2、副礦長每周組織本專業(yè)相關人員，對分管領域進行1次全面的事故隱患排查，對排查出的隱患按照分級管控要求逐項落實整改。 3、生產期間，每天安排安全生產管理、技術和安檢人員進行巡查，對作業(yè)區(qū)域開展事故隱患排查。 4、礦基層區(qū)隊、車間班組的主要領導，必須堅持組織每班不間斷的單位作業(yè)場所的安全隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理；崗位作業(yè)人員作業(yè)過程隨時排查事故隱患。各層級隱患排查都必須下達隱患排查、治理通知。區(qū)隊、車間、班組隱患排查要有記錄。（二）登記上報 1、每月、每周安全隱患排查查出的隱患，各分管專業(yè)（部門）安排落實整改期限，報（匯總）隱患排查治理辦公室備案。 2、隱患排查治理辦公室負責建立事故隱患排查臺賬，逐項登記排查出的事故隱患，按照隱患整改期限、組織跟蹤監(jiān)督、落實整改，整改結束合格驗收銷號。各專業(yè)科室要主動協(xié)調各自專業(yè)隱患整改工作。 3、排查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，礦及時向煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)督監(jiān)察部門書面報告，并建立重大事故隱患信息檔案；4、 事故隱患治理（一）措施要求 1、礦排查出的所有事故隱患，實行分級管控治理；事故隱患治理必須符合責任、措施、資金、時限、預案“五落實”要求。 2、事故隱患治理必須制定治理方案及措施；重大事故隱患治理由礦長組織、總工程師牽頭制定治理方案和安全技術措施；較大事故隱患由分管礦長組織、分管專業(yè)的副總師牽頭制定治理方案和安全技術生產；一般隱患由區(qū)隊（部門）負責制定方案、措施。事故隱患治理單位嚴格按照制定的方案及措施進行整治，安檢科指派專職人員現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)行，確保方案、措施落實執(zhí)行到位。 3、為保證事故隱患治理過程中的安全，對治理過程危險性較大的事故隱患，治理過程中礦指派專人現(xiàn)場跟班指揮；安檢科負責現(xiàn)場設置警示、提示標志；并派員現(xiàn)場監(jiān)督。（二）隱患治理： 1、重大隱患治理：重大隱患應由礦長親自進行安排布置，組織制定重大隱患專項治理方案整，按照“責任、措施、資金、時限、預案”組織落實；治理方案按照規(guī)定及時上報集團公司安監(jiān)部和煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)督監(jiān)察部門，整改結束后由礦長組織進行驗收。 2、較大隱患隱患治理：（1） 礦各層級定期安全隱患排查、專項隱患排查、帶班領導、安全生產管理人員每班動態(tài)檢查、巡查；區(qū)隊每日安全隱患排查等排查出的較大隱患，現(xiàn)場能夠整改的，由帶班領導簽字認可后，制定措施直接安排布置進行整改；當班礦專職安檢查員負責現(xiàn)場監(jiān)督整改、驗收整改效果。（2）現(xiàn)場整改有一定困難需要時限整改的，安全排查（檢查）人員需指派礦專職安檢員現(xiàn)場監(jiān)護，在采取措施確保安全的前提下，把檢查出的隱患匯報安檢科，由安檢科下達隱患限期整改通知書，安全隱患單位（部門）主要領導簽字并制定方案、措施按整改方案限期整改；整改期間安檢員現(xiàn)場監(jiān)護、督辦，并驗收整改效果。如未按期整改，安檢科及時追究相關單位領導責任，并提高督辦級別，由科級人員進行監(jiān)護、督辦，驗收整改效果；整改不達標責令停產整頓，直至完成整改驗收合格后、予以銷號。 3、一般隱患治理：（1）礦定期安全隱患排查、帶班領導、安全生產管理人員每班動態(tài)檢查、巡查，區(qū)隊每日安全隱患排查等排查出的一般隱患，直接安排帶班隊長、班組長或崗位人員現(xiàn)場整改，當班跟班隊長負責跟蹤督辦、驗收復查整改效果。（2）當班施工開工前“三位一體”的安全確認、崗位排查、巡查等排查出的一般隱患，由班長直接安排整改督辦，并驗收整改效果。五、監(jiān)督管理 （一）治理督辦 1、安全科（隱患排查治理辦）是礦井安全事故隱患排查治理督辦日常管理部門，負責事故隱患排查治理監(jiān)督管理、督辦工作；在事故隱患治理過程中，負責監(jiān)督檢查事故隱患治理方案措施執(zhí)行，安排專職安全檢查員現(xiàn)場督辦、驗收整改效果及銷號工作。 2、對未按時限完成治理的事故隱患，安檢科立即組織追查分析，根據(jù)追查分析結果實行責任追究，并提高督辦層級實施督辦。直至完成整改驗收合格后、予以銷號。 3、礦各層級排查出的重大隱患，集團公司、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)督監(jiān)察機構檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，實行掛牌督辦。礦自查重大事故隱患，治理責任單位（部門）要及時向礦治理辦報告治理進展及完成情況；上級公司、煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)督察機構檢查出的事故隱患，按規(guī)定及時書面報告治理完成情況。 4、隱患排查治理辦對各類安全隱患處理要及時跟蹤核查，堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，形成排查、監(jiān)控、整治、驗收、銷號閉合管理，被驗收單位和驗收人員要對驗收結果負責。（2） 公示監(jiān)督 1、建立健全事故隱患通報、公示、舉報制度，保證所有從業(yè)人員充分享有安全生產知情權、參與權和監(jiān)督權。 2、礦事故隱患排查、整治辦公室，每月應在井口詳細向全礦員工通報井上下施工作業(yè)現(xiàn)場、崗位事故隱患分布、治理進展情況；每月通報內容鍵檔保存。 3、上級安全檢查、礦各層級定期事故隱患排查查出重大事故隱患時，礦事故隱患排查整治辦公室，應及時在井口公告重大事故隱患的地點、主要內容、治理時限、負責治理的責任人、停產停工范圍；重大隱患未治理完成、驗收銷號不得停止公告。 4、對事故隱患排查、整治實行舉報獎勵機制；出現(xiàn)事故隱患排查不細、治理不力；存在漏報、隱瞞、假報事故隱患行為的，鼓勵所以員工進行舉報；經(jīng)查證舉報屬實按事故隱患舉報制度給予舉報人一定的獎勵。事故隱患舉報電話：8132（安檢科）8001（調度室）。6、 保