縣長(zhǎng)在國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話[推薦]

縣長(zhǎng)在國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話同志們：經(jīng)縣政府研究同意，召開全縣國(guó)土資源工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全市國(guó)土資源工作精神，安排部署今年全縣國(guó)土資源工作。剛才，李朝東同志回顧了年的國(guó)土資源工作，重點(diǎn)部署了年的工作，我都同意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。年是國(guó)土資源部門的改革之年、創(chuàng)新之年、也是豐收之年。全縣國(guó)土資源系統(tǒng)全體干部職工克難奮進(jìn)，扎實(shí)工作，積極進(jìn)取，圓滿完成了縣委、縣政府以及上級(jí)業(yè)務(wù)部門交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。對(duì)此，縣委、縣政府是滿意的。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表縣政府向全縣國(guó)土資源系統(tǒng)全體干部職工表示親切慰問，并致以誠(chéng)摯的祝福。年是鞏固土地市場(chǎng)治理整頓成果的重要一年，是繼續(xù)開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的重要一年，也是加強(qiáng)地質(zhì)工作的重要一年，工作任務(wù)更加光榮而艱巨，為全面完成今年國(guó)土資源工作任務(wù)，我講三點(diǎn)意見。一、增強(qiáng)政治敏銳性，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到黨和國(guó)家的重大決策上來近幾年以來，針對(duì)現(xiàn)階段國(guó)土資源管理面臨的新形勢(shì)和新情況，黨中央、國(guó)務(wù)院陸續(xù)作出一系列重大決策。XX年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定（國(guó)發(fā)XX28號(hào)）。XX年國(guó)務(wù)院又下發(fā)了關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知（國(guó)發(fā)XX28號(hào)）。去年1月，國(guó)務(wù)院又出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定，全縣各級(jí)各部門特別是國(guó)土資源部門一定要增強(qiáng)政治敏銳性，清醒地認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)土資源工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)。一是要充分認(rèn)識(shí)到黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)土資源管理工作提出了更嚴(yán)格的要求。國(guó)土資源部門在實(shí)施體制改革之后，現(xiàn)在不僅是政府的工作部門，而且是參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要部門。黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)國(guó)土資源工作作出重要指示。對(duì)國(guó)土資源工作高度重視，并提出了嚴(yán)格要求。二是充分認(rèn)識(shí)到加快建設(shè)小康長(zhǎng)陽(yáng)的步伐，對(duì)國(guó)土資源工作提出了更高的要求。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)正步入快速發(fā)展時(shí)期，城市建設(shè)步伐加快，招商引資以及國(guó)家重點(diǎn)工程等用地需求旺盛，用地指標(biāo)緊張形勢(shì)在一段時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變。由此可見，如何堅(jiān)持有保有壓的政策，走節(jié)約集約利用之路，最大限度地滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用地需求，是當(dāng)前乃至今后一仙段時(shí)期必須面對(duì)和解決的新問題。三是鞏固治理整頓成果，積極參與宏觀調(diào)控，對(duì)國(guó)土資源管理工作提出了更全面的要求。黨中央、國(guó)務(wù)院賦予了國(guó)土資源部門參與宏觀調(diào)控的新職責(zé)，實(shí)施中國(guó)有史以來最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。目前，土地市場(chǎng)治理整頓工作告一段落，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整治工作正積極展開。四是充分認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，對(duì)國(guó)土資源工作提出了更具體的要求，國(guó)土資源開發(fā)利用與人民群眾的利益息息相關(guān)，人民群眾的法制意識(shí)日益增強(qiáng)，如何在依法行政的前提下，積極支持建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，維護(hù)人民群眾的根本利益，是國(guó)土資源部門面臨的新課題。因此，我們要準(zhǔn)確把握國(guó)土資源工作面臨的新形勢(shì)，增強(qiáng)政治敏銳性，充分認(rèn)識(shí)到國(guó)土資源工作任務(wù)的艱巨性與重要性，增強(qiáng)做好國(guó)土資源管理工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感。二、正確處理三個(gè)關(guān)系，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)，這為今后縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)提出了新要求，制定了新目標(biāo)，隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村用地需求將進(jìn)一步增大，如何做到保護(hù)國(guó)土資源與發(fā)展經(jīng)濟(jì)兩不誤，需要我們處理好三個(gè)關(guān)系：（一）正確處理最嚴(yán)格的耕地保護(hù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。發(fā)展是硬道理，是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，保護(hù)耕地是各級(jí)黨委、政府義不容辭的重大責(zé)任。保護(hù)耕地與發(fā)展經(jīng)濟(jì)并不矛盾，保護(hù)耕地是在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在合理開發(fā)利用中實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)，是為了更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。嚴(yán)格按照中央宏觀調(diào)控政策的要求，今年我們要繼續(xù)執(zhí)行非農(nóng)建設(shè)用地使用耕地“十個(gè)不上報(bào)、一個(gè)從嚴(yán)”及基本農(nóng)田“五個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定，嚴(yán)防死守基本農(nóng)田這條“紅線”。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)保障用地上，準(zhǔn)確把握中央政策，做到“四個(gè)優(yōu)先”、“二個(gè)集中”。“四個(gè)優(yōu)先”，即優(yōu)先保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地；優(yōu)先保證全縣支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地；優(yōu)先保證生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目用地；優(yōu)先保證重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目用地?！叭齻€(gè)集中”，即建設(shè)項(xiàng)目向城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)集中；新辦企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中。（二）正確處理促進(jìn)發(fā)展與保障可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。土地、礦產(chǎn)具有資源與資產(chǎn)的雙重內(nèi)涵，土地、礦產(chǎn)資源具有不可再生性，對(duì)促進(jìn)發(fā)展與保障可持續(xù)發(fā)展具有決定性作用。為此，我們必須切實(shí)加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)資源和資產(chǎn)管理，堅(jiān)持市場(chǎng)化配置原則，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用。今年，我們?cè)诒Ｕ峡h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及重點(diǎn)項(xiàng)目用地上，要積極采取內(nèi)部挖潛盤活存量建設(shè)用地；要狠抓土地開發(fā)整理，特別是在未利用土地上做文章，努力增加耕地，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡；要努力實(shí)現(xiàn)資源的開發(fā)與節(jié)流并舉，節(jié)約集約利用土地，以最小的資源消耗獲取最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，真正保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。（三）正確處理資源保障與維護(hù)人民群眾根本利益的關(guān)系。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，是全國(guó)592個(gè)貧困縣之一，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是建設(shè)小康獻(xiàn)縣，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村之首要問題，解決“三農(nóng)”問題離不開土地。當(dāng)前，國(guó)家三大重點(diǎn)工程途徑獻(xiàn)縣，因城鎮(zhèn)建設(shè)、道路建設(shè)需要征用了大量土地，土地問題成為熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，關(guān)系到人民群眾的根本利益，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。因此，要積極探索一條既能保障建設(shè)用地需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)快速發(fā)展，又能保證失地農(nóng)民合法權(quán)益的土地征用制度和土地開發(fā)模式，切實(shí)解決好失地農(nóng)民的安置問題。只有這樣，才能在開發(fā)利用資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中真正維護(hù)人民群眾根本利益。三、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，推進(jìn)國(guó)土資源工作再上新臺(tái)階黨中央、國(guó)務(wù)院適時(shí)作出關(guān)于國(guó)土資源管理工作重大決策，是基于我國(guó)的國(guó)情以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，當(dāng)前，我國(guó)人均耕地只 畝，是世界人均耕地 畝的 %，全省人均耕地 畝，市情、縣情也是這樣，一方面，我縣土地資源呈現(xiàn)“山地多、平地少、人口多、耕地少”，耕地后備資源嚴(yán)重不足，特別是可利用的土地資源極其有限。另一方面隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐加快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，社會(huì)發(fā)展，生態(tài)改善等各方面都得加大對(duì)國(guó)土資源的需求。這將使國(guó)土資源的供需矛盾更加突出。今年，全縣上下要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹兩個(gè)國(guó)發(fā)28號(hào)（即國(guó)發(fā)XX28號(hào)、國(guó)發(fā)XX28號(hào)）文件和國(guó)務(wù)院，各級(jí)政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)把握全局。（一）堅(jiān)持節(jié)約集約用地。強(qiáng)化節(jié)約集約用地。一是各項(xiàng)建設(shè)都要盡量節(jié)省用地，千方百計(jì)不占或少占耕地；二是每宗建設(shè)用地必須提高投入產(chǎn)出的強(qiáng)度，提高土地利用效率；三是認(rèn)真做好新一輪規(guī)劃修編工作，做到新規(guī)劃具有前瞻性、科學(xué)性和可操作性。(二）健全和完善礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，營(yíng)造公正、公開、公平的市場(chǎng)環(huán)境。一是全面推行礦業(yè)權(quán)，尤其是地?zé)岬V業(yè)權(quán)有償取得制度。二是健全和完善礦業(yè)權(quán)公開出讓方式，除探礦權(quán)、采礦權(quán)、招標(biāo)、拍賣、掛牌管理辦法試行中協(xié)議出讓的情況下，一律實(shí)行招、拍、掛。三是積極壟斷一級(jí)市場(chǎng)，規(guī)范二級(jí)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，查處倒賣礦業(yè)權(quán)和非法轉(zhuǎn)讓行為。（三）堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步提高依法行政水平依法行政是各級(jí)政府各部門在決策和工作中必須遵守的基本準(zhǔn)則。國(guó)土資源參與國(guó)家宏觀調(diào)控，要求國(guó)土資源部門尤其要堅(jiān)持依法行政。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)必須依法辦事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管國(guó)土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)土部門法律法規(guī)，知法守法，依法辦事。二是國(guó)土資源部門要嚴(yán)格執(zhí)法。要以完善體制，提高素質(zhì)年活動(dòng)為契機(jī)，狠抓作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。逐步完善內(nèi)部會(huì)審制度；大力推行電子政務(wù)；強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)決策責(zé)任追究制，依法界定執(zhí)法職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。三是嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，嚴(yán)厲打擊無(wú)證勘查和開采，越界開采等違法行為。依法查處違法違規(guī)審批，濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊等行為。（四）堅(jiān)持踐行三個(gè)代表，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益按照縣委建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體部署，積極開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；切實(shí)保障被征地農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，化解群眾矛盾，解決實(shí)際問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。一是切實(shí)做好征地補(bǔ)償安置工作，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。堅(jiān)持以人為本，嚴(yán)格執(zhí)行政策，切實(shí)解決好被征地農(nóng)民的生產(chǎn)、生活困難，維護(hù)好群眾的切身利益。二是積極服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。剛才覃萬(wàn)謀局長(zhǎng)在部署工作時(shí)，已把服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為今年國(guó)土資源工作的重中之重，并制訂了具體的措施。我非常支持。當(dāng)前，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中，國(guó)土資源部門要做好以下幾方面工作：一是開展村莊用地規(guī)劃，集鎮(zhèn)用地規(guī)劃。結(jié)合去年縣委辦縣政府辦關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地選址管理工作的通知要求，為農(nóng)民“安全”創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件；二是加快農(nóng)村集