新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃說明書.doc

精品文檔 說明書目錄 上篇 西莊村張家組村莊布點規(guī)劃第一章 規(guī)劃背景 一.新農(nóng)村建設(shè)的宏觀背景 二.規(guī)劃主要技術(shù)路線第二章 規(guī)劃總則 一.規(guī)劃依據(jù) 二.規(guī)劃指導思想 三.規(guī)劃原則 四.規(guī)劃目標與定位 五.規(guī)劃重點 六.規(guī)劃范圍與期限第三章 西莊村張家組現(xiàn)狀概況 一.概況 二.村莊分布現(xiàn)狀 三.現(xiàn)狀存在的主要問題第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 一.總體思路 二.發(fā)展重點 三.產(chǎn)業(yè)布局 四.實施措施第五章 村莊布點規(guī)劃 一.村莊分布概況 二.現(xiàn)狀存在具體問題 三.發(fā)展的新特點 四.村莊布點體系第六章 村莊基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 一.村莊服務設(shè)施 二.村域道路第七章 環(huán)境保護規(guī)劃 一.指導思想 二.基本原則 三.生態(tài)建設(shè)目標 四.規(guī)劃措施 下篇 村莊建設(shè)規(guī)劃第八章 總體構(gòu)思一.設(shè)計理念二.規(guī)劃原則三.規(guī)劃目標四.規(guī)劃構(gòu)思第九章 中心村規(guī)劃布局一.規(guī)劃布局特點第十章 市政設(shè)施與豎向一.市政設(shè)施二.豎向三.近期項目安排第十一章 規(guī)劃實施建議.上篇 村莊布點規(guī)劃第一章 規(guī)劃背景一.新農(nóng)村建設(shè)的宏觀背景建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我們黨在深刻分析當前國際國內(nèi)形勢、全面把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項重大歷史任務。 黨的十六屆五中全會通過的中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議，明確了今后5年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標和行動綱領(lǐng)，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，為做好當前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向。 近幾年，黨中央、國務院以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策。各地區(qū)各部門認真落實中央部署，切實加強“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了積極變化，迎來了新的發(fā)展機遇。 當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的矛盾依然突出，解決好“三農(nóng)”問題仍然是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中重大而艱巨的歷史任務。1.全面建設(shè)小康社會黨的十五屆五中全會指出，進入新世紀，我國已進入小康社會階段。黨的十六大報告制定了“到2020年我國要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會”的目標。全面小康要惠及十幾億人口，這主要是看絕大多數(shù)農(nóng)民的變化,九億農(nóng)民的小康是“全面建設(shè)小康社會”的關(guān)鍵。2.五個統(tǒng)籌與科學發(fā)展觀十六屆三中全會強調(diào)為適應經(jīng)濟全球化和科技進步加快的國際環(huán)境，適應全面建設(shè)小康社會的新形勢，要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，為全面建設(shè)小康社會提供強有力的體制保障。必須堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展?！拔褰y(tǒng)籌”及科學發(fā)展觀的提出給認識、解決三農(nóng)問題帶來了全新思路?！拔褰y(tǒng)籌”，特別是其中的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求用城鄉(xiāng)一體化的辦法來解決三農(nóng)問題，轉(zhuǎn)變偏重城市的發(fā)展模式，消除城鄉(xiāng)二元體制；三農(nóng)問題集中體現(xiàn)了我國經(jīng)濟發(fā)展的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡、經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡等問題，落實科學發(fā)展觀的關(guān)鍵是解決三農(nóng)問題，三農(nóng)問題已經(jīng)成為黨和國家工作的重中之重。一 社會主義新農(nóng)村解讀會埠鎮(zhèn)是江西省宜春市奉新縣下轄的一個鎮(zhèn)。位于奉新縣城西部，距縣城20公里，東連赤岸鎮(zhèn)，西界羅市鎮(zhèn)，南與高安市伍橋鄉(xiāng)接壤，北和噪下鎮(zhèn)毗鄰。會埠鎮(zhèn)總面積209.3平方公里。在奉新縣腹部，是平原至山區(qū)的結(jié)合部，屬丘陵地帶。潦河自西向東流，省道奉上公路與潦河平行橫貫全境。會埠鎮(zhèn)轄12個村委會，一個居委會，159個村民小組，5275戶，19029人，耕地面積48053畝?，F(xiàn)西莊村位于高速出口約3公里，有山林面積24162畝，耕地面積4830畝，現(xiàn)有11個村民小組，361戶，1616口人，主導產(chǎn)業(yè)為水稻種植和外出務工。西莊村下有一自然組為張家組，即云飛揚蔬菜基地所在。有山林2340畝，耕地面積634畝（流轉(zhuǎn)500畝云飛揚）。現(xiàn)有59戶，248口人。目前常住居民112口人。除種植水稻，多數(shù)到外務工及云飛揚基地務工。二規(guī)劃主要技術(shù)路線本次規(guī)劃通過對新農(nóng)村建設(shè)的宏觀背蜜和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展背景分析入手，充分了解和認識社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求和內(nèi)涵，明確下保村村莊建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃原則和目標。同時，規(guī)劃從現(xiàn)狀條件分析人手，通過現(xiàn)場調(diào)查和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分析，了解現(xiàn)狀村莊空間分布特征和產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況，找出下保村在村莊分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施等方面存在的主要問題。以目標為指引，以問題為突破，提出具體的村莊布點原則，合理預測村莊人口容量，對各基層村進行整合，形成合理村莊布點體系；同時結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出空間布局方案。第二章 規(guī)劃總則一.規(guī)劃依據(jù)（1）中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2007年）（2）城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范（2002年）（3）村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法（試行）（2000年）（4）鎮(zhèn)規(guī)劃標準(GB50188-2007)（5）村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例（中華人民共和國國務院第116號）（6）江西省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例（2002）（7）江西省村莊建設(shè)規(guī)劃技術(shù)導則（2006） （8）與規(guī)劃相關(guān)的國家、省、市頒布的標準、規(guī)范、規(guī)定及文件等二.規(guī)劃指導思想以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、堅持以人為本、堅持人與自然和諧、堅持資源節(jié)約，建設(shè)特色鮮明、布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的社會主義新農(nóng)村。三.規(guī)劃原則1.以人為本、可持續(xù)發(fā)展的原則通過規(guī)劃科學合理布局，做到人與自然的和諧，特別注意水源、水面的保護，進一步改善農(nóng)村生活方式、改善農(nóng)民居住環(huán)境，提高農(nóng)村生活質(zhì)量。2.農(nóng)民自愿和尊重民意的原則在村莊規(guī)劃建設(shè)中，在強調(diào)政府主導作用的同時，必須自始至終突出農(nóng)民在規(guī)劃中的主體地位，發(fā)揮農(nóng)民積極性，不搞大包大攬。增加農(nóng)民對村莊建設(shè)規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)。廣泛征求農(nóng)民的意愿，反映農(nóng)民的要求，保護農(nóng)民的利益。3.實事求是、因地制宜、量力而行的原則。 針對各基層村的經(jīng)濟水平、文化素質(zhì)等情況，實事求是，逐步搬遷。4.有利發(fā)展生產(chǎn)、方便生活的原則規(guī)劃要有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時體現(xiàn)人性化，通過精心組織合理布局，使農(nóng)民的生產(chǎn)和生活更加便利和舒適。5.節(jié)約用地、集約用地、保護基本農(nóng)田的原則。村莊建設(shè)規(guī)劃應與新農(nóng)村土地利用規(guī)劃結(jié)合起來，“統(tǒng)一規(guī)劃、相對集中，并小村為大村”的農(nóng)房建設(shè)方針在多年的實踐中證明是正確的，規(guī)模太小，不僅農(nóng)村土地利用率低，而且不利農(nóng)村公益基礎(chǔ)設(shè)施的配套，要注意重點保護基本農(nóng)田的原則。 6.突出地方特色的原則 新農(nóng)村建設(shè)不能把當?shù)貍鹘y(tǒng)的建筑文化丟掉。規(guī)劃與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的要求相適應，充分考慮地形地貌，適當兼顧民風習俗。 7.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的原則新農(nóng)村建設(shè)要協(xié)調(diào)奉新縣總體規(guī)劃、奉新縣土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃在空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施安排、環(huán)境保護等方面協(xié)調(diào)統(tǒng)一。四.規(guī)劃目標與定位 1.規(guī)劃目標 (1)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成“新格局”。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平。充分利用區(qū)域豐富的農(nóng)業(yè)資源和剩余勞動力，做強自己的農(nóng)產(chǎn)品品牌。 (2)農(nóng)村生活水平實現(xiàn)“新提高”。千方百計增加農(nóng)民收入，改善消費結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。 (3)鄉(xiāng)風民俗倡導“新風尚“。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。 (4)鄉(xiāng)村面貌呈現(xiàn)“新變化“。搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。 (5)鄉(xiāng)村治理健全“新機制“。深化農(nóng)村各項改革，加強基層民主和基層組織建設(shè)，創(chuàng)建平安西莊村、和諧西莊村。五.規(guī)劃重點規(guī)劃通過現(xiàn)狀調(diào)研，了解村民們的關(guān)注焦點，同時結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，確定規(guī)劃重點如下：1.推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推廣水稻、棉花、油菜以及棗子、美國香瓜等經(jīng)濟作物。2.提高村莊主要道路等級和路面質(zhì)量，解決出行難的問題。3.增加基層醫(yī)療點，加大醫(yī)療投入，解決村民日常就醫(yī)需要。4.配套村民文化休閑場所，提高村民生活質(zhì)量。六.規(guī)劃范圍與期限1.規(guī)劃范圍本次村莊布點規(guī)劃的規(guī)劃范圍即整個西莊村的行政范圍，中心村詳細規(guī)劃的范圍即西莊村張家組新村莊范圍。2.規(guī)劃期限近期：20172020年遠期：20172025年第三章 西莊村張家組組現(xiàn)狀概況一.概況西莊村位于高速出口約3公里，有山林面積24162畝，耕地面積4830畝，現(xiàn)有11個村民小組，361戶，1616口人，主導產(chǎn)業(yè)為水稻種植和外出務工。西莊村下有一自然組為張家組，即云飛揚蔬菜基地所在。有山林2340畝，耕地面積634畝（流轉(zhuǎn)500畝云飛揚）?，F(xiàn)有59戶，248口人。目前常住居民112口人。除種植水稻，多數(shù)到外務工及云飛揚基地務工。當前新農(nóng)村建設(shè)進度如下：1. 改水改廁-計劃數(shù)59戶，已完成54戶（完成90%）2. 改路-計劃數(shù)2056米3. 拆舊-計劃數(shù)5500平米，已完成5150平米（完成93%）4. 改溝-計劃數(shù)2656米5. 改塘-計劃數(shù)3口二.村莊分布現(xiàn)狀1.概述西莊村張家組現(xiàn)狀村莊都較均勻分布全村。2.各自然村現(xiàn)狀存在的主要問題用地與功能布局問題.居民住房布局較散亂，土地浪費較嚴重；室內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、宅前道路和消防安全條件差；村內(nèi)的教學設(shè)施不完善，村內(nèi)缺少幼兒園，學前教育受到影響；村內(nèi)沒有衛(wèi)生服務所，村民的衛(wèi)生保健工作缺乏一定的保障；村內(nèi)商業(yè)點店鋪店面凌亂，沒形成好的商業(yè)環(huán)境和商業(yè)氣息；無村民活動場地。道路交通問題現(xiàn)有的道路網(wǎng)系統(tǒng)不完善，各級道路普遍偏窄。村內(nèi)小路狹窄彎曲，消防車無法進入。除過境路硬化外，村內(nèi)其他道路均為泥土路；村內(nèi)道路銜接不通暢；道路附屬設(shè)施不夠齊全，無停車場，車輛在村中亂停亂靠；村內(nèi)任何的交叉路口沒有任何提示，村民的出行在一定程度上沒有安全保障；基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)問題無供水設(shè)施；無雨污水排放溝、管系統(tǒng)，無污水處理設(shè)施；垃圾亂倒、污水亂排、電線亂拉、嚴重影響的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量；村民家庭多為簡易廁所或室外獨立廁所，衛(wèi)生設(shè)施條件差。景觀風貌問題建筑形式雜亂，鄉(xiāng)村特色不突出；綠地率低，缺少公共綠地和公共活動空間；第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務就是生產(chǎn)發(fā)展。能否把產(chǎn)業(yè)做強做大，真正使農(nóng)民富裕起來，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的全局。一.總體思路1.科學發(fā)展思路。以市場為導向，以科技為動力，著眼經(jīng)濟效益提高，發(fā)展高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，環(huán)境改善，發(fā)展適應性農(nóng)業(yè)。2.提高產(chǎn)業(yè)化水平。以工業(yè)化的理念組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，擴大特色產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標準化；扶持龍頭企業(yè)，形成“公司+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的模式。3.增強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。搞好水利配套，建設(shè)田間道路、林網(wǎng)。二.發(fā)展重點1.養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)；2.水稻生產(chǎn)，大力發(fā)展水稻的深加工作業(yè)；3.生態(tài)林業(yè)。結(jié)合用材林、風景林、水土保持林的綠化模式，點、線、面結(jié)合，提高綠化覆蓋率。三.產(chǎn)業(yè)布局1.養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地。水稻是西莊村張家組的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃西莊村張家組的居住生產(chǎn)區(qū)形成局部種植產(chǎn)業(yè)；2.林業(yè)生產(chǎn)基地。西莊村位于高速出口約3公里。發(fā)展林木的深加工的優(yōu)勢明顯；3.糧油生產(chǎn)基地。貫徹國家穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的政策要求，保證基本農(nóng)田用地；在坡度較大的地區(qū)，采用梯田；進行農(nóng)田林網(wǎng)綠化，減少水土流失；推廣生態(tài)環(huán)保型的農(nóng)藥，提倡使用有機肥，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，防治農(nóng)業(yè)污染。四.實施措施 1.正確處理群眾主體和政府引導的關(guān)系，堅持統(tǒng)分結(jié)合搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃?！爱a(chǎn)業(yè)規(guī)劃到戶”要充分尊重群眾的意愿，這一點必須堅定不移，但也要注意，如果農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)門類的選擇上過于散而亂，產(chǎn)業(yè)就難以走上規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標準化發(fā)展的路子，在幫助農(nóng)戶制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，既要注意根據(jù)群眾的意愿和實際情況，自下而上來科學確定，又要積極引導農(nóng)民群眾圍繞村主導產(chǎn)業(yè)來選擇，自上而下把全村的主導產(chǎn)業(yè)逐一分解到戶，實現(xiàn)統(tǒng)與分的有機結(jié)合。 2.注重強化后續(xù)跟蹤服務，真正使產(chǎn)業(yè)規(guī)劃轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落實到戶，如果后續(xù)服務跟不上，農(nóng)民在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中遇到的諸多實際困難無人問津，農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性就會受挫，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也就可能成為一紙空文和新的形式主義。因此，必須把為農(nóng)民提供全方位、鏈條式的全程跟蹤服務作為一項重要工作來抓，尤其是要重點幫助解決好資金、技術(shù)、銷售等節(jié)點問題。 3.充分發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的作用，加快建立起農(nóng)民自我服務、自我管理、自我發(fā)展的自主增長機制。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，政府提供必要的幫扶服務是必要的，但最根本、最重要的是要大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，讓農(nóng)民自我服務、自我管理、自我發(fā)展，政府則逐步剝離其經(jīng)濟管理職能，轉(zhuǎn)變到對社會事務的管理和提供社會化服務上來。比如，為農(nóng)民提供資金、技術(shù)、銷售服務，主要是要充分發(fā)揮理事會、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、中介組織等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的作用，縣鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門要防止陷入大包大攬的尷尬境地。 4.著力解決好千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到戶后，如何提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度就成為一道新的課題。從一些地方的實踐來看，可以通過培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、發(fā)展各種形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和科學合理地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場等，以“公司（市場）協(xié)會基地+農(nóng)戶”的形式，把小生產(chǎn)與大市場連接起來，并通過建立起利益聯(lián)結(jié)機制，完善產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，從而加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標準化生產(chǎn)的進程。第五章 村莊布點規(guī)劃一.村莊分布概況現(xiàn)狀村莊數(shù)量過多、散亂，基礎(chǔ)設(shè)施水平低，環(huán)境面貌差，村內(nèi)住宅布局無序。按照一些地方提出的“五新一好”建設(shè)方向（即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風尚，好班子），首先必須解決村域村莊的總體布局，對村莊服務設(shè)施進行統(tǒng)一規(guī)劃。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，我國農(nóng)村正處于快速變化過程中，村民居住模式要與社會經(jīng)濟狀況相適應。本規(guī)劃規(guī)劃期跨度達15年，可以肯定十五年后農(nóng)村狀況將會發(fā)生巨大變化，但這種變化是難以準確預測的。遠期村莊布局立足黨和國家解決“三農(nóng)”問題的政策，體現(xiàn)導向性；近期村莊布局要立足當前農(nóng)村社會經(jīng)濟狀況，按照政策導向，力求有創(chuàng)新、有作為。近、遠期村莊布局均體現(xiàn)節(jié)約用地的原則，節(jié)約出的土地進行復墾用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二.現(xiàn)狀存在的具體問題1.“只見新房，不見新村”或“只見新村，不見新貌”。自改革開放以來，絕大部分農(nóng)民建設(shè)了新的住房，住房質(zhì)量明顯改善。但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)及管理，住宅布局零亂、風格各異、環(huán)境臟、亂、差，缺乏公共空間，村莊呈現(xiàn)出“散”與“擁擠、混亂”的兩種情況，村莊面貌、人居環(huán)境惡化。沒有一個村莊經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計，住宅單體簡陋，新建住宅無序布局、村莊綠化等風貌建設(shè)缺乏統(tǒng)一的考慮，村莊的景觀形象較差。2.村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重不足。由于基礎(chǔ)設(shè)施投入渠道少，農(nóng)村生活性、公益性基礎(chǔ)設(shè)施嚴重缺乏，很多村莊缺乏基本的清潔供水、衛(wèi)生、體育、商業(yè)、教育服務設(shè)施，道路等級低，供電、通信等設(shè)施標準低。近年來，各級政府致力于推動農(nóng)村“改水、改廁、改廚”等新生活、致力于推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，但基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約了農(nóng)民生活改善、生產(chǎn)發(fā)展。3.村莊布局散亂，浪費土地、增大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本。出現(xiàn)了“空心村”，村莊規(guī)模過小、分布過于分散、宅基地占地面積過大。村莊住宅分布凌亂，占地過大，。粗放的用地模式不符合我國節(jié)約用地的原則，也使村莊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本加大，影響了積聚效益的實現(xiàn)。三.發(fā)展的新特點1.由于農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展、化肥及農(nóng)藥的使用、耕作技術(shù)的改進，農(nóng)業(yè)投入的勞動力大為減少，很多家庭僅是老人與婦女從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，新情況使居住地距農(nóng)田的半徑可以適當加大。2.由于很多農(nóng)村人口在外打工，平時家中居住人口少，使得家庭養(yǎng)殖規(guī)?？s減，很多家庭飼養(yǎng)的家禽減少，現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計居民居住地分為生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)，使得人、畜、禽混居的問題有可能得以解決；四.村莊布點體系1.村莊布點等級結(jié)構(gòu)規(guī)劃規(guī)劃將全村的村莊布點體系劃為中心村自然村一級結(jié)構(gòu)體系。第一級：中心村一個，西莊中心村。2.村莊布點的職能結(jié)構(gòu)中心村：村委會所在地，是村級行政管理機構(gòu)的駐地，是本行政村內(nèi)較大的居民點，有為本村服務的公共服務設(shè)施和基本生活福利設(shè)施。自然村：基層的既有利生產(chǎn)又方便生活的居民點。3.村莊布點控制村域村莊體系呈“矩形”沿村路兩邊均勻布置，“一心”指中心村；4.建設(shè)措施近期引導建設(shè)型村莊要進行詳細規(guī)劃。加強規(guī)劃管理，鎮(zhèn)政府依據(jù)詳細規(guī)劃審批村民宅基地；要統(tǒng)一規(guī)劃、分片建設(shè)；要控制公共設(shè)施建設(shè)用地，保證不被侵占。政府對村莊的投資要重點投入此類村莊，以高水平的基礎(chǔ)設(shè)施吸引村民，以財政資金補助村民拆建，以宅基地審批手段促進村民到此類居民點建房。疏通村莊道路，拆除阻路建構(gòu)筑物；提高村莊與外部交通道路的質(zhì)量；環(huán)境治理，建立垃圾收集點、垃圾池，禁止垃圾亂堆亂放，建設(shè)村莊雨水、污水排水溝，有組織排放進附近污水塘；綠化美化村莊，沿村莊主要道路、房前屋后等處綠化，拆除廢棄房屋、整理村莊中的空地進行綠化，綠化可結(jié)合經(jīng)果林進行。第六章 村莊基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃一.村莊服務設(shè)施1.村級綜合服務：在村莊規(guī)劃布置村委會、醫(yī)療所、幼兒園、敬老院、畜牧獸醫(yī)站、商店、文體活動室、電信服務站、休閑場地等。2.電力、電訊：依托杜集鄉(xiāng)的設(shè)施，近期線路保留現(xiàn)狀，遠期線路沿路架設(shè)。3.給排水：集中供水設(shè)施，包括集中供水水井、水窖、管道；污水處理設(shè)施，包括排水管道或蓋板污水溝等。4.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施：公廁、垃圾池等。5.生產(chǎn)設(shè)施：公共曬場等。二.村域道路規(guī)劃把村域道路系統(tǒng)規(guī)劃與土地整理、林網(wǎng)綠化結(jié)合，為農(nóng)業(yè)機械化、土地的“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連”創(chuàng)造條件。規(guī)劃把村域道路分為兩級，一級道路紅線寬6米，兩側(cè)各控制2米寬綠化帶，支道路紅線寬4.5米，兩側(cè)綠化帶1米。 由橫穿村中央的村陳路為規(guī)劃主道路，兩邊民房眾多，距離道路為10米（其中包括2米的綠化帶）。第七章 環(huán)境保護規(guī)劃一.指導思想以恢復培育生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入為目標，針對水土流失、干旱缺水等關(guān)鍵問題，按照生態(tài)學和生態(tài)經(jīng)濟學原理及系統(tǒng)工程方法，實行生物措施、農(nóng)藝措施與工程措施相結(jié)合，建立生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展良性循環(huán)的新機制，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理開發(fā)和利用農(nóng)業(yè)自然資源，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益相統(tǒng)一，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二.基本原則：1.堅持綜合建設(shè)與重點突破相結(jié)合的原則。2.堅持開發(fā)與保護并重的原則。3.堅持生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合的原則。三.生態(tài)建設(shè)目標 1.提高森林覆蓋率，提高水源涵養(yǎng)能力，減少水土流失；2.以生態(tài)理念和現(xiàn)代科技手段改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立高效、和諧、安全生態(tài)經(jīng)濟體系；3.資源利用效率顯著提高，建成資源節(jié)約型社會；4.實現(xiàn)人居環(huán)境的綠化、美化、凈化，促進村民生活方式及價值觀念向生態(tài)文化的轉(zhuǎn)型，培育有理想、有文化、高素質(zhì)的生態(tài)社會建設(shè)者；四.規(guī)劃措施1.農(nóng)田整治通過以農(nóng)田基本建設(shè)為主的工程措施與生物措施相結(jié)合等方式控制水土流失，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件。建設(shè)標準化農(nóng)田，加強農(nóng)田林網(wǎng)綠化。2.生態(tài)家園發(fā)展“一池三改”，即推廣普及沼氣池，改水、改廁、改廚，提高資源利用效率；改善村莊環(huán)境衛(wèi)生，防治環(huán)境污染。3.林業(yè)工程林業(yè)發(fā)展與果林、用材林、風景林、水土保持林結(jié)合，提高森林覆蓋率，規(guī)劃期森林覆蓋率達到25%以上。4.蓄水工程以有效解決缺水問題為突破口，加強水資源開發(fā)保護，著重抓好人畜飲水工程、蓄水工程、引補水工程；積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。下篇 村莊建設(shè)規(guī)劃第八章 總體構(gòu)思一.規(guī)劃設(shè)計理念1.體現(xiàn)“以人為本”的理念。以“新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境”培育“新農(nóng)民、新風尚”，建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”。2.體現(xiàn)“節(jié)約社會、和諧社會”的理念。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好性村莊。改變村莊布局零散，宅基地過大的狀況。二.規(guī)劃原則1.因地制宜，生態(tài)化原則。規(guī)劃充分結(jié)合現(xiàn)有自然生態(tài)要素，加以改造利用。關(guān)注人與自然，人與建筑的互融與共生，滿足主體人的行為在物化空間中的體驗需求。2.合理布局，創(chuàng)造特色村莊的原則。注重村莊各功能區(qū)空間的形態(tài)特征和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。創(chuàng)造出有特色的村莊環(huán)境，使村民產(chǎn)生強烈的認同感和歸屬感。3.可持續(xù)發(fā)展的原則。村莊的形成是一個動態(tài)發(fā)展的過程，在設(shè)計中充分考慮村莊空間的可生長性，以適應未來村莊發(fā)展的需要。三.規(guī)劃目標1.整體規(guī)劃符合當前西莊村生產(chǎn)、生活實際，同時適應未來發(fā)展改造的需要。2.滿足多樣化的需要，發(fā)展的需要，規(guī)劃多樣化的戶型。3.力求體現(xiàn)江西民居特色；4.力求創(chuàng)造一個適宜居住的、有農(nóng)村特色的村莊環(huán)境風貌；5.建設(shè)有農(nóng)村特色的基礎(chǔ)設(shè)施，提高居住質(zhì)量。6.滿足節(jié)地的要求，空間規(guī)劃有序。四.規(guī)劃構(gòu)思1.空間布局構(gòu)思農(nóng)村的住宅建設(shè)不同于城市的商品房開發(fā)，空間的均衡性要求高，又由于規(guī)劃村莊的用地都較為平整，因此，規(guī)劃村莊采取規(guī)整的布局方式。2.基礎(chǔ)設(shè)施不僅考慮建設(shè)條件，同時考慮今后維護的能力。我們相信，基礎(chǔ)設(shè)施依靠政府投資是能夠形成的，但村集體如果沒有較強經(jīng)濟實力及管理能力，是難以維持設(shè)施運轉(zhuǎn)的，因此，設(shè)施的標準要符合農(nóng)村實際。不僅考慮生活性服務設(shè)施，同時要考慮生產(chǎn)性服務設(shè)施。村莊周邊要布置打谷場，農(nóng)宅中要為庭院經(jīng)濟留有余地，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具存放規(guī)劃空間。第九章 中心村規(guī)劃布局一.規(guī)劃布局特點本次規(guī)劃以節(jié)約土地、尊重現(xiàn)狀、生活方便和環(huán)境整潔為設(shè)計理念，充分考慮村民的生活習慣。本次規(guī)劃結(jié)構(gòu)為“一心一軸”空間布局模式?！耙恍摹奔创迕穹諈^(qū)，主要沿路布局。打破了以往村莊服務設(shè)施分散布局的理念，集村部、醫(yī)務室、活動中心、商店、農(nóng)產(chǎn)品交易市場等于一體?！耙惠S”即村莊生長軸，也是村莊的歷史發(fā)展軸。規(guī)劃結(jié)合現(xiàn)狀設(shè)置了一個村民