杭州市建設(shè)工程項目施工圖設(shè)計聯(lián)合審查實施辦法.doc

精品文檔附件2杭州市建設(shè)工程項目施工圖設(shè)計聯(lián)合審查實施辦法（試行）一、適用范圍 本辦法適用于杭州市本級審批權(quán)限內(nèi)新建、改建、擴建工程項目施工圖設(shè)計文件的聯(lián)合審查管理。各區(qū)、縣（市）參照本辦法制定實施細則。二、職責(zé)分工 市建委牽頭負(fù)責(zé)施工圖聯(lián)合審查的受理，組織施工圖聯(lián)合審查，協(xié)調(diào)審查過程中的技術(shù)問題，負(fù)責(zé)施工圖技術(shù)審查中介費用的統(tǒng)一收費。市規(guī)劃局、市公安局交警局、市公安消防局、市財政局、市園文局（城區(qū)綠化辦）、市衛(wèi)生局、市住保房管局、市林水局、市氣象局、市人防辦（以下簡稱參審部門）和省建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查機構(gòu)（以下簡稱圖審機構(gòu)）為聯(lián)合參審單位。項目的具體參審單位由市建委根據(jù)項目的性質(zhì)、規(guī)模及各部門的法定職責(zé)確定。參審部門可委托認(rèn)定的中介機構(gòu)代表參審部門參與審查。市政基礎(chǔ)設(shè)施運行維護、管理單位作為服務(wù)部門參加聯(lián)審。三、聯(lián)審原則（一）依法行政原則。各參審部門根據(jù)各自的法定職責(zé)，依法對施工圖設(shè)計文件進行審查，并對審查內(nèi)容作出許可（同意、合格）或不許可（不同意、不合格）的決定（意見）。服務(wù)部門對基礎(chǔ)設(shè)施的接入是否符合要求提出建議。各參審部門參加施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查的項目類別（性質(zhì)）、規(guī)模、審查的內(nèi)容（條款）及法律依據(jù)應(yīng)通過行政服務(wù)中心網(wǎng)和杭州政務(wù)網(wǎng)、杭州建設(shè)網(wǎng)向公眾公布。（二）一門受理原則。建設(shè)單位統(tǒng)一向市建委施工圖聯(lián)合審查受理窗口（以下簡稱受理窗口）遞交施工圖審查申請及施工圖文件（圖紙、說明及相應(yīng)的電子文檔）。（三）一次告知原則。第一次審查（以下簡稱首審）時，各參審部門針對圖紙深度及法定審查內(nèi)容提出的補正要求及修正意見，必須一次性告知。（四）限時辦結(jié)原則。各參審部門的審查意見必須在集中審查的時限內(nèi)作出，并在作出審查意見次日起2個工作日內(nèi)將加蓋行政單位公章的決定書（審查意見）交市建委。四、申報條件施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查申報要件包括下列內(nèi)容： 1.建筑、結(jié)構(gòu)、水暖電全套施工圖及電子文件、相應(yīng)計算書。2.經(jīng)圖審機構(gòu)審查合格工程地質(zhì)勘探報告。3.規(guī)劃條件、立項文件、方案及初步設(shè)計批復(fù)、環(huán)評批復(fù)、節(jié)能審查文件等政府批文。4.有日照要求的提供日照分析報告。5.工程概算。6.設(shè)計合同。7.按照各審查部門公開的審查要求匯總的相關(guān)表格及圖紙目錄。8.第二次審查（以下簡稱二審）項目應(yīng)提交與首審時審查意見對應(yīng)的修改、補正措施及相應(yīng)的圖紙目錄。9.其他需要的材料。五、審批時限施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查的審批首審時限為15個工作日，二審時限為5個工作日。首審和二審之間的設(shè)計調(diào)整、專題協(xié)調(diào)會議的時間不計入審查時限內(nèi)。六、審批流程施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查流程包括：建設(shè)單位申報；窗口審核、受理；施工圖文件先期送達各參審部門；聯(lián)合審查（首審）、明確審查意見；制作書面審查意見；匯總；送達建設(shè)單位；二審申請；受理；分送各參審部門；聯(lián)合審查（二審）、明確審查決定；制作審查決定；匯總；形成聯(lián)合審查合格書（或不合格書）；送達等。（一）窗口審核、受理。建設(shè)單位向受理窗口統(tǒng)一遞交施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查申請及施工圖設(shè)計文件（圖紙、說明），由受理窗口審核后按項目的性質(zhì)、規(guī)模和報審內(nèi)容確定參審部門，并將所需資料通過市行政服務(wù)中心網(wǎng)上審批平臺分送各參審部門。圖審機構(gòu)由受理窗口電腦搖號確定。（二）首審。各參審部門應(yīng)根據(jù)各自的法定職責(zé)，依法對施工圖設(shè)計文件進行審查。各參審部門可以要求其認(rèn)定資格的技術(shù)中介機構(gòu)參加或委托其進行審查。無施工圖設(shè)計文件審查法定依據(jù)的行政職能部門，不參加施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查。各參審部門可針對圖紙深度，對圖紙規(guī)范規(guī)定符合性提出補正要求及修正意見，相關(guān)要求及意見必須一次性告知。（三）時間規(guī)定。施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查受理后，由市建委于2個工作日內(nèi)組織各參審部門集中聯(lián)合審查。聯(lián)合審查時間一般項目為7個工作日，簡易項目可縮減為1個工作日，復(fù)雜項目或大型項目為10個工作日。（四）補正。首審后，建設(shè)單位在15個工作日內(nèi)完成補正、修正工作。在規(guī)定時間內(nèi)不能完成的，建設(shè)單位應(yīng)向受理窗口提出中止聯(lián)合審查申請。已中止的項目再次申報施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查時，按首審受理。（五）二審。施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查采用“二進二審”制度和首審一次告知制度。即施工圖設(shè)計文件允許進行二次聯(lián)合審查。二審時，各參審部門必須作出許可（同意、合格）或不許可（不同意、不合格）決定（意見）。首審已作出許可（同意、合格）決定（意見）的參審部門原則上可不再參加二審，但首審調(diào)整導(dǎo)致已批圖紙作重大修改的除外。（六）決定。由參審部門對報審施工圖設(shè)計文件內(nèi)容作出許可（同意、合格）或不許可（不同意、不合格）的決定（意見），不許可（不同意、不合格）決定（意見）的依據(jù)必須是在首審時一次性告知。（七）送達。審查結(jié)束后，由受理窗口將各參審部門的審批文件及聯(lián)合審查的結(jié)論意見統(tǒng)一送達建設(shè)單位。各參審部門逾期未將審查結(jié)論意見送達受理窗口的，視作該部門對該項目施工圖予以許可（同意、合格）決定（意見），受理窗口逾期未將聯(lián)合審查意見送達建設(shè)單位的（以市行政服務(wù)中心網(wǎng)上辦結(jié)時間為準(zhǔn)），視作集中審查對該項目施工圖予以許可（同意、合格）決定（意見）。七、授權(quán)各參審單位在接到施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查通知和審查文本后，應(yīng)確定1位（含）以上的參審人員和主審員，并對主審員予以授權(quán)。首審和二審人員必須相對穩(wěn)定，主審員原則上不得更換。參審部門的書面意見應(yīng)與參審人員在集中審查時的意見相一致。八、協(xié)調(diào)施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查首審后，建設(shè)單位根據(jù)參審部門的意見委托設(shè)計單位進行修正、完善設(shè)計時，因受項目環(huán)境條件、自然條件的限制或各專業(yè)規(guī)范之間的沖突，不能全部滿足修正要求但不影響項目的結(jié)構(gòu)安全、公眾安全和公眾利益的，建設(shè)單位可向市建委提出協(xié)調(diào)要求，由市建委組織各相關(guān)參審部門專題協(xié)調(diào)，并以專題紀(jì)要形式明確相關(guān)的設(shè)計要求，二審時按紀(jì)要要求執(zhí)行。涉及強制性規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)）的，建設(shè)單位不得提出協(xié)調(diào)要求。九、施工圖設(shè)計文件修改任何單位和個人不得擅自修改審查通過的施工圖設(shè)計文件，確需修改的應(yīng)報相關(guān)機構(gòu)重新審查。涉及到方案設(shè)計、初步設(shè)計修改的，應(yīng)報方案設(shè)計、初步設(shè)計的審批部門進行調(diào)整設(shè)計審查。十、適用規(guī)定施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查合格書是建設(shè)單位申領(lǐng)施工許可證應(yīng)提交的證明文件，建設(shè)單位不得使用未經(jīng)聯(lián)合審查合格的施工圖設(shè)計文件進行施工招投標(biāo)和組織工程實施。各行政部門的批后監(jiān)管、竣工驗收均應(yīng)對照批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件進行行政監(jiān)管和組織專項驗收。十一、其他市建委負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查的統(tǒng)一收費工作