戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)體制改革 (ppt 113頁).ppt

1 戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)體制改革 2 發(fā)達(dá)國家 原有的發(fā)達(dá)國家 共24國 歐洲 18國 盧森堡 69 056 挪威 53 465 瑞士 49 246 愛爾蘭 46 335 丹麥 45 015 冰島 44 133 瑞典 38 451 英國 36 977 奧地利 35 861 荷蘭 35 393 芬蘭 35 242 比利時(shí) 34 081 法國 33 126 德國 33 099 意大利 29 648 西班牙 24 627 希臘 18 995 葡萄牙 16 658 美洲 2國 美國 42 076 加拿大 32 073 亞洲 2國 日本 36 486 新加坡 25 176 大洋洲 2國 澳大利亞 29 761 新西蘭 23 276 新增的發(fā)達(dá)國家 8國 塞浦路斯 19 008 巴哈馬 18 190 斯洛文尼亞 17 660 以色列 16 987 韓國 14 649 馬耳他 13 144 匈牙利 10 896 捷克 10 708 3 西方七國 美國 加拿大日本英國 法國 德國 意大利 4 第一節(jié)戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展 一 經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期 戰(zhàn)爭結(jié)束到50年代初期 二 經(jīng)濟(jì)高速增長時(shí)期 50年代中期到70年代初期 三 經(jīng)濟(jì) 滯脹 與調(diào)整時(shí)期 70年代中期到80年代初期 四 新經(jīng)濟(jì) 的產(chǎn)生與發(fā)展時(shí)期 90年代以來 5 一 經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期 二戰(zhàn)后的國際形勢經(jīng)濟(jì)形勢惡化發(fā)達(dá)國家的國際環(huán)境惡化恢復(fù)情況西歐與日本快速發(fā)展的原因擁有比較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和人力資源國家加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和調(diào)節(jié)美國的大力扶持 6 作為戰(zhàn)爭發(fā)動(dòng)者的德 意 日以軍事失敗而告終 經(jīng)濟(jì)上也遭到嚴(yán)重的破壞 作為戰(zhàn)勝國的英法兩國經(jīng)濟(jì)也遭到嚴(yán)重的削弱 總之 當(dāng)戰(zhàn)爭結(jié)束時(shí) 西歐和日本生產(chǎn)衰退 交通癱瘓 燃料短缺 食品匱乏 住房不足等等 成為普遍的社會(huì)問題 經(jīng)濟(jì)形勢惡化 7 發(fā)達(dá)國家的國際環(huán)境惡化 一方面 戰(zhàn)后一系列歐洲和亞洲國家脫離了資本主義體系 走上了社會(huì)主義道路 到1949年 社會(huì)主義國家的人口占到世界人口的35 5 土地面積占了25 9 另一方面 戰(zhàn)后 亞非拉國家人民掀起了民族解放運(yùn)動(dòng)的高潮 使帝國主義的殖民統(tǒng)治和掠奪體系崩潰 擁有1400萬平方公里土地和5億人口的大英帝國的解體 使英國喪失了各種特權(quán) 貢賦和優(yōu)惠條件 8 國家加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和調(diào)節(jié) 1 推行國有化政策 2 推行經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化 3 推行 福利國家 等社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策 9 二 經(jīng)濟(jì)高速增長時(shí)期 經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度超過了歷史上任何時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長主要是靠勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高實(shí)現(xiàn)的發(fā)達(dá)資本主義國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡 10 經(jīng)濟(jì)高速增長 兩次世界大戰(zhàn)之間的20年 1919 1938年 發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)增長率年平均為2 3 1951 1970年間的20年 年平均增長率達(dá)到5 3 而且經(jīng)濟(jì)高速增長幾乎席卷了西方所有國家 帶有很大的普遍性 參見表9 2 也席卷了各個(gè)領(lǐng)域 帶有明顯的全面性 在這個(gè)時(shí)期 資本主義國家雖然發(fā)生了數(shù)次經(jīng)濟(jì)危機(jī) 但危機(jī)期間 生產(chǎn)下降的幅度較小 危機(jī)持續(xù)時(shí)間較短 對(duì)經(jīng)濟(jì)的打擊較輕 沒有發(fā)生像戰(zhàn)前1929年和1937年那樣嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī) 11 表9 2主要資本主義國家戰(zhàn)后和戰(zhàn)前GNP實(shí)際年均增長率比較 注 戰(zhàn)前為德國 12 經(jīng)濟(jì)增長主要靠勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高實(shí)現(xiàn) 這主要是由于 戰(zhàn)后發(fā)生了以電子技術(shù)為中心的第三次科技革命 電子計(jì)算機(jī)的廣泛使用 使得生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化 也標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化達(dá)到了一個(gè)新的高度 隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高 發(fā)達(dá)資本主義國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻的變化 即農(nóng)業(yè)在國民收入和就業(yè)中的比重不斷下降 工業(yè)的比重由上升轉(zhuǎn)為下降 而以服務(wù)業(yè)為中心的第三產(chǎn)業(yè)的比重則不斷上升 到70年代已經(jīng)占到國民收入的60 左右 13 各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡 在20世紀(jì)50年代和60年代的20年間 幾乎所有的發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)都出現(xiàn)了大發(fā)展的局面 但各國經(jīng)濟(jì)的增長速度差異很大 總的說來 日本增長最快 聯(lián)邦德國和法國其次 美英兩國最慢 日本在資本主義世界工業(yè)生產(chǎn)中所占的比重 從1950年的1 6 上升為1970年的9 5 同期在資本主義國家出口貿(mào)易中所占的比重從1 5 上升為6 9 相反 同期的美國工業(yè)的比重從48 7 下降為37 8 貿(mào)易額從18 1 下降為15 4 14 三 經(jīng)濟(jì) 滯脹 及其后的緩慢增長時(shí)期 經(jīng)濟(jì) 滯脹 時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長處于停滯狀態(tài)失業(yè)率提高物價(jià)大幅度上升緩慢增長時(shí)期 格林斯潘也只好 睜一眼閉一眼 15 三 經(jīng)濟(jì) 滯脹 及其后的緩慢增長時(shí)期 滯脹全稱停滯性通貨膨脹 Stagflation 又稱為蕭條膨脹或膨脹衰退 在經(jīng)濟(jì)學(xué) 特別是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中 特指經(jīng)濟(jì)停滯 Stagnation 與高通貨膨脹 Inflation 失業(yè)以及不景氣同時(shí)存在的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象 通俗的說就是指物價(jià)上升 但經(jīng)濟(jì)停滯不前 它是通貨膨脹長期發(fā)展的結(jié)果 滯脹的涵義 16 表9 4發(fā)達(dá)國家國內(nèi)生產(chǎn)總值的年均增長率 17 續(xù) 表9 4 注 為1973 1982年的數(shù)字資料來源 世界銀行 1985年世界發(fā)展報(bào)告 第177頁 18 表9 5發(fā)達(dá)國家的失業(yè)率 資料來源 聯(lián)合國 統(tǒng)計(jì)年鑒 19 表9 6發(fā)達(dá)國家消費(fèi)物價(jià)年平均上漲率 資料來源 國際貨幣基金組織 國家金融統(tǒng)計(jì) 年鑒 20 出現(xiàn) 滯脹 的原因 主要原因 一是石油危機(jī)及其所導(dǎo)致的油價(jià)上漲 二是工資提高過快 拉動(dòng)了物價(jià)上漲和失業(yè)的增多 根本原因 一是發(fā)達(dá)資本主義國家長期推行凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)政策 二是戰(zhàn)后科技革命高潮的消逝 21 緩慢增長時(shí)期 發(fā)達(dá)國家經(jīng)過一系列的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和改革 都在不同程度上取得了一定積極效果 具體表現(xiàn)在 首先 發(fā)達(dá)國家已經(jīng)擺脫嚴(yán)重通貨膨脹的局面 其次 發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)緩慢增長的時(shí)期 22 西方國家的經(jīng)濟(jì)調(diào)整和改革 緊縮政府開支采取緊縮性貨幣政策國有企業(yè)民營化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速科技發(fā)展積極開展國際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào) 23 新經(jīng)濟(jì)的概念與特征新經(jīng)濟(jì)的影響及面臨的問題 新經(jīng)濟(jì) 的產(chǎn)生與發(fā)展時(shí)期 四 24 新經(jīng)濟(jì)的概念與特征 所謂新經(jīng)濟(jì) NEWECONOMY 是在信息技術(shù)出現(xiàn)重大突破和一系列制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上 由經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 促進(jìn)了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高 形成了微觀經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)的新的經(jīng)濟(jì)增長方式 1 新經(jīng)濟(jì)的涵義 新經(jīng)濟(jì) 一詞最初出現(xiàn)在1996年美國著名刊物 商業(yè)周刊 發(fā)表的一篇文章上 該文分析了90年代以來美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡 發(fā)現(xiàn)了與七八十年代經(jīng)濟(jì)不同的特點(diǎn) 提出美國出現(xiàn)了新經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn) 25 2 新經(jīng)濟(jì)的特征 20世紀(jì)90年代美國主要宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù) 26 新經(jīng)濟(jì)的特征 新經(jīng)濟(jì)具有以下三個(gè)主要特征 經(jīng)濟(jì)知識(shí)化 經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)化 經(jīng)濟(jì)全球化 27 新經(jīng)濟(jì)的特征之一 經(jīng)濟(jì)知識(shí)化 即新經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)增長是以知識(shí)為基礎(chǔ)的 在新經(jīng)濟(jì)中 知識(shí) 或信息 取代物質(zhì)成為生產(chǎn) 分配和銷售的主要內(nèi)容 它導(dǎo)致資本要素組合無形化 知識(shí)和擁有知識(shí)的勞動(dòng)力成為最重要的生產(chǎn)要素 知識(shí)重要性的增加意味著無形資本的增長超過了有形資本 企業(yè)財(cái)富的創(chuàng)造日益取決于無形資產(chǎn) 隨著知識(shí)或信息投入的增加 產(chǎn)品和服務(wù)中的知識(shí)或信息含量提高 服務(wù)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重不斷提高 其結(jié)果 是使得整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)日益輕型化 28 新經(jīng)濟(jì)的特征之二 經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)化 隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 社會(huì)生產(chǎn)組織方式 社會(huì)經(jīng)濟(jì)交往方式 社會(huì)財(cái)富分配方式和社會(huì)消費(fèi)方式等都發(fā)生了重大變革 生產(chǎn)者相互之間的網(wǎng)絡(luò) 生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的網(wǎng)絡(luò) 消費(fèi)者之間的網(wǎng)絡(luò) 個(gè)人 企業(yè)和國家之間的網(wǎng)絡(luò) 世界各國和各地區(qū)之間的網(wǎng)絡(luò) 諸如此類縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 使得全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的時(shí)間縮短 空間縮小 頻率加快 協(xié)同性增強(qiáng) 效益增大 29 新經(jīng)濟(jì)的特征之三 經(jīng)濟(jì)全球化 由于經(jīng)濟(jì)知識(shí)化 網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展 生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的組合發(fā)生了很大變化 知識(shí)流 知識(shí)生產(chǎn) 知識(shí)分配 知識(shí)交換 知識(shí)傳播 知識(shí)消費(fèi) 信息流和技術(shù)流 無形貿(mào)易 的規(guī)模和發(fā)展速度都大大超過了以往的商品流和物流 有形貿(mào)易 新經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展使得企業(yè)擴(kuò)大了在全世界進(jìn)行資源配置的規(guī)模 更加具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益 對(duì)其勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高做出了重大貢獻(xiàn) 30 新經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的原因 1 美國從80年代開始 經(jīng)歷了戰(zhàn)后以來最深刻的結(jié)構(gòu)性調(diào)整2 以信息產(chǎn)業(yè)為核心的高科技產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也得到了有效改造3 高新技術(shù)的廣泛運(yùn)用使勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高并成為推動(dòng)美國經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要因素4 高新技術(shù)企業(yè)的豐厚利潤和高回報(bào)率造成了股市的繁榮通過巨大的財(cái)富效應(yīng) 刺激了美國的個(gè)人消費(fèi) 并對(duì)其經(jīng)濟(jì)增長起到了重要的刺激作用高科技產(chǎn)業(yè)還有一個(gè)特點(diǎn) 就是雖然投資巨大 但隨著需求和產(chǎn)量的上升 高科技產(chǎn)品價(jià)格和生產(chǎn)成本都下降很快 從而在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)不會(huì)帶動(dòng)物價(jià)上漲 這對(duì)于美國經(jīng)濟(jì)在增長的同時(shí)伴以低通脹起了很大的作用 1 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 31 首先 克林頓政府采取雙管齊下的財(cái)政政策通過減稅以刺激供給通過節(jié)支以控制需求與國會(huì)達(dá)成協(xié)議 計(jì)劃用10年時(shí)間消滅財(cái)政赤字 1998年美國實(shí)現(xiàn)了30年以來聯(lián)邦財(cái)政的首次平衡其次 美國聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)的貨幣政策格林斯潘謹(jǐn)慎地推行以控制通貨膨脹為首要任務(wù)的穩(wěn)定貨幣政策 使利率保持中性 即對(duì)經(jīng)濟(jì)既非刺激也不抑制 從而使經(jīng)濟(jì)能以其自身的潛在增長率 在低通脹率和低失業(yè)率并存的情況下保持穩(wěn)定增長 2 美國政府的有效調(diào)控機(jī)制 拉弗曲線 32 1 美國企業(yè)利用跨國購并或直接設(shè)廠向不發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移相對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè) 環(huán)境污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)或其他成熟技術(shù)和產(chǎn)品生產(chǎn)線2 利用他國廉價(jià)資源和生產(chǎn)要素使美國可以集中力量發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)并通過進(jìn)口滿足勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和其他日常消費(fèi)品3 全球性的國際資本流動(dòng)和各國金融市場的逐步開放美國跨國公司對(duì)外直接投資和開拓銷售市場更加便利 獲取利潤的渠道越來越廣 這擴(kuò)大了美國的世界市場份額及其貿(mào)易利益 也刺激了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長 3 經(jīng)濟(jì)的全球化浪潮 33 新經(jīng)濟(jì)的影響 1 推動(dòng)了信息產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展 第一 信息技術(shù)和設(shè)備投資成為美國企業(yè)投資的重要組成部分 第二 信息技術(shù)的發(fā)展降低了交易成本和生產(chǎn)成本 極大地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率 第三 信息產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展推動(dòng)了就業(yè)的增長 2 促進(jìn)了制度創(chuàng)新 3 引發(fā)了新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題 34 新經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題 第一 數(shù)字鴻溝 DigitalDivide 是指由于存在著信息收集處理能力的差異 在信息社會(huì)中所引起的不同機(jī)遇 不同地位 乃至造成經(jīng)濟(jì)上的巨大差別和心理失衡 第二 兩極分化 新經(jīng)濟(jì)所導(dǎo)致的股市飆升 使得掌握大部分股票的富人和企業(yè)經(jīng)理人員的財(cái)富迅速擴(kuò)張 成為新經(jīng)濟(jì)的最大受益者 第三 新型壟斷 科技的進(jìn)步還引發(fā)了創(chuàng)新者壟斷 創(chuàng)新者不僅聚斂了大量財(cái)富而且往往阻礙甚至威脅到科技的進(jìn)步 35 第二節(jié)國家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的全面調(diào)節(jié) 一 國家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活干預(yù)的強(qiáng)化二 國家調(diào)節(jié)的原因與目標(biāo)三 國家調(diào)節(jié)的主要手段及其功能四 國家調(diào)節(jié)的作用和影響 36 國家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活干預(yù)的強(qiáng)化 歷史地看 發(fā)達(dá)國家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的調(diào)節(jié)或干預(yù)程度是不斷增強(qiáng)的 而且這一過程是呈波浪式發(fā)展的 自20世紀(jì)以來 幾乎所有的發(fā)達(dá)國家都加強(qiáng)了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的調(diào)節(jié) 其力度或強(qiáng)度在20世紀(jì)后半期有了明顯的增強(qiáng) 發(fā)達(dá)國家政府總支出占GDP比重的增加有力地證明了這一點(diǎn) 參見表9 9 37 表9 9西歐 美國和日本政府總支出占現(xiàn)價(jià)GDP的百分比 1913 1999 資料來源 英 麥迪森著 世界經(jīng)濟(jì)千年史 北京大學(xué)出版社2003年中文版 38 國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的原因 1 市場缺陷 國家調(diào)節(jié)的直接目標(biāo) 就是矯正 市場失效 市場缺陷主要有以下幾個(gè)方面 第一 自然壟斷 第二 自然資源干預(yù) 第三 破壞性競爭 第四 外部性 第五 信息不充分 2 社會(huì) 政治和其他的原因 主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面 第一 保護(hù)個(gè)人權(quán)利 第二 科技發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步 第三 國家和全球問題的解決 39 市場失效 市場失效 是指由于社會(huì)化生產(chǎn)和市場分散決策之間的矛盾 由于信息的不對(duì)稱性和市場的不完全性 以及交易費(fèi)用的存在 使得市場機(jī)制出現(xiàn)缺陷 無法實(shí)現(xiàn)資源最有效配置與社會(huì)福利最大化目標(biāo)的狀況 這些缺陷主要表現(xiàn)在壟斷 公共物品匱乏 收入分配不公平及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在周期波動(dòng)等方面 40 國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的主要目標(biāo) 1 保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境 2 達(dá)到四大宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)即充分就業(yè) 經(jīng)濟(jì)增長 價(jià)格穩(wěn)定和國際收支平衡 3 規(guī)范市場行為 41 保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境 在這方面 國家調(diào)節(jié)的目標(biāo)主要是 第一 提供并維持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)則 第二 提供公共物品 所謂公共物品 是指那些在消費(fèi)上具有非歧視性和非排他性 在計(jì)量上具有不可分割性 因而供給者難以收取費(fèi)用的物品 第三 實(shí)行收入再分配和實(shí)施社會(huì)保障 42 四大宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo) 所謂充分就業(yè) 是指所有愿意工作的人都能按照他們?cè)敢饨邮艿墓べY條件找到職業(yè) 包括勞動(dòng)力在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素 都能按照它們?cè)敢饨邮艿膬r(jià)格全部用于生產(chǎn) 價(jià)格穩(wěn)定是要保持 一般價(jià)格水平 的相對(duì)穩(wěn)定 經(jīng)濟(jì)增長指的是一定時(shí)期內(nèi)社會(huì)所創(chuàng)造的人均產(chǎn)量和人均收入的持續(xù)增長 國際收支平衡是指自主性交易項(xiàng)目的平衡 43 規(guī)范市場行為 第一 市場的缺陷會(huì)導(dǎo)致壟斷 國家通過各種手段確立競爭秩序和規(guī)則 防止和消除壟斷因素 對(duì)壟斷權(quán)力進(jìn)行限制 第二 企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外部負(fù)效應(yīng)很難通過市場手段得到補(bǔ)償 國家應(yīng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行管制或?qū)κ軗p方提供補(bǔ)償 44 三 國家調(diào)節(jié)的主要手段及其功能 1 制度調(diào)節(jié)2 政策調(diào)節(jié)3 經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化4 社會(huì)調(diào)節(jié)5 國際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào) 45 制度調(diào)節(jié) 制度調(diào)節(jié) 就是指通過各種制度安排尤其是產(chǎn)權(quán)制度安排 對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié) 以期提高經(jīng)濟(jì)績效 國有化或私有化作為西方國家調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的一種制度性手段 發(fā)揮了重要作用 1 維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行 2 為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)條件 基礎(chǔ)條件和社會(huì)穩(wěn)定條件 3 引導(dǎo)私人投資 開發(fā)落后地區(qū) 46 政策調(diào)節(jié)是發(fā)達(dá)國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要形式 戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要政策概括為四類 1 財(cái)政政策 2 貨幣政策 3 收入政策 4 產(chǎn)業(yè)政策 47 財(cái)政政策 財(cái)政政策調(diào)節(jié)包括支出調(diào)節(jié)和收入調(diào)節(jié) 在支出調(diào)節(jié)方面 國家主要通過調(diào)整政府采購 轉(zhuǎn)移支付和國家直接投資等發(fā)揮財(cái)政支出調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的作用 在收入調(diào)節(jié)方面 財(cái)政收入政策主要是通過改變稅率來達(dá)到調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的目的 具體地說 一是通過調(diào)整稅率對(duì)付經(jīng)濟(jì)波動(dòng) 二是運(yùn)用稅收政策調(diào)節(jié)資源配置 三是通過稅收政策緩解收入分配不公和各種社會(huì)矛盾 48 貨幣政策 貨幣政策是發(fā)達(dá)國家通過中央銀行對(duì)貨幣供應(yīng)量和利率進(jìn)行管理和調(diào)節(jié) 進(jìn)而影響社會(huì)總需求變動(dòng)的一種經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段 主要的政策手段是 調(diào)整法定存款準(zhǔn)備率 調(diào)整中央銀行貼現(xiàn)率 公開市場業(yè)務(wù)和擇類控制 所謂 擇類控制 是指對(duì)信貸資金流向和利率水平的一種特殊管制 49 收入政策 收入政策是政府為了影響或控制價(jià)格 貨幣工資和其他收入的增長率而采取的財(cái)政金融措施所作的政策 50 收入政策的主要手段 一是對(duì)工資和物價(jià)實(shí)行管制 即企業(yè)和工會(huì)不經(jīng)政府同意不得提高工資和產(chǎn)品價(jià)格 二是對(duì)工資和物價(jià)實(shí)行指導(dǎo) 即由政府規(guī)定工資和物價(jià)的指導(dǎo)指標(biāo) 指令企業(yè)和工會(huì)參照?qǐng)?zhí)行 三是對(duì)企業(yè)和工會(huì)進(jìn)行 道德規(guī)勸 和 協(xié)商懇談 即勸說企業(yè)和工會(huì)自動(dòng)限制價(jià)格和工資的上漲 51 產(chǎn)業(yè)政策 產(chǎn)業(yè)政策是指國家通過對(duì)產(chǎn)業(yè) 部門 間的資源分配和特定產(chǎn)業(yè) 部門 內(nèi)的產(chǎn)業(yè)組織的調(diào)節(jié) 對(duì)本國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行施以影響的政策 在宏觀調(diào)控領(lǐng)域 產(chǎn)業(yè)政策主要體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策 在微觀規(guī)制領(lǐng)域 其核心則是產(chǎn)業(yè)組織政策 52 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策 就是為糾正市場經(jīng)濟(jì)對(duì)資源配置的盲目性 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間資源的合理配置 由政府制定的一定時(shí)期內(nèi)要達(dá)到的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的理想目標(biāo) 以及為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而采取的各種措施 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策可以分為兩類 對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的扶植 保護(hù)政策對(duì)長期蕭條 衰退產(chǎn)業(yè)的調(diào)整 援助政策 53 產(chǎn)業(yè)組織政策 產(chǎn)業(yè)組織政策是政府為了保證資源有效配置和公眾利益 指導(dǎo)和干預(yù)企業(yè)行為和產(chǎn)業(yè)市場結(jié)構(gòu) 調(diào)整企業(yè)關(guān)系而制定的產(chǎn)業(yè)政策 實(shí)質(zhì)是政府通過協(xié)調(diào)競爭與經(jīng)濟(jì)規(guī)模的關(guān)系和矛盾 維持健全的市場秩序 利用市場機(jī)制發(fā)展經(jīng)濟(jì) 54 產(chǎn)業(yè)組織政策的直接目標(biāo)是促進(jìn)實(shí)現(xiàn)有效競爭 避免競爭不足或過度競爭 產(chǎn)業(yè)組織政策的實(shí)施手段主要有兩個(gè)方面 市場結(jié)構(gòu)控制市場行為控制 55 經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化 一 經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化是指發(fā)達(dá)國家制定的一定時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和政策措施 56 各國政府為了促進(jìn)計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 往往通過各種途徑和手段 1 進(jìn)行廣泛的 社會(huì)協(xié)調(diào) 2 利用財(cái)政手段保證重點(diǎn)計(jì)劃項(xiàng)目 并牽制社會(huì)投資方向 3 利用稅收調(diào)節(jié)實(shí)施計(jì)劃管理 4 借助國有經(jīng)濟(jì)直接實(shí)施部分經(jīng)濟(jì)計(jì)劃 5 實(shí)行國家與企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)合同制 57 經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化 二 西方國家計(jì)劃調(diào)節(jié)的主要特征 1 計(jì)劃調(diào)節(jié)的實(shí)施以不損害私人壟斷企業(yè)的利益為前提 2 計(jì)劃調(diào)節(jié)的實(shí)施主要依靠市場機(jī)制來實(shí)現(xiàn) 3 在計(jì)劃調(diào)節(jié)過程中 有一整套經(jīng)濟(jì)手段予以配合 并有一套較為嚴(yán)密的法律體系予以配合 58 社會(huì)調(diào)節(jié) 社會(huì)調(diào)節(jié)就是由政府出面采取一系列政策措施 減輕社會(huì)各階級(jí)和各階層之間的各種社會(huì)矛盾和社會(huì)緊張關(guān)系 為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和確保穩(wěn)定的社會(huì)條件 戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國家的社會(huì)調(diào)節(jié) 主要是通過管理 民主化 和 社會(huì)福利制度 來進(jìn)行 59 戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國家的企業(yè)普遍實(shí)行了 民主管理 即吸收職工參與企業(yè)的部分決策 監(jiān)督與管理 其主要形式是通過設(shè)立工人代表制 實(shí)行 共同決定權(quán) 社會(huì)福利可歸納為以下幾類 1 社會(huì)保險(xiǎn) 2 社會(huì)照顧 3 福利補(bǔ)貼 60 國際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào) 所謂國際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào) 是政府間經(jīng)由一定的組織形式 就共同關(guān)心的問題 進(jìn)行協(xié)商和達(dá)成協(xié)議的行動(dòng) 主要有以下3個(gè)方面 1 國際貿(mào)易政策協(xié)調(diào) 2 匯率政策協(xié)調(diào) 3 宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào) 61 四 國家調(diào)節(jié)的作用和影響 1 國家調(diào)節(jié)在一定程度上和一定時(shí)期內(nèi)促進(jìn)了發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)的迅速或穩(wěn)定發(fā)展 2 國家調(diào)節(jié)造成了一系列新的矛盾和問題 3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)的新變化 62 經(jīng)濟(jì)的迅速或穩(wěn)定發(fā)展的具體表現(xiàn) 1 國家通過財(cái)政和國有企業(yè)直接參與再生產(chǎn)過程 為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和穩(wěn)定運(yùn)行創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件 2 國家調(diào)節(jié)在一定程度上彌補(bǔ)和修繕了市場運(yùn)行機(jī)制 在一定時(shí)期內(nèi)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展 3 國家調(diào)節(jié)通過國民收入再分配和推行福利政策為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了較為穩(wěn)定的社會(huì)條件 4 通過國際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)改善了發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際經(jīng)濟(jì)條件 63 新的矛盾和問題 1 國家調(diào)節(jié)與市場機(jī)制之間經(jīng)常地發(fā)生矛盾 例如 財(cái)政 貨幣政策從制訂到發(fā)揮實(shí)際效用往往需要較長時(shí)間 而在此期間經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的方向很可能在市場功能的調(diào)整下已發(fā)生了變化 從而使國家調(diào)節(jié)的作用背離其預(yù)定目標(biāo) 甚至加劇經(jīng)濟(jì)波動(dòng) 64 2 國家調(diào)節(jié)手段之間的矛盾 一方面 采取擴(kuò)張性財(cái)政和貨幣政策手段刺激總需求 追求經(jīng)濟(jì)增長和充分就業(yè) 往往會(huì)引起通貨膨脹 另一方面 采取緊縮性財(cái)政和貨幣政策手段 抑制通貨膨脹和需求 往往導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退和大規(guī)模失業(yè) 65 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)的新變化 發(fā)達(dá)國家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活廣泛而深入的調(diào)節(jié) 直接導(dǎo)致其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)的變化 即從以往的 增長型資本主義 轉(zhuǎn)變?yōu)?發(fā)展型資本主義 福特制 66 第三節(jié)主要發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)體制模式 一 以美國為代表的自由主義經(jīng)濟(jì)模式二 以德國為代表的社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)模式三 以日本為代表的政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)模式 67 以美國為代表的自由主義經(jīng)濟(jì)模式 美國概況1776年宣告獨(dú)立 經(jīng)過北美獨(dú)立戰(zhàn)爭 1775 1783 于1783年11月擺脫美國的殖民統(tǒng)治而贏得獨(dú)立 以后又經(jīng)歷過南北戰(zhàn)爭 1862 1865 國土面積936 3萬平方公里 地域遼闊 自然條件優(yōu)越 可耕地達(dá)28億畝 占國土面積的20 森林43億畝 覆蓋率33 68 美國政治制度的基本原則1 私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯2 人民主權(quán)和限權(quán)政府原則3 憲政原則4 三權(quán)分立原則5 聯(lián)邦制原則6 文官控制軍隊(duì)原則 69 美國的政治文化背景政治文化的核心是新教倫理觀念和自然權(quán)利思想 以獨(dú)立進(jìn)取 勇于開拓 自信樂觀和WASP white Anglo Saxon Puritanism 即白種的盎格魯 薩克遜人中的清教徒所信奉的價(jià)值觀 價(jià)值觀為代表 WASP強(qiáng)調(diào)個(gè)人的獨(dú)立性 創(chuàng)造性和自由 主張人人平等 人的價(jià)值高于一切 認(rèn)為憲政制度和 三權(quán)分立 是世界上最好的制度 70 美利堅(jiān)道路的特點(diǎn) 1 沒有經(jīng)歷過封建社會(huì) 受落后生產(chǎn)關(guān)系制約極少2 地廣人少 農(nóng)業(yè)資源豐富3 資本和技術(shù)密集型的工業(yè)化道路4 經(jīng)濟(jì)壟斷程度高5 主要由移民開發(fā)和建設(shè)的國家6 長期保持國內(nèi)和平 71 控制美國經(jīng)濟(jì)的十大財(cái)團(tuán) 洛克菲勒 摩根 美洲銀行 第一花旗銀行 芝加哥 梅隆 杜邦 得克薩斯 波士頓 克利夫蘭 72 美國市場經(jīng)濟(jì)模式的特點(diǎn) 1 以個(gè)人主義和自由主義為基本理論依托 尤其突出自由競爭 2 建立在高度私有化基礎(chǔ)上 國有經(jīng)濟(jì)占比重很小 3 自由企業(yè)制度與平等競爭原則 4 基本用財(cái)政政策與貨幣政策對(duì)市場進(jìn)行進(jìn)行間接的干預(yù) 73 美國市場經(jīng)濟(jì)模式的特點(diǎn) 續(xù) 5 強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力市場的流動(dòng)性 勞動(dòng)者享受有限的法定勞動(dòng)所得和社會(huì)福利 6 公司注重短期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 證券市場在公司投融資中起著舉足輕重的作用 7 比較重視自由競爭 創(chuàng)新和效率 相對(duì)輕視社會(huì)公正和收入分配均衡 8 股東資本主義 金融視角下美國模式的特征 見另一課件 74 以德國為代表的社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)模式 德國概況 作為當(dāng)今世界第三大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國 第二大出口國 其人均GDP逾2 7萬歐元 德國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值不足1 服務(wù)業(yè)比重近2 3 是一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度發(fā)達(dá)的服務(wù)社會(huì) 其工業(yè)以機(jī)器制造 汽車 電子和化工行業(yè)領(lǐng)銜 其國民經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依仗出口 出口占世界總出口額近10 70 左右的貿(mào)易集中在歐洲和美 日等發(fā)達(dá)國家 國際收支長期盈余 通脹率低 失業(yè)率約9 75 以德國為代表的社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)模式 戰(zhàn)后形成的德國 社會(huì)市場經(jīng)濟(jì) 理論繼承和發(fā)展了戰(zhàn)前德國新自由主義學(xué)派的理論觀點(diǎn) 其代表人物有兩個(gè)人 即路德維希 艾哈德和阿爾弗雷德 米勒 阿爾馬克 米勒 阿爾馬克在1947年7月最早提出了 社會(huì)市場經(jīng)濟(jì) 的概念 他認(rèn)為 社會(huì)市場經(jīng)濟(jì) 不是自由放任式的市場經(jīng)濟(jì) 而是有意識(shí)地從社會(huì)政策角度加以控制的市場經(jīng)濟(jì) 社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)是按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律行事 但輔之以社會(huì)保障制度的經(jīng)濟(jì)制度 它的意義是將市場自由的原則同社會(huì)公平結(jié)合在一起 76 以德國為代表的社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)模式 該模式也被稱為 萊茵模式 倡導(dǎo) 福利社會(huì)主義 試圖在傳統(tǒng)的資本主義與社會(huì)主義之間進(jìn)行折中 該模式的基本特點(diǎn) 自由競爭與政府控制并存經(jīng)濟(jì)杠桿與政府引導(dǎo)并用經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)福利并重也可將這種模式稱為政府引導(dǎo)型市場經(jīng)濟(jì) 77 以德國為代表的社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)模式 奧肯為所謂的競爭秩序提出了幾項(xiàng)原則 1 在商品和勞務(wù)市場上建立有效的價(jià)格體系是最重要的原則 價(jià)格應(yīng)當(dāng)在充分競爭中形成 國家應(yīng)取消對(duì)價(jià)格的種種干預(yù) 而代之以促進(jìn)競爭的措施 2 貨幣政策是實(shí)現(xiàn)有效競爭的重要前提 其核心是穩(wěn)定幣值 從而穩(wěn)定物價(jià) 3 開放市場 4 生產(chǎn)資料私有制 5 推行穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)政策 78 以德國為代表的社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)模式其突出特點(diǎn)是堅(jiān)持 有良心的資本主義 即以市場經(jīng)濟(jì)體制為基本框架 以市場競爭主導(dǎo)為核心 充分發(fā)揮 看不見的手 激勵(lì)和微觀促進(jìn) 調(diào)節(jié)作用 同時(shí)政府和社會(huì)適度介入 克服 市場失靈 尤其是其強(qiáng)調(diào)以充分就業(yè) 國際收支平衡 適度經(jīng)濟(jì)增長和穩(wěn)定通貨為最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)的 魔術(shù)四邊形 目標(biāo) 追求穩(wěn)定 平衡和可持續(xù)發(fā)展的總體干預(yù)調(diào)節(jié)思想 79 德國社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)模式概要1 社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)不是自由放任的市場經(jīng)濟(jì) 它更加強(qiáng)調(diào)社會(huì)政策目標(biāo) 主張將市場自由的原則與社會(huì)公平結(jié)合在一起 2 政府為市場競爭創(chuàng)造基本條件在保證經(jīng)濟(jì)的競爭性的同時(shí) 對(duì)壟斷進(jìn)行限制 政府不提出經(jīng)濟(jì)高速增長的目標(biāo) 更不通過產(chǎn)量 投資和消費(fèi)來控制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 為了防止濫用壟斷地位 政府實(shí)行價(jià)格限制 利潤限制 成本限制 確定產(chǎn)品質(zhì)量和支付條件等一系列措施 80 德國社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)模式概要 續(xù) 3 有效的穩(wěn)定貨幣政策德國的銀行體制同歐美 日本等發(fā)達(dá)國家相比具有明顯的獨(dú)特性 聯(lián)邦銀行在執(zhí)行職責(zé)的范圍內(nèi)具有獨(dú)立性 聯(lián)邦政府不能對(duì)該行發(fā)布指示 聯(lián)邦政府的領(lǐng)導(dǎo)人可以參加中央銀行理事會(huì)的會(huì)議 但沒有表決權(quán) 可以提出動(dòng)議并要求把議案推遲執(zhí)行 但推遲期限以不超過兩個(gè)星期為限 實(shí)行中央銀行獨(dú)立體制 是為了確保其貨幣政策的連續(xù)性 以達(dá)到穩(wěn)定貨幣的目的 81 德國社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)模式概要 續(xù) 4 政府對(duì)收入再分配的調(diào)節(jié)德國的社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)耗資巨大 幾乎占GNP的1 3 是世界上著名的福利國家社會(huì)保險(xiǎn)分為自愿保險(xiǎn)和義務(wù)保險(xiǎn) 又稱強(qiáng)制保險(xiǎn) 義務(wù)保險(xiǎn)居于主導(dǎo)地位 包括退休金 失業(yè)保險(xiǎn)金 健康保險(xiǎn)等社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)服務(wù) 在德國 戰(zhàn)爭受害者補(bǔ)貼 兒童津貼 產(chǎn)婦補(bǔ)貼 家庭補(bǔ)助 建房補(bǔ)貼等屬于社會(huì)服務(wù)和社會(huì)救濟(jì)的項(xiàng)目 費(fèi)用完全由政府或雇主承擔(dān) 82 德國社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)模式概要 續(xù) 5 以平等參與為核心的經(jīng)濟(jì)民主化集中體現(xiàn)在德國公司的 職工參與決定制 它使勞動(dòng)者在收入分配方面具有一定的發(fā)言權(quán) 調(diào)和了勞資雙方的矛盾 德國政府的社會(huì)政策實(shí)施還與德國的工會(huì)組織有關(guān) 德國的工會(huì)基本上是以行業(yè)為基礎(chǔ)設(shè)立的 各行業(yè)工會(huì)又組成聯(lián)合會(huì) 83 德國社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)模式的弊端過度保障的社會(huì)福利制度推高了生產(chǎn)成本 形成了 低增長下高福利 高稅收 高負(fù)債 高成本 低投資 低增長 的惡性循環(huán) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中過于保護(hù)夕陽產(chǎn)業(yè)和對(duì)信息產(chǎn)業(yè)等研發(fā)保守滯后使其缺乏富于增長力的主導(dǎo)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè) 過度的解雇保護(hù)和過高的失業(yè)保障待遇等造成勞動(dòng)力市場的僵化 失業(yè)率難減 84 新美國模式 和 萊茵模式 的差別 新美國模式 和 萊茵模式 的差別 可以從宏觀經(jīng)濟(jì) 中觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面分析 從宏觀經(jīng)濟(jì)看 美國賦稅水平低 歐洲賦稅水平高 兩者的稅收收入大約各占GNP的30 和40 從中觀經(jīng)濟(jì)看 兩種模式對(duì)企業(yè)的投資方式不同 美國企業(yè)主要是金融市場融資 約占80 歐洲企業(yè)主要是通過銀行貸款 約占60 65 從微觀經(jīng)濟(jì)看 企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)方式不同 美國 是股東領(lǐng)導(dǎo)企業(yè) 歐洲則是合作管理制 新美國模式 體現(xiàn)了新保守主義所倡導(dǎo)放棄管制 削弱國家作用的所謂 國家最小化 市場最大化 原則 萊茵模式 則是社會(huì)民主主義思潮的產(chǎn)物 德國奉行的社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)是 萊茵模式 的典型 85 以日本為代表的政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)模式 韓國 新加坡也采取這種模式 日本與它們都屬于后進(jìn)的資本主義國家 有強(qiáng)烈的追趕西方發(fā)達(dá)國家的意識(shí) 該模式既吸收了崇尚競爭 追求效率 強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益的西方觀念 同時(shí)又保留了國家至上 集體或團(tuán)隊(duì)為先的東方精神 86 以日本為代表的政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)模式基本特點(diǎn) 政府運(yùn)用嚴(yán)厲的規(guī)則要求企業(yè)遵守市場規(guī)則 利用利益機(jī)制誘導(dǎo)企業(yè)行為 使用經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展方向 通過行政指導(dǎo)使企業(yè)尊重政府的意圖 即通過有效的官民協(xié)作來實(shí)現(xiàn)政府規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) 政府制定并實(shí)施明確的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃與產(chǎn)業(yè)政策 是日本主導(dǎo)型市場經(jīng)濟(jì)模式有別于其他發(fā)達(dá)國家市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)模式的重要方面 87 以日本為代表的政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)模式基本內(nèi)容 1 政府制訂經(jīng)濟(jì)計(jì)劃包括 中長期經(jīng)濟(jì)計(jì)劃 年度經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和國土開發(fā) 地區(qū)開發(fā)計(jì)劃等 經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的制定和實(shí)施一直處在不斷的糾偏和調(diào)整中 具有高度的現(xiàn)實(shí)性 靈活性 應(yīng)變性 預(yù)見性 日本政府制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃實(shí)行自上而下的決策制度 這種決策制度主要由稟議制和審議制組成 稟議制是指決策方案最初由經(jīng)濟(jì)企劃廳的主管課進(jìn)行充分討論后提出 然后逐級(jí)呈報(bào) 最后經(jīng)最高決策者拍板定奪 審議制主要是依法成立各類審議會(huì) 一般采取合議制 它本身并無決定權(quán) 其職能包括 提供咨詢 參與審查 調(diào)停 制定標(biāo)準(zhǔn)和行政處理等 88 以日本為代表的政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)模式 基本內(nèi)容 2 政府制訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策 第一 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每一個(gè)階段都有比較明確的產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo) 如日本在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和高速增長時(shí)期確定并扶持3組戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 第一組帶頭產(chǎn)業(yè)是電力工業(yè) 其中特別是火力發(fā)電的發(fā)展 為大量消耗電能的原材料工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件 從而帶動(dòng)了石油 石油化工 鋼鐵 造船等第二組帶頭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 這些原材料工業(yè)又為加工組裝工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件 特別是帶動(dòng)了收入彈性更高的汽車 家用電器等機(jī)械工業(yè)的繁榮和發(fā)展 使之成為第三組帶頭產(chǎn)業(yè) 這三組帶頭產(chǎn)業(yè)相互關(guān)聯(lián) 交替領(lǐng)先 互相促動(dòng) 推進(jìn)了日本工業(yè)結(jié)構(gòu)的重化工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)高速增長 89 以日本為代表的政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)模式 基本內(nèi)容 2 政府制訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策 第二 日本的產(chǎn)業(yè)政策有四個(gè)主要特點(diǎn) 1 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每一個(gè)階段都有比較明確的產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo) 2 在支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方面采取了一整套綜合措施 既有財(cái)政金融等經(jīng)濟(jì)手段 又有立法 行政指導(dǎo)等政治渠道 不僅通過稅收 利率等進(jìn)行間接調(diào)控 而且通過財(cái)政撥款 進(jìn)出口管理等進(jìn)行直接調(diào)節(jié) 為了使各種政策措施相配合 日本政府的通產(chǎn)省 經(jīng)濟(jì)企劃廳 大藏省等負(fù)責(zé)制訂和實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的主要機(jī)構(gòu)既要各司其職又要密切合作 3 對(duì)民間企業(yè)決策和企業(yè)行為有很大的影響 能夠比較有效地影響企業(yè)行為 使之符合產(chǎn)業(yè)政策的要求 4 強(qiáng)調(diào)通過勞資雙方 財(cái)界與政界之間的人事關(guān)系進(jìn)行協(xié)作 通過政府的行政指導(dǎo)和銀行的 窗口指導(dǎo) 等實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo) 90 以日本為代表的政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)模式 基本內(nèi)容 3 日本產(chǎn)業(yè)組織政策的特色 第一 明確提出了工廠與企業(yè)的區(qū)分 提出規(guī)模經(jīng)濟(jì)涉及的是工廠規(guī)模 建立和維護(hù)合理競爭秩序及反壟斷涉及的是企業(yè)規(guī)模 這一區(qū)分為破解 馬歇爾兩難問題 生產(chǎn)者可以通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)獲得其他要素的單純追加以外的收益 但追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)的結(jié)果卻是經(jīng)常導(dǎo)致壟斷 壟斷又使得經(jīng)濟(jì)失去活力 使資源無法實(shí)現(xiàn)合理配置 提供了重要的理論思路 91 以日本為代表的政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)模式 基本內(nèi)容 3 日本產(chǎn)業(yè)組織政策的特色 第二 壟斷與否是相對(duì)于市場規(guī)模而言的 在國內(nèi)市場上具有壟斷規(guī)模的企業(yè) 放到世界范圍的市場上未必是壟斷的 直接從規(guī)模經(jīng)濟(jì)起點(diǎn)上組織生產(chǎn)是后進(jìn)國家一種重要的 后發(fā)優(yōu)勢 后起國家在自己的經(jīng)濟(jì)趕超過程中必須堅(jiān)決貫徹集中優(yōu)先和利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)的原則 以確立和提高本國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力 打破先發(fā)展國家在國際市場上的 先行者壟斷 92 以日本為代表的政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)模式 基本內(nèi)容 3 日本產(chǎn)業(yè)組織政策的特色 第三 解決規(guī)模經(jīng)濟(jì)與壟斷的矛盾需要有社會(huì)統(tǒng)一干預(yù) 以克服 市場失效 和實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置 保證生產(chǎn)集中的順利實(shí)現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)間關(guān)系的協(xié)調(diào) 這種社會(huì)統(tǒng)一干預(yù)的有效方式就是政府的產(chǎn)業(yè)組織政策 日本政府主要在兩個(gè)方面推進(jìn)和實(shí)施了產(chǎn)業(yè)組織政策 一方面是通過合并和改組的政策措施推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織向著符合后發(fā)國家要求的方向發(fā)展 另一方面就是運(yùn)用財(cái)政 金融杠桿進(jìn)行調(diào)節(jié) 93 日本創(chuàng)造東亞奇跡的成因1 戰(zhàn)前的基礎(chǔ)2 美國的民主化改造 清除法西斯軍國主義的工業(yè)基礎(chǔ) 解散財(cái)閥 農(nóng)地改革 勞動(dòng)民主化等 3 美國的扶持與朝鮮戰(zhàn)爭 特需訂貨 4 官 企 學(xué) 三結(jié)合的決策制度5 獨(dú)具特色的企業(yè)管理制度 終身雇傭制 年功序列工資制 企業(yè)內(nèi)工會(huì)等 94 日本創(chuàng)造東亞奇跡的成因 續(xù) 6 法人相互持股 在此情況下 法人股東持股的最終目的不是獲取利潤 也不是為了投機(jī) 而是為了穩(wěn)定股東進(jìn)而穩(wěn)定股價(jià) 從而防止企業(yè)被兼并 7 重視教育8 一流官吏9 有利的國際環(huán)境 石油等原料的廉價(jià) 布雷頓森林體系下的穩(wěn)定匯率等 10 高生產(chǎn)率 低消費(fèi)率 高儲(chǔ)蓄率 高投資率 95 20世紀(jì)90年代以來日本經(jīng)濟(jì)衰退及其成因1 日元大幅度升值20世界70年代末80年代初 日本已成為世界經(jīng)濟(jì)大國 與歐美的貿(mào)易摩擦日益尖銳 80年代后期 歐美加強(qiáng)了貿(mào)易限制 要求日本 自愿 限制出口 并采取反傾銷 使日元升值等措施 以減少日本對(duì)歐美國家的貿(mào)易順差 日元升值 1美元 263日元 1985年 1美元 121日元 1987年 96 日本經(jīng)濟(jì)衰退的成因 續(xù) 2 為消除日元升值導(dǎo)致的蕭條 政府采取擴(kuò)張的財(cái)政貨幣政策 利率極低 大量資金流向土地和股票 土地 股票價(jià)格大幅上揚(yáng)3 制造性企業(yè)產(chǎn)能過剩 設(shè)備投資大幅度減少4 科技創(chuàng)新后勁不足5 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后6 后發(fā)效應(yīng)消失7 制度疲勞 97 日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略1 追趕型 發(fā)展戰(zhàn)略把有限的資源配置到戰(zhàn)略或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策金融 對(duì)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)提供長期低息貸款 政府把京濱 阪神 中京 北九州等既有的四大工業(yè)區(qū)及其延伸地區(qū)作為發(fā)展的重點(diǎn)2 貿(mào)易立國 經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略3 技術(shù)立國 經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略4 IT立國 經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略大力發(fā)展超高速網(wǎng)絡(luò) 電子商務(wù) 電子政府等 98 美 德 日三大模式的區(qū)別 美國模式有利于投資 高效和生產(chǎn)力與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 這種模式中 積累的決策權(quán)在私人公司 它們可以自由地最大限度地追求短期利潤目標(biāo) 通過金融市場獲得資本 勞動(dòng)者只能享有有限的和法律明文規(guī)定的勞動(dòng)所得和社會(huì)權(quán)利 人們對(duì)社會(huì)政治和道德的總體認(rèn)識(shí)是個(gè)人主義和自由主義 美國模式的優(yōu)點(diǎn) 彈性很強(qiáng)的勞動(dòng)力和產(chǎn)品市場 低稅 激烈的競爭和股東資本主義 股東對(duì)管理者施加壓力 要求使他們利潤最大化 美國模式的缺點(diǎn) 收入差距懸殊 低福利救濟(jì) 公共物品 例如初等 中等教育 質(zhì)量差 公共服務(wù)與其社會(huì)財(cái)富不成比例 低投資率和很低的儲(chǔ)蓄率 99 美 德 日三大模式的區(qū)別 日本模式 在積累決策方面依靠私人公司 但決策最終采用與否 還必須要同公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行緊密磋商之后才能決定下來 并且政府部門和銀行在決策過程中起著間接的影響作用 傾向于削弱勞工的政治和社會(huì)權(quán)力 但對(duì)勞資關(guān)系的形式留有余地 主張通過公司的福利措施將勞工和私人公司的關(guān)系融洽起來 主流文化在內(nèi)容上似乎是保守主義與國家主義 日本政府具有遠(yuǎn)見的指導(dǎo) 日本企業(yè)與政府密切合作 日本銀行與公司交叉持股 日本的股民力量相對(duì)較弱 100 美 德 日三大模式的區(qū)別 日本模式曾經(jīng)是 追趕型現(xiàn)代化 取得成功的經(jīng)濟(jì)模式 日本模式的優(yōu)點(diǎn) 終身雇傭制促進(jìn)了忠誠和高熟練度 公共服務(wù) 尤其是教育 質(zhì)量高 銀行與其他工商業(yè)企業(yè)關(guān)系密切 公司交叉持股使管理者受到保護(hù) 免遭失去耐心的股東影響 從而使之得以對(duì)投資采取長期觀點(diǎn) 日本模式的缺點(diǎn) 受到保護(hù) 沒有完全暴露在市場力量之下的公司受到的促使其高效率地利用資本的壓力很小 這種模式又被稱為政府導(dǎo)向資本主義 亞洲資本主義 或 開發(fā)政府 101 美 德 日三大模式的區(qū)別 德國模式追求的是三個(gè)目標(biāo) 創(chuàng)造高利潤 利益分配平衡和較高的收入水平 國家對(duì)資本的積累的直接干預(yù)程度可能比較小 但政治體制嚴(yán)格地確立了一整套勞工權(quán)利和福利措施 使得有組織的勞工擁有了一個(gè)頗有影響的市場和直接參與勞資談判的能力 主流文化是社會(huì)民主和基督教民主 德國模式的優(yōu)點(diǎn) 出色的教育和培訓(xùn) 慷慨的福利國家和工資差距較小 培養(yǎng)了社會(huì)的和諧 公司和銀行的密切關(guān)系助長了高投資 德國模式的缺點(diǎn) 勞務(wù)市場和產(chǎn)品市場的限制較多 權(quán)利過大的工會(huì) 高稅率 過分慷慨的失業(yè)救濟(jì)和對(duì)勞動(dòng)力市場及產(chǎn)品市場的廣泛限制等導(dǎo)致了失業(yè)率居高不下 這種模式又被稱為談判或協(xié)商資本主義 歐洲福利資本主義 102 美 德 日三大模式的區(qū)別 第一 三大經(jīng)濟(jì)模式中的政府因素 美國模式強(qiáng)調(diào)個(gè)人成功和短期金融利益 其市場模式就是自由開放 日本模式和德國模式強(qiáng)調(diào)集體成功與長期利益 其模式就是政府干預(yù) 但德國政府在經(jīng)濟(jì)中公共部門的介入和指導(dǎo)沒有日本那么廣泛 日本通產(chǎn)省